Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-1.054.3.2024
Warszawa, 22 maja 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2655 z 29 kwietnia 2024 r., Pani Agnieszki Pomaski
Posłanki na Sejm RP w sprawie przekroczenia norm hałasu na terenie ładowni Gdańsk
Osowa OIU GTL, po uzyskaniu stanowiska PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., zwanej dalej
„PKP PLK” lub „Spółką”, przedstawiam odpowiedzi na zadane pytania.
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury może podjąć działania nakierowana
na przeprowadzenie badań akustycznych na terenie ładowni publicznej Gdańsk
Osowa OIU GTL przez spółkę PKP Polskiego Linie Kolejowe S.A. bądź
udostępnienie Marszałkowi Województwa Pomorskiego aktualnego
harmonogramu przeładunków na terenie przedmiotowej bocznicy kolejowej?
Na wstępie warto zaznaczyć, że w obrębie stacji Gdańsk Osowa brak jest bocznic
kolejowych. Znajduje się tam ładownia publiczna, zwana dalej „Ładownią”, stanowiąca
obiekt infrastruktury usługowej, o którym mowa w art. 4 pkt 51 ustawy z dnia 28 marca
2003 r. o transporcie kolejowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2024 r. poz. 697), zwanej dalej
„u.t.k.”, tj. obiekt budowlany wraz z gruntem, na którym jest usytuowany, oraz
instalacjami i urządzeniami, przeznaczony w całości lub w części do świadczenia jednej lub
większej liczby usług, o których mowa w ust. 2 i 3 załącznika nr 2 do u.t.k. Operatorem
Ładowni jest PKP PLK.
Zgodnie z art. 4 pkt 52 u.t.k. operator obiektu infrastruktury usługowej, to podmiot
wykonujący działalność polegającą na zarządzaniu obiektem infrastruktury usługowej lub
świadczeniu na rzecz przewoźników kolejowych co najmniej jednej z usług, o których
mowa w ust. 2 i 3 załącznika nr 2 do u.t.k.
Natomiast udostępnianie obiektu infrastruktury usługowej polega na umożliwieniu
przewoźnikom kolejowym, na ich wniosek, dostępu do torów kolejowych w tym obiekcie
oraz korzystania z usług, o których mowa w ust. 2 i 3 załącznika nr 2 do u.t.k., do których
świadczenia obiekt został specjalnie przystosowany. W przypadku gdy wymaga tego
specyfika świadczonych usług, udostępnianie obiektu obejmuje również korzystanie
z obiektu (art. 36a ust 1 u.t.k.).
Stosownie do treści art. 36f ust. 1 u.t.k. Spółka opracowała „Regulamin dostępu
do obiektów infrastruktury usługowej zarządzanych przez PKP Polskie Linie Kolejowe
S.A.”, wedle którego: „Działalność przewoźnika korzystającego z OIU oraz podmiotów
działających na jego rzecz lub zlecenie i podmiotów dokonujących załadunku
lub wyładunku nie może powodować przekroczenia wartości dopuszczalnych hałasu
na terenach, na których wymagana jest ochrona przed hałasem określonych

-- 1 of 2 --

2
w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 112). Przewoźnik
ponosi odpowiedzialność w przypadku nieprzestrzegania powyższych warunków
dopuszczalności hałasu.” (rozdział 2.2. pkt 8).
Należy wskazać, że zarówno Ministerstwo Infrastruktury jak i Spółka nie dysponuje
harmonogramem przeładunków odbywających się w Ładowni. Z przedmiotowego obiektu
infrastruktury usługowej korzysta kilku przewoźników kolejowych, którzy zamawiają trasy
pociągów towarowych w indywidulanym rozkładzie jazdy. Natomiast zapotrzebowanie na
indywidualny rozkład jazdy wpływa do PKP PLK w ramach bieżących potrzeb danego
przewoźnika kolejowego z kilkudniowym wyprzedzeniem. W związku z tym brak jest
możliwości opracowania harmonogramu prac Ładowni z wyprzedzeniem czasowym.
Jednocześnie wskazuję, że aktualnie toczy się postępowanie administracyjne wszczęte
z urzędu 19 marca 2024 r. przez Marszałka Województwa Pomorskiego wobec Spółki
w sprawie nałożenia obowiązku prowadzenia w określonym czasie pomiarów wielkości
emisji hałasu, którego źródłem są prace przeładunkowo-rozładunkowe transportów
materiałów towarowych (w szczególności kruszyw) odbywających się w rejonie stacji
kolejowej Gdańsk Osowa.
2. Jakie środki techniczne lub organizacyjne w celu ograniczenia hałasu
kolejowego są stosowane w przypadku stwierdzenia przekroczeń norm
akustycznych na terenie zabudowy mieszkaniowej?
Ze względu na specyfikę przewozów kolejowych całkowite wyeliminowanie uciążliwości
związanych z przekroczeniem norm emisji hałasu nie jest możliwe. Niemniej
podejmowane są działania mające na celu ich ograniczenie we wszystkich możliwych
obszarach ich występowania. Dla przykładu PKP PLK dyscyplinuje przewoźników
kolejowych, przypominając o obowiązku przestrzegania przepisów z zakresu ochrony
środowiska – w tym o nieprzekraczaniu dopuszczalnego poziomu hałasu.
Odpowiedzią na ewentualne stwierdzenie przekroczenia dopuszczalnych norm poziomu
hałasu na terenie zabudowy mieszkaniowej zlokalizowanej w pobliżu obszaru kolejowego
jest najczęściej projektowanie i budowa ekranów akustycznych. Natomiast decyzja
o podjęciu konkretnych środków uzależniona jest przede wszystkim od miejscowych
uwarunkowań danej lokalizacji. Dopiero analiza konkretnego przypadku pozwala
na zastosowanie właściwych rozwiązań.
Z wyrazami szacunku,
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu

-- 2 of 2 --