Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGWiŻŚ-6.054.3.2024.KG
Warszawa, 11 czerwca 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 2615 z dnia 29 kwietnia 2024 r. (wpływ do MI w dniu
30 kwietnia 2024 r.), Posła na Sejm RP, Pana Jarosława Sachajko, w sprawie wynagrodzeń
w Państwowym Gospodarstwie Wodnym Wody Polskie, przekazuję następujące
odpowiedzi na pytania.
1. Czy w ocenie Pana Ministra pracownicy Państwowego Gospodarstwa Wodnego
Wody Polskie z siedzibą Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej przy ul. Żelazna
59a, 00-848 Warszawa są pracownikami tzw. sfery budżetowej?
Pracownicy Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie nie są pracownikami
jednostek tzw. sfery budżetowej. Wyjaśnienie w zakresie definicji, kto jest pracownikiem
jednostek sfery budżetowej jest zawarte w ustawie z dnia 12 grudnia 1997 r.
o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej
(Dz.U. z 2023 r. poz. 1690), która w art. 1 ust. 2 wskazuje, że są to pracownicy:
1) państwowych jednostek sfery budżetowej, dla których środki na wynagrodzenia
są kształtowane na podstawie odrębnej ustawy;
2) zatrudnieni w urzędach organów władzy publicznej, kontroli, ochrony prawa oraz
sądach i trybunałach, wymienionych w art. 139 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych (cytowany przepis dotyczy: Kancelarii Sejmu,
Kancelarii Senatu, Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Trybunału
Konstytucyjnego, Najwyższej Izby Kontroli, Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu
Administracyjnego wraz z wojewódzkimi sądami administracyjnymi, Krajowej
Rady Sądownictwa, sądownictwa powszechnego, Rzecznika Praw Obywatelskich,
Rzecznika Praw Dziecka, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Prezesa Urzędu
Ochrony Danych Osobowych, Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania
Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, Krajowego Biura Wyborczego
i Państwowej Inspekcji Pracy);
3) pracownicy samorządowych jednostek budżetowych i samorządowych zakładów
budżetowych prowadzących gospodarkę finansową na zasadach określonych
w ustawie wymienionej w pkt 2;
4) pracownicy biur poselskich, senatorskich lub poselsko-senatorskich oraz klubów,
kół albo zespołów parlamentarnych.

-- 1 of 3 --

2
2. Jeżeli tak, to kiedy zostaną objęci 20% podwyżką płac jak inni pracownicy tej
sfery?
3. Jeżeli nie są pracownikami sfery budżetowej to czy Rząd Rzeczpospolitej Polskiej
przewiduje objąć tych pracowników 20% podwyżką płac?
Niezależnie od powyższego, podejmujemy działania umożliwiające realizację podwyżek
wynagrodzeń osobowych pracowników PGW Wody Polskie. Zwiększenie średniego
wynagrodzenia o 20%, będzie możliwe w przypadku dodatkowego zwiększenia planu
finansowego w zakresie wynagrodzeń osobowych i pochodnych od wynagrodzeń w 2024
r., w stosunku do kwot wskazanych w ustawie budżetowej na rok 2024.
4. Czy Pan Minister zna sytuację finansową pracowników Państwowego
Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie i czy wie jak ich sytuacja finansowa
wygląda na tle innych pracowników sfery budżetowej?
Sytuacja w obszarze wynagrodzeń osobowych pracowników PGW Wodnego Wody Polskie
była przedstawiana Ministrowi Infrastruktury w ostatnich latach kilkukrotnie jednak nie
podjęto w latach 2018-2023 wystarczających działań, aby wynagrodzenia w PGW WP
zbliżyły się znacząco do poziomu wynagrodzeń w innych jednostkach sektora publicznego.
Wynagrodzenia pracowników PGW Wody Polskie pozostają na poziomie dużo niższym niż
w innych jednostkach sektora publicznego (50-70%), a zazwyczaj także od wynagrodzeń
oferowanych na komercyjnym rynku pracy, na podobnych stanowiskach pracy.
Średnie wynagrodzenie całkowite w 2023 r. (uwzględniające wszystkie składniki
wynagrodzenia) kształtuje się na poziomie 6 868 zł.
Ta trwająca lata sytuacja, mogła prowadzić do utraty cennych, doświadczonych i
przygotowanych zawodowo pracowników. W konsekwencji mogło to obniżyć zdolności
operacyjnych PGW Wody Polskie zarówno w zakresie przeciwdziałania powodzi i suszy
oraz właściwego zarządzania infrastrukturą krytyczną, jak i w zakresie zgodnego z prawem
i oczekiwaniami społecznymi prowadzenia postępowań administracyjnych. Analizy,
audyty i kontrole w tym zakresie nadal trwają.
Niższy poziom wynagrodzenia w wielu przypadkach wręcz uniemożliwiał Wodom Polskim
pozyskiwanie doświadczonych, wykwalifikowanych pracowników. Skutkowało to również
utratą specjalistów przechodzących m.in. do innych instytucji sektora publicznego
zarówno rządowego, jak i samorządowego. Z tego powodu w latach 2021/23 utrzymywał
się wysoki wskaźnik rotacji kadr na poziomie ok. 13%.
5. Jaka jest wysokość trzech najwyższych, trzech najniższych, średnia oraz mediana
wynagrodzenia w Państwowym Gospodarstwie Wodnym Wody Polskie?
Wysokość trzech najwyższych wynagrodzeń w PGW Wody Polskie: 17 520 zł, 17 280 zł,
17 082 zł.

-- 2 of 3 --

3
Wysokość trzech najniższych wynagrodzeń w PGW Wody Polskie: 4 242 zł, 4 250 zł, 4 275
zł.
Średnia wynagrodzenia w PGW Wody Polskie: 6 141 zł.
Mediana wynagrodzenia w PGW Wody Polskie: 5 400 zł.
Do ustalenia ww. wynagrodzeń przyjęto stałe składniki wynagrodzenia brutto wypłacane
w danym miesiącu pracownikom PGW Wody Polskie w przeliczeniu na pełny wymiar etatu
(według stanu na dzień 30 kwietnia 2024 r.), z wyłączeniem stanowisk: Prezesa,
Zastępców Prezesa oraz Głównego Księgowego, dla których wynagrodzenia
są kształtowane w oparciu o ustawę dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób
kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2136).
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu

-- 3 of 3 --