Interpelacja nr 2600
Interpelacja w sprawie liczby osób z niepełnosprawnością objętych asystencją w 2023 i 2024 roku w ramach programów "Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością" oraz "Opieka wytchnieniowa"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Treść wystąpienia poselskiego jest w trakcie pobierania...
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.9 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6420 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.239.2024.AB
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2600 Pani Posłanki Marceliny Zawiszy z 24 kwietnia 2024 r.
w sprawie liczby osób objętych wsparciem w ramach programów „Asystent Osobisty Osoby
z Niepełnosprawnością” oraz „Opieka Wytchnieniowa” w latach 2023 - 2024, proszę przyjąć
poniższe wyjaśnienia.
Podstawą prawną programów Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej pn. „Asystent
Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” oraz „Opieka Wytchnieniowa” jest art. 7 ust. 5
ustawy z 23 października 2018 r. o Funduszu Solidarnościowym1 (Dz. U. z 2023 r. poz. 647,
1407 i 1429 ), zaś źródłem ich finansowania są środki ujęte w projekcie planu finansowego
Funduszu Solidarnościowego, którego dysponentem jest minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego. Programy nie stanowią systemowego rozwiązania, a podaż
przedmiotowych usług jest uzależniona od wysokości dostępnego w ramach planu
finansowego budżetu i może kształtować się na poziomie niższym od oczekiwanego, nawet
jeżeli nakłady finansowe na realizację programów sukcesywnie i w sposób znaczący rosną
z roku na rok. Z tego względu, w sytuacji kiedy uprawnione organy / podmioty wnioskują
o środki finansowe na realizację zadania publicznego w ramach programów na łączną kwotę
przekraczającą dostępny w ramach Funduszu Solidarnościowego budżet, koniecznym staje
się dokonanie stosownego pomniejszenia wartości tych wniosków.
W przypadku programów realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego (JST)
w roku 2023, łączne wnioskowane przez wojewodów kwoty wyniosły odpowiednio:
756 072 548,91 zł dla Programu „Asystent Osobisty Osoby Niepełnosprawnej”; przy
dostępnym w ramach Funduszu Solidarnościowego budżecie w wysokości 505 mln oraz
189 399 778,70 zł dla Programu „Opieka Wytchnieniowa”, przy zaplanowanym
budżecie w wysokości 150 mln zł.
W związku z faktem, iż powyższe kwoty znacząco przekraczały wysokość zabezpieczonych
dla sektora publicznego na realizację programów w ramach Funduszu Solidarnościowego
środków, dokonano stosownego pomniejszenia wartości wniosków, uwzględniając przy tym
1 Fundusz Solidarnościowy jest państwowym funduszem celowym, którego dysponentem jest minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego. Fundusz Solidarnościowy ma na celu m.in. wsparcie społeczne, zawodowe, zdrowotne oraz finansowe
osób z niepełnosprawnościami. Fundusz Solidarnościowy wspiera również działania w zakresie zapewnienia dostępności osobom ze
szczególnymi potrzebami o których mowa w ustawie z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi
potrzebami. Zasady funkcjonowania Funduszu Solidarnościowego określa ustawa z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu
Solidarnościowym, która weszła w życie w dniu 1 stycznia 2019 roku, a zasadniczym źródłem jego finansowania jest danina
solidarnościowa. Zapłaty daniny solidarnościowej dokonują co roku te osoby fizyczne, których dochody w danym roku podatkowym
przekraczają 1 mln zł. Wysokość daniny solidarnościowej wynosi 4% nadwyżki tej kwoty. Przychodami Funduszu Solidarnościowego
są również m.in. obowiązkowe składki na Fundusz, do których stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące obowiązkowych składek
na Fundusz Pracy.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
procent środków, jakie poszczególne województwa wykorzystały na realizację programów
w roku 2021.
W przypadku wniosków wojewodów na realizację programów edycji 2024, ich wartości
wyniosły odpowiednio:
1 288 745 274,80 zł dla Programu „Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością” dla
Jednostek Samorządu Terytorialnego; kwota ta przekraczała dostępny budżet
wynoszący 760 000 000,00 zł, w związku z czym dokonano stosownej redukcji wartości
wniosków o 528 276 411,34 zł, tj. do 58,97% wnioskowanej przez każdego wojewodę
kwoty;
339 198 581,56 zł dla Programu „Opieka Wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu
Terytorialnego; kwota ta przekraczała dostępny budżet, wynoszący 190 000 000,00 zł,
i dlatego dokonano stosownego pomniejszenia wartości wniosków o 149 199 888,08 zł,
tj. do 56 % wnioskowanej przez każdego wojewodę kwoty.
Szczegółowe dane za lata 2023 - 2024 dotyczące: liczby osób z niepełnosprawnościami,
liczby godzin / dni świadczonych usług asystencji osobistej / opieki wytchnieniowej, liczby
asystentów / opiekunów, kosztów realizacji, wnioskowanych kwot oraz wkładów własnych
JST w podziale na województwa, zostały przedstawione w tabelach zbiorczych stanowiących
załącznik do niniejszego pisma.
Jednocześnie informuję, iż wprowadzenie systemowej usługi asystencji osobistej jako
najbardziej efektywnej formy wsparcia osób z różnymi niepełnosprawnościami zostało
przewidziane w ramach działania I.3.2. Strategii na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami
2021-20302, a toczącym się obecnie pracom nad tym rozwiązaniem Ministerstwo Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej przyznało rangę najwyższego priorytetu. Aktualny status prac
nad projektem ustawy o asystencji osobistej nie pozwala na precyzyjne określenie kosztów
realizacji, ani też terminu jego wprowadzenia w życie, ale pozwala zakładać, że zostanie on
złożony do Kancelarii Sejmu RP jeszcze w 2024 roku.
Ponadto informuję, że z chwilą wprowadzenia w życie ustawy o asystencji osobistej, usługa
świadczona w ramach programów „Asystent Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” dla
Jednostek samorządu terytorialnego i „Asystent Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością”
dla Organizacji Pozarządowych, pozostanie dostępna na zasadzie komplementarności.
Jednocześnie przewiduje się, że finansowanie usługi asystencji osobistej z innego niż
Fundusz Solidarnościowy źródła przyczyni się do znaczącego wzrostu nakładów na
realizację programowych usług zarówno asystencji osobistej, jak i opieki wytchnieniowej.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Sekretarz Stanu
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
Załącznik: Dane liczbowe AOOzN-OW JST_2023-2024.xlsx
2 Załącznik do uchwały nr 27 Rady Ministrów z dnia 16 lutego 2021 r. w sprawie przyjęcia dokumentu Strategia na rzecz Osób z
Niepełnosprawnościami 2021–2030 (M.P. poz. 218).
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.239.2024.AB
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2600 Pani Posłanki Marceliny Zawiszy z 24 kwietnia 2024 r.
w sprawie liczby osób objętych wsparciem w ramach programów „Asystent Osobisty Osoby
z Niepełnosprawnością” oraz „Opieka Wytchnieniowa” w latach 2023 - 2024, proszę przyjąć
poniższe wyjaśnienia.
Podstawą prawną programów Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej pn. „Asystent
Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” oraz „Opieka Wytchnieniowa” jest art. 7 ust. 5
ustawy z 23 października 2018 r. o Funduszu Solidarnościowym1 (Dz. U. z 2023 r. poz. 647,
1407 i 1429 ), zaś źródłem ich finansowania są środki ujęte w projekcie planu finansowego
Funduszu Solidarnościowego, którego dysponentem jest minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego. Programy nie stanowią systemowego rozwiązania, a podaż
przedmiotowych usług jest uzależniona od wysokości dostępnego w ramach planu
finansowego budżetu i może kształtować się na poziomie niższym od oczekiwanego, nawet
jeżeli nakłady finansowe na realizację programów sukcesywnie i w sposób znaczący rosną
z roku na rok. Z tego względu, w sytuacji kiedy uprawnione organy / podmioty wnioskują
o środki finansowe na realizację zadania publicznego w ramach programów na łączną kwotę
przekraczającą dostępny w ramach Funduszu Solidarnościowego budżet, koniecznym staje
się dokonanie stosownego pomniejszenia wartości tych wniosków.
W przypadku programów realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego (JST)
w roku 2023, łączne wnioskowane przez wojewodów kwoty wyniosły odpowiednio:
756 072 548,91 zł dla Programu „Asystent Osobisty Osoby Niepełnosprawnej”; przy
dostępnym w ramach Funduszu Solidarnościowego budżecie w wysokości 505 mln oraz
189 399 778,70 zł dla Programu „Opieka Wytchnieniowa”, przy zaplanowanym
budżecie w wysokości 150 mln zł.
W związku z faktem, iż powyższe kwoty znacząco przekraczały wysokość zabezpieczonych
dla sektora publicznego na realizację programów w ramach Funduszu Solidarnościowego
środków, dokonano stosownego pomniejszenia wartości wniosków, uwzględniając przy tym
1 Fundusz Solidarnościowy jest państwowym funduszem celowym, którego dysponentem jest minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego. Fundusz Solidarnościowy ma na celu m.in. wsparcie społeczne, zawodowe, zdrowotne oraz finansowe
osób z niepełnosprawnościami. Fundusz Solidarnościowy wspiera również działania w zakresie zapewnienia dostępności osobom ze
szczególnymi potrzebami o których mowa w ustawie z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi
potrzebami. Zasady funkcjonowania Funduszu Solidarnościowego określa ustawa z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu
Solidarnościowym, która weszła w życie w dniu 1 stycznia 2019 roku, a zasadniczym źródłem jego finansowania jest danina
solidarnościowa. Zapłaty daniny solidarnościowej dokonują co roku te osoby fizyczne, których dochody w danym roku podatkowym
przekraczają 1 mln zł. Wysokość daniny solidarnościowej wynosi 4% nadwyżki tej kwoty. Przychodami Funduszu Solidarnościowego
są również m.in. obowiązkowe składki na Fundusz, do których stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące obowiązkowych składek
na Fundusz Pracy.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
procent środków, jakie poszczególne województwa wykorzystały na realizację programów
w roku 2021.
W przypadku wniosków wojewodów na realizację programów edycji 2024, ich wartości
wyniosły odpowiednio:
1 288 745 274,80 zł dla Programu „Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością” dla
Jednostek Samorządu Terytorialnego; kwota ta przekraczała dostępny budżet
wynoszący 760 000 000,00 zł, w związku z czym dokonano stosownej redukcji wartości
wniosków o 528 276 411,34 zł, tj. do 58,97% wnioskowanej przez każdego wojewodę
kwoty;
339 198 581,56 zł dla Programu „Opieka Wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu
Terytorialnego; kwota ta przekraczała dostępny budżet, wynoszący 190 000 000,00 zł,
i dlatego dokonano stosownego pomniejszenia wartości wniosków o 149 199 888,08 zł,
tj. do 56 % wnioskowanej przez każdego wojewodę kwoty.
Szczegółowe dane za lata 2023 - 2024 dotyczące: liczby osób z niepełnosprawnościami,
liczby godzin / dni świadczonych usług asystencji osobistej / opieki wytchnieniowej, liczby
asystentów / opiekunów, kosztów realizacji, wnioskowanych kwot oraz wkładów własnych
JST w podziale na województwa, zostały przedstawione w tabelach zbiorczych stanowiących
załącznik do niniejszego pisma.
Jednocześnie informuję, iż wprowadzenie systemowej usługi asystencji osobistej jako
najbardziej efektywnej formy wsparcia osób z różnymi niepełnosprawnościami zostało
przewidziane w ramach działania I.3.2. Strategii na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami
2021-20302, a toczącym się obecnie pracom nad tym rozwiązaniem Ministerstwo Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej przyznało rangę najwyższego priorytetu. Aktualny status prac
nad projektem ustawy o asystencji osobistej nie pozwala na precyzyjne określenie kosztów
realizacji, ani też terminu jego wprowadzenia w życie, ale pozwala zakładać, że zostanie on
złożony do Kancelarii Sejmu RP jeszcze w 2024 roku.
Ponadto informuję, że z chwilą wprowadzenia w życie ustawy o asystencji osobistej, usługa
świadczona w ramach programów „Asystent Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” dla
Jednostek samorządu terytorialnego i „Asystent Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością”
dla Organizacji Pozarządowych, pozostanie dostępna na zasadzie komplementarności.
Jednocześnie przewiduje się, że finansowanie usługi asystencji osobistej z innego niż
Fundusz Solidarnościowy źródła przyczyni się do znaczącego wzrostu nakładów na
realizację programowych usług zarówno asystencji osobistej, jak i opieki wytchnieniowej.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Sekretarz Stanu
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
Załącznik: Dane liczbowe AOOzN-OW JST_2023-2024.xlsx
2 Załącznik do uchwały nr 27 Rady Ministrów z dnia 16 lutego 2021 r. w sprawie przyjęcia dokumentu Strategia na rzecz Osób z
Niepełnosprawnościami 2021–2030 (M.P. poz. 218).
-- 2 of 2 --