Odpowiedź na interpelację w sprawie przeprowadzenia audytu i najbliższych planów minister rodziny, pracy i polityki społecznej Odpowiedź na interpelację nr 260 w sprawie przeprowadzenia audytu i najbliższych planów minister rodziny, pracy i polityki społecznej Odpowiadający: minister rodziny, pracy i polityki społecznej Agnieszka Dziemianowicz-Bąk Warszawa, 22-02-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację poselską Pana Jarosława Wałęsy nr 260, w sprawie przeprowadzenia audytu i najbliższych planów Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, uprzejmie proszę o przyjęcie odpowiedzi na pytania. Ad 1. W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej stosownie do art. 274 ust. 1. pkt.2) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych jest utworzona komórka audytu wewnętrznego, która przeprowadza audyty wewnętrzne na podstawie rocznego planu audytu wewnętrznego oraz w uzasadnionych przypadkach audyt wewnętrzny przeprowadzany jest poza planem audytu. Informuję, iż w planie audytu wewnętrznego na rok 2024 uwzględniono do realizacji zadania, ocenione jako obarczone wysokim poziomem ryzyka. W pracach nad planem audytu uwzględniono priorytety i uwagi kierownictwa Ministerstwa. Ze względu na konieczność pilnych działań, które pozwolą na przedstawienie sytuacji kadrowej, finansowej, organizacyjnej w ministerstwie podjęto także decyzję o realizacji zadania audytowego poza planem audytu, które dotyczy m.in. stosowania regulacji związanych z zatrudnianiem ekspertów. Zatwierdzony plan audytu przewiduje realizację zadań z zakresu bezpieczeństwa informacji, oceny realizacji programów rządowych, resortowych i ministerialnych, a także Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności. Jednocześnie informuję, że Ministerstwo wykonuje swoje zadania kontrolne na podstawie rocznych planów kontroli. Sporządzając plan kontroli na dany rok, brane są pod uwagę m.in. priorytety Prezesa Rady Ministrów - koordynatora kontroli w administracji rządowej, oczekiwania i potrzeby informacyjne zarządzającego kontrole, istotność danego zagadnienia z punktu widzenia strategicznych celów Ministra, istotność z punktu widzenia prowadzonych działań nadzorczych, znaczenie danego zagadnienia ze społecznego punktu widzenia, systemowy charakter proponowanego przedmiotu kontroli oraz podatność na wystąpienie oszustw, nadużyć i zjawisk korupcyjnych. Zgodnie ze wskazanymi przez KPRM priorytetami, przygotowując plany kontroli należy uwzględnić następujące obszary: zadania obronne ze szczególnym uwzględnieniem obowiązków administracji publicznej w zakresie pozamilitarnego wsparcia systemu bezpieczeństwa narodowego, zlecanie, realizacja i nadzorowanie zadań publicznych, finansowanych w formie dotacji. bezpieczeństwo teleinformatyczne oraz cyfryzacja usług i procesów w administracji. Priorytetami kontroli Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej będą obszary, w których zaangażowane są publiczne środki oraz sprawdzenie czy ustawowe zadania są prawidłowo wykonywane. Koncentracja działalności kontrolnej na ww. priorytetach przyczyni się do podniesienia jakości realizowanych zadań w zakresie spraw rodziny, pracy i zabezpieczenia społecznego. Obecnie realizowane są kontrole w jednostkach nadzorowanych przez Ministra (KG OHP, Instytut Pracy i Spraw Socjalnych), a w założeniach do planu kontroli przewiduje się m.in. realizację kontroli dotyczących prawidłowości rozliczania umów dotacyjnych, zawartych w ostatnich latach z wybranymi organizacjami pozarządowymi, w tym w ramach realizacji zadania publicznego Programu „Po pierwsze rodzina” Edycja 2022 oraz 2023, zadania publicznego Programu „Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnościami” Edycja 2020-2022, zadania publicznego w ramach otwartego konkursu ofert „Realizacja kampanii społecznej promującej rodzicielstwo zastępcze” edycja 2023. Ponadto, planowana jest kontrola rozliczeń dotacji udzielanych i rozliczanych przez jednostki samorządu terytorialnego dotyczących udzielania wsparcia beneficjentom ze środków funduszy celowych na podstawie przepisów ustawy o COVID-19. Zgodnie z pismem KPRM z 19 stycznia br. MRPiPS zostało zobowiązane do przeglądu systemu zarządzania dotacjami, w tym zasad i procedur zarządzania dotacjami, biorąc pod uwagę możliwość wystąpienia nieprecyzyjnych kryteriów przyznania dotacji, brak kwalifikacji merytorycznych niezbędnych do oceny oferty, możliwość wystąpienia konfliktu interesów, niecelowe lub niegospodarne przekazanie do realizacji zadania publicznego, nieskuteczny nadzór nad realizacją zadania. Na konieczność realizacji ww. zadania wskazują m.in. ustalenia ostatnich kontroli NIK, jak na przykład wyniki kontroli dotyczące przygotowania i realizacji konkursu ofert w ramach programu wieloletniego na rzecz Osób Starszych „Aktywni+” przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej w 2023. Zgodnie z wynikami kontroli NIK negatywnie oceniło przygotowanie i realizację Konkursu ofert w ramach programu wieloletniego na rzecz Osób Starszych „Aktywni+” na lata 2021-2025, podczas którego dofinansowano 518 ofert na kwotę 39 177,4 tys. zł spośród 1907 ofert na kwotę 281 847,9 tys. zł. Ustalenia kontroli NIK wykazały, że przyjęte rozwiązania w zakresie wyboru projektów nie zapewniały optymalnego ich wyboru, głównie z powodu wprowadzanych zmian przez Sekretarza Stanu Stanisława Szweda, które nie gwarantowały wydatkowania środków zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o finansach publicznych. W konsekwencji wprowadzanych zmian wybór ofert w niewielkim stopniu miał charakter konkursowy. Z kontroli NIK wynika, że wprowadzane w regulaminie konkursu zmiany spowodowały, iż część przyznanych środków zasiliło 44 organizacje pozarządowe z województwa śląskiego, z których 24 prowadziły działalność w okręgu wyborczym, z którego kandydował w wyborach do Sejmu Sekretarz Stanu Stanisław Szwed przyznający dofinansowanie. Ad 2. Odpowiadając na pytanie o priorytety w zakresie polityki społecznej i rodzinnej, pragnę zapewnić, że Kierownictwo MRPiPS z uwagą pochyla się nad sytuacją mieszkańców naszego kraju – niezależnie od wieku, miejsca zamieszkania, stopnia sprawności czy innych czynników. Monitorujemy realizację dotychczas funkcjonujących programów oraz instrumentów wsparcia dla poszczególnych grup tak, aby móc w jak największym stopniu usprawnić funkcjonowanie szeroko pojętej polityki społecznej w Polsce. Jednym z priorytetów działań resortu jest obszar pracy. Praca w Polsce musi być szanowana, godnie wynagradzana, a prawa pracowników respektowane. Europejskie standardy pracy będziemy zapewniać poprzez wdrażanie przepisów realizujących unijne dyrektywy dotyczące minimalnych wynagrodzeń czy upowszechniania układów zbiorowych. Zależy nam na ochronie pracownic i pracowników będących rodzicami, a także przeciwdziałanie dyskryminacji matek na rynku pracy. Ważną rolę będzie odgrywała tutaj rada ds. kobiet na rynku pracy – nowy, niezwykle ważny organ, z którym będziemy konsultować procedowane projekty dotyczące tej sfeminizowanej części środowiska pracowniczego. Kobiety muszą uczestniczyć w procesie tworzenia przepisów, które mają je wspierać. W resorcie trwają wstępne prace nad uregulowaniem kwestii stażu pracy. Planujemy także zmianę przepisów w sprawie opłacania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych zasiłku chorobowego oraz opracowania rozwiązań przeciwdziałających segmentacji rynku pracy. Ważną kwestią w kontekście kondycji demograficznej Polski jest dostęp do opieki nad dzieckiem. Stąd inicjatywa utworzenia programu Aktywny rodzic, na który zabezpieczyliśmy środki w tegorocznym budżecie. To z jednej strony gratyfikacja dla członków rodziny, którzy podejmą się opieki nad dziećmi, w ten sposób odciążając rodziców, a z drugiej – dla wielu rodziców szansa na spokojny powrót do pracy. To także rozwój programu wspierającego tworzenie żłobków w każdej gminie w Polsce (Maluch). Kwestia wydłużenia urlopów macierzyńskich dla matek wcześniaków to kolejny z priorytetów MRPiPS, odpowiadający postulatom obywateli. Wśród podlegających mi obszarów znajduje się również szeroko pojęty dialog społeczny, m.in. uczestnictwo w Radzie Dialogu Społecznego jako strona rządowa, całokształt wzajemnych relacji pomiędzy związkami zawodowymi, organizacjami pracodawców a organami państwowymi, a także kwestie związane z koordynacją współpracy międzynarodowej w zakresie polityki rodzinnej i społecznej. Niezwykle ważną kwestią jest także stworzenie prawdziwie wspierającego systemu pomocy osobom z niepełnosprawnościami. Dokładamy starań, by system ten działał kompleksowo, by odpowiadał na realne potrzeby środowiska osób z niepełnosprawnościami oraz ich opiekunów. Te potrzeby są różne, dlatego ważne jest, by formy wsparcia były jak najlepiej dopasowane. Wraz z Kierownictwem resortu – przede wszystkim z Pełnomocnikiem Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych Łukaszem Krasoniem – będziemy wprowadzać takie rozwiązania, by Strategia na rzecz Osób z Niepełnosprawnościami 2021-2030 była naprawdę realizowana. To m.in. zatrudnienie wspomagane, asystencja osobista – chcemy, by wszystkie instrumenty działały tak, jak oczekuje tego środowisko. Wiele jest tutaj do wypracowania, będziemy działać w kierunku wyznaczanym przez Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych – wspólnie ze stroną społeczną, ze środowiskiem osób z niepełnosprawnościami oraz ich bliskich. W Ministerstwie trwają prace nad podniesieniem wysokości zasiłku pogrzebowego po raz pierwszy od kilkunastu lat, by odciążyć bliskich osób zmarłych w tym trudnym czasie. Pracujemy także nad mechanizmem drugiej waloryzacji rent i emerytur. Bezpieczna rodzina to podstawa nowoczesnego państwa dobrobytu, które wspólnie budujemy. Kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej deklaruje pełną gotowość do realizacji powierzonych mu zadań we wszystkich obszarach polityki społecznej, której istotą jest dbanie o dobro i bezpieczeństwo Polek i Polaków, mieszkanek i mieszkańców naszego kraju. Z wyrazami szacunku Agnieszka Dziemianowicz-Bąk Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej