Interpelacja nr 2595
Interpelacja w sprawie usunięcia wątpliwości odnośnie do objęcia opieką przez koordynatora zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie usunięcia wątpliwości odnośnie do objęcia opieką przez koordynatora zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Interpelacja nr 2595
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie usunięcia wątpliwości odnośnie do objęcia opieką przez koordynatora zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Zgłaszający: Barbara Dolniak
Data wpływu: 18-04-2024
Szanowna Pani Minister,
ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej wprowadzono zmiany m.in. w art. 191 dotyczącym sytuacji, gdy w prowadzonych przez powiat rodzinach zastępczych i placówkach opiekuńczo-wychowawczych przebywają dzieci spoza jego terenu. Wtedy samorządy zawierają między sobą porozumienia, w których w przypadku rodzinnej pieczy są określane warunki przyjęcia i pobytu wychowanków oraz wysokości wydatków związanych z ich utrzymaniem. Powiat, z którego pochodzą dzieci, jest też zobligowany do ponoszenia kosztów wynagrodzenia rodzica zastępczego lub osoby prowadzącej rodzinny dom dziecka – proporcjonalnie do ich liczby. Natomiast wspomniana zmiana przepisów rozszerzyła ten wymóg również o koszty objęcia dzieci opieką przez koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej.
Wśród samorządów pojawiły się jednak wątpliwości, co należy wliczać do wskazanych kosztów. Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przygotowanej broszurze informacyjnej odniosło się do wskazanego problemu bardzo ogólnikowo. Ministerstwo wskazało, że ustawa nie definiuje, co wchodzi w skład kosztów objęcia opieką przez koordynatora, ale w opinii resortu należy je rozumieć szeroko.
Stanowi to problem, który skutkuje rozbieżnym podejściem ze strony samorządów. Część samorządów podchodzi do tych kosztów szeroko, uwzględniając w nich nie tylko wynagrodzenie, lecz także delegacje itp. Inne samorządy trzymają się sztywnych kosztów, takich jak wynagrodzenie i jego pochodne.
Biorąc pod uwagę powyższe zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy ministerstwo planuje wydanie broszury informacyjnej, która w sposób wyczerpujący będzie odnosiła się do wskazanych wątpliwości? Jeśli tak, to proszę o wskazanie terminu.
Jeśli nie jest planowane wydanie broszury, to czy planowane są inne rozwiązania, aby samorządy działały w sposób jednakowy?
Interpelacja nr 2595
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie usunięcia wątpliwości odnośnie do objęcia opieką przez koordynatora zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Zgłaszający: Barbara Dolniak
Data wpływu: 18-04-2024
Szanowna Pani Minister,
ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej wprowadzono zmiany m.in. w art. 191 dotyczącym sytuacji, gdy w prowadzonych przez powiat rodzinach zastępczych i placówkach opiekuńczo-wychowawczych przebywają dzieci spoza jego terenu. Wtedy samorządy zawierają między sobą porozumienia, w których w przypadku rodzinnej pieczy są określane warunki przyjęcia i pobytu wychowanków oraz wysokości wydatków związanych z ich utrzymaniem. Powiat, z którego pochodzą dzieci, jest też zobligowany do ponoszenia kosztów wynagrodzenia rodzica zastępczego lub osoby prowadzącej rodzinny dom dziecka – proporcjonalnie do ich liczby. Natomiast wspomniana zmiana przepisów rozszerzyła ten wymóg również o koszty objęcia dzieci opieką przez koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej.
Wśród samorządów pojawiły się jednak wątpliwości, co należy wliczać do wskazanych kosztów. Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przygotowanej broszurze informacyjnej odniosło się do wskazanego problemu bardzo ogólnikowo. Ministerstwo wskazało, że ustawa nie definiuje, co wchodzi w skład kosztów objęcia opieką przez koordynatora, ale w opinii resortu należy je rozumieć szeroko.
Stanowi to problem, który skutkuje rozbieżnym podejściem ze strony samorządów. Część samorządów podchodzi do tych kosztów szeroko, uwzględniając w nich nie tylko wynagrodzenie, lecz także delegacje itp. Inne samorządy trzymają się sztywnych kosztów, takich jak wynagrodzenie i jego pochodne.
Biorąc pod uwagę powyższe zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy ministerstwo planuje wydanie broszury informacyjnej, która w sposób wyczerpujący będzie odnosiła się do wskazanych wątpliwości? Jeśli tak, to proszę o wskazanie terminu.
Jeśli nie jest planowane wydanie broszury, to czy planowane są inne rozwiązania, aby samorządy działały w sposób jednakowy?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2841 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.234.2024.AB
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 2595 Pani Poseł Barbary Dolniak z 24 kwietnia
2024 r. w sprawie usunięcia wątpliwości odnośnie do objęcia opieką przez koordynatora
zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, przekazuję poniższe
informacje:
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nie definiuje, co wchodzi
w skład kosztów objęcia rodziny zastępczej lub rodzinnego domu dziecka opieką
koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej. Składowe tychże kosztów należy rozumieć
w sposób szeroki, a przy tym racjonalny i rozsądny. Oznacza to, że wszelkie wydatki związane
z zatrudnieniem koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej oraz ich pochodne, a także
wydatki odnoszące się do pełnionej przez koordynatora funkcji, należałoby ujmować
w stosunku do rodziny zastępczej lub rodzinnego domu dziecka.
Kwestie dotyczące składowych kosztów objęcia rodziny zastępczej lub rodzinnego domu
dziecka opieką koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej regulowane są w porozumieniach,
zawieranych pomiędzy powiatami. Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie
posiada uprawnienia do określania kształtu tych porozumień w zakresie kosztów objęcia
opieką koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej i określenia poszczególnych składowych
kosztów objęcia rodziny zastępczej lub rodzinnego domu dziecka opieką koordynatora
rodzinnej pieczy zastępczej.
W celu uniknięcia nieścisłości i nieprawidłowości zasady ponoszenia kosztów powinny
zostać określone w sposób przejrzysty i optymalny dla obu stron porozumienia.
W przypadku zmiany zasad ponoszenia kosztów, fakt ten powinien znaleźć odzwierciedlenie
w odpowiednich postanowieniach porozumienia pomiędzy powiatami.
Zagadnienie dotyczące kosztów opieki koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, w tym
kwestia ich współfinansowania przez gminy, pozostaje w szczególnym zainteresowaniu
resortu rodziny. Niemniej, mając na uwadze powyższe, w MRPiPS nie jest planowane
wydawanie broszury informacyjnej, definiującej charakter przedmiotowych kosztów
w sposób kategoryczny. Poglądy wyrażane przez Ministerstwo mają jedynie charakter
rekomendacji wynikających z interpretacji poszczególnych przepisów prawa i nie są wiążące
dla organu wydającego decyzje w indywidualnych sprawach. Informuję również, że
przedstawione wątpliwości oraz rozbieżności poglądów zostaną wzięte pod uwagę w toku
dalszych analiz w kierunku przedstawienia ewentualnych propozycji zmian legislacyjnych.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 1 of 1 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.234.2024.AB
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 2595 Pani Poseł Barbary Dolniak z 24 kwietnia
2024 r. w sprawie usunięcia wątpliwości odnośnie do objęcia opieką przez koordynatora
zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, przekazuję poniższe
informacje:
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nie definiuje, co wchodzi
w skład kosztów objęcia rodziny zastępczej lub rodzinnego domu dziecka opieką
koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej. Składowe tychże kosztów należy rozumieć
w sposób szeroki, a przy tym racjonalny i rozsądny. Oznacza to, że wszelkie wydatki związane
z zatrudnieniem koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej oraz ich pochodne, a także
wydatki odnoszące się do pełnionej przez koordynatora funkcji, należałoby ujmować
w stosunku do rodziny zastępczej lub rodzinnego domu dziecka.
Kwestie dotyczące składowych kosztów objęcia rodziny zastępczej lub rodzinnego domu
dziecka opieką koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej regulowane są w porozumieniach,
zawieranych pomiędzy powiatami. Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie
posiada uprawnienia do określania kształtu tych porozumień w zakresie kosztów objęcia
opieką koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej i określenia poszczególnych składowych
kosztów objęcia rodziny zastępczej lub rodzinnego domu dziecka opieką koordynatora
rodzinnej pieczy zastępczej.
W celu uniknięcia nieścisłości i nieprawidłowości zasady ponoszenia kosztów powinny
zostać określone w sposób przejrzysty i optymalny dla obu stron porozumienia.
W przypadku zmiany zasad ponoszenia kosztów, fakt ten powinien znaleźć odzwierciedlenie
w odpowiednich postanowieniach porozumienia pomiędzy powiatami.
Zagadnienie dotyczące kosztów opieki koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, w tym
kwestia ich współfinansowania przez gminy, pozostaje w szczególnym zainteresowaniu
resortu rodziny. Niemniej, mając na uwadze powyższe, w MRPiPS nie jest planowane
wydawanie broszury informacyjnej, definiującej charakter przedmiotowych kosztów
w sposób kategoryczny. Poglądy wyrażane przez Ministerstwo mają jedynie charakter
rekomendacji wynikających z interpretacji poszczególnych przepisów prawa i nie są wiążące
dla organu wydającego decyzje w indywidualnych sprawach. Informuję również, że
przedstawione wątpliwości oraz rozbieżności poglądów zostaną wzięte pod uwagę w toku
dalszych analiz w kierunku przedstawienia ewentualnych propozycji zmian legislacyjnych.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 1 of 1 --