+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-II.054.6.2024
Warszawa, 13 maja 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 2517 Pani Poseł Marii Małgorzaty Janyskiej i Pani Poseł Krystyny
Sibińskiej.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na ww. interpelację w sprawie przywracania funkcjonalności i estetyki
budynków, przekazaną Ministrowi Rozwoju i Technologii przez Kancelarię Prezesa Rady
Ministrów przy piśmie z dnia 29 kwietnia 2024 r., znak: DSP.INT.4610.874.2024,
przedstawiam następujące informacje i wyjaśnienia.
Ustawą normującą m.in. kwestie utrzymania obiektów budowlanych oraz określającą
zasady działania organów administracji publicznej w tym zakresie jest ustawa z dnia 7 lipca
1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2023 r. poz. 682, z późn. zm.), zwana dalej „ustawą
Pb”.
Art. 5 ust. 2 ustawy Pb stanowi, że obiekt budowlany należy użytkować w sposób zgodny
z jego przeznaczeniem i wymaganiami ochrony środowiska oraz utrzymywać w należytym
stanie technicznym i estetycznym, nie dopuszczając do nadmiernego pogorszenia jego
właściwości użytkowych i sprawności technicznej, w szczególności w zakresie związanym
z wymaganiami, o których mowa w ust. 1 pkt 1-7.
Na podstawie art. 61 pkt 1 ustawy Pb właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest
obowiązany utrzymywać i użytkować obiekt zgodnie z zasadami, o których mowa
w przywołanym powyżej art. 5 ust. 2 tej ustawy.
Ponadto należy także wskazać na art. 61 pkt 2 ustawy Pb zgodnie z którym, właściciel lub
zarządca obiektu budowlanego jest obowiązany zapewnić, dochowując należytej
staranności, bezpieczne użytkowanie obiektu w razie wystąpienia czynników
zewnętrznych odziaływujących na obiekt, związanych z działaniem człowieka lub sił
natury, takich jak: wyładowania atmosferyczne, wstrząsy sejsmiczne, silne wiatry,
intensywne opady atmosferyczne, osuwiska ziemi, zjawiska lodowe na rzekach i morzu
oraz jeziorach i zbiornikach wodnych, pożary lub powodzie, w wyniku których następuje
uszkodzenie obiektu budowlanego lub bezpośrednie zagrożenie takim uszkodzeniem,
mogące spowodować zagrożenie życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia lub
środowiska.
Natomiast przepisy art. 62 ustawy Pb regulują kwestie okresowych kontroli stanu
technicznego obiektu budowlanego. I tak zgodnie z art. 62 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pb
obiekty budowlane powinny być w czasie ich użytkowania poddawane przez właściciela

-- 1 of 3 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
lub zarządcę kontroli:
1) okresowej, co najmniej raz w roku, polegającej na sprawdzeniu stanu technicznego:
a) elementów budynku, budowli i instalacji narażonych na szkodliwe wpływy
atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących podczas użytkowania
obiektu,
b) instalacji i urządzeń służących ochronie środowiska,
c) instalacji gazowych oraz przewodów kominowych (dymowych, spalinowych
i wentylacyjnych);
2) okresowej, co najmniej raz na 5 lat, polegającej na sprawdzeniu stanu technicznego
i przydatności do użytkowania obiektu budowlanego, estetyki obiektu budowlanego
oraz jego otoczenia; kontrolą tą powinno być objęte również badanie instalacji
elektrycznej i piorunochronnej w zakresie stanu sprawności połączeń, osprzętu,
zabezpieczeń i środków ochrony od porażeń, oporności izolacji przewodów oraz uziemień
instalacji i aparatów.
Na podstawie art. 62 ust. 3 ustawy Pb organ nadzoru budowlanego - w razie stwierdzenia
nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu budowlanego lub jego części, mogącego
spowodować zagrożenie: życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia bądź środowiska
- nakazuje przeprowadzenie kontroli, o której mowa w ust. 1, a także może żądać
przedstawienia ekspertyzy stanu technicznego obiektu lub jego części.
Dodatkowo, zgodnie z art. 70 ust. 1 ustawy Pb właściciel, zarządca lub użytkownik obiektu
budowlanego, na których spoczywają obowiązki w zakresie napraw, określone
w przepisach odrębnych bądź umowach, są obowiązani w czasie lub bezpośrednio po
przeprowadzonej kontroli, o której mowa w art. 62 ust. 1 pkt 1-4a, usunąć stwierdzone
uszkodzenia oraz uzupełnić braki, które mogłyby spowodować zagrożenie życia lub
zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia bądź środowiska, a w szczególności katastrofę
budowlaną, pożar, wybuch, porażenie prądem elektrycznym albo zatrucie gazem.
Obowiązek wskazany powyżej, zgodnie z art. 70 ust. 2 ustawy Pb, powinien być
potwierdzony w protokole z kontroli obiektu budowlanego. Osoba dokonująca kontroli
jest obowiązana bezzwłocznie przesłać kopię tego protokołu do organu nadzoru
budowlanego. Organ nadzoru budowlanego, po otrzymaniu kopii protokołu, przeprowadza
bezzwłocznie kontrolę obiektu budowlanego w celu potwierdzenia usunięcia
stwierdzonych uszkodzeń oraz uzupełnienia braków, o których mowa w art. 70 ust. 1.
Należy także wskazać, że ustawa Pb przewiduje odpowiednie przepisy karne
za nieprzestrzeganie ww. obowiązków. I tak na podstawie art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy Pb,
kto nie spełnia, określonego w art. 70 ust. 1, obowiązku usunięcia stwierdzonych
uszkodzeń lub uzupełnienia braków, mogących spowodować niebezpieczeństwo dla ludzi
lub mienia bądź zagrożenie środowiska podlega karze aresztu albo karze ograniczenia
wolności, albo karze grzywny. Z kolei, na podstawie art. 93 pkt 8 ustawy Pb, kto nie
spełnia obowiązku, o którym mowa w art. 62 ust. 1 pkt 1-4a (tj. zapewnienia
przeprowadzenia kontroli okresowej) podlega karze grzywny.
Natomiast organami właściwymi w zakresie ustalenia i podjęcia odpowiednich działań
w przypadku wątpliwości co do stanu technicznego obiektu budowlanego są organy
nadzoru budowlanego, które dysponują odpowiednimi narzędziami w tym zakresie,
określonymi w przepisach ustawy Pb. I tak zgodnie z art. 62 ust. 3 ustawy Pb organ
nadzoru budowlanego - w razie stwierdzenia nieodpowiedniego stanu technicznego
obiektu budowlanego lub jego części, mogącego spowodować zagrożenie: życia lub
zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia bądź środowiska - nakazuje przeprowadzenie
kontroli, o której mowa w art. 62 ust. 1, a także może żądać przedstawienia ekspertyzy
stanu technicznego obiektu lub jego części.

-- 2 of 3 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ponadto, zgodnie z art. 66 ust. 1 ustawy Pb w przypadku stwierdzenia, że obiekt
budowlany:
1) może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź środowiska albo
2) jest użytkowany w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia
lub środowisku, albo
3) jest w nieodpowiednim stanie technicznym, albo
4) powoduje swym wyglądem oszpecenie otoczenia
- organ nadzoru budowlanego nakazuje, w drodze decyzji, usunięcie stwierdzonych
nieprawidłowości, określając termin wykonania tego obowiązku.
W decyzji, o której mowa w ust. 1 pkt 1-3, organ nadzoru budowlanego może zakazać
użytkowania obiektu budowlanego lub jego części do czasu usunięcia stwierdzonych
nieprawidłowości. Decyzja o zakazie użytkowania obiektu, jeżeli występują okoliczności,
o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, podlega natychmiastowemu wykonaniu i może być
ogłoszona ustnie (art. 66 ust. 2 ustawy Pb).
Zgodnie z art. 67 ust. 1 ustawy Pb jeżeli nieużytkowany lub niewykończony obiekt
budowlany nie nadaje się do remontu, odbudowy lub wykończenia, organ nadzoru
budowlanego wydaje decyzję nakazującą właścicielowi lub zarządcy rozbiórkę tego
obiektu i uporządkowanie terenu oraz określającą terminy przystąpienia do tych robót i ich
zakończenia. Przywołanego przepisu nie stosuje się do obiektów budowlanych wpisanych
do rejestru zabytków.
W razie stwierdzenia potrzeby opróżnienia w całości lub w części budynku
przeznaczonego na pobyt ludzi, bezpośrednio grożącego zawaleniem, zgodnie z przepisami
art. 68 ustawy Pb, organ nadzoru budowlanego jest obowiązany:
1) nakazać, w drodze decyzji, na podstawie protokołu oględzin, właścicielowi lub zarządcy
obiektu budowlanego opróżnienie bądź wyłączenie w określonym terminie całości lub
części budynku z użytkowania,
2) przesłać decyzję, o której mowa w pkt 1, obowiązanemu do zapewnienia lokali
zamiennych na podstawie odrębnych przepisów,
3) zarządzić:
a) umieszczenie na budynku zawiadomienia o stanie zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub
mienia oraz o zakazie jego użytkowania,
b) wykonanie doraźnych zabezpieczeń i usunięcie zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub
mienia, z określeniem, technicznie uzasadnionych, terminów ich wykonania.
W świetle powyższego zasadne jest stwierdzenie, że ustawa Pb zawiera odpowiednie
przepisy regulujące kwestie utrzymania obiektów budowlanych we właściwym stanie
technicznym i estetycznym, w tym przepisy umożliwiające kontrolę
i egzekwowanie obowiązków w tym zakresie przez organy nadzoru budowlanego.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 3 of 3 --