Jan Grabiec
DSP.INT.4610.876.2024
Warszawa, 14 maja 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację o numerze K10INT2509 Pana Posła Pawła Jabłońskiego
w sprawie kontynuacji wsparcia dla samorządów, proszę przyjąć następujące informacje
w zakresie zagadnień będących we właściwości Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
W celu wsparcia procesów inwestycyjnych realizowanych na poziomie samorządowym,
mających na celu przede wszystkim pobudzenie aktywności inwestycyjnej jednostek
samorządu terytorialnego i tym samym przeciwdziałanie negatywnym skutkom społeczno-
gospodarczym epidemii COVID-19, związanym z pogorszeniem możliwości inwestycyjnych
samorządów, Rada Ministrów ustanowiła trzy poniższe programy umożliwiające samorządom
uzyskanie bezzwrotnego dofinansowania na realizację zadań inwestycyjnych:
 Rządowy Fundusz Inwestycji Lokalnych - powołany uchwałą Rady Ministrów 102 z dnia
23 lipca 2020 r. w sprawie wsparcia na realizację zadań inwestycyjnych przez jednostki
samorządu terytorialnego (M.P. z 2022 r. poz. 22),
 Rządowy Fundusz Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych – powołany uchwałą
Rady Ministrów nr 84/2021 z dnia 1 lipca 2021 r. w sprawie ustanowienia Rządowego
Funduszu Polski Ład: Programu Inwestycji Strategicznych (ze zm.),
 Rządowy Program Odbudowy Zabytków – powołany uchwałą Rady Ministrów
nr 232/2022 z dnia 23 listopada 2022 r. w sprawie ustanowienia Rządowego Programu
Odbudowy Zabytków.
Poniższe zestawienie prezentuje zbiorcze kwoty dofinansowania udzielonego jednostkom
samorządu terytorialnego w ramach każdego z ww. programów:
Nazwa programu Kwota udzielonego
dofinansowania
ogółem [zł]
Dofinansowanie
przyznane w latach
Rządowy Fundusz Inwestycji Lokalnych 13 249 977 312,49 2020-2021
Rządowy Fundusz Polski Ład: Program
Inwestycji Strategicznych
99 194 591 373,24 2021-2023
Rządowy Program Odbudowy Zabytków 4 329 549 740,62 2022-2023

-- 1 of 2 --

telefon: +48 22 694 75 31 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: SekretariatDSP@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję, że środki Rządowego Funduszu Inwestycji
Lokalnych, określone przepisami uchwały ustanawiającej ten program, zostały
rozdysponowane w całości, w ramach pięciu naborów. Uchwała nie przewiduje kolejnych
naborów na te środki. W przypadku pozostałych dwóch programów, dotychczas podjęto
decyzję o uruchomieniu dziewięciu edycji Rządowego Programu Polski Ład: Programu
Inwestycji Strategicznych oraz dwóch edycji Rządowego Programu Odbudowy Zabytków.
Decyzja o uruchomieniu każdej kolejnej edycji podejmowana była z uwzględnieniem zasady
zrównoważonego rozwoju oraz dostępnych środków Funduszu Przeciwdziałania COVID-
19.
Należy zauważyć, że źródłem finansowania wszystkich trzech programów jest Fundusz
Przeciwdziałania COVID-19, o którym mowa w art. 65 ustawy z dnia 31 marca 2020 r.
o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem,
przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych
nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 poz. 568, z późn. zm.).
Warto również zwrócić uwagę, że podstawą działania programów jest art. 65 ust. 28
przywołanej ustawy, który dał Radzie Ministrów uprawnienie do ustanowienia programów
wsparcia finansowego inwestycji samorządowych w związku z zaistnieniem szczególnych
okoliczności, tj. wystąpieniem pandemii koronawirusa COVID-19.
Odnosząc się do kwestii kontynuacji działań wspierających samorządy w realizacji zadań
inwestycyjnych ze środków Rządowego Programu Polski Ład: Programu Inwestycji
Strategicznych oraz Rządowego Programu Odbudowy Zabytków, uprzejmie informuję, że
przebieg realizacji tych programów jest monitorowany przez Kancelarię Prezesa Rady
Ministrów, a ewentualne decyzje dotyczące dalszego ich przebiegu będą podejmowane
z uwzględnieniem wszystkich pojawiających się informacji i analiz. Jednocześnie informuję,
że informacje o podjętych decyzjach, w tym informacje o ewentualnych nowych naborach
będą zamieszczane na stronie internetowej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
Z wyrazami szacunku
wz. Grzegorz Karpiński
Sekretarz Stanu
Zastępca Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
/ podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym /

-- 2 of 2 --

Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.11.2024
Warszawa, 29 maja 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 2509, Posła na Sejm RP Pana Pawła
Jabłońskiego, w sprawie kontynuacji wsparcia dla samorządów, która została przekazana
do Ministerstwa Infrastruktury z Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, przedstawiam
poniższe informacje w zakresie właściwości Ministra Infrastruktury.
W latach 2015-2023 wsparcie finansowe zadań drogowych jednostki samorządu
terytorialnego mogły otrzymać ze środków rezerwy subwencji ogólnej będącej w gestii
Ministra Infrastruktury na wsparcie zadań własnych (drogowych). Rezerwa subwencji
ogólnej tworzona jest w budżecie państwa na mocy art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 13
listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2022 r. poz.
2267 z późn. zm.). Środki rezerwy przeznacza się m.in. na dofinansowanie:
 inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na drogach
powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu,
 remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania drogami krajowymi i wojewódzkimi
w granicach miast na prawach powiatu.
Zgodnie z art. 26 ust. 3 ww. ustawy, rezerwą tą dysponuje minister właściwy do spraw
finansów publicznych, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu,
po zasięgnięciu opinii reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego. O środki
z rezerwy subwencji ogólnej może ubiegać się ustawowy zarządca drogi. Dofinansowanie
zadań w ramach rezerwy jest możliwe po złożeniu wniosku oraz spełnieniu kryteriów
kwalifikacyjnych.
W latach 2015-2023 w ramach rezerwy subwencji ogólnej na dofinansowanie zadań
drogowych przeznaczano łącznie ponad 3 mld zł.
W 2024 r. rozstrzygnięto nabór wniosków na łączną kwotę ponad 300 mln zł.
W przypadku gdy w budżecie państwa na 2025 r. zostanie utworzona rezerwa subwencji
ogólnej, Minister Infrastruktury na początku 2025 r. również ogłosi nabór wniosków.
W latach poprzednich maksymalna pula dostępnych środków w ramach rezerwy
subwencji ogólnej wynosiła ok. 336 mln zł.
Ponadto, w latach 2016-2019 funkcjonował „Program rozwoju gminnej i powiatowej
infrastruktury drogowej na lata 2016–2019” ustanowiony uchwałą nr 154/2015 Rady

-- 1 of 4 --

2
Ministrów z dnia 8 września 2015 r. Program zakładał poprawę bezpieczeństwa ruchu
drogowego i parametrów technicznych lokalnej sieci drogowej, a także poprawę oraz
zwiększenie atrakcyjności i dostępności terenów inwestycyjnych. W tym celu realizowane
były przedsięwzięcia dotyczące dróg powiatowych i gminnych stanowiących bezpośrednie
połączenie ze sobą lub z drogami krajowymi i wojewódzkimi, które przyczyniają się do
poprawy spójności komunikacyjnej regionu, przede wszystkim poziomu rozwoju
społeczno-gospodarczego, oraz warunków życia społeczności lokalnych. Program
przewidywał udzielanie jednostkom samorządu terytorialnego dotacji celowych z budżetu
państwa na dofinansowanie zadań własnych w zakresie budowy, przebudowy i remontów
dróg powiatowych i gminnych.
Łączna kwota przeznaczonych środków w ramach Programu rozwoju gminnej
i powiatowej infrastruktury drogowej wyniosła 2,4 mld zł.
Od 2019 r. w gestii Ministra Infrastruktury znajduje się Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg
(były Fundusz Dróg Samorządowych), który powołany został ustawą z dnia 23 października
2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg. Działanie Funduszu przewidziano do końca
2030 roku (zgodnie z art. 49 ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg). Wsparcie
przeznaczono na:
 zadania gminne i powiatowe polegające na budowie, przebudowie i remoncie dróg
powiatowych i gminnych, w ramach tych środki także na zadania polegające wyłącznie
na remoncie dróg oraz mające na celu wyłącznie poprawę bezpieczeństwa
niechronionych uczestników ruchu,
 zadania mostowe polegające na budowie mostów lokalizowanych w ciągach dróg
wojewódzkich, powiatowych i gminnych,
 zadania obwodnicowe polegające na budowie obwodnic lokalizowanych
w ciągach dróg wojewódzkich,
 zadania miejskie polegające na budowie, przebudowie lub remoncie dróg
wojewódzkich, dróg powiatowych lub dróg gminnych, zarządzanych przez prezydenta
miasta na prawach powiatu będącego siedzibą wojewody lub sejmiku województwa,
 zadania wojewódzkie polegające na budowie, przebudowie, remoncie dróg
wojewódzkich lub poprawie bezpieczeństwa niechronionych uczestników ruchu,
polegające w szczególności na budowie, przebudowie lub remoncie dróg dla pieszych,
dróg dla pieszych i rowerów, dróg dla rowerów, przejść dla pieszych, przejazdów dla
rowerów, peronów przystankowych wraz z dojściami do tych peronów na drogach
wojewódzkich,
 zadania obronne polegające na budowie, przebudowie i remoncie dróg wojewódzkich,
powiatowych i gminnych o znaczeniu obronnym.
W latach 2019-2023 na wsparcie zadań powiatowych i gminnych przeznaczono
ok. 18 mld zł, z tego 1 mld zł na zadania polegające wyłącznie na remoncie dróg oraz
1,5 mld zł na zadania mające na celu wyłącznie poprawę bezpieczeństwa niechronionych
uczestników ruchu.

-- 2 of 4 --

3
Ponadto, w 2023 r. wojewodowie przeprowadzili nabory dla zadań powiatowych
i gminnych na 2024 r. Listy zadań zostały zatwierdzone na kwotę dofinansowania
w 2024 r. w wysokości 4,6 mld zł.
Zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg, minister właściwy
do spraw transportu w terminie od dnia 1 lipca do dnia 15 lipca roku kalendarzowego
informuje wojewodów o przewidywanej wysokości środków przeznaczonych na
dofinansowanie zadań powiatowych oraz zadań gminnych na dane województwo. Nabór,
jest ogłaszany przez wojewodów w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji
o przewidywanej wysokości środków.
Wysokość środków Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg planowanych na dofinansowanie
zadań jednostek samorządu terytorialnego jest bezpośrednio uzależniona od wysokości
wpłat na rzecz tego Funduszu (o których mowa w art. 5 ustawy o RFRD). Natomiast
ostateczna informacja o wysokości środków możliwych do przekazania na dofinansowanie
zadań powiatowych i gminnych w 2025 r. będzie znana po opracowaniu i uzgodnieniu
planu finansowego Funduszu na rok 2025 r., zgodnie z przepisami i w terminach
określonych w ustawie o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg.
Odnośnie do zadań mostowych, dofinansowanie z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg
może być przekazane wyłącznie na zadania, na które udzielono dofinansowania kosztów
przygotowania inwestycji w ramach Rządowego Programu Uzupełniania Lokalnej
i Regionalnej Infrastruktury Drogowej - Mosty dla Regionów.
W wyniku naborów przeprowadzonych przez Ministra Infrastruktury do 2023 roku na
liście zadań mostowych do dofinansowania ze środków Rządowego Funduszu Rozwoju
Dróg znajduje się obecnie 13 zadań na łączną kwotę dofinansowania 1,3 mld zł. Również
w 2024 r. został przeprowadzony nabór wniosków o dofinansowanie zadań mostowych,
trwa weryfikacja dokumentacji.
W 2021 r. Minister Infrastruktury przeprowadził nabór wniosków o dofinansowanie zadań
obwodnicowych. Na zatwierdzonej liście znalazło się 51 zadań, z łączną kwotą
dofinansowania w wysokości 2,4 mld zł.
W 2022 r. Minister Infrastruktury przeprowadził nabór wniosków o dofinansowanie zadań
miejskich. Na zatwierdzonej liście znalazło się 18 zadań, na łączną kwotę dofinansowania
w wysokości 382,4 mln zł.
W 2023 r. Minister Infrastruktury przeprowadził nabór wniosków o dofinansowanie zadań
wojewódzkich. Na zatwierdzonej liście znalazło się 15 zadań z łączną kwotą
dofinansowania w wysokości 215 mln zł.
W latach 2019 – 2023 na wsparcie zadań obronnych podpisano umowy na kwotę łączną
ok. 4 mld zł.
Nabory wniosków o dofinansowanie zadań ze środków Rządowego Funduszu Rozwoju
Dróg, ogłaszane są na podstawie i zgodnie z zapisami ustawy z dnia 23 października 2018 r.
o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg.
Z zapisów ustawowych wynika, że w zakresie zadań powiatowych i gminnych oraz
mostowych i obronnych, harmonogram ogłaszania naborów wniosków jest stały
i cykliczny – coroczny.

-- 3 of 4 --

4
W przypadku zadań miejskich, obwodnicowych oraz wojewódzkich ustawa nie zawiera
informacji dotyczących terminów ewentualnych naborów. Zgodnie z przepisami ustawy,
o naborze wniosków o dofinansowanie ww. zadań minister właściwy do spraw transportu
informuje za pośrednictwem Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Infrastruktury.
Nabory wniosków ogłaszane są, gdy w planie finansowym RFRD na dany rok znajdują się
środki z przeznaczeniem na ten cel.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu

-- 4 of 4 --