tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 4 stycznia 2024 roku
Sprawa: Interpelacja nr 250 w sprawie przeprowadzenia audytu
i najbliższych planów ministra finansów
Znak sprawy: DSP3.8022.5.2023
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 250 Pana Posła Jarosława Wałęsy w sprawie
przeprowadzenia audytu i najbliższych planów ministra finansów, proszę o przyjęcie
następujących wyjaśnień.
Pan Poseł w swoim wystąpieniu zwrócił się do Pana Ministra Finansów z prośbą
o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Czy Pan Minister planuje przeprowadzić audyt w swoim resorcie? Jeśli tak,
kiedy możemy spodziewać się wyników kontroli?
2. Czy Pan Minister ujawni dokumenty powiązane z szeregiem afer, w które
zaangażowany był Pana poprzednik i jego współpracownicy?
3. Jakie są Pana priorytety w zakresie polityki fiskalnej?
W odpowiedzi na pytanie pierwsze i drugie informujemy, że audyt jest w trakcie
realizacji a jego wyniki, wraz z informacją o ewentualnych nieprawidłowościach
zostaną ujawnione po jego zakończeniu.
W kwestii polityki fiskalnej to w pierwszej kolejności zamierzamy przeprowadzić
analizy systemu podatków w kierunku uczynienia go bardziej przyjaznym dla
podatników i wspierającym inwestycje. System podatkowy powinien być
przewidywalny, stabilny i sprawiedliwy.
Jednym z priorytetów Ministerstwa Finansów w zakresie polityki fiskalnej jest
wdrożenie i rozwój Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF). W mijającym roku 2023,
były prowadzone prace legislacyjne nad wdrożeniem do ustawy z dnia 11 marca

-- 1 of 3 --

2/3
2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2023 r. poz. 1570, ze zm.) zmian1
umożliwiających wprowadzenie modelu obligatoryjnego KSeF.
W założeniu wprowadzenie obowiązkowego e-fakturowania ma przyczynić się do
lepszego zwalczania oszustw związanych z podatkiem VAT i uchylania się od VAT.
W połączeniu z przekazywaniem dodatkowych danych dotyczących transakcji
znacznie poprawi zdolności analityczne polskiej administracji podatkowej,
umożliwiając jej automatyczną weryfikację spójności między zadeklarowanym
a zapłaconym VAT oraz zwiększając dokładność weryfikacji wniosków o zwrot VAT
składanych przez podatników. Ponadto będzie to stanowiło uzupełnienie innych
środków uszczelniających mających na celu zwalczanie oszustw związanych z VAT
i uchylania się od VAT oraz modernizację systemu VAT, takich jak Jednolity Plik
Kontrolny, mechanizm podzielonej płatności, elektroniczny system analizowania
przepływów środków pieniężnych STIR oraz system kas rejestrujących online
służący do monitorowania sektora detalicznego. Szacuje się, że obligatoryjne
e-fakturowanie przyniesie korzyści – zarówno z punktu widzenia administracji
skarbowej, jak i przedsiębiorców – w postaci lepszego i łatwiejszego przestrzegania
przepisów podatkowych oraz większej efektywności kontroli nakierowanych na
identyfikowanie nadużyć finansowych oraz nieprawidłowości związanych
z rozliczaniem VAT (organy podatkowe zyskają narzędzie umożliwiające
skuteczniejsze monitorowanie obrotu dokumentowanego fakturami oraz
automatyczne kontrole spójności pomiędzy VAT zadeklarowanym i zapłaconym).
Zakłada się, że rozwiązanie to przełoży się na uszczelnienie systemu VAT
i spowoduje zwiększenie dochodów budżetu państwa z tytułu tego podatku na
każdym etapie obrotu towarami i usługami. Obligatoryjne e-fakturowanie ma na
celu ograniczenie nieprawidłowości w rozliczaniu VAT i usprawnienie ściągalności
(poboru) tego podatku (poprzez m.in. przeciwdziałanie i eliminowanie
identyfikowanych form uchylania bądź unikania opodatkowania, takich jak
oszustwa związane z VAT, zwłaszcza przestępstwa „karuzelowe”, a także szybszą
i sprawniejszą egzekucję VAT) oraz poprawę warunków i bezpieczeństwa
prowadzenia działalności gospodarczej (dzięki m.in. zwiększeniu automatyzacji
procesów oraz wprowadzeniu szeregu ułatwień dla przedsiębiorców, które
uproszczą wykonywanie obowiązków podatkowych, takich jak przyspieszone
zwroty VAT, co będzie miało bardzo korzystny wpływ na płynność finansową,
zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw). Wdrożenie obligatoryjnego
e-fakturowania będzie miało wpływ na uszczelnienie systemu podatkowego
poprzez zbudowanie centralnej i aktualizowanej na bieżąco bazy danych faktur, co
spowoduje przyspieszenie dostępności danych analitycznych i poprawę ich jakości.
Obligatoryjne e-fakturowanie będzie miało również wpływ na usprawnienie obrotu
gospodarczego przez wprowadzenie jednego standardu e-faktury, zamianę
dokumentów papierowych i elektronicznych (PDF) na dane cyfrowe oraz cyfryzację
i automatyzację obiegu faktur pomiędzy podatnikami oraz ich księgowania.
Rozwiązanie to przyczyni się nie tylko do szybszego i sprawniejszego
dokumentowania transakcji, ale również do przyspieszenia realizacji płatności.
Jednocześnie w ramach prowadzonych prac w Radzie UE dotyczących
przedstawionego przez Komisję Europejską w dniu 8 grudnia 2022 r. pakietu
legislacyjnego VAT in the Digital Age, delegacja Ministerstwa Finansów podejmuje
prace mające na celu realizację priorytetowego zagadnienia jakim jest utrzymanie
dotychczas przyjętych ustaleń w obszarze e-fakturowania i raportowania
1 ustawa z 16 czerwca 2023 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. poz. 1598).

-- 2 of 3 --

3/3
cyfrowego umożliwiających Polsce dalsze (po 2026 r. – tj. po upływie okresu, na
który Polska otrzymała pozwolenie na wdrożenie systemu fakturowania
elektronicznego ustrukturyzowanego) stosowanie krajowych rozwiązań w tym
zakresie, tj. Krajowego Systemu e-Fakturowania – KSeF.
W 2024 roku planowane są również dalsze prace związane z analizami
wprowadzenia usprawnień i uproszczeń w systemie podatkowym poprzez m.in.:
 wydłużenie okresu vacatio legis dot. zmian podatkowych;
 podejmowanie działań i prac analitycznych w celu głębszego zbadania
zjawiska szarej strefy w gospodarce i wypracowania narzędzi mających na
celu jego redukcję;
 uproszczenie procedur podatkowych, zwiększenie efektywności działania
organów podatkowych, poprawę relacji między podatnikami i organami
podatkowymi oraz doprecyzowanie przepisów, których stosowanie budzi
wątpliwości;
 udział w kształtowaniu polityki fiskalnej opartej na wiedzy, poprzez
prowadzenie analiz komparatystycznych obejmujących interpretację
i ocenę rozwiązań legislacyjnych państw Unii Europejskiej, OECD lub innych;
 prowadzenie inicjatyw mających na celu rozwój polskiego systemu
podatkowego, we współpracy ze środowiskiem naukowym oraz
międzynarodowymi instytucjami badawczymi;
 podnoszenie poziomu wiedzy społeczeństwa w obszarze podatków i prawa
podatkowego poprzez prowadzenie działań edukacyjnych i informacyjnych
 wprowadzenie zmian doprecyzowujących oraz mających na celu ułatwienie
prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie podatku akcyzowego
oraz opłaty od środków spożywczych;
 nowelizację ustawy Kodeks karny skarbowy we współpracy
z Ministerstwem Sprawiedliwości.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu

-- 3 of 3 --