Interpelacja nr 2477
Interpelacja w sprawie kosztów obsługi prawnej Ministerstwa Rozwoju i Technologii oraz podległych spółek i instytucji
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie kosztów obsługi prawnej Ministerstwa Rozwoju i Technologii oraz podległych spółek i instytucji
Interpelacja nr 2477
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie kosztów obsługi prawnej Ministerstwa Rozwoju i Technologii oraz podległych spółek i instytucji
Zgłaszający: Paweł Jabłoński
Data wpływu: 03-04-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w przestrzeni publicznej pojawia się coraz więcej informacji o bardzo wysokich kosztach obsługi prawnej świadczonej przez prywatne kancelarie na rzecz instytucji publicznych, w tym ministerstw i jednostek im podległych, a także spółek z udziałem Skarbu Państwa i spółek od nich zależnych.
O ile korzystanie z zewnętrznej pomocy prawnej samo w sobie nie jest niczym złym, a czasem bywa niezbędne, o tyle koszty takiej pomocy powinny być racjonalne, a tryb wyboru usługodawców – przejrzysty.
Mając to na uwadze, uprzejmie proszę o wskazanie:
1. Jakie podmioty świadczyły (lub nadal świadczą) usługi w ramach zewnętrznej obsługi prawnej na rzecz:
Ministerstwa Rozwoju i Technologii,
wszystkich podległych mu instytucji, a także
spółek, w stosunku do których Pan Minister wykonuje uprawnienia właścicielskie Skarbu Państwa, oraz
ich spółek i podmiotów zależnych
- w okresie od 13 grudnia 2023 r. do 3 kwietnia 2024 r. (proszę o wskazanie nazw kancelarii lub innych podmiotów oraz nazwisk prawników)?
2. Czy podmioty te zlecały świadczenie ww. usług podwykonawcom? Jeżeli tak - jakim (proszę o wskazanie nazw kancelarii lub innych podmiotów oraz nazwisk prawników)?
3. Jakie koszty na zewnętrzną obsługę prawną poniosło:
Ministerstwo Rozwoju i Technologii,
wszystkie podległe mu instytucje, a także
spółki, w stosunku do których Pan Minister wykonuje uprawnienia właścicielskie Skarbu Państwa, oraz
ich spółki i podmioty zależne
- w okresie od 13 grudnia 2023 r. do 3 kwietnia 2024 r. (z podziałem na poszczególnych wykonawców/podwykonawców)?
4. W jakim trybie dokonano wyboru usługodawców?
5. Jakie są planowane koszty na zewnętrzną obsługę prawną:
Ministerstwa Rozwoju i Technologii,
wszystkich podległych mu instytucji, a także
spółek, w stosunku do których Pan Minister wykonuje uprawnienia właścicielskie Skarbu Państwa, oraz
ich spółek i podmiotów zależnych
- do końca 2024 r.?
Z wyrazami szacunku
Paweł Jabłoński
Interpelacja nr 2477
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie kosztów obsługi prawnej Ministerstwa Rozwoju i Technologii oraz podległych spółek i instytucji
Zgłaszający: Paweł Jabłoński
Data wpływu: 03-04-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w przestrzeni publicznej pojawia się coraz więcej informacji o bardzo wysokich kosztach obsługi prawnej świadczonej przez prywatne kancelarie na rzecz instytucji publicznych, w tym ministerstw i jednostek im podległych, a także spółek z udziałem Skarbu Państwa i spółek od nich zależnych.
O ile korzystanie z zewnętrznej pomocy prawnej samo w sobie nie jest niczym złym, a czasem bywa niezbędne, o tyle koszty takiej pomocy powinny być racjonalne, a tryb wyboru usługodawców – przejrzysty.
Mając to na uwadze, uprzejmie proszę o wskazanie:
1. Jakie podmioty świadczyły (lub nadal świadczą) usługi w ramach zewnętrznej obsługi prawnej na rzecz:
Ministerstwa Rozwoju i Technologii,
wszystkich podległych mu instytucji, a także
spółek, w stosunku do których Pan Minister wykonuje uprawnienia właścicielskie Skarbu Państwa, oraz
ich spółek i podmiotów zależnych
- w okresie od 13 grudnia 2023 r. do 3 kwietnia 2024 r. (proszę o wskazanie nazw kancelarii lub innych podmiotów oraz nazwisk prawników)?
2. Czy podmioty te zlecały świadczenie ww. usług podwykonawcom? Jeżeli tak - jakim (proszę o wskazanie nazw kancelarii lub innych podmiotów oraz nazwisk prawników)?
3. Jakie koszty na zewnętrzną obsługę prawną poniosło:
Ministerstwo Rozwoju i Technologii,
wszystkie podległe mu instytucje, a także
spółki, w stosunku do których Pan Minister wykonuje uprawnienia właścicielskie Skarbu Państwa, oraz
ich spółki i podmioty zależne
- w okresie od 13 grudnia 2023 r. do 3 kwietnia 2024 r. (z podziałem na poszczególnych wykonawców/podwykonawców)?
4. W jakim trybie dokonano wyboru usługodawców?
5. Jakie są planowane koszty na zewnętrzną obsługę prawną:
Ministerstwa Rozwoju i Technologii,
wszystkich podległych mu instytucji, a także
spółek, w stosunku do których Pan Minister wykonuje uprawnienia właścicielskie Skarbu Państwa, oraz
ich spółek i podmiotów zależnych
- do końca 2024 r.?
Z wyrazami szacunku
Paweł Jabłoński
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Tomczak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
35%
Konkretność
65%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada informacji” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada informacji”
(brak danych / ewidencji w resorcie)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5468 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DNP-VIII.054.1.2024
Warszawa, 30 kwietnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 2477 w sprawie kosztów obsługi prawnej Ministerstwa Rozwoju
i Technologii oraz podległych spółek i instytucji
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją zgłoszoną przez Pana Posła Pawła Jabłońskiego dotyczącą
kosztów obsługi prawnej Ministerstwa Rozwoju i Technologii oraz podległych spółek
i instytucji, przedstawiam następujące informacje.
1. W okresie od 13 grudnia 2023 r. do 3 kwietnia 2024 r. Ministerstwo Rozwoju
i Technologii zawarło trzy umowy w zakresie obsługi prawnej:
umowa numer II/559/P/15095/4300/23/DNP zawarta z Terrillon Avocats
dot. doradztwa prawnego i reprezentacji prawnej w języku polskim i francuskim
przed Sądem Handlowym w Paryżu w procedurze odwoławczej dotyczącej
wierzytelności w prowadzonym postępowaniu naprawczym spółki Biosyntec
Société Anonnyme z siedzibą w Paryżu, na kwotę 8.640,00 € (37.814,69 zł).
Wyboru wykonawcy dokonano po rozeznaniu rynku (skierowano zapytane
ofertowe do 3 wykonawców);
umowa numer II/104/P/15095/4300/24/DHM zawarta z KPWW Kancelaria
Prawnicza Pasierbiak, Wasilewski i Wspólnicy Spółka Komandytowa dot.
świadczenia na rzecz Zamawiającego pomocy prawnej dotyczącej problematyki
offsetowej w zakresie realizowanego przez Wykonawcę zadania pod nazwą
monitorowanie i nadzór nad realizacją umów offsetowych, na kwotę
700.000,00 zł. Kancelaria świadczy powyższe usługi jako wykonawca wyłoniony
w przetargu nieograniczonym (zamówienie publiczne);
umowa numer 01/P/70095/4390/24/DPR zawarta z SWK Legal Sebzda -
Załuska Wójcik Kamińska Radcowie Prawni Spółka Partnerska dot. opinii prawnej,
na kwotę 7.380,00 zł. Zakup usługi został dokonany w oparciu o złożoną przez
Wykonawcę ofertę, zgodnie z regulacjami wewnętrznymi dotyczącymi zakupów
poniżej 10 tys. zł netto.
Żadna z wymienionych kancelarii nie korzystała z usług podwykonawców.
Aktualnie planowane przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii na rok 2024 koszty
obsługi prawnej wyniosą 902.000,00 zł.
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
2. Z jednostek podległych Ministrowi Rozwoju i Technologii jedynie Urząd Dozoru
Technicznego (UDT) ponosił wydatki związane z zewnętrzną obsługą prawną. Z uwagi
na wartość zamówienia poniżej 130.000 zł (netto) wyboru usługodawcy dokonano
na podstawie wewnętrznych przepisów UDT, przy uwzględnieniu obowiązków
wynikających z powszechnie obowiązujących aktów prawnych, w tym m.in. przepisów
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
W ramach zewnętrznej obsługi prawnej na rzecz UDT usługi świadczy kancelaria
Trębicki Hołowińska sp. k. Kancelaria nie zlecała świadczenia usług podwykonawcom.
W okresie, o który pyta Pan Poseł UDT nie poniósł żadnych kosztów w związku
z usługami świadczonymi przez spółkę Trębicki Hołowińska sp. k. Zgodnie z treścią
zawartej umowy z Trębicki Hołowińska sp. k., koszty usługi w zakresie obsługi prawnej,
w zależności od zakresu realizacji, mogą wynieść w 2024 r. 81.180 zł (brutto).
3. Odpowiadając na pytanie dotyczące kosztów poniesionych i planowanych przez spółki,
w których minister właściwy do spraw gospodarki wykonuje prawa z akcji i udziałów,
należy mieć na uwadze, że Minister Rozwoju i Technologii nie prowadzi polityki
kosztowej spółek. Za prowadzenie spraw spółki odpowiedzialny jest zarząd. Oceny
polityki kosztowej i wydatków dokonuje rada nadzorcza danej spółki oraz
akcjonariusze/udziałowcy na zwyczajnym walnym zgromadzeniu/zgromadzeniu
wspólników (w oparciu o sprawozdania). Minister Rozwoju i Technologii w spółkach
powierzonych mu na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
28 października 2022 r. w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu
Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub inni członkowie Rady Ministrów,
pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu
Państwa (Dz. U. poz. 2369 ze zm.) wykonuje prawa z akcji i udziałów Skarbu Państwa,
zatem pełni rolę akcjonariusza/udziałowca danej spółki.
Działając zatem jako akcjonariusz/ udziałowiec Minister Rozwoju i Technologii może
od nadzorowanych spółek żądać jedynie tych informacji, których zakres regulują
właściwe przepisy (m.in. ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych,
Dz. U. z 2024 r. poz. 18; ustawa z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania
mieniem państwowym, Dz. U. z 2024 r., poz.125). Spółki, także te z udziałem Skarbu
Państwa, są odrębnymi podmiotami prawa, prowadzącymi działalność gospodarczą,
dysponującymi informacjami objętymi tajemnicą przedsiębiorcy oraz zobowiązanymi
do ochrony danych osobowych.
Odnośnie spółek zależnych uprzejmie informuję, że prawa w akcji w nich wykonuje
„spółka matka”, nadzorowana przez Ministra Rozwoju i Technologii, a dane możliwe
do pozyskania ze spółek zależnych podlegają zasadom dostępu akcjonariuszy
do informacji, opisanych powyżej.
Reasumując, Minister Rozwoju i Technologii nie posiada informacji pozwalających
na udzielenie odpowiedzi na pytania zadane prze Pana Posła w odniesieniu
do nadzorowanych spółek i spółek od nich zależnych.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 2 of 2 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DNP-VIII.054.1.2024
Warszawa, 30 kwietnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 2477 w sprawie kosztów obsługi prawnej Ministerstwa Rozwoju
i Technologii oraz podległych spółek i instytucji
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją zgłoszoną przez Pana Posła Pawła Jabłońskiego dotyczącą
kosztów obsługi prawnej Ministerstwa Rozwoju i Technologii oraz podległych spółek
i instytucji, przedstawiam następujące informacje.
1. W okresie od 13 grudnia 2023 r. do 3 kwietnia 2024 r. Ministerstwo Rozwoju
i Technologii zawarło trzy umowy w zakresie obsługi prawnej:
umowa numer II/559/P/15095/4300/23/DNP zawarta z Terrillon Avocats
dot. doradztwa prawnego i reprezentacji prawnej w języku polskim i francuskim
przed Sądem Handlowym w Paryżu w procedurze odwoławczej dotyczącej
wierzytelności w prowadzonym postępowaniu naprawczym spółki Biosyntec
Société Anonnyme z siedzibą w Paryżu, na kwotę 8.640,00 € (37.814,69 zł).
Wyboru wykonawcy dokonano po rozeznaniu rynku (skierowano zapytane
ofertowe do 3 wykonawców);
umowa numer II/104/P/15095/4300/24/DHM zawarta z KPWW Kancelaria
Prawnicza Pasierbiak, Wasilewski i Wspólnicy Spółka Komandytowa dot.
świadczenia na rzecz Zamawiającego pomocy prawnej dotyczącej problematyki
offsetowej w zakresie realizowanego przez Wykonawcę zadania pod nazwą
monitorowanie i nadzór nad realizacją umów offsetowych, na kwotę
700.000,00 zł. Kancelaria świadczy powyższe usługi jako wykonawca wyłoniony
w przetargu nieograniczonym (zamówienie publiczne);
umowa numer 01/P/70095/4390/24/DPR zawarta z SWK Legal Sebzda -
Załuska Wójcik Kamińska Radcowie Prawni Spółka Partnerska dot. opinii prawnej,
na kwotę 7.380,00 zł. Zakup usługi został dokonany w oparciu o złożoną przez
Wykonawcę ofertę, zgodnie z regulacjami wewnętrznymi dotyczącymi zakupów
poniżej 10 tys. zł netto.
Żadna z wymienionych kancelarii nie korzystała z usług podwykonawców.
Aktualnie planowane przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii na rok 2024 koszty
obsługi prawnej wyniosą 902.000,00 zł.
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
2. Z jednostek podległych Ministrowi Rozwoju i Technologii jedynie Urząd Dozoru
Technicznego (UDT) ponosił wydatki związane z zewnętrzną obsługą prawną. Z uwagi
na wartość zamówienia poniżej 130.000 zł (netto) wyboru usługodawcy dokonano
na podstawie wewnętrznych przepisów UDT, przy uwzględnieniu obowiązków
wynikających z powszechnie obowiązujących aktów prawnych, w tym m.in. przepisów
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
W ramach zewnętrznej obsługi prawnej na rzecz UDT usługi świadczy kancelaria
Trębicki Hołowińska sp. k. Kancelaria nie zlecała świadczenia usług podwykonawcom.
W okresie, o który pyta Pan Poseł UDT nie poniósł żadnych kosztów w związku
z usługami świadczonymi przez spółkę Trębicki Hołowińska sp. k. Zgodnie z treścią
zawartej umowy z Trębicki Hołowińska sp. k., koszty usługi w zakresie obsługi prawnej,
w zależności od zakresu realizacji, mogą wynieść w 2024 r. 81.180 zł (brutto).
3. Odpowiadając na pytanie dotyczące kosztów poniesionych i planowanych przez spółki,
w których minister właściwy do spraw gospodarki wykonuje prawa z akcji i udziałów,
należy mieć na uwadze, że Minister Rozwoju i Technologii nie prowadzi polityki
kosztowej spółek. Za prowadzenie spraw spółki odpowiedzialny jest zarząd. Oceny
polityki kosztowej i wydatków dokonuje rada nadzorcza danej spółki oraz
akcjonariusze/udziałowcy na zwyczajnym walnym zgromadzeniu/zgromadzeniu
wspólników (w oparciu o sprawozdania). Minister Rozwoju i Technologii w spółkach
powierzonych mu na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
28 października 2022 r. w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu
Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub inni członkowie Rady Ministrów,
pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu
Państwa (Dz. U. poz. 2369 ze zm.) wykonuje prawa z akcji i udziałów Skarbu Państwa,
zatem pełni rolę akcjonariusza/udziałowca danej spółki.
Działając zatem jako akcjonariusz/ udziałowiec Minister Rozwoju i Technologii może
od nadzorowanych spółek żądać jedynie tych informacji, których zakres regulują
właściwe przepisy (m.in. ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych,
Dz. U. z 2024 r. poz. 18; ustawa z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania
mieniem państwowym, Dz. U. z 2024 r., poz.125). Spółki, także te z udziałem Skarbu
Państwa, są odrębnymi podmiotami prawa, prowadzącymi działalność gospodarczą,
dysponującymi informacjami objętymi tajemnicą przedsiębiorcy oraz zobowiązanymi
do ochrony danych osobowych.
Odnośnie spółek zależnych uprzejmie informuję, że prawa w akcji w nich wykonuje
„spółka matka”, nadzorowana przez Ministra Rozwoju i Technologii, a dane możliwe
do pozyskania ze spółek zależnych podlegają zasadom dostępu akcjonariuszy
do informacji, opisanych powyżej.
Reasumując, Minister Rozwoju i Technologii nie posiada informacji pozwalających
na udzielenie odpowiedzi na pytania zadane prze Pana Posła w odniesieniu
do nadzorowanych spółek i spółek od nich zależnych.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 2 of 2 --