Interpelacja w sprawie kosztów obsługi prawnej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i podległych jej instytucji
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 2473
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie kosztów obsługi prawnej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i podległych jej instytucji
Zgłaszający: Paweł Jabłoński
Data wpływu: 03-04-2024
Szanowny Panie Premierze,
w przestrzeni publicznej pojawia się coraz więcej informacji o bardzo wysokich kosztach obsługi prawnej świadczonej przez prywatne kancelarie na rzecz instytucji publicznych, w tym ministerstw i jednostek im podległych, a także spółek z udziałem Skarbu Państwa i spółek od nich zależnych.
O ile korzystanie z zewnętrznej pomocy prawnej samo w sobie nie jest niczym złym, a czasem bywa niezbędne, o tyle koszty takiej pomocy powinny być racjonalne, a tryb wyboru usługodawców – przejrzysty.
Mając to na uwadze, uprzejmie proszę o wskazanie:
1. Jakie podmioty świadczyły (lub nadal świadczą) usługi w ramach zewnętrznej obsługi prawnej na rzecz Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, a także wszystkich podległych jej instytucji – w okresie od 13 grudnia 2023 r. do 3 kwietnia 2024 r. (proszę o wskazanie nazw kancelarii lub innych podmiotów oraz nazwisk prawników)?
2. Czy podmioty te zlecały świadczenie ww. usług podwykonawcom? Jeżeli tak – jakim (proszę o wskazanie nazw kancelarii lub innych podmiotów oraz nazwisk prawników)?
3. Jakie koszty na zewnętrzną obsługę prawną poniosła Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, a także wszystkie podległe jej instytucje w okresie od 13 grudnia 2023 r. do 3 kwietnia 2024 r. (z podziałem na poszczególnych wykonawców/podwykonawców)?
4. W jakim trybie dokonano wyboru usługodawców?
5. Jakie są planowane koszty na zewnętrzną obsługę prawną Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, a także wszystkich podległych jej instytucji w 2024 r.?
Z wyrazami szacunku
Paweł Jabłoński
Sekretarz stanu Grzegorz Karpiński
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (21)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8155 znakówsekretariatDSP@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
www.gov.pl/premier
Jan Grabiec
DSP.INT.4610.856.2024
Warszawa, 08 maja 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację o numerze K10INT2473 Pana Posła Pawła Jabłońskiego, w sprawie kosztów
obsługi prawnej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i podległych jej instytucji, proszę przyjąć następujące
informacje.
I. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Według danych z systemu finansowo-księgowego od 13 grudnia 2023 r. do 3 kwietnia 2024 r. w Kancelarii
Prezesa Rady Ministrów (dalej: „KPRM”) obowiązywały 4 umowy zawarte w zakresie m.in. opracowania
opinii/ekspertyz prawnych, specjalistycznych usług prawnych, tj.:
1. umowa nr 610/DP/20 zawarta z Kancelarią Prawną Profesor Szydło i Współpracownicy Spółka
Komandytowa. Umowa ta była realizowana osobiście - brak podwykonawców. Od 13 grudnia
do 3 kwietnia 2024 r. KPRM nie poniosła kosztów w ramach tej umowy. Z uwagi na kwotę
zamówienia – poniżej 130 000 złotych wyboru Wykonawcy dokonano zgodnie z wewnętrznymi
procedurami obowiązującymi w KPRM – na podstawie art. 2 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 11 września
2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1605, z późn. zm.) przepisów ustawy
nie stosuje się do zamówień klasycznych oraz organizowania konkursów, których wartość jest
niższa niż 130 000 złotych.
2. umowa o dzieło nr 1211/DOB/23 zawarta z B2R LAW Jankowski, Stroiński, Zięba i Partnerzy
Adwokacka Spółka Partnerska. B2R LAW Jankowski, Stroiński, Zięba i Partnerzy Adwokacka
Spółka Partnerska nie zlecała podwykonawcom świadczenia usług w ramach zawartej umowy.
W ramach tej umowy KPRM wypłaciła wynagrodzenie w wysokości 20 910 zł brutto.
Wykonawcę wybrano poprzez rozpatrzenie ofert potencjalnych wykonawców, które były
odpowiedzią na zaproszenie do składania ofert, zamieszczone na stronie gov.pl oraz w Biuletynie
Informacji Publicznej (https://www.gov.pl/web/pozytek/zaproszenie-do-skladania-ofert);
3. umowa o dzieło nr 111/DP/24 zawarta z firmą Adwokat Anna Rakowska. Umowa została
wykonana bez zlecenia usług podwykonawcom. W ramach tej umowy KPRM wypłaciła
wynagrodzenie w wysokości 15 000 zł brutto.
4. umowa o dzieło nr 130/DP/24 zawarta z p. Jerzym Ciapałą. Umowa została wykonana bez
zlecenia usług podwykonawcom. W ramach tej umowy KPRM wypłaciła wynagrodzenie w
wysokości 15 000 zł brutto.
W odniesieniu do umów, o których mowa w pkt 3 i 4, zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 września
2019 r. Prawo zamówień publicznych, z uwagi na kwotę zamówienia (poniżej 130 tys. zł) nie miały
zastosowania przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych.
Komórki merytoryczne KPRM określają planowane zlecenia usług w planie zamówień publicznych
(w przypadku zamówień zgłoszonych do planu) bądź określają je na bieżąco we wnioskach o udzielenie
zamówienia publicznego, w razie potrzeby realizacji zamówienia.
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 694 75 31 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
sekretariatDSP@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
www.gov.pl/premier
Jednocześnie pragnę zauważyć, iż w okresie od 01.2020-12.2023 r. podległe lub nadzorowane jednostki
przez KPRM, tj. Instytut De Republica, Strat Wojennych im. Jana Karskiego, Pokolenia, Polski Instytut
Ekonomiczny, łącznie na obsługę prawną przeznaczyły 1 415 699,93 zł brutto, zaś zlecone
umowy/ekspertyzy prawne podmiotom zewnętrznym przez KPRM we wskazanych latach wyniosły
345 077,00 zł brutto.
II. Centrum Obsługi Administracji Rządowej
W Centrum Obsługi Administracji Rządowej (dalej: „COAR”) w ramach zewnętrznej obsługi prawnej
w okresie od 13 grudnia 2023 r. do 3 kwietnia 2024 r. usługi świadczyli:
1. Kancelaria Ungier, Gliniewicz i Wspólnicy – adwokat Jacek Drwięga (współpraca od maja 2019
roku). Kancelaria ta nie zlecała świadczenia usług podwykonawcom. Kancelaria Ungier,
Gliniewicz i Wspólnicy (obsługa prawna) w okresie od 13 grudnia 2023 r. do 3 kwietnia 2024 r.
wystawiła 4 faktury na łączną kwotę 53 136,00 zł brutto. Kancelaria Ungier, Gliniewicz
i Wspólnicy (zastępstwo procesowe) w okresie od 13 grudnia 2023 r. do 3 kwietnia 2024 r.
wystawiła 4 faktury na łączną kwotę 57 022,80 zł brutto. Usługodawcę wybrano w trybie
określonym w Regulaminie udzielania zamówień publicznych w COAR do kwoty 130 000,00 zł
netto. Natomiast zapewnienie obsługi w zakresie zastępstwa procesowego i w zakresie
doradztwa w sprawach, co do których może zaistnieć spór sądowy, jest zwolnione z trybu
zamówień publicznych na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 2 lit. a i b Prawa zamówień publicznych;
2. Eliza Grabowska-Szweicer Kancelaria Radcy Prawnego (współpraca od stycznia 2023 roku).
Jednorazowo zlecono zastępstwo procesowe radcy prawnemu Panu Marcinowi Meduckiemu
(COAR nie poniosło żadnych dodatkowych kosztów). Kancelaria ta, w okresie od 13 grudnia
2023 r. do 3 kwietnia 2024 r., wystawiła 4 faktury na łączną kwotę 49 200,00 zł brutto.
Usługodawcę wybrano w trybie określonym w Regulaminie udzielania zamówień publicznych
w Centrum Obsługi Administracji Rządowej do kwoty 130 000,00 zł netto.
W COAR w roku 2024 planowany poziom kosztów to:
- około 307 500,00 zł brutto na zewnętrzną obsługę prawną,
- około 172 200,00 zł brutto na zastępstwo procesowe.
III. Narodowy Instytut Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego
W okresie od 13 grudnia 2023 r. do 3 kwietnia 2024 r. na rzecz Narodowego Instytutu Wolności - Centrum
Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego (dalej: „NIW – CRSO”) zewnętrzna obsługa prawna była
świadczona przez następujące podmioty:
1. Kancelaria Prawna Chmielewski & Partnerzy. Kancelaria nie zlecała świadczenia usług
podwykonawcom. Poniesione przez NIW – CRSO koszty ww. usług łącznie do 3 kwietnia 2024 r.
– 46 857,21 zł brutto;
2. Marcin Kot (w okresie 18.12.2023-14.02.2024). Całkowity koszt umowy -12.728,00 zł brutto;
3. Wąsowski Lorenc-Pawlak Kancelaria Prawna Sp. k. Poniesione przez NIW – CRSO koszty ww.
usług - 24 600,00 zł brutto;
4. Khanzadyan Lewandowski & Partnerzy Sp. p. Poniesione przez NIW – CRSO koszty ww. usług -
44 280,00 zł brutto.
Kancelaria Prawna Chmielewski & Partnerzy została wybrana w trybie zaproszenia do składania ofert
na podstawie Regulaminu udzielania zamówień publicznych NIW – CRSO o wartości szacunkowej
nieprzekraczającej 130 tys. zł netto. Marcin Kot, Wąsowski Lorenc-Pawlak Kancelaria Prawna Sp. k. oraz
Khanzadyan Lewandowski & Partnerzy Sp. p. zostali wskazani do świadczenia usług prawniczych
bez zachowania trybów przez byłego Dyrektora NIW – CRSO – Wojciecha Kaczmarczyka.
Aktualnie NIW – CRSO nie ma planu w zakresie zewnętrznej, dodatkowej obsługi prawnej.
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 694 75 31 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
sekretariatDSP@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
www.gov.pl/premier
IV. Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych
W okresie od 13 grudnia 2023 r. do 3 kwietnia 2024 r. w Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych obsługę
prawną świadczyło konsorcjum w składzie: Gołębiowska, Krawczyk, Roszkowski i Partnerzy Kancelaria
Adwokacko-Radcowska Spółka Partnerska z siedzibą w Warszawie [Lider Konsorcjum] oraz Wąsowski
Lorenc-Pawlak Kancelaria Prawna spółka komandytowa z siedzibą w Warszawie [Partner Konsorcjum].
Konsorcjum świadczące usługi prawne na rzecz Agencji nie zlecało tych usług żadnym podwykonawcom.
Koszty poniesione na obsługę prawną z tytułu umowy z konsorcjum w okresie od grudnia 2023 r. do marca
2024 r.:
- w ramach konsorcjum kancelaria Gołębiowska, Krawczyk, Roszkowski i Partnerzy Kancelaria
Adwokacko-Radcowska Spółka Partnerska z siedzibą w Warszawie – 99 004,16 zł brutto,
- w ramach konsorcjum kancelaria Wąsowski Lorenc-Pawlak Kancelaria Prawna spółka komandytowa
z siedzibą w Warszawie – 103 919,63 zł brutto.
Wyboru usługodawców dokonano po przeprowadzeniu postępowania na podstawie przepisów ustawy
Prawo zamówień publicznych w trybie podstawowym.
Planowane koszty na zewnętrzną obsługę prawną począwszy od kwietnia 2024 r. do końca roku 2024 r. –
450 000 zł brutto.
Z wyrazami szacunku
wz. Grzegorz Karpiński
Sekretarz Stanu
Zastępca Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
/ podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym /
-- 3 of 3 --