Interpelacja nr 2421
Interpelacja w sprawie likwidacji think tanków w Akademii Sztuki Wojennej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Cyfryzacja i Technologie (92%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie likwidacji think tanków w Akademii Sztuki Wojennej
Interpelacja nr 2421
do ministra obrony narodowej
w sprawie likwidacji think tanków w Akademii Sztuki Wojennej
Zgłaszający: Mariusz Błaszczak
Data wpływu: 27-03-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z niepokojącymi decyzjami podjętymi w Akademii Sztuki Wojennej proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Jaki jest powód podjęcia decyzji o likwidacji Centrum Badań nad Bezpieczeństwem ASzWoj?
Jaki jest powód podjęcia decyzji o likwidacji Akademickiego Centrum Komunikacji Strategicznej ASzWoj?
Jaki jest powód podjęcia decyzji o likwidacji Akademickiego Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa ASzWoj?
Czy rektor komendant ASzWoj planuje utworzenie nowych think tanków działających w Akademii Sztuki Wojennej?
Jaki podmiot przejmie obowiązki Centrum Badań nad Bezpieczeństwem ASzWoj?
Jaki podmiot przejmie obowiązki Akademickiego Centrum Komunikacji Strategicznej ASzWoj?
Jaki podmiot przejmie obowiązki Akademickiego Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa ASzWoj?
Ilu pracowników cywilnych zatrudnionych w Centrum Badań nad Bezpieczeństwem ASzWoj otrzymało wypowiedzenia stosunku pracy?
Ilu pracowników cywilnych zatrudnionych w Centrum Badań nad Bezpieczeństwem ASzWoj otrzymało nową propozycję pracy w ASzWoj?
Ilu pracowników cywilnych zatrudnionych w Akademickim Centrum Komunikacji Strategicznej ASzWoj otrzymało wypowiedzenia stosunku pracy?
Ilu pracowników cywilnych zatrudnionych w Akademickim Centrum Komunikacji Strategicznej ASzWoj otrzymało nową propozycję pracy w AszWoj?
Ilu pracowników cywilnych zatrudnionych w Akademickim Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa ASzWoj otrzymało wypowiedzenia stosunku pracy?
Ilu pracowników cywilnych zatrudnionych w Akademickim Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa ASzWoj otrzymało nową propozycję pracy w ASzWoj?
Ilu żołnierzy pełniących służbę w Centrum Badań nad Bezpieczeństwem ASzWoj zostało przeniesionych do dyspozycji?
Ilu żołnierzy pełniących służbę w Centrum Badań nad Bezpieczeństwem ASzWoj zostało wyznaczonych na nowe stanowiska służbowe?
Ilu żołnierzy pełniących służbę w Akademickim Centrum Komunikacji Strategicznej zostało przeniesionych do dyspozycji?
Ilu żołnierzy pełniących służbę w Akademickim Centrum Komunikacji Strategicznej zostało wyznaczonych na nowe stanowiska służbowe?
Ilu żołnierzy pełniących służbę w Akademickiego Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa ASzWoj zostało przeniesionych do dyspozycji?
Ilu żołnierzy pełniących służbę w Akademickiego Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa ASzWoj zostało wyznaczonych na nowe stanowiska służbowe?
Interpelacja nr 2421
do ministra obrony narodowej
w sprawie likwidacji think tanków w Akademii Sztuki Wojennej
Zgłaszający: Mariusz Błaszczak
Data wpływu: 27-03-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z niepokojącymi decyzjami podjętymi w Akademii Sztuki Wojennej proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Jaki jest powód podjęcia decyzji o likwidacji Centrum Badań nad Bezpieczeństwem ASzWoj?
Jaki jest powód podjęcia decyzji o likwidacji Akademickiego Centrum Komunikacji Strategicznej ASzWoj?
Jaki jest powód podjęcia decyzji o likwidacji Akademickiego Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa ASzWoj?
Czy rektor komendant ASzWoj planuje utworzenie nowych think tanków działających w Akademii Sztuki Wojennej?
Jaki podmiot przejmie obowiązki Centrum Badań nad Bezpieczeństwem ASzWoj?
Jaki podmiot przejmie obowiązki Akademickiego Centrum Komunikacji Strategicznej ASzWoj?
Jaki podmiot przejmie obowiązki Akademickiego Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa ASzWoj?
Ilu pracowników cywilnych zatrudnionych w Centrum Badań nad Bezpieczeństwem ASzWoj otrzymało wypowiedzenia stosunku pracy?
Ilu pracowników cywilnych zatrudnionych w Centrum Badań nad Bezpieczeństwem ASzWoj otrzymało nową propozycję pracy w ASzWoj?
Ilu pracowników cywilnych zatrudnionych w Akademickim Centrum Komunikacji Strategicznej ASzWoj otrzymało wypowiedzenia stosunku pracy?
Ilu pracowników cywilnych zatrudnionych w Akademickim Centrum Komunikacji Strategicznej ASzWoj otrzymało nową propozycję pracy w AszWoj?
Ilu pracowników cywilnych zatrudnionych w Akademickim Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa ASzWoj otrzymało wypowiedzenia stosunku pracy?
Ilu pracowników cywilnych zatrudnionych w Akademickim Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa ASzWoj otrzymało nową propozycję pracy w ASzWoj?
Ilu żołnierzy pełniących służbę w Centrum Badań nad Bezpieczeństwem ASzWoj zostało przeniesionych do dyspozycji?
Ilu żołnierzy pełniących służbę w Centrum Badań nad Bezpieczeństwem ASzWoj zostało wyznaczonych na nowe stanowiska służbowe?
Ilu żołnierzy pełniących służbę w Akademickim Centrum Komunikacji Strategicznej zostało przeniesionych do dyspozycji?
Ilu żołnierzy pełniących służbę w Akademickim Centrum Komunikacji Strategicznej zostało wyznaczonych na nowe stanowiska służbowe?
Ilu żołnierzy pełniących służbę w Akademickiego Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa ASzWoj zostało przeniesionych do dyspozycji?
Ilu żołnierzy pełniących służbę w Akademickiego Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa ASzWoj zostało wyznaczonych na nowe stanowiska służbowe?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
24%
Konkretność
76%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.6 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
12615 znaków
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł Bejda
BMON-WP.053.193.2024/In-80/24/MS
Warszawa, 29.04.2024 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: Interpelacji Pana Posła Mariusza Błaszczaka nr 2421 w sprawie likwidacji think tanków
w Akademii Sztuki Wojennej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację nr 2421 Pana Posła Mariusza
Błaszczaka w sprawie likwidacji think tanków w Akademii Sztuki Wojennej, uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższych informacji.
Minister Obrony Narodowej, decyzją Nr 127/DSW z dnia 21 marca 2024 r., zdjął z Akademii Sztuki
Wojennej zadania w zakresie kształcenia oraz wykonywania analiz i ekspertyz w obszarze
bezpieczeństwa, cyberbezpieczeństwa oraz komunikacji strategicznej realizowane m.in. przez Centrum
Badań nad Bezpieczeństwem (CBB), z uwagi na powielanie realizowanych zadań przez CBB z wysiłkami
innych krajowych ośrodków analityczno-badawczych funkcjonujących w strukturach administracji
rządowej. Wchodzące w skład Centrum – Ośrodek Badań Azji i Ośrodek Studiów Przestrzeni
Postsowieckiej podejmowały problemy bezpieczeństwa, które były i są stale monitorowane oraz
analizowane w ramach prac rządowego Ośrodka Studiów Wschodnich, Polskiego Instytutu Spraw
Międzynarodowych, jak również - w określonym zakresie - Instytutu Zachodniego. W związku
z powyższym Rektor Akademii Sztuki Wojennej wydał zarządzenie Nr 12 z dnia 25 marca 2024 r.
w sprawie zniesienia i likwidacji jednostek organizacyjnych Akademii Sztuki Wojennej, zgodnie z którym
zniósł m.in. Centrum Badań nad Bezpieczeństwem im. dr. Michała Sokolnickiego.
Uzasadnieniem powyższych decyzji było zdiagnozowanie przeniesienia nieproporcjonalnego do potrzeb
Sił Zbrojnych RP i resortu obrony narodowej wysiłku analitycznego na monitorowanie oraz badanie
problemów, zagadnień, obszarów czy też regionów geograficznych, które z punktu widzenia interesu
narodowego oraz celów strategicznych bezpieczeństwa państwa nie wymagają traktowania jako
priorytetowe. Tym samym, nie była przykładana należyta waga do zagadnień ważnych, determinujących
bezpieczeństwo militarne Polski. Przyczyn tego problemu należy upatrywać w niewłaściwym
i nieprecyzyjnym określaniu oczekiwań informacyjnych przez poprzednie kierownictwo resortu obrony
narodowej. Brak jasnych wytycznych co do oczekiwań informacyjno-analitycznych stał się niemal
standardem, co prowadziło do sytuacji, w której eksperci sami określali zadania badawcze, obszary
monitoringu oraz analiz, zazwyczaj zgodnie ze swoimi przekonaniami lub zainteresowaniami. Poważnym
problemem była również mała użyteczność tworzonych analiz na rzecz potrzeb Sił Zbrojnych RP, urzędu
Ministra Obrony Narodowej czy też szerzej na rzecz obronności państwa i zintegrowanego
bezpieczeństwa narodowego. Analiza efektów prac Ośrodka Studiów nad Wyzwaniami Cywilizacyjnymi
uprawnia do stwierdzenia, iż rekomendowane w analizach rozwiązania w stosunkowo niewielkim
stopniu odnosiły się do strategicznych i operacyjnych rekomendacji służących wzmocnieniu systemu
-- 1 of 4 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
obronnego państwa. W niewystarczającym również zakresie CBB podejmowało się analiz, które
służyłyby integrowaniu systemu bezpieczeństwa państwa, budowaniu odporności społeczeństwa na
obecne i przyszłe wyzwania czy też służyłyby rozwojowi przemysłowego potencjału obronnego.
Zasadniczy problem, z jakim mierzyło się Akademickie Centrum Komunikacji Strategicznej (ACKS)
sprowadzał się do funkcjonowania struktury organizacyjno-etatowej niewystarczającej do pełnej,
efektywnej realizacji powierzonych zadań, pomimo względnie wysokich nakładów przeznaczonych na
funkcjonowanie Centrum. Roczna dotacja Ministra Obrony Narodowej na świadczenie zadań przez ACKS
wynosiła 2,6 mln PLN. Zarówno, planowanie, koordynacja, jak również realizacja zadań była utrudniona
w związku z faktem, że osoby funkcyjne zajmujące stanowiska kierownicze (dyrektora oraz kierowników
ośrodków), a także niektórzy eksperci świadczyli równolegle pracę w innych podmiotach. Sytuacja ta
w znacznym stopniu ograniczała ich dyspozycyjność, inicjatywę i aktywność. Dyrektor ACKS przebywał
na urlopie bezpłatnym w związku z pełnieniem funkcji zastępcy przewodniczącego Krajowej Rady
Radiofonii i Telewizji, będąc jednocześnie zatrudnionym na stanowisku eksperta ACKS. Działalność
Akademickiego Centrum Komunikacji Strategicznej w znacznym stopniu pokrywała się również
z zakresem działania Centrum Doskonalenia Komunikacji Strategicznej NATO (NATO Strategic
Communications Centre of Excellence - NATO StratCom COE), tj. jednego z głównych, sojuszniczych
ośrodków analiz i badań prowadzonych w obszarze komunikacji strategicznej, a także przeciwdziałania
dezinformacji. Polska współfinansuje NATO StratCom COE i kieruje personel wojskowy do służby w tej
strukturze. W kontekście racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi stanowiło to istotny
argument do zakończenia działalności Centrum, choć należy podkreślić, że obydwa ośrodki uzupełniały
się nawzajem w zakresie prowadzonych prac i szkolenia eksperckiego na poziomie narodowym
i sojuszniczym. Ponadto, prace analityczne w pewnym zakresie pokrywały się z obszarem aktywności
Dowództwa Komponentu Wojsk Obrony Cyberprzestrzeni. Jednocześnie, należy podkreślić, że likwidacja
ACKS, jako osobnej struktury, nie oznacza zaprzestania działań badawczych i szkolenia personelu
komunikacji strategicznej w Siłach Zbrojnych RP – zadania te są w dalszym ciągu realizowane przez
Akademię Sztuki Wojennej zgodnie z potrzebami resortu obrony narodowej, określanymi przez Centrum
Operacyjne MON.
Analogicznie, jak w przypadku Centrum Badań nad Bezpieczeństwem, Minister Obrony Narodowej,
decyzją Nr 127/DSW, uchylił decyzje w sprawie powierzenia zadań, które miały być realizowane przez
Akademickiego Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa (ACPC). Przyczyną było powielanie
realizowanych zadań z wysiłkami realizowanymi przez inne – krajowe i zagraniczne ośrodki analityczno-
badawcze, nieefektywne kierowanie Centrum oraz nadmierne poświęcenie uwagi tworzeniu dorobku
naukowego przez zatrudniony personel kosztem działalności eksperckiej użytecznej dla Ministerstwa
Obrony Narodowej i Sił Z RP. Przede wszystkim zakres zadań realizowanych przez ACPC, w tym m.in.:
monitorowanie ekosystemu cyberbezpieczeństwa w Polsce i na świecie, wyzwań dotyczących rewolucji
cyfrowych, a także przygotowywanie analiz i projektów rozwiązań legislacyjnych mieściło się
w kompetencjach Państwowego Instytutu Badawczego NASK. Efekty prac ACPC w znacznej części były
również zbieżne z wysiłkami Centrum Doskonalenia Cyberobrony NATO (NATO Cooperative Cyber
Defence Centre of Excellence - CCDCOE). Dodatkowymi czynnikami, które wpłynęły na powyższą decyzję
było nieefektywne kierowanie oraz ponoszenie zbyt wysokich nakładów finansowych na
funkcjonowanie omawianego Centrum w odniesieniu do uzyskiwanych efektów. Kierowanie
i koordynowanie pracami ACPC było nieefektywne. Realizacja obowiązków przez Dyrektora - równolegle
zatrudnionego na dwóch innych stanowiskach służbowych – miała wpływ na jakość pracy Centrum.
Roczna dotacja Ministra ON na świadczenie zadań przez ACPC wynosiła 2 mln PLN przy zatrudnieniu 13
osób. Należy również wskazać, iż znaczna część ekspertów zatrudnionych w ACPC traktowała
przygotowywane opracowania jako zasadniczy środek służący tworzeniu oraz promocji osobistego
dorobku naukowego, a także podstawę do budowania własnej kariery naukowej, rozpoznawalności
międzynarodowej, jednocześnie w dużo mniejszym stopniu przywiązując wagę do sprostania
zapotrzebowaniu informacyjno-analitycznemu Sił Zbrojnych RP oraz Ministerstwu Obrony Narodowej.
-- 2 of 4 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
3
Ponadto, realizowane zadania ukierunkowane na rozwój osobistego dorobku naukowego powielały
działania statutowych jednostek naukowo-badawczych i dydaktycznych Akademii Sztuki Wojennej.
Powyższe centra, funkcjonujące w ramach Akademii Sztuki Wojennej, dublowały także zadania komórek
organizacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej, wynikające z zarządzenia Nr 33/MON Ministra
Obrony Narodowej z dnia 24 sierpnia 2015 r. w sprawie regulaminu organizacyjnego Ministerstwa
Obrony Narodowej (Dz. Urz. MON poz. 250 z późn. zm.).
Ministerstwo Obrony Narodowej, uwzględniając obecny i prognozowany stan środowiska
bezpieczeństwa międzynarodowego Polski, dostrzegło pilną potrzebę kontynuowania wysiłków
zmierzających do poprawy efektywności strategicznego zarządzania bezpieczeństwem, w tym
przyśpieszenia procesów integrowania bezpieczeństwa i obronności oraz budowania odporności
państwa i społeczeństwa. Z uwagi na powyższe, Minister Obrony Narodowej polecił Rektorowi Akademii
Sztuki Wojennej opracować koncepcję powołania i funkcjonowania eksperckiej jednostki organizacyjnej
wspierającej Ministra Obrony Narodowej w obszarze strategicznego zarządzania bezpieczeństwem,
integrowania działań militarnych i pozamilitarnych oraz budowania odporności państwa, działającej przy
Akademii Sztuki Wojennej (decyzja Nr 157/DSW Ministra Obrony Narodowej z dnia 17 kwietnia 2024 r.
w sprawie przygotowania koncepcji dotyczącej powołania i funkcjonowania eksperckiej jednostki
organizacyjnej wspierającej Ministra Obrony Narodowej w obszarze strategicznego zarządzania
bezpieczeństwem, integrowania działań militarnych i pozamilitarnych oraz budowania odporności
państwa działającej przy Akademii Sztuki Wojennej). Jednocześnie zalecił, aby ekspercka działalność
jednostki organizacyjnej działającej przy Akademii Sztuki Wojennej obejmowała swoim zakresem
opracowywanie opinii, rekomendacji oraz raportów w obszarze strategicznego zarządzania
bezpieczeństwem, integrowania bezpieczeństwa i obronności oraz budowania odporności państwa
i społeczeństwa, a także realizowała przedsięwzięcia naukowo-badawcze, szkoleniowe i dydaktyczne
w powyższym zakresie. W ramach swej statutowej działalności nowo utworzona jednostka
organizacyjna, wspierałaby m. in. zamierzenia ujęte w narodowych dokumentach o charakterze
strategicznym dotyczących problematyki bezpieczeństwa oraz ekspercko wspierałaby wysiłki
podejmowane przez resort obrony narodowej w określaniu udziału Polski w realizacji celów NATO,
służących rozwojowi zdolności obronnych Sojuszu, a także w działaniach w zakresie budowania
odporności w ujęciu NATO oraz Unii Europejskiej.
Zasadnicze zadania dotychczas realizowane przez Centrum Badań nad Bezpieczeństwem przejmie
Wydział Bezpieczeństwa Narodowego oraz Wydział Wojskowy Akademii Sztuki Wojennej.
Zasadnicze zadania realizowane dotychczas przez Akademickie Centrum Komunikacji Strategicznej
przejmą wewnętrze komórki Akademii Sztuki Wojennej, w tym m.in.: Wydział Prawa i Administracji,
Wydział Wojskowy, Pion Doskonalenia Kursowego.
Zasadnicze zadania realizowane dotychczas przez Akademickie Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa
przejmą wewnętrze komórki Akademii Sztuki Wojennej, w tym m.in.: Wydział Prawa i Administracji oraz
Wydział Bezpieczeństwa Narodowego.
W odniesieniu do pracowników ww. centrów informuję, że - na dzień 17.04.2024 r. - 28 pracowników
z 31 w Centrum Badań nad Bezpieczeństwem otrzymało wypowiedzenia umowy o pracę z przyczyn
niedotyczących pracowników. Jeden z dwóch pracowników zatrudnionych w Centrum Badań nad
Bezpieczeństwem podpisał wypowiedzenie zmieniające warunki pracy i płacy. Z kolei, 7 pracowników
z 7 zatrudnionych w Akademickim Centrum Komunikacji Strategicznej otrzymało wypowiedzenia
umowy o pracę z przyczyn niedotyczących pracowników. Żaden z pracowników Akademickiego Centrum
Komunikacji Strategicznej nie otrzymał nowej propozycji pracy. Natomiast, z Akademickiego Centrum
Polityki Cyberbezpieczeństwa - na dzień 17.04.2024 r. – 8 pracowników z 12 zatrudnionych otrzymało
wypowiedzenia umowy o pracę z przyczyn niedotyczących pracowników. Jeden z dwóch pracowników
zatrudnionych w ACPC podpisał wypowiedzenie zmieniające warunki pracy i płacy.
-- 3 of 4 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
4
Jednocześnie, żaden z żołnierzy pełniących służbę w Centrum Badań nad Bezpieczeństwem, jak również
w Akademickim Centrum Komunikacji Strategicznej nie został przeniesiony do dyspozycji.
Natomiast, w Akademickim Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa nie było stanowisk służbowych
przewidzianych dla żołnierzy zawodowych.
Z poważaniem
Paweł Bejda
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 4 of 4 --
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł Bejda
BMON-WP.053.193.2024/In-80/24/MS
Warszawa, 29.04.2024 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: Interpelacji Pana Posła Mariusza Błaszczaka nr 2421 w sprawie likwidacji think tanków
w Akademii Sztuki Wojennej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację nr 2421 Pana Posła Mariusza
Błaszczaka w sprawie likwidacji think tanków w Akademii Sztuki Wojennej, uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższych informacji.
Minister Obrony Narodowej, decyzją Nr 127/DSW z dnia 21 marca 2024 r., zdjął z Akademii Sztuki
Wojennej zadania w zakresie kształcenia oraz wykonywania analiz i ekspertyz w obszarze
bezpieczeństwa, cyberbezpieczeństwa oraz komunikacji strategicznej realizowane m.in. przez Centrum
Badań nad Bezpieczeństwem (CBB), z uwagi na powielanie realizowanych zadań przez CBB z wysiłkami
innych krajowych ośrodków analityczno-badawczych funkcjonujących w strukturach administracji
rządowej. Wchodzące w skład Centrum – Ośrodek Badań Azji i Ośrodek Studiów Przestrzeni
Postsowieckiej podejmowały problemy bezpieczeństwa, które były i są stale monitorowane oraz
analizowane w ramach prac rządowego Ośrodka Studiów Wschodnich, Polskiego Instytutu Spraw
Międzynarodowych, jak również - w określonym zakresie - Instytutu Zachodniego. W związku
z powyższym Rektor Akademii Sztuki Wojennej wydał zarządzenie Nr 12 z dnia 25 marca 2024 r.
w sprawie zniesienia i likwidacji jednostek organizacyjnych Akademii Sztuki Wojennej, zgodnie z którym
zniósł m.in. Centrum Badań nad Bezpieczeństwem im. dr. Michała Sokolnickiego.
Uzasadnieniem powyższych decyzji było zdiagnozowanie przeniesienia nieproporcjonalnego do potrzeb
Sił Zbrojnych RP i resortu obrony narodowej wysiłku analitycznego na monitorowanie oraz badanie
problemów, zagadnień, obszarów czy też regionów geograficznych, które z punktu widzenia interesu
narodowego oraz celów strategicznych bezpieczeństwa państwa nie wymagają traktowania jako
priorytetowe. Tym samym, nie była przykładana należyta waga do zagadnień ważnych, determinujących
bezpieczeństwo militarne Polski. Przyczyn tego problemu należy upatrywać w niewłaściwym
i nieprecyzyjnym określaniu oczekiwań informacyjnych przez poprzednie kierownictwo resortu obrony
narodowej. Brak jasnych wytycznych co do oczekiwań informacyjno-analitycznych stał się niemal
standardem, co prowadziło do sytuacji, w której eksperci sami określali zadania badawcze, obszary
monitoringu oraz analiz, zazwyczaj zgodnie ze swoimi przekonaniami lub zainteresowaniami. Poważnym
problemem była również mała użyteczność tworzonych analiz na rzecz potrzeb Sił Zbrojnych RP, urzędu
Ministra Obrony Narodowej czy też szerzej na rzecz obronności państwa i zintegrowanego
bezpieczeństwa narodowego. Analiza efektów prac Ośrodka Studiów nad Wyzwaniami Cywilizacyjnymi
uprawnia do stwierdzenia, iż rekomendowane w analizach rozwiązania w stosunkowo niewielkim
stopniu odnosiły się do strategicznych i operacyjnych rekomendacji służących wzmocnieniu systemu
-- 1 of 4 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
obronnego państwa. W niewystarczającym również zakresie CBB podejmowało się analiz, które
służyłyby integrowaniu systemu bezpieczeństwa państwa, budowaniu odporności społeczeństwa na
obecne i przyszłe wyzwania czy też służyłyby rozwojowi przemysłowego potencjału obronnego.
Zasadniczy problem, z jakim mierzyło się Akademickie Centrum Komunikacji Strategicznej (ACKS)
sprowadzał się do funkcjonowania struktury organizacyjno-etatowej niewystarczającej do pełnej,
efektywnej realizacji powierzonych zadań, pomimo względnie wysokich nakładów przeznaczonych na
funkcjonowanie Centrum. Roczna dotacja Ministra Obrony Narodowej na świadczenie zadań przez ACKS
wynosiła 2,6 mln PLN. Zarówno, planowanie, koordynacja, jak również realizacja zadań była utrudniona
w związku z faktem, że osoby funkcyjne zajmujące stanowiska kierownicze (dyrektora oraz kierowników
ośrodków), a także niektórzy eksperci świadczyli równolegle pracę w innych podmiotach. Sytuacja ta
w znacznym stopniu ograniczała ich dyspozycyjność, inicjatywę i aktywność. Dyrektor ACKS przebywał
na urlopie bezpłatnym w związku z pełnieniem funkcji zastępcy przewodniczącego Krajowej Rady
Radiofonii i Telewizji, będąc jednocześnie zatrudnionym na stanowisku eksperta ACKS. Działalność
Akademickiego Centrum Komunikacji Strategicznej w znacznym stopniu pokrywała się również
z zakresem działania Centrum Doskonalenia Komunikacji Strategicznej NATO (NATO Strategic
Communications Centre of Excellence - NATO StratCom COE), tj. jednego z głównych, sojuszniczych
ośrodków analiz i badań prowadzonych w obszarze komunikacji strategicznej, a także przeciwdziałania
dezinformacji. Polska współfinansuje NATO StratCom COE i kieruje personel wojskowy do służby w tej
strukturze. W kontekście racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi stanowiło to istotny
argument do zakończenia działalności Centrum, choć należy podkreślić, że obydwa ośrodki uzupełniały
się nawzajem w zakresie prowadzonych prac i szkolenia eksperckiego na poziomie narodowym
i sojuszniczym. Ponadto, prace analityczne w pewnym zakresie pokrywały się z obszarem aktywności
Dowództwa Komponentu Wojsk Obrony Cyberprzestrzeni. Jednocześnie, należy podkreślić, że likwidacja
ACKS, jako osobnej struktury, nie oznacza zaprzestania działań badawczych i szkolenia personelu
komunikacji strategicznej w Siłach Zbrojnych RP – zadania te są w dalszym ciągu realizowane przez
Akademię Sztuki Wojennej zgodnie z potrzebami resortu obrony narodowej, określanymi przez Centrum
Operacyjne MON.
Analogicznie, jak w przypadku Centrum Badań nad Bezpieczeństwem, Minister Obrony Narodowej,
decyzją Nr 127/DSW, uchylił decyzje w sprawie powierzenia zadań, które miały być realizowane przez
Akademickiego Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa (ACPC). Przyczyną było powielanie
realizowanych zadań z wysiłkami realizowanymi przez inne – krajowe i zagraniczne ośrodki analityczno-
badawcze, nieefektywne kierowanie Centrum oraz nadmierne poświęcenie uwagi tworzeniu dorobku
naukowego przez zatrudniony personel kosztem działalności eksperckiej użytecznej dla Ministerstwa
Obrony Narodowej i Sił Z RP. Przede wszystkim zakres zadań realizowanych przez ACPC, w tym m.in.:
monitorowanie ekosystemu cyberbezpieczeństwa w Polsce i na świecie, wyzwań dotyczących rewolucji
cyfrowych, a także przygotowywanie analiz i projektów rozwiązań legislacyjnych mieściło się
w kompetencjach Państwowego Instytutu Badawczego NASK. Efekty prac ACPC w znacznej części były
również zbieżne z wysiłkami Centrum Doskonalenia Cyberobrony NATO (NATO Cooperative Cyber
Defence Centre of Excellence - CCDCOE). Dodatkowymi czynnikami, które wpłynęły na powyższą decyzję
było nieefektywne kierowanie oraz ponoszenie zbyt wysokich nakładów finansowych na
funkcjonowanie omawianego Centrum w odniesieniu do uzyskiwanych efektów. Kierowanie
i koordynowanie pracami ACPC było nieefektywne. Realizacja obowiązków przez Dyrektora - równolegle
zatrudnionego na dwóch innych stanowiskach służbowych – miała wpływ na jakość pracy Centrum.
Roczna dotacja Ministra ON na świadczenie zadań przez ACPC wynosiła 2 mln PLN przy zatrudnieniu 13
osób. Należy również wskazać, iż znaczna część ekspertów zatrudnionych w ACPC traktowała
przygotowywane opracowania jako zasadniczy środek służący tworzeniu oraz promocji osobistego
dorobku naukowego, a także podstawę do budowania własnej kariery naukowej, rozpoznawalności
międzynarodowej, jednocześnie w dużo mniejszym stopniu przywiązując wagę do sprostania
zapotrzebowaniu informacyjno-analitycznemu Sił Zbrojnych RP oraz Ministerstwu Obrony Narodowej.
-- 2 of 4 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
3
Ponadto, realizowane zadania ukierunkowane na rozwój osobistego dorobku naukowego powielały
działania statutowych jednostek naukowo-badawczych i dydaktycznych Akademii Sztuki Wojennej.
Powyższe centra, funkcjonujące w ramach Akademii Sztuki Wojennej, dublowały także zadania komórek
organizacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej, wynikające z zarządzenia Nr 33/MON Ministra
Obrony Narodowej z dnia 24 sierpnia 2015 r. w sprawie regulaminu organizacyjnego Ministerstwa
Obrony Narodowej (Dz. Urz. MON poz. 250 z późn. zm.).
Ministerstwo Obrony Narodowej, uwzględniając obecny i prognozowany stan środowiska
bezpieczeństwa międzynarodowego Polski, dostrzegło pilną potrzebę kontynuowania wysiłków
zmierzających do poprawy efektywności strategicznego zarządzania bezpieczeństwem, w tym
przyśpieszenia procesów integrowania bezpieczeństwa i obronności oraz budowania odporności
państwa i społeczeństwa. Z uwagi na powyższe, Minister Obrony Narodowej polecił Rektorowi Akademii
Sztuki Wojennej opracować koncepcję powołania i funkcjonowania eksperckiej jednostki organizacyjnej
wspierającej Ministra Obrony Narodowej w obszarze strategicznego zarządzania bezpieczeństwem,
integrowania działań militarnych i pozamilitarnych oraz budowania odporności państwa, działającej przy
Akademii Sztuki Wojennej (decyzja Nr 157/DSW Ministra Obrony Narodowej z dnia 17 kwietnia 2024 r.
w sprawie przygotowania koncepcji dotyczącej powołania i funkcjonowania eksperckiej jednostki
organizacyjnej wspierającej Ministra Obrony Narodowej w obszarze strategicznego zarządzania
bezpieczeństwem, integrowania działań militarnych i pozamilitarnych oraz budowania odporności
państwa działającej przy Akademii Sztuki Wojennej). Jednocześnie zalecił, aby ekspercka działalność
jednostki organizacyjnej działającej przy Akademii Sztuki Wojennej obejmowała swoim zakresem
opracowywanie opinii, rekomendacji oraz raportów w obszarze strategicznego zarządzania
bezpieczeństwem, integrowania bezpieczeństwa i obronności oraz budowania odporności państwa
i społeczeństwa, a także realizowała przedsięwzięcia naukowo-badawcze, szkoleniowe i dydaktyczne
w powyższym zakresie. W ramach swej statutowej działalności nowo utworzona jednostka
organizacyjna, wspierałaby m. in. zamierzenia ujęte w narodowych dokumentach o charakterze
strategicznym dotyczących problematyki bezpieczeństwa oraz ekspercko wspierałaby wysiłki
podejmowane przez resort obrony narodowej w określaniu udziału Polski w realizacji celów NATO,
służących rozwojowi zdolności obronnych Sojuszu, a także w działaniach w zakresie budowania
odporności w ujęciu NATO oraz Unii Europejskiej.
Zasadnicze zadania dotychczas realizowane przez Centrum Badań nad Bezpieczeństwem przejmie
Wydział Bezpieczeństwa Narodowego oraz Wydział Wojskowy Akademii Sztuki Wojennej.
Zasadnicze zadania realizowane dotychczas przez Akademickie Centrum Komunikacji Strategicznej
przejmą wewnętrze komórki Akademii Sztuki Wojennej, w tym m.in.: Wydział Prawa i Administracji,
Wydział Wojskowy, Pion Doskonalenia Kursowego.
Zasadnicze zadania realizowane dotychczas przez Akademickie Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa
przejmą wewnętrze komórki Akademii Sztuki Wojennej, w tym m.in.: Wydział Prawa i Administracji oraz
Wydział Bezpieczeństwa Narodowego.
W odniesieniu do pracowników ww. centrów informuję, że - na dzień 17.04.2024 r. - 28 pracowników
z 31 w Centrum Badań nad Bezpieczeństwem otrzymało wypowiedzenia umowy o pracę z przyczyn
niedotyczących pracowników. Jeden z dwóch pracowników zatrudnionych w Centrum Badań nad
Bezpieczeństwem podpisał wypowiedzenie zmieniające warunki pracy i płacy. Z kolei, 7 pracowników
z 7 zatrudnionych w Akademickim Centrum Komunikacji Strategicznej otrzymało wypowiedzenia
umowy o pracę z przyczyn niedotyczących pracowników. Żaden z pracowników Akademickiego Centrum
Komunikacji Strategicznej nie otrzymał nowej propozycji pracy. Natomiast, z Akademickiego Centrum
Polityki Cyberbezpieczeństwa - na dzień 17.04.2024 r. – 8 pracowników z 12 zatrudnionych otrzymało
wypowiedzenia umowy o pracę z przyczyn niedotyczących pracowników. Jeden z dwóch pracowników
zatrudnionych w ACPC podpisał wypowiedzenie zmieniające warunki pracy i płacy.
-- 3 of 4 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
4
Jednocześnie, żaden z żołnierzy pełniących służbę w Centrum Badań nad Bezpieczeństwem, jak również
w Akademickim Centrum Komunikacji Strategicznej nie został przeniesiony do dyspozycji.
Natomiast, w Akademickim Centrum Polityki Cyberbezpieczeństwa nie było stanowisk służbowych
przewidzianych dla żołnierzy zawodowych.
Z poważaniem
Paweł Bejda
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 4 of 4 --