Interpelacja w sprawie przystani rybackich w Rewalu i Niechorzu
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 2401
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie przystani rybackich w Rewalu i Niechorzu
Zgłaszający: Marek Gróbarczyk
Data wpływu: 25-03-2024
Szanowny Panie Ministrze,
osady rybackie w Rewalu oraz Niechorzu, znajdujące się nad Morzem Bałtyckim, pełnią ważną funkcję społeczno-gospodarczą dla regionu, mieszkańców, turystów odwiedzających Pomorze Zachodnie oraz lokalnych rybaków. Rybacy chcą łowić ryby, a następnie je sprzedawać w ramach działalności gastronomicznej w rejonie przystani rybackich. Przystanie wymagają jednak znacznych nakładów finansowych, aby móc w pełni wykorzystywać ich potencjał.
Historycznie już od roku 1994 rybacy nieustannie, od wielu lat, prowadzą na przystani morskiej w Rewalu i Niechorzu działalność rybacką. Poczynając od 1994 r., rybacy w Rewalu wybudowali na przystani boksy rybackie, które miały im służyć jako zaplecze techniczno-logistyczne dla kutrów. Na mocy decyzji z dnia 30 czerwca 2011 r. wojewoda zachodniopomorski przeniósł prawo własności na rzecz gminy Rewal w odniesieniu do wymienionych już przystani rybackich. Konsekwencją tej decyzji był to, iż gmina Rewal, przejmując nieruchomości aktem notarialnym z dnia 30 czerwca 2011 r., przejęła jednocześnie prawa wydzierżawiającego pod boksami rybackimi na przystani morskiej w Rewalu. Proces ten był częścią tzw. komunalizacji małych portów i przystani morskich.
Drugim elementem dopełniającym komunalizację miało być utworzenie przez gminę – zgodnie z art. 23 ustawy o portach i przystaniach morskich – podmiotu zarządzającego portem lub przystanią. Takie działanie dałoby uprawnienie do ubiegania się o środki unijne, które są potrzebne na inwestycję. Gmina Rewal dotychczas nie utworzyła ww. podmiotu. W 2013 r. radni gminy Rewal przyjęli uchwałę o nazwie „Program rozwoju przystani morskich w gminie Rewal”, w której zaplanowano budowę portu rybackiego na terenie przystani morskiej w Niechorzu na Kanale Liwia Łuża, gdzie łodzie rybackie miały mieć możliwość przybijania i postoju, sprzedaży ryb z burty oraz zimowania. Umowy dzierżawy z rybakami na tereny pod wyciągarkami i boksami rybackimi w Rewalu miały być kontynuowane do końca realizacji inwestycji na Kanale Liwia Łuża.
Aktualny stan faktyczny przedstawia się w ten sposób, że spór o koncepcję funkcjonowania portu rybackiego z gminą Rewal nie został zażegnany i sprawa nie została zakończona. Co więcej, następujące przedsięwzięcia, takie jak budowa portu rybackiego na Kanale Liwia Łuża, budowa przystani jachtowej w Rewalu oraz stworzenie publicznych miejsc postojowych dla kutrów, nie zostały rozpoczęte. Rybacy nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na terenie obecnej przystani, a gmina nie wykonała inwestycji, które miały być alternatywą umożliwiającą im zarabianie z tytułu połowu ryb, a także dalszej ich sprzedaży, np. w ramach działalności gastronomicznej prowadzonej na plaży czy też bezpośrednio z kutrów. Należy zaznaczyć, że teren przystani rybackiej znajduje się w atrakcyjnym punkcie turystycznym, który stanowi łakomy kąsek dla lokalnych przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą, m.in. w branży hotelarskiej. Od kilku lat starano się podejmować działania mające na celu eksmisję lokalnych rybaków, aby móc zmienić przeznaczenie przystani rybackiej w Rewalu.
W ramach prac w Ministerstwie Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej zmieniliśmy strategię rozwoju polskiego rybołówstwa. Dążyliśmy do wsparcia drobnego rybołówstwa – przybrzeżnego, rodzinnego – o minimalnym negatywnym wpływie na środowisko naturalne. Uznaliśmy, że potrzebna jest dywersyfikacja działalności rybackiej, aby rybacy mogli rozszerzyć swoją działalność i z tego móc się utrzymać.
W związku z powyższym zadaję pytania:
1. Czy ministerstwo zamierza wspierać lokalną społeczność rybacką, aby umożliwić jej sprzedaż ryb na terenie przystani rybackiej w Rewalu oraz prowadzenie działalności w obecnej formie?
2. Jakie działania podejmie ministerstwo, aby umożliwić ubieganie się o dofinansowanie ze środków unijnych rybakom wykonującym połów na terenie przystani w Rewalu?
3. Czy zamierza Pan wspierać rybaków w Rewalu i Niechorzu, aby nadal mogli kultywować zawód rybaka?
Z poważaniem
Marek Gróbarczyk
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6859 znakówul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 12 kwietnia 2024 r.
Znak sprawy: RYB.rm.058.2.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 2401
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2401 Pana Posła Marka Gróbarczyka w sprawie przystani
rybackich w Rewalu i Niechorzu, przekazuję następujące wyjaśnienia w odniesieniu
do kolejno zadanych pytań.
1. Czy Ministerstwo Rolnictwa zamierza wspierać lokalną społeczność rybacką,
aby umożliwić im sprzedaż ryb na terenie przystani rybackiej w Rewalu oraz prowadzenie
działalności w obecnej formie?
Wspieranie rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność (RLKS) realizowane jest
w ramach Priorytetu 3 programu Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021-2027.
Warunki udzielania pomocy określa rozporządzenie o Priorytecie 3.1
W ramach działania 3.1 Realizacja lokalnych strategii rozwoju i współpraca przewidziane
jest m.in. wspieranie operacji, których celem są:
badania lub edukacja z zakresu środowiska naturalnego, bioróżnorodności, zmian
klimatu, zrównoważonego wykorzystania wód lub ich żywych zasobów oraz
wpływu działalności człowieka na stan środowiska naturalnego;
ochrona i odbudowa naturalnych ekosystemów i bioróżnorodności
środowiskowej w celu przeciwdziałania zmianom klimatu lub wspomagania
1Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i wypłaty
pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 3. Sprzyjanie zrównoważonej niebieskiej gospodarce na obszarach
przybrzeżnych, wyspiarskich i śródlądowych oraz wspieranie rozwoju społeczności rybackich i sektora akwakultury objętego programem
Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021-2027 (Dz. U. poz. 2655).
-- 1 of 4 --
dostosowania się do tych zmian, przyczyniania się do zwalczania negatywnego
wpływu działalności człowieka lub zwierząt na środowisko naturalne
i ekosystemy;
promowanie i rozwijanie dziedzictwa kulturowego i tradycji obszarów rybackich,
w tym promowanie zawodów branży rybackiej;
podnoszenie poziomu życia na obszarach rybackich;
rozwój zrównoważonej niebieskiej gospodarki lub gospodarki obiegu
zamkniętego przez wspieranie lokalnej przedsiębiorczości;
współpraca międzyterytorialna i międzynarodowa, która wspiera realizację przez
RLGD powyższych celów, przez wymianę wiedzy i doświadczeń oraz budowanie
sieci kontaktów o charakterze międzyterytorialnym lub międzynarodowym.
Obecnie Instytucja Zarządzająca przygotowuje konkurs na wybór lokalnych strategii
rozwoju (LSR) i od jego wyniku zależy, które obszary faktycznie zostaną objęte
pomocą finansową w ramach Priorytetu 3. W konkursie będą premiowane obszary
o charakterze rybackim, natomiast nie są ustalone obszary geograficzne do wsparcia
(np. określone porty czy przystanie rybackie). Udzielanie pomocy na określonym
obszarze zależeć będzie od tego, czy teren ten będzie objęty LSR opracowaną przez
Rybacką Lokalną Grupę Działania (RLGD), która zostanie wybrana w konkursie,
a ponadto wybór konkretnych operacji do dofinansowania będzie dokonywany przez
samą RLGD.
2. Jakie działania podejmie Ministerstwo Rolnictwa, aby umożliwić ubieganie się
o dofinansowanie ze środków unijnych rybakom wykonującym połów na terenie przystani
w Rewalu?
Program Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021–2027 jest skierowany
m.in. do podmiotów prowadzących działalność w zakresie rybołówstwa morskiego,
rybołówstwa śródlądowego, chowu i hodowli ryb, przetwarzania i obrotu produktami
rybołówstwa i akwakultury. Głównymi beneficjentami w ramach Priorytetu 1.
objętego ww. Programem są armatorzy statków rybackich.
Dla armatorów statków rybackich przewidziano pomoc m.in.:
na podnoszenie kwalifikacji zawodowych, nabywanie nowych kwalifikacji
zawodowych - w ramach działania Kapitał ludzki,
na rozwój prowadzonej działalności rybackiej lub rozpoczęcie nowej działalności
gospodarczej - w ramach działania Dywersyfikacja działalności rybackiej,
-- 2 of 4 --
na rzecz poprawy bezpieczeństwa na statkach rybackich oraz poprawy warunków
pracy – w ramach działania Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy,
w formie rekompensat za szkody wyrządzone w połowach przez ssaki morskie –
w ramach działania Ochrona środowiska naturalnego i zmniejszenie wpływu
działalności rybackiej na środowisko.
na inwestycje lub działania związane z funkcjonowaniem portów rybackich, miejsc
wyładunku lub przystani rybackich – w ramach działania Inwestycje w portach.
Aktualny harmonogram naborów wniosków o dofinansowanie zawiera terminy
zaplanowanych naborów, w których będą mogli wziąć udział armatorzy statków
rybackich, np.:
01.07.2024 r. – 26.07.2024 r. – nabór wniosków o dofinansowanie na operacje
realizowane w ramach działania Kapitał ludzki,
01.07.2024 r. – 31.07.2024 r. – nabór wniosków o dofinansowanie na operacje
realizowane w ramach działania Inwestycje w portach,
08.07.2024 r. – 26.07.2024 r. – nabór wniosków o dofinansowanie na operacje
realizowane w ramach działania Ochrona środowiska naturalnego i zmniejszenie
wpływu działalności rybackiej na środowisko – rekompensaty z tytułu szkód
wyrządzonych w połowach przez ssaki morskie,
05.08.2024 r. – 19.08.2024 r. – nabór wniosków o dofinansowanie na operacje
realizowane w ramach działania Dywersyfikacja działalności rybackiej.
3. Czy zamierza Pan wspierać rybaków w Rewalu i Niechorzu, aby nadal mogli kultywować
zawód rybaka?
Zachowanie pamięci o przeszłości polskiego rybołówstwa, dbanie o pozostałości
materialne z różnych jego okresów oraz promowanie wiedzy o zawodzie rybaka są
działaniami niezwykle wartościowymi. Jako Instytucja Zarządzająca staramy się
wspierać wszelkie inicjatywy podejmowane w tym zakresie. W ramach Priorytetu 3
programu Fundusze Europejskie dla Rybactwa została przewidziana pomoc na
promowanie i rozwijanie dziedzictwa kulturowego i tradycji obszarów rybackich,
związana również z tworzeniem i działaniem rybackich lokalnych grup działania. Na
podstawie wskazanego rozporządzenia w przyszłości będą przeprowadzane nabory
wniosków o dofinansowanie.
Tak jak wspomniano powyżej, obecnie Instytucja Zarządzająca przygotowuje
konkurs na wybór lokalnych strategii rozwoju (LSR) i od jego wyniku zależy, które
-- 3 of 4 --
obszary faktycznie zostaną objęte pomocą finansową w ramach Priorytetu 3.
Szczegółowe informacje o programie Fundusze Europejskie dla Rybactwa są dostępne
na stronie: www.rybactwo.gov.pl. Na stronie publikowane są akty prawne dotyczące
Funduszu, harmonogram naboru wniosków o dofinansowanie, ogłoszenia o naborach
i materiały informacyjne.
Z wyrazami szacunku
z. up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --