Interpelacja nr 2370
Interpelacja w sprawie nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz badania przez organy właściwe do wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji, o której mowa w art. 61 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, czy osoba wnioskująca o ustalenie warunków zabudowy dla zabudowy zagrodowej spełnia kryteria uznania za rolnika indywidualnego w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz badania przez organy właściwe do wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji, o której mowa w art. 61 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, czy osoba wnioskująca o ustalenie warunków zabudowy dla zabudowy zagrodowej spełnia kryteria uznania za rolnika indywidualnego w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego
Interpelacja nr 2370
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz badania przez organy właściwe do wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji, o której mowa w art. 61 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, czy osoba wnioskująca o ustalenie warunków zabudowy dla zabudowy zagrodowej spełnia kryteria uznania za rolnika indywidualnego w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego
Zgłaszający: Marek Sowa
Data wpływu: 25-03-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w dotychczasowym orzecznictwie sądowoadministracyjnym zwracało się uwagę na to, że organy właściwe w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji, o jakiej mowa w art. 61 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, dalej u.p.z.p., nie są uprawnione i obowiązane do weryfikacji, czy osoba wnioskująca o ustalenie warunków zabudowy dla zabudowy zagrodowej spełnia kryteria uznania za rolnika indywidualnego w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (wyrok WSA w Krakowie z 21 maja 2018 r., II SA/Kr 315/18; wyrok WSA w Krakowie z 10 lutego 2020 r., II SA/Kr 356/19; wyrok WSA w Białymstoku z 8 sierpnia 2019 r., II SA/Bk334/19; wyrok WSA w Poznaniu z 10 marca 2021 r., IV SA/Po 1903/20).
W związku z nowelizacją ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dokonaną ustawą z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw), której zmiany weszły w życie m.in. z dniem 24 września 2023 r., w art. 63 ust. 5 u.p.z.p. pojawiło się zdanie trzecie odnoszące się do zabudowy zagrodowej, zgodnie z którym w przypadku decyzji wydanej dla zabudowy, o której mowa w art. 61 ust. 4 u.p.z.p., może ona zostać przeniesiona na rzecz innej osoby z zastrzeżeniem, że zabudowa ta będzie wchodziła w skład gospodarstwa rolnego tej osoby oraz powierzchnia tego gospodarstwa rolnego przekracza średnią powierzchnię gospodarstwa rolnego w danej gminie.
W uzasadnieniu do zmiany u.p.z.p. wskazano, że w art. 63 ust. 5 u.p.z.p. dodano zdanie trzecie, które precyzuje, jakie warunki ma spełniać osoba, na którą przeniesiona zostanie decyzja o warunkach zabudowy, której ustalenia zostały wydane w oparciu o art. 61 ust. 4 u.p.z.p. Decyzje o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej wydawane mogą być bez uwzględnienia wszystkich wymagań, które stawiane są dla innych typów zabudowy, są ułatwieniem przypisanym wyłącznie zabudowie związanej z gospodarstwem rolnym. Z praktyki znane są jednak przypadki nadużywania tego rozwiązania przez przenoszenie warunków zabudowy wydanych dla osób posiadających gospodarstwa rolne na osoby zupełnie z nimi niezwiązane. Dodatkowy wymóg określony w przepisie pozwoli na uszczelnienie systemu i uniemożliwienie wykorzystywania przepisów niezgodnie z intencją ustawodawcy.
W związku z powyższym proszę o udzielenie informacji:
Czy w przypadku wystąpienia z wnioskiem o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej organ ma obowiązek weryfikowania wnioskodawcy pod kątem kryteriów uznania za rolnika indywidualnego, zgodnie z ustawą o kształtowaniu ustroju rolnego (art. 6 i 7 ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego)?
Czy organ powinien żądać dokumentów potwierdzających fakt, że powierzchnia gospodarstwa rolnego związanego z tą zabudową przekracza średnią powierzchnię gospodarstwa rolnego w danej gminie? Jeżeli tak, to jakich?
Czy do liczenia średniej powierzchni gospodarstwa rolnego mogą być wliczone grunty wnioskodawcy na terenie innej gminy?
Jeżeli odpowiedź na pytanie 1. i 2. będzie przecząca, proszę o wskazanie, czy organ, w przypadku wnioskujących o ustalenie warunków zabudowy dla zabudowy zagrodowej, ma obowiązek weryfikowania innych kryteriów? Jeżeli tak, to jakich?
Z poważaniem
Interpelacja nr 2370
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz badania przez organy właściwe do wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji, o której mowa w art. 61 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, czy osoba wnioskująca o ustalenie warunków zabudowy dla zabudowy zagrodowej spełnia kryteria uznania za rolnika indywidualnego w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego
Zgłaszający: Marek Sowa
Data wpływu: 25-03-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w dotychczasowym orzecznictwie sądowoadministracyjnym zwracało się uwagę na to, że organy właściwe w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji, o jakiej mowa w art. 61 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, dalej u.p.z.p., nie są uprawnione i obowiązane do weryfikacji, czy osoba wnioskująca o ustalenie warunków zabudowy dla zabudowy zagrodowej spełnia kryteria uznania za rolnika indywidualnego w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (wyrok WSA w Krakowie z 21 maja 2018 r., II SA/Kr 315/18; wyrok WSA w Krakowie z 10 lutego 2020 r., II SA/Kr 356/19; wyrok WSA w Białymstoku z 8 sierpnia 2019 r., II SA/Bk334/19; wyrok WSA w Poznaniu z 10 marca 2021 r., IV SA/Po 1903/20).
W związku z nowelizacją ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dokonaną ustawą z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw), której zmiany weszły w życie m.in. z dniem 24 września 2023 r., w art. 63 ust. 5 u.p.z.p. pojawiło się zdanie trzecie odnoszące się do zabudowy zagrodowej, zgodnie z którym w przypadku decyzji wydanej dla zabudowy, o której mowa w art. 61 ust. 4 u.p.z.p., może ona zostać przeniesiona na rzecz innej osoby z zastrzeżeniem, że zabudowa ta będzie wchodziła w skład gospodarstwa rolnego tej osoby oraz powierzchnia tego gospodarstwa rolnego przekracza średnią powierzchnię gospodarstwa rolnego w danej gminie.
W uzasadnieniu do zmiany u.p.z.p. wskazano, że w art. 63 ust. 5 u.p.z.p. dodano zdanie trzecie, które precyzuje, jakie warunki ma spełniać osoba, na którą przeniesiona zostanie decyzja o warunkach zabudowy, której ustalenia zostały wydane w oparciu o art. 61 ust. 4 u.p.z.p. Decyzje o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej wydawane mogą być bez uwzględnienia wszystkich wymagań, które stawiane są dla innych typów zabudowy, są ułatwieniem przypisanym wyłącznie zabudowie związanej z gospodarstwem rolnym. Z praktyki znane są jednak przypadki nadużywania tego rozwiązania przez przenoszenie warunków zabudowy wydanych dla osób posiadających gospodarstwa rolne na osoby zupełnie z nimi niezwiązane. Dodatkowy wymóg określony w przepisie pozwoli na uszczelnienie systemu i uniemożliwienie wykorzystywania przepisów niezgodnie z intencją ustawodawcy.
W związku z powyższym proszę o udzielenie informacji:
Czy w przypadku wystąpienia z wnioskiem o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej organ ma obowiązek weryfikowania wnioskodawcy pod kątem kryteriów uznania za rolnika indywidualnego, zgodnie z ustawą o kształtowaniu ustroju rolnego (art. 6 i 7 ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego)?
Czy organ powinien żądać dokumentów potwierdzających fakt, że powierzchnia gospodarstwa rolnego związanego z tą zabudową przekracza średnią powierzchnię gospodarstwa rolnego w danej gminie? Jeżeli tak, to jakich?
Czy do liczenia średniej powierzchni gospodarstwa rolnego mogą być wliczone grunty wnioskodawcy na terenie innej gminy?
Jeżeli odpowiedź na pytanie 1. i 2. będzie przecząca, proszę o wskazanie, czy organ, w przypadku wnioskujących o ustalenie warunków zabudowy dla zabudowy zagrodowej, ma obowiązek weryfikowania innych kryteriów? Jeżeli tak, to jakich?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Krzysztof Kukucki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5932 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPR-II.054.2.2024
Warszawa, 11 kwietnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 2370 z 28 marca 2024 r. Pana Posła Marka Sowy w zakresie
przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2370 z 28 marca 2024 r. Pana Posła Marka Sowy
w sprawie nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
oraz badania przez organy właściwe do wydawania decyzji o warunkach zabudowy
dla inwestycji, o której mowa w art. 61 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r. poz. 977 z późn. zm.; dalej ustawa
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), czy osoba wnioskująca o ustalenie
warunków zabudowy dla zabudowy zagrodowej spełnia kryteria uznania za rolnika
indywidualnego w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu
ustroju rolnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 423; dalej ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego),
przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
W myśl przepisów art. 4 ust. 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
zasadą jest, że określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu
następuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego
braku, w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Należy
wskazać, że zgodnie z art. 53 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym właściwy organ w postępowaniu związanym z wydaniem decyzji o ustaleniu
lokalizacji inwestycji celu publicznego (wójt, burmistrz bądź prezydent miasta) dokonuje
analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających
z przepisów odrębnych, oraz stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje
się realizację inwestycji. Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie
w przypadku łącznego spełnienia warunków określonych w art. 61 ust. 1 ustawy
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wyjątek od tej reguły został wskazany
m.in. w art. 61 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w którym
mowa, że przepisów art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym tzw. zasady dobrego sąsiedztwa nie stosuje się do zabudowy zagrodowej,
w przypadku gdy powierzchnia gospodarstwa rolnego związanego z tą zabudową
przekracza średnią powierzchnię gospodarstwa rolnego w danej gminie.
W tym miejscu należy również poinformować, że przepisy ustawy o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym nie wskazują w jaki sposób organy administracji
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
publicznej wydające decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu powinny
ustalać średnią powierzchnię gospodarstwa rolnego dla celów zawartych w art. 61 ust. 4
upzp. Dobrą praktyką wielu gmin jest coroczne przyjmowanie średniej powierzchni
gospodarstwa rolnego w gminie w formie zarządzenia wójta, burmistrza bądź prezydenta
miasta, na podstawie art. 31 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2023 r. poz. 40 z późn. zm.) i art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r.
o podatku rolnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 333 z późn. zm.), oraz w oparciu o podatkową
ewidencję gospodarstw rolnych.
Odnosząc się do przedstawionych w interpelacji zapytań, należy podkreślić, że przepisy
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie obligują organów
administracji publicznej wydających decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania
terenu do weryfikowania wnioskodawcy pod kątem kryteriów uznania za rolnika
indywidualnego zgodnie z ustawą o kształtowaniu ustroju rolnego. W myśl art. 64b ust. 1
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wniosek o ustalenie lokalizacji
inwestycji celu publicznego oraz wniosek o ustalenie warunków zabudowy składa się
na formularzu wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego albo warunków
zabudowy w postaci papierowej albo formie dokumentu elektronicznego. W przypadku
kiedy inwestycja jest związana z gospodarstwem rolnym to inwestor przy składaniu takiego
wniosku wpisuje powierzchnię istniejącego gospodarstwa rolnego w metrach
kwadratowych. Należy wyjaśnić, że organ administracji publicznej na etapie oceny
merytorycznej wniosku może sprawdzić poprawność wypełnionych danych w zakresie
średniej powierzchni gospodarstwa rolnego inwestora, poprzez informację uzyskaną
z systemu podatkowego lub informację z ewidencji gruntów i budynków. Ponadto
w przypadku stwierdzenia braków formalnych w postępowaniu administracyjnym
o ustalenie warunków zabudowy organ gminy na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775
z późn. zm.) może wezwać wnoszącego podanie do ich usunięcia, jeśli zajdzie taka
konieczność, w wyznaczonym nie krótszym niż siedem dni terminie.
Jak wskazano w komentarzu do art. 61 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym ustawodawca w tym przepisie odnosi się do średniej wielkości gospodarstwa
w danej gminie – można zatem brać pod uwagę tylko obszar gospodarstw znajdujący się
w granicach administracyjnych jednej gminy. Związanie gospodarstwa rolnego z zabudową należy
rozumieć funkcjonalnie (przyjmując cywilistyczne rozumienie gospodarstwa jako pewnej całości
produkcyjnej). Oznacza to, że sama zabudowa nie musi znajdować się na tym samym gruncie, co
reszta gospodarstwa. (Z. Niewiadomski (red.), Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne.
Komentarz. Wyd. 13, Konstancin- Jeziorna2023).
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Krzysztof Kukucki
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 2 of 2 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPR-II.054.2.2024
Warszawa, 11 kwietnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 2370 z 28 marca 2024 r. Pana Posła Marka Sowy w zakresie
przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2370 z 28 marca 2024 r. Pana Posła Marka Sowy
w sprawie nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
oraz badania przez organy właściwe do wydawania decyzji o warunkach zabudowy
dla inwestycji, o której mowa w art. 61 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r. poz. 977 z późn. zm.; dalej ustawa
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), czy osoba wnioskująca o ustalenie
warunków zabudowy dla zabudowy zagrodowej spełnia kryteria uznania za rolnika
indywidualnego w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu
ustroju rolnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 423; dalej ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego),
przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
W myśl przepisów art. 4 ust. 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
zasadą jest, że określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu
następuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego
braku, w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Należy
wskazać, że zgodnie z art. 53 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym właściwy organ w postępowaniu związanym z wydaniem decyzji o ustaleniu
lokalizacji inwestycji celu publicznego (wójt, burmistrz bądź prezydent miasta) dokonuje
analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających
z przepisów odrębnych, oraz stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje
się realizację inwestycji. Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie
w przypadku łącznego spełnienia warunków określonych w art. 61 ust. 1 ustawy
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wyjątek od tej reguły został wskazany
m.in. w art. 61 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w którym
mowa, że przepisów art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym tzw. zasady dobrego sąsiedztwa nie stosuje się do zabudowy zagrodowej,
w przypadku gdy powierzchnia gospodarstwa rolnego związanego z tą zabudową
przekracza średnią powierzchnię gospodarstwa rolnego w danej gminie.
W tym miejscu należy również poinformować, że przepisy ustawy o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym nie wskazują w jaki sposób organy administracji
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
publicznej wydające decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu powinny
ustalać średnią powierzchnię gospodarstwa rolnego dla celów zawartych w art. 61 ust. 4
upzp. Dobrą praktyką wielu gmin jest coroczne przyjmowanie średniej powierzchni
gospodarstwa rolnego w gminie w formie zarządzenia wójta, burmistrza bądź prezydenta
miasta, na podstawie art. 31 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2023 r. poz. 40 z późn. zm.) i art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r.
o podatku rolnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 333 z późn. zm.), oraz w oparciu o podatkową
ewidencję gospodarstw rolnych.
Odnosząc się do przedstawionych w interpelacji zapytań, należy podkreślić, że przepisy
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie obligują organów
administracji publicznej wydających decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania
terenu do weryfikowania wnioskodawcy pod kątem kryteriów uznania za rolnika
indywidualnego zgodnie z ustawą o kształtowaniu ustroju rolnego. W myśl art. 64b ust. 1
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wniosek o ustalenie lokalizacji
inwestycji celu publicznego oraz wniosek o ustalenie warunków zabudowy składa się
na formularzu wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego albo warunków
zabudowy w postaci papierowej albo formie dokumentu elektronicznego. W przypadku
kiedy inwestycja jest związana z gospodarstwem rolnym to inwestor przy składaniu takiego
wniosku wpisuje powierzchnię istniejącego gospodarstwa rolnego w metrach
kwadratowych. Należy wyjaśnić, że organ administracji publicznej na etapie oceny
merytorycznej wniosku może sprawdzić poprawność wypełnionych danych w zakresie
średniej powierzchni gospodarstwa rolnego inwestora, poprzez informację uzyskaną
z systemu podatkowego lub informację z ewidencji gruntów i budynków. Ponadto
w przypadku stwierdzenia braków formalnych w postępowaniu administracyjnym
o ustalenie warunków zabudowy organ gminy na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775
z późn. zm.) może wezwać wnoszącego podanie do ich usunięcia, jeśli zajdzie taka
konieczność, w wyznaczonym nie krótszym niż siedem dni terminie.
Jak wskazano w komentarzu do art. 61 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym ustawodawca w tym przepisie odnosi się do średniej wielkości gospodarstwa
w danej gminie – można zatem brać pod uwagę tylko obszar gospodarstw znajdujący się
w granicach administracyjnych jednej gminy. Związanie gospodarstwa rolnego z zabudową należy
rozumieć funkcjonalnie (przyjmując cywilistyczne rozumienie gospodarstwa jako pewnej całości
produkcyjnej). Oznacza to, że sama zabudowa nie musi znajdować się na tym samym gruncie, co
reszta gospodarstwa. (Z. Niewiadomski (red.), Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne.
Komentarz. Wyd. 13, Konstancin- Jeziorna2023).
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Krzysztof Kukucki
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 2 of 2 --