Interpelacja nr 2305
Interpelacja w sprawie realnych konsekwencji dyscyplinarnych ponoszonych przez sędziów i prokuratorów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie realnych konsekwencji dyscyplinarnych ponoszonych przez sędziów i prokuratorów
Interpelacja nr 2305
do ministra sprawiedliwości
w sprawie realnych konsekwencji dyscyplinarnych ponoszonych przez sędziów i prokuratorów
Zgłaszający: Paweł Jabłoński
Data wpływu: 23-03-2024
Szanowny Panie Ministrze,
coraz częściej pojawiają się w debacie publicznej niepokojące sygnały o braku rzeczywistej odpowiedzialności sędziów i prokuratorów za przewinienia dyscyplinarne. Fakt, iż obie te grupy zawodowe cieszą się bardzo dużymi przywilejami wynikającymi z chronionych konstytucyjnie zasad niezawisłości i niezależności, nie powinien nigdy prowadzić do braku konsekwencji w razie popełniania deliktów dyscyplinarnych. Utrzymująca się od początku lat 90. tendencja, zgodnie z którą w wyniku źle rozumianej wewnątrzśrodowiskowej solidarności koledzy bardzo łagodnie traktowali przewinienia swoich kolegów, doprowadziła do bardzo dużego spadku zaufania społeczeństwa do naszego systemu wymiaru sprawiedliwości.
Szanowny Panie Ministrze, w wielu Pańskich wypowiedziach podkreślał Pan, że Pańskim zdaniem konieczna jest naprawa sądownictwa i prokuratury. Niezależnie od zakresowej oceny trafności tej diagnozy bez wątpienia można stwierdzić, że aby jakakolwiek naprawa była skuteczna, konieczne jest zawsze najpierw sporządzenie rzetelnej diagnozy stanu obecnego.
Mając to na uwadze, uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedź na pytania:
1. Ile orzeczeń dyscyplinarnych kończących postępowanie w sprawie zapadło wobec sędziów sądów powszechnych, wojskowych, administracyjnych i Sadu Najwyższego w latach 2005–2024, z podziałem na poszczególne lata i rodzaje orzeczeń (uniewinniające, umarzające postępowanie – ze wskazaniem powodu, skazujące – z podziałem na rodzaje kar)?
2. Ile orzeczeń dyscyplinarnych kończących postępowanie w sprawie zapadło wobec prokuratorów w latach 2005–2024, z podziałem na poszczególne lata i rodzaje orzeczeń (uniewinniające, umarzające postępowanie – ze wskazaniem powodu, skazujące – z podziałem na rodzaje kar)?
Z wyrazami szacunku
Paweł Jabłoński
Interpelacja nr 2305
do ministra sprawiedliwości
w sprawie realnych konsekwencji dyscyplinarnych ponoszonych przez sędziów i prokuratorów
Zgłaszający: Paweł Jabłoński
Data wpływu: 23-03-2024
Szanowny Panie Ministrze,
coraz częściej pojawiają się w debacie publicznej niepokojące sygnały o braku rzeczywistej odpowiedzialności sędziów i prokuratorów za przewinienia dyscyplinarne. Fakt, iż obie te grupy zawodowe cieszą się bardzo dużymi przywilejami wynikającymi z chronionych konstytucyjnie zasad niezawisłości i niezależności, nie powinien nigdy prowadzić do braku konsekwencji w razie popełniania deliktów dyscyplinarnych. Utrzymująca się od początku lat 90. tendencja, zgodnie z którą w wyniku źle rozumianej wewnątrzśrodowiskowej solidarności koledzy bardzo łagodnie traktowali przewinienia swoich kolegów, doprowadziła do bardzo dużego spadku zaufania społeczeństwa do naszego systemu wymiaru sprawiedliwości.
Szanowny Panie Ministrze, w wielu Pańskich wypowiedziach podkreślał Pan, że Pańskim zdaniem konieczna jest naprawa sądownictwa i prokuratury. Niezależnie od zakresowej oceny trafności tej diagnozy bez wątpienia można stwierdzić, że aby jakakolwiek naprawa była skuteczna, konieczne jest zawsze najpierw sporządzenie rzetelnej diagnozy stanu obecnego.
Mając to na uwadze, uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedź na pytania:
1. Ile orzeczeń dyscyplinarnych kończących postępowanie w sprawie zapadło wobec sędziów sądów powszechnych, wojskowych, administracyjnych i Sadu Najwyższego w latach 2005–2024, z podziałem na poszczególne lata i rodzaje orzeczeń (uniewinniające, umarzające postępowanie – ze wskazaniem powodu, skazujące – z podziałem na rodzaje kar)?
2. Ile orzeczeń dyscyplinarnych kończących postępowanie w sprawie zapadło wobec prokuratorów w latach 2005–2024, z podziałem na poszczególne lata i rodzaje orzeczeń (uniewinniające, umarzające postępowanie – ze wskazaniem powodu, skazujące – z podziałem na rodzaje kar)?
Z wyrazami szacunku
Paweł Jabłoński
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Dariusz Mazur
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
12%
Konkretność
88%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.4 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5935 znaków
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Dariusz Mazur
BK-VII.0520.101.2024
Warszawa, 12 maja 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2305 złożoną przez posła Pana Pawła Jabłońskiego do
Ministra Sprawiedliwości w sprawie realnych konsekwencji dyscyplinarnych ponoszonych
przez sędziów i prokuratorów, uprzejmie informuję co następuje.
Odpowiedzialność dyscyplinarną sędziów regulują przepisy ustawy z dnia 27 lipca 2001 r.
– Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2024 r. poz. 334) – dalej: u.s.p. Przepisy
wymienionej ustawy, jak też żadnego innego aktu prawnego, nie przewidują obowiązku,
ani kompetencji Ministra Sprawiedliwości do sporządzania i gromadzenia zestawień
statystycznych dotyczących liczby postępowań dyscyplinarnych sędziów, ich przedmiotu,
a także sposobu zakończenia (orzeczeń dyscyplinarnych).
Prowadzenie postępowań dyscyplinarnych sędziów oraz rozstrzyganie
o ich odpowiedzialności dyscyplinarnej, należy do podmiotów niezależnych od Ministra
Sprawiedliwości, niezwiązanych z Ministrem Sprawiedliwości organizacyjnie ani
służbowo. Zgodnie z art. 114 § 3 w zw. z art. 112 § 1 i 2 u.s.p. postępowania dyscyplinarne
sędziów sadów powszechnych wszczynają i prowadzą na etapie przedsądowym rzecznik
dyscyplinarny sędziów sądów powszechnych, zastępcy rzecznika dyscyplinarnego sędziów
sądów powszechnych oraz zastępcy rzecznika dyscyplinarnego działający przy sądach
apelacyjnych i sądach okręgowych. Po złożeniu przez rzecznika dyscyplinarnego (zastępcę
rzecznika dyscyplinarnego) wniosku o rozpoznanie sprawy dyscyplinarnej, postępowanie
toczy się przed sądami dyscyplinarnymi, które wydają w tych sprawach orzeczenia.
W aktualnym stanie prawnym sądami dyscyplinarnymi są sądy dyscyplinarne przy sądach
apelacyjnych oraz Izba Odpowiedzialności Zawodowej Sądu Najwyższego (art. 110 § 1
u.s.p.).
Odpowiadając jednocześnie na treść drugiego pytania z interpelacji Pana Posła
w odniesieniu do orzeczeń dyscyplinarnych zapadłych wobec prokuratorów w latach
2005-2024, poniżej zostały wskazane dane w tym zakresie, na podstawie wkładu
przekazanego przez Prokuraturę Krajową. Ponadto uprzejmie informuję, że zgodnie
z przekazaną informacją, Sąd Dyscyplinarny przy Prokuratorze Generalnym nie dysponuje
danymi statystycznymi obejmującymi rok 2005.
-- 1 of 5 --
1. Orzeczenia uniewinniające:
- 2006 r. – 1,
- 2007 r. – 1,
- 2008 r. – 7,
- 2009 r. – 8,
- 2010 r. – 15,
- 2011 r. – 3,
- 2012 r. – 1,
- 2013 r. – 8,
- 2014 r. – 8,
- 2015 r. – 14,
- 2016 r. – 2,
- 2017 r. – 3,
- 2018 r. – 8,
- 2019 r. – 6,
- 2020 r. – 6,
- 2021 r. – 10,
- 2022 r. – 12,
- 2023 r. – 10,
- 2024 r. – 4.
2. Orzeczenia umarzające postępowanie:
- 2006 r. - 8 (art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu);
- 2007 r. - 12 (6 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 3 - art. 17 § 1
pkt 3 k.p.k. - znikoma szkodliwość społeczna czynu, 3 - inne przyczyny);
- 2008 r. - 17 (8 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 6 - art. 17 § 1
pkt 3 k.p.k. - znikoma szkodliwość społeczna czynu, 3 - inne przyczyny);
- 2009 r. - 10 (2 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 4 - art. 17 § 1
pkt 3 k.p.k. - znikoma szkodliwość społeczna czynu, 2- inne przyczyny);
- 2010 r. - 6 (2 - art. 17 § 1 pkt 3 k.p.k. - znikoma szkodliwość społeczna czynu, 4 - inne
przyczyny);
- 2011 r. - 11 (6 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 5 – inne
przyczyny);
- 2012 r. - 13 (2 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 11 - inne
przyczyny);
- 2013 r. - 6 (2 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 4 - inne przyczyny);
- 2014 r. - 12 (5 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 7 - z art. 17 § 1
pkt 3 k.p.k. - znikoma szkodliwość społeczna czynu);
- 2015 r. - 10 (4 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 6 - inne
przyczyny);
- 2016 r. - 3 (w zbiorze danych statystycznych nie odnotowano podstawy umorzenia);
- 2017 r. - 4 (1 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 3- inne przyczyny);
- 2018 r. - 4 (w zbiorze danych statystycznych nie odnotowano podstawy umorzenia);
- 2019 r. - 4 (j.w.);
- 2020 r. - 1 (j.w.);
- 2021 r. - 2 (j.w.);
- 2022 r. - 3 (j.w.);
-- 2 of 5 --
- 2023 r. - 2 (j.w.);
- 2024 r. - 3 (j.w.).
3. Orzeczenia skazujące:
a) upomnienia:
- 2006 r. – 3,
- 2007 r. – 3,
- 2008 r. – 11,
- 2009 r. – 10,
- 2010 r. – 6,
- 2011 r. – 13,
- 2012 r. – 11,
- 2013 r. – 9,
- 2014 r. – 6,
- 2015 r. – 16,
- 2016 r. – 3,
- 2017 r. – 3,
- 2018 r. – 8,
- 2019 r. – 8,
- 2020 r. – 3,
- 2021 r. – 11,
- 2022 r. – 14,
- 2023 r. – 9,
- 2024 r. – 2;
b) nagany:
- 2006 r. – 1,
- 2007 r. – 6,
- 2008 r. – 10,
- 2009 r. – 6,
- 2010 r. – 2,
- 2011 r. – 3,
- 2012 r. – 4,
- 2013 r. – 5,
- 2014 r. – 7,
- 2015 r. – 6,
- 2016 r. – 4,
- 2017 r. – 6,
- 2018 r. – 3,
- 2019 r. – 4,
- 2020 r. – 1,
- 2021 r. – 7,
- 2022 r. – 8,
- 2023 r. – 7,
- 2024 r. – 2;
-- 3 of 5 --
c) usunięcie z zajmowanej funkcji:
W latach 2006 – 2024 nie orzeczono takiej kary;
d) przeniesienie na inne miejsce służbowe:
- 2006 r. – 1,
- 2007 r. – 2,
- 2008 r. – 0,
- 2009 r. – 1,
- 2010 r. – 1,
- 2011 r. – 1,
- 2012 r. – 0,
- 2013 r. – 0,
- 2014 r. – 3,
- 2015 r. – 1,
- 2016 r. – 0,
- 2017 r. – 0,
- 2018 r. – 0,
- 2019 r. – 0,
- 2020 r. – 0,
- 2021 r. – 0,
- 2022 r. – 0,
- 2023 r. – 0,
- 2024 r. – 0;
e) wydalenie ze służby prokuratorskiej:
- 2006 r. – 0,
- 2007 r. – 3,
- 2008 r. – 1,
- 2009 r. – 3,
- 2010 r. – 1,
- 2011 r. – 4,
- 2012 r. – 5,
- 2013 r. – 1,
- 2014 r. – 4,
- 2015 r. – 2,
- 2016 r. – 0,
- 2017 r. – 4,
- 2018 r. – 2,
- 2019 r. – 1,
- 2020 r. – 1,
- 2021 r. – 1,
- 2022 r. – 1,
- 2023 r. – 3,
- 2024 r. – 0.
-- 4 of 5 --
Z wyrazami szacunku
Dariusz Mazur
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 5 of 5 --
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Dariusz Mazur
BK-VII.0520.101.2024
Warszawa, 12 maja 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2305 złożoną przez posła Pana Pawła Jabłońskiego do
Ministra Sprawiedliwości w sprawie realnych konsekwencji dyscyplinarnych ponoszonych
przez sędziów i prokuratorów, uprzejmie informuję co następuje.
Odpowiedzialność dyscyplinarną sędziów regulują przepisy ustawy z dnia 27 lipca 2001 r.
– Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2024 r. poz. 334) – dalej: u.s.p. Przepisy
wymienionej ustawy, jak też żadnego innego aktu prawnego, nie przewidują obowiązku,
ani kompetencji Ministra Sprawiedliwości do sporządzania i gromadzenia zestawień
statystycznych dotyczących liczby postępowań dyscyplinarnych sędziów, ich przedmiotu,
a także sposobu zakończenia (orzeczeń dyscyplinarnych).
Prowadzenie postępowań dyscyplinarnych sędziów oraz rozstrzyganie
o ich odpowiedzialności dyscyplinarnej, należy do podmiotów niezależnych od Ministra
Sprawiedliwości, niezwiązanych z Ministrem Sprawiedliwości organizacyjnie ani
służbowo. Zgodnie z art. 114 § 3 w zw. z art. 112 § 1 i 2 u.s.p. postępowania dyscyplinarne
sędziów sadów powszechnych wszczynają i prowadzą na etapie przedsądowym rzecznik
dyscyplinarny sędziów sądów powszechnych, zastępcy rzecznika dyscyplinarnego sędziów
sądów powszechnych oraz zastępcy rzecznika dyscyplinarnego działający przy sądach
apelacyjnych i sądach okręgowych. Po złożeniu przez rzecznika dyscyplinarnego (zastępcę
rzecznika dyscyplinarnego) wniosku o rozpoznanie sprawy dyscyplinarnej, postępowanie
toczy się przed sądami dyscyplinarnymi, które wydają w tych sprawach orzeczenia.
W aktualnym stanie prawnym sądami dyscyplinarnymi są sądy dyscyplinarne przy sądach
apelacyjnych oraz Izba Odpowiedzialności Zawodowej Sądu Najwyższego (art. 110 § 1
u.s.p.).
Odpowiadając jednocześnie na treść drugiego pytania z interpelacji Pana Posła
w odniesieniu do orzeczeń dyscyplinarnych zapadłych wobec prokuratorów w latach
2005-2024, poniżej zostały wskazane dane w tym zakresie, na podstawie wkładu
przekazanego przez Prokuraturę Krajową. Ponadto uprzejmie informuję, że zgodnie
z przekazaną informacją, Sąd Dyscyplinarny przy Prokuratorze Generalnym nie dysponuje
danymi statystycznymi obejmującymi rok 2005.
-- 1 of 5 --
1. Orzeczenia uniewinniające:
- 2006 r. – 1,
- 2007 r. – 1,
- 2008 r. – 7,
- 2009 r. – 8,
- 2010 r. – 15,
- 2011 r. – 3,
- 2012 r. – 1,
- 2013 r. – 8,
- 2014 r. – 8,
- 2015 r. – 14,
- 2016 r. – 2,
- 2017 r. – 3,
- 2018 r. – 8,
- 2019 r. – 6,
- 2020 r. – 6,
- 2021 r. – 10,
- 2022 r. – 12,
- 2023 r. – 10,
- 2024 r. – 4.
2. Orzeczenia umarzające postępowanie:
- 2006 r. - 8 (art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu);
- 2007 r. - 12 (6 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 3 - art. 17 § 1
pkt 3 k.p.k. - znikoma szkodliwość społeczna czynu, 3 - inne przyczyny);
- 2008 r. - 17 (8 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 6 - art. 17 § 1
pkt 3 k.p.k. - znikoma szkodliwość społeczna czynu, 3 - inne przyczyny);
- 2009 r. - 10 (2 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 4 - art. 17 § 1
pkt 3 k.p.k. - znikoma szkodliwość społeczna czynu, 2- inne przyczyny);
- 2010 r. - 6 (2 - art. 17 § 1 pkt 3 k.p.k. - znikoma szkodliwość społeczna czynu, 4 - inne
przyczyny);
- 2011 r. - 11 (6 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 5 – inne
przyczyny);
- 2012 r. - 13 (2 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 11 - inne
przyczyny);
- 2013 r. - 6 (2 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 4 - inne przyczyny);
- 2014 r. - 12 (5 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 7 - z art. 17 § 1
pkt 3 k.p.k. - znikoma szkodliwość społeczna czynu);
- 2015 r. - 10 (4 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 6 - inne
przyczyny);
- 2016 r. - 3 (w zbiorze danych statystycznych nie odnotowano podstawy umorzenia);
- 2017 r. - 4 (1 - art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. - przedawnienie karalności czynu, 3- inne przyczyny);
- 2018 r. - 4 (w zbiorze danych statystycznych nie odnotowano podstawy umorzenia);
- 2019 r. - 4 (j.w.);
- 2020 r. - 1 (j.w.);
- 2021 r. - 2 (j.w.);
- 2022 r. - 3 (j.w.);
-- 2 of 5 --
- 2023 r. - 2 (j.w.);
- 2024 r. - 3 (j.w.).
3. Orzeczenia skazujące:
a) upomnienia:
- 2006 r. – 3,
- 2007 r. – 3,
- 2008 r. – 11,
- 2009 r. – 10,
- 2010 r. – 6,
- 2011 r. – 13,
- 2012 r. – 11,
- 2013 r. – 9,
- 2014 r. – 6,
- 2015 r. – 16,
- 2016 r. – 3,
- 2017 r. – 3,
- 2018 r. – 8,
- 2019 r. – 8,
- 2020 r. – 3,
- 2021 r. – 11,
- 2022 r. – 14,
- 2023 r. – 9,
- 2024 r. – 2;
b) nagany:
- 2006 r. – 1,
- 2007 r. – 6,
- 2008 r. – 10,
- 2009 r. – 6,
- 2010 r. – 2,
- 2011 r. – 3,
- 2012 r. – 4,
- 2013 r. – 5,
- 2014 r. – 7,
- 2015 r. – 6,
- 2016 r. – 4,
- 2017 r. – 6,
- 2018 r. – 3,
- 2019 r. – 4,
- 2020 r. – 1,
- 2021 r. – 7,
- 2022 r. – 8,
- 2023 r. – 7,
- 2024 r. – 2;
-- 3 of 5 --
c) usunięcie z zajmowanej funkcji:
W latach 2006 – 2024 nie orzeczono takiej kary;
d) przeniesienie na inne miejsce służbowe:
- 2006 r. – 1,
- 2007 r. – 2,
- 2008 r. – 0,
- 2009 r. – 1,
- 2010 r. – 1,
- 2011 r. – 1,
- 2012 r. – 0,
- 2013 r. – 0,
- 2014 r. – 3,
- 2015 r. – 1,
- 2016 r. – 0,
- 2017 r. – 0,
- 2018 r. – 0,
- 2019 r. – 0,
- 2020 r. – 0,
- 2021 r. – 0,
- 2022 r. – 0,
- 2023 r. – 0,
- 2024 r. – 0;
e) wydalenie ze służby prokuratorskiej:
- 2006 r. – 0,
- 2007 r. – 3,
- 2008 r. – 1,
- 2009 r. – 3,
- 2010 r. – 1,
- 2011 r. – 4,
- 2012 r. – 5,
- 2013 r. – 1,
- 2014 r. – 4,
- 2015 r. – 2,
- 2016 r. – 0,
- 2017 r. – 4,
- 2018 r. – 2,
- 2019 r. – 1,
- 2020 r. – 1,
- 2021 r. – 1,
- 2022 r. – 1,
- 2023 r. – 3,
- 2024 r. – 0.
-- 4 of 5 --
Z wyrazami szacunku
Dariusz Mazur
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 5 of 5 --