Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.38.2024
Warszawa, 21 maja 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2287 - Posła na Sejm RP Daniela Milewskiego w sprawie
rozwoju sieci autostrad i dróg szybkiego ruchu, przedstawiam poniższe informacje.
Ad 1.
Obecnie w użytkowaniu znajduje się 5117,1 km dróg szybkiego ruchu w tym 3267,9 km
dróg ekspresowych oraz 1849,2 km autostrad. Zrealizowane zostały dotychczas
kompletne ciągi autostrad: A1 Gdańsk (Rusocin) – gr. polsko-czeska, A4 Zgorzelec –
Korczowa, A6 na odc. gr. polsko-niemiecka – Szczecin, A8 – Autostradowa Obwodnica
Wrocławia oraz A18 Olszyna – Golnice.
W odniesieniu do dróg ekspresowych w realizacji jest 1000 km dróg tej klasy, a dla
kolejnych inwestycji liczących łącznie ponad 360 km trwają postępowania przetargowe.
Ponad 1,5 tys. km dróg ekspresowych jest w przygotowaniu.
Ad 2 – 4 oraz Ad 7.
Priorytety inwestycyjne wyrażone w Rządowym Programie Budowy Dróg Krajowych do
2030 r. (z perspektywą do 2033 r.) – RPBDK stanowią budowa brakujących elementów
transeuropejskiej sieci drogowej (TEN-T) oraz dobudowa dodatkowych pasów ruchu oraz
jezdni na istniejących drogach klasy A lub S. Pozwoli to na ukończenie podstawowych
korytarzy transportowych autostrad i dróg ekspresowych w Polsce.
Określone w powyższy sposób priorytety znalazły odzwierciedlenie w zaplanowanych
w perspektywie obowiązywania RPBDK inwestycjach dotyczących autostrad. W załączniku
nr 1 – liście zadań inwestycyjnych realizowanych w ramach Rządowego Programu Budowy
Dróg Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.) wskazano inwestycje, które
znajdują się obecnie w przygotowaniu:
 Budowa autostrady A2 Siedlce – gr. państwa, odc. Biała Podlaska (w. Cicibór) –
gr. państwa o dł. 32,3 km,
 Poszerzenie autostrady A2 na odc. w. „Łódź Północ” (bez węzła) – w. „Konotopa”
(bez węzła) o dodatkowe pasy ruchu o dł. 92,2 km,
 Obwodnica Aglomeracji Warszawskiej (A50/S50) – o szacunkowej dł. 282 km,
 Poszerzenie autostrady A1 na odcinku od w. ,,Toruń Południe” do w. ,,Włocławek
Północ” o dodatkowe pasy ruchu o dł. 34,8 km,
 Rozbudowa/budowa autostrady A4 odc. Wrocław – Krzyżowa o dł. 119,1 km,

-- 1 of 4 --

2
 Rozbudowa/budowa autostrady A4 odc. Wrocław – Tarnów o dł. 337 km.
W realizacji (w budowie) znajdują się natomiast odcinki autostrady A2 od Mińska
Mazowieckiego do Białej Podlaskiej (w. Cicibór) o łącznej długości ok. 101 km. Odcinki te
zostały ujęte w załączniku nr 2 – liście zadań inwestycyjnych kontynuowanych z Programu
Budowy Dróg Krajowych na lata 2014-2023 (z perspektywą do 2025 r.).
Wszystkie ze wskazanych inwestycji dot. autostrad w przygotowaniu, jak i w realizacji
umożliwią zwiększenie przepustowości istniejących autostrad i poziomu bezpieczeństwa
ruchu drogowego. Przykładem może być planowane poszerzenie autostrady A2 pomiędzy
Łodzią i Warszawą, czy też rozbudowa autostrady A4 na odc. Wrocław – Tarnów.
Ad 5.
Należy pamiętać, że proces inwestycyjny to proces długotrwały i złożony. Rozpoczęcie
prac przygotowawczych do budowy determinuje efekt finalny, którym jest inwestycja
drogowa. Lokalizacja danej inwestycji to efekt skrupulatnych, wieloletnich działań
analitycznych, projektowych, a potem decyzji odpowiednich organów, na które wpływ
mają liczne czynniki ekonomiczne, społeczne, środowiskowe i techniczne. Odpowiednie
przygotowanie inwestycji stanowi wyzwanie, ale zarazem kwintesencję procesu
inwestycyjnego.
W odniesieniu do wyzwań związanych z realizacją projektów autostradowych czy też
szerzej projektów drogowych niewątpliwie należy wskazać na czynniki niemożliwe do
przewidzenia, a mogące wpływać na kondycję branży i zdolność realizacji kontraktów
budowlanych. Doskonałym przykładem takiej sytuacji jest trwająca agresja Federacji
Rosyjskiej na Ukrainę zapoczątkowana w lutym 2022 r. Konflikt zbrojny spowodował
w krótkim okresie niepewność związaną z dostępem do materiałów i pracowników,
wzrost cen materiałów i przerwanie łańcuchów dostaw. Innym przykładem może być
pandemia COVID-19.
Kwestie finansowe natomiast sprowadzają się do zapewnienia odpowiedniego
finansowania zasilającego Krajowy Fundusz Drogowy. Praktycznie od momentu kryzysu
związanego z pandemią COVID-19 a potem z wojną w Ukrainie koszty związane z budową
dróg stale wzrastają. Natomiast zapewnienie stabilnego finansowania KFD staje się coraz
większym wyzwaniem, choćby z uwagi na zmiany prowadzonej polityki UE. Należy
bowiem wskazać na istotną pozycję funduszy Unii Europejskiej w zasilaniu KFD w postaci
refundacji z Funduszu Spójności. W perspektywie UE 2014-2020 alokacja dla GDDKiA była
na poziomie ok. 43 mld zł. Środki dostępne z perspektywy UE 2021-2027 na drogi krajowe
wynoszą zaledwie 18,4 mld zł, z czego na inwestycje GDDKiA przewiduje się obecnie
realnie ok. 16,8 mld zł.
Ad 6.
Wpływ na tempo budowy autostrad i dróg ekspresowych ma przygotowanie inwestycji,
ustalenie odpowiedniego harmonogramu prac oraz konsekwentna realizacja zgodnie
z wyznaczonym harmonogramem. Ministerstwo Infrastruktury sprawuje bieżący nadzór
nad Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad będącą inwestorem zadań
drogowych. Stanowi to ważny czynnik w zakresie procesu inwestycyjnego przyczyniający
się m.in. do optymalizacji rozwiązań projektowych i zapewnienia najwyższej jakości
prowadzonych prac. Są to priorytety, które ze względu na gospodarne zarządzanie

-- 2 of 4 --

3
środkami publicznymi stanowią domenę resortu infrastruktury. Tempo budowy nie może
w tej sytuacji stanowić jedynego wyznacznika jakości procesu inwestycyjnego.
W zakresie zwiększenia dostępności autostrad za istotny czynnik można z kolei uznać
rezygnację z poboru opłat za przejazd pojazdów lekkich znajdujących się w zarządzie
Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, czyli odcinków autostrad A2 Konin-
Stryków oraz A4 Wrocław-Sośnica. Bezpłatny przejazd obowiązuje również dla pojazdów
osobowych o dwóch osiach i motocykli na koncesyjnym odcinku autostrady A1 na odc.
Gdańsk – Toruń.
Ad 8.
Obecnie trwają prace nad projektem rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego
rozporządzenie w sprawie dróg krajowych lub ich odcinków, na których pobiera się opłatę
elektroniczną, oraz wysokości stawek opłaty elektroniczne. Projekt przewiduje
rozszerzenie sieci dróg płatnych dla pojazdów powyżej 3,5 tony o dodatkowe 1630 km
autostrad i dróg ekspresowych. Rozszerzenie przewiduje objęcie opłatą drogową
następujących odcinków autostrad:
 A1 na odc. w. Piotrków Trybunalskich Południe – w. Pyrzowice,
 A2 na odc. węzeł Lubelska - Choszczówka Dębska (skrzyżowanie z drogą gminną
nr 220207W).
Pamiętać należy, że zgodnie z ustawą z 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy o autostradach
płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz niektórych innych ustaw od 1 lipca
2023 roku nastąpiła całkowita rezygnacja z poboru opłaty za przejazd pojazdów lekkich
na odcinkach dróg płatnych znajdujących się w zarządzie Generalnego Dyrektora Dróg
Krajowych i Autostrad (A2 Konin – Stryków oraz A4 Wrocław – Sośnica). Wskazać również
należy, że w przypadku autostrady koncesyjnej A1 na odcinku Gdańsk – Toruń
od 4 września 2023 roku przejazd jest bezpłatny dla pojazdów osobowych o dwóch osiach
i motocykli.
Ad 9.
Wszystkie polskie autostrady są częścią europejskiej sieci transportowej TEN-T. Zgodnie
z nowym rozporządzeniem Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie wytycznych
europejskiej sieci transportowej TEN-T, które wejdzie w życie w ciągu najbliższych
miesięcy, polskie autostrady, oprócz autostrady A18 oraz ostatniego odcinka autostrady
A2 (Biała Podlaska - Kukuryki), staną się częścią korytarzy sieci bazowej TEN-T, kręgosłupa
europejskiej sieci transportowej. Częścią korytarza Bałtyk-Adriatyk, łączącego Polskę
z Włochami i Słowenią, jest autostrada A1 (oraz drogi ekspresowe S3 i S1); częścią
korytarza Morze Północne - Bałtyk (Beneluks - Niemcy - Polska - kraje bałtyckie i Ukraina)
są autostrady A2, A4, A6 i A8 (oraz drogi ekspresowe S8 i S61).
Należy przy tym zaznaczyć, że Rzeczpospolita Polska dysponuje połączeniami drogowymi
o kategorii klasy A z sąsiadującymi państwami takimi jak Republika Federalna Niemiec oraz
Ukraina. Integracja polskich autostrad z siecią autostrad europejskich odbywa się
w przypadku Republiki Federalnej Niemiec poprzez połączenie autostrad polskich
i niemieckich: A6 z A11, A2 z A12, A18 z A15 oraz A4 z A4. Autostrada A4 stanowi również
połączenie drogowe z ukraińską drogą międzynarodową M10. Najwyższa kategoria dróg
z pozostałymi państwami sąsiadującymi to kategoria drogi ekspresowej: S22 (Federacja
Rosyjska), S61 (Republika Litewska), S1 (Republika Słowacka) będąca połączeniem

-- 3 of 4 --

4
ze słowacką autostradą D3 oraz S3 (Republika Czeska), która w przyszłości połączy się
ze znajdującą się w realizacji czeską autostradą D11.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu

-- 4 of 4 --