Interpelacja nr 2275
Interpelacja w sprawie wsparcia polskich producentów żywności
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wsparcia polskich producentów żywności
Interpelacja nr 2275
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie wsparcia polskich producentów żywności
Zgłaszający: Daniel Milewski
Data wpływu: 21-03-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w pakiecie zobowiązań zaprezentowanym przez premiera Donalda Tuska znalazła się kwestia „obecności co najmniej połowy strategicznych produktów żywnościowych pochodzących z Polski oraz wprowadzenia obowiązku oznaczania flagą kraju pochodzenia wszystkich świeżych produktów w sklepach”.
Aby żywność przetworzona mogła być uznana za produkt polski, nie może zawierać więcej niż 25% surowców pochodzących z innych państw. Pozostałe składniki muszą spełniać takie wymogi jak w przypadku nieprzetworzonych produktów, a całość powinna być przygotowana wyłącznie na terenie Polski. Jednocześnie wsparcie polskich producentów żywności jest niezwykle istotną kwestią.
W związku z planowanymi zmianami zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie kryteria będą stosowane do określenia, które produkty żywnościowe należą do kategorii „strategicznych”?
Jakie konkretne kroki zostaną podjęte w celu zapewnienia, że co najmniej połowa produktów żywnościowych w sklepach pochodzić będzie z Polski?
Czy przewiduje się jakiekolwiek sankcje dla sklepów nieprzestrzegających obowiązku oznaczania flagą kraju pochodzenia produktów?
Jakie konsekwencje ekonomiczne mogą wyniknąć z wprowadzenia tego typu regulacji dla producentów i importerów żywności?
Jakie są oczekiwane korzyści dla polskich producentów żywności wynikające z wprowadzenia tego typu regulacji?
Z wyrazami szacunku
Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 2275
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie wsparcia polskich producentów żywności
Zgłaszający: Daniel Milewski
Data wpływu: 21-03-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w pakiecie zobowiązań zaprezentowanym przez premiera Donalda Tuska znalazła się kwestia „obecności co najmniej połowy strategicznych produktów żywnościowych pochodzących z Polski oraz wprowadzenia obowiązku oznaczania flagą kraju pochodzenia wszystkich świeżych produktów w sklepach”.
Aby żywność przetworzona mogła być uznana za produkt polski, nie może zawierać więcej niż 25% surowców pochodzących z innych państw. Pozostałe składniki muszą spełniać takie wymogi jak w przypadku nieprzetworzonych produktów, a całość powinna być przygotowana wyłącznie na terenie Polski. Jednocześnie wsparcie polskich producentów żywności jest niezwykle istotną kwestią.
W związku z planowanymi zmianami zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie kryteria będą stosowane do określenia, które produkty żywnościowe należą do kategorii „strategicznych”?
Jakie konkretne kroki zostaną podjęte w celu zapewnienia, że co najmniej połowa produktów żywnościowych w sklepach pochodzić będzie z Polski?
Czy przewiduje się jakiekolwiek sankcje dla sklepów nieprzestrzegających obowiązku oznaczania flagą kraju pochodzenia produktów?
Jakie konsekwencje ekonomiczne mogą wyniknąć z wprowadzenia tego typu regulacji dla producentów i importerów żywności?
Jakie są oczekiwane korzyści dla polskich producentów żywności wynikające z wprowadzenia tego typu regulacji?
Z wyrazami szacunku
Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Kołodziejczak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 5 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.2 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (5)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6282 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 18 kwietnia 2024 r.
Znak sprawy: DRE.łr.058.2.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedź na interpelację nr 2275
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2275 Posła na Sejm RP Daniela Milewskiego w sprawie
w sprawie wsparcia polskich producentów żywności przedkładam następujące
informacje.
„Strategiczne produkty żywnościowe” to podstawowe produkty żywnościowe, które
zapewniają zbilansowaną dietę zgodną z piramidą żywienia i są to przede wszystkim:
produkty zbożowe, mięso i przetwory mięsne, produkty mleczne oraz owoce i warzywa.
Polska jest wiodącym producentem żywności, w tym przede wszystkim owoców, mięsa
(drób, wieprzowina), przetworów mlecznych. Polskie produkty żywnościowe są
sprzedawane przede wszystkim na krajowym rynku i na półkach sklepowych są
w przeważającej większości. Według danych Polskiej Organizacji Handlu i Dystrybucji
udział w sprzedaży produktów pochodzenia polskiego w sklepach
wielkopowierzchniowych w odniesieniu do np. do: mięsa to ponad 96%, przetworów
mięsnych to 98%, mleka i produktów mlecznych to 97%, jaj to 97%, warzyw i owoców to
76%.
Oczywiście, intencją MRiRW jest aby taka współpraca sieci z krajowymi lokalnymi
dostawcami jeszcze bardziej się rozwijała i aby w sklepach oferowano więcej polskich,
lokalnych produktów. Jednak dobór środków zapewniających realizację tego celu
powinien być wypracowany i uzgodniony zarówno z przedstawicielami producentów
-- 1 of 4 --
rolnych jak i przedstawicielami handlu. Wprowadzone rozwiązania nie mogą być
sprzeczne z zasadami jednolitego rynku.
Od 1 stycznia 2017 r. obowiązują przepisy ustawy (1) odnoszącej się do
dobrowolnego znakowania środków spożywczych informacją
PRODUKT POLSKI. Przepisy te dały możliwość producentom
wyróżniania na rynku produktów wyprodukowanych w Polsce z polskich
surowców poprzez oznakowanie ich informacją PRODUKT POLSKI bądź znakiem
zawierającym taką informację.
Opracowane przez Ministerstwo zasady stosowania oznakowania żywności informacją
PRODUKT POLSKI wychodzą naprzeciw oczekiwaniom konsumentów, którzy oczekują
możliwości rozpoznania produktów wyprodukowanych w Polsce z krajowych surowców.
W marcu br. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpoczęło koleją edycję
ogólnopolskiej kampanii dotyczącej oznaczenia PRODUKT POLSKI skierowanej m.in. do
konsumentów pod hasłem #KupujŚwiadomie PRODUKT POLSKI. Ideą prowadzonej
kampanii jest edukacja społeczeństwa w zakresie wagi i znaczenia własnych,
podejmowanych codziennie decyzji zakupowych dla funkcjonowania gospodarki
i wspierania krajowego rolnictwa. W kampanii zachęcamy do zwracania uwagi na
informacje zawarte na etykietach produktów spożywczych, w tym w odniesieniu do kraju
pochodzenia.
Jednocześnie kampania to działania informacyjne skierowane do rolników i producentów.
Znak PRODUKT POLSKI to dla nich możliwość wyróżnienia na sklepowej półce
produktów wytworzonych w Polsce na bazie polskich surowców. Zamieszczanie tego
oznaczenia nie wymaga żadnej rejestracji, a dla nabywców jest to czytelny sygnał
o pochodzeniu wyrobu.
Wychodząc naprzeciw potrzebie realizacji projektu wprowadzającego obowiązek
oznaczenia flagą kraju pochodzenia wszystkich świeżych produktów w sklepach, po
analizie możliwości jego wykonania, planuje się wprowadzić oznaczanie grafiką
przedstawiającą flagę państwa pochodzenia w odniesieniu do świeżych owoców i
warzyw. Obecnie przepisami UE został określony obowiązek wskazania kraju
pochodzenia dla świeżych owoców i warzyw (2). W przepisach krajowych przewiduje się
rozszerzenie tego obowiązku o umieszczanie flagi kraju pochodzenia świeżych owoców
i warzyw.
Obecnie Ministerstwo zleciło przeprowadzenie badania konsumenckiego mającego na
celu sprawdzenie czy konsumenci zainteresowani są znakowaniem świeżych owoców
i warzyw grafiką przedstawiającą flagę państwa pochodzenia.
-- 2 of 4 --
Wprowadzenie prawnego obowiązku w zakresie wymogu oznakowania świeżych
owoców i warzyw krajem pochodzenia i grafiką przedstawiającą flagę kraju pochodzenia,
wymaga przeprowadzenia badania ankietowego wśród konsumentów. Jest to niezbędne
dla potrzeby przeprowadzenia procesu notyfikacji Komisji Europejskiej takiego projektu
prawnego.
Odpowiednie zapisy wprowadzone zostały by w drodze nowelizacji rozporządzenia
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi i stanowiły by dodatkowy element kontroli dotychczas
wykonywanej przez Inspekcję Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych
(IJHARS). Nie wywiązywanie się z tego obowiązku sankcjonowane byłoby wg systemu
kar za naruszenie prawa żywnościowego określonego już w art. 40 a ust. 1 pkt 3) i 4)
ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (3).
Odpowiadając na pytania dotyczące konsekwencji ekonomicznych oraz oczekiwanych
korzyści dla polskich producentów żywności wynikających z wprowadzenia tego typu
regulacji można wskazać, że takie regulacje wpłyną pozytywnie na rozwój polskiego
sektora rolno-spożywczego. Poprawą pozycję krajowych dostawców względem innych
ogniw łańcucha dostaw żywności. Inicjatywa ta wychodzi również naprzeciw
oczekiwaniom konsumentów. W ostatnim czasie coraz więcej konsumentów zwraca
uwagę na to, aby kupować polskie, lokalne produkty spożywcze. Dokonujemy bardziej
świadomych i przemyślanych wyborów żywieniowych. Dla zdecydowanej większości
Polaków pochodzenie i jakość danych produktów odgrywa bardzo ważną rolę. Wśród
trendów rynkowych niewątpliwie „lokalność” oraz „patriotyzm zakupowy” odgrywa
istotną rolę.
Z wyrazami szacunku
z. up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Michał Kołodziejczak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) ustawa z dnia 4 listopada 2016r. o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów
rolno-spożywczych (Dz.U. 2016 poz. 2007r.)
(2) rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 543/2011 z dnia 7 czerwca 2011r.
ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr
1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora
przetworzonych owoców i warzyw
-- 3 of 4 --
(3) ustawa z dnia 21 grudnia 2000r.o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych
(Dz. U z 2023r. poz. 1980)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 18 kwietnia 2024 r.
Znak sprawy: DRE.łr.058.2.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedź na interpelację nr 2275
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2275 Posła na Sejm RP Daniela Milewskiego w sprawie
w sprawie wsparcia polskich producentów żywności przedkładam następujące
informacje.
„Strategiczne produkty żywnościowe” to podstawowe produkty żywnościowe, które
zapewniają zbilansowaną dietę zgodną z piramidą żywienia i są to przede wszystkim:
produkty zbożowe, mięso i przetwory mięsne, produkty mleczne oraz owoce i warzywa.
Polska jest wiodącym producentem żywności, w tym przede wszystkim owoców, mięsa
(drób, wieprzowina), przetworów mlecznych. Polskie produkty żywnościowe są
sprzedawane przede wszystkim na krajowym rynku i na półkach sklepowych są
w przeważającej większości. Według danych Polskiej Organizacji Handlu i Dystrybucji
udział w sprzedaży produktów pochodzenia polskiego w sklepach
wielkopowierzchniowych w odniesieniu do np. do: mięsa to ponad 96%, przetworów
mięsnych to 98%, mleka i produktów mlecznych to 97%, jaj to 97%, warzyw i owoców to
76%.
Oczywiście, intencją MRiRW jest aby taka współpraca sieci z krajowymi lokalnymi
dostawcami jeszcze bardziej się rozwijała i aby w sklepach oferowano więcej polskich,
lokalnych produktów. Jednak dobór środków zapewniających realizację tego celu
powinien być wypracowany i uzgodniony zarówno z przedstawicielami producentów
-- 1 of 4 --
rolnych jak i przedstawicielami handlu. Wprowadzone rozwiązania nie mogą być
sprzeczne z zasadami jednolitego rynku.
Od 1 stycznia 2017 r. obowiązują przepisy ustawy (1) odnoszącej się do
dobrowolnego znakowania środków spożywczych informacją
PRODUKT POLSKI. Przepisy te dały możliwość producentom
wyróżniania na rynku produktów wyprodukowanych w Polsce z polskich
surowców poprzez oznakowanie ich informacją PRODUKT POLSKI bądź znakiem
zawierającym taką informację.
Opracowane przez Ministerstwo zasady stosowania oznakowania żywności informacją
PRODUKT POLSKI wychodzą naprzeciw oczekiwaniom konsumentów, którzy oczekują
możliwości rozpoznania produktów wyprodukowanych w Polsce z krajowych surowców.
W marcu br. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpoczęło koleją edycję
ogólnopolskiej kampanii dotyczącej oznaczenia PRODUKT POLSKI skierowanej m.in. do
konsumentów pod hasłem #KupujŚwiadomie PRODUKT POLSKI. Ideą prowadzonej
kampanii jest edukacja społeczeństwa w zakresie wagi i znaczenia własnych,
podejmowanych codziennie decyzji zakupowych dla funkcjonowania gospodarki
i wspierania krajowego rolnictwa. W kampanii zachęcamy do zwracania uwagi na
informacje zawarte na etykietach produktów spożywczych, w tym w odniesieniu do kraju
pochodzenia.
Jednocześnie kampania to działania informacyjne skierowane do rolników i producentów.
Znak PRODUKT POLSKI to dla nich możliwość wyróżnienia na sklepowej półce
produktów wytworzonych w Polsce na bazie polskich surowców. Zamieszczanie tego
oznaczenia nie wymaga żadnej rejestracji, a dla nabywców jest to czytelny sygnał
o pochodzeniu wyrobu.
Wychodząc naprzeciw potrzebie realizacji projektu wprowadzającego obowiązek
oznaczenia flagą kraju pochodzenia wszystkich świeżych produktów w sklepach, po
analizie możliwości jego wykonania, planuje się wprowadzić oznaczanie grafiką
przedstawiającą flagę państwa pochodzenia w odniesieniu do świeżych owoców i
warzyw. Obecnie przepisami UE został określony obowiązek wskazania kraju
pochodzenia dla świeżych owoców i warzyw (2). W przepisach krajowych przewiduje się
rozszerzenie tego obowiązku o umieszczanie flagi kraju pochodzenia świeżych owoców
i warzyw.
Obecnie Ministerstwo zleciło przeprowadzenie badania konsumenckiego mającego na
celu sprawdzenie czy konsumenci zainteresowani są znakowaniem świeżych owoców
i warzyw grafiką przedstawiającą flagę państwa pochodzenia.
-- 2 of 4 --
Wprowadzenie prawnego obowiązku w zakresie wymogu oznakowania świeżych
owoców i warzyw krajem pochodzenia i grafiką przedstawiającą flagę kraju pochodzenia,
wymaga przeprowadzenia badania ankietowego wśród konsumentów. Jest to niezbędne
dla potrzeby przeprowadzenia procesu notyfikacji Komisji Europejskiej takiego projektu
prawnego.
Odpowiednie zapisy wprowadzone zostały by w drodze nowelizacji rozporządzenia
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi i stanowiły by dodatkowy element kontroli dotychczas
wykonywanej przez Inspekcję Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych
(IJHARS). Nie wywiązywanie się z tego obowiązku sankcjonowane byłoby wg systemu
kar za naruszenie prawa żywnościowego określonego już w art. 40 a ust. 1 pkt 3) i 4)
ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (3).
Odpowiadając na pytania dotyczące konsekwencji ekonomicznych oraz oczekiwanych
korzyści dla polskich producentów żywności wynikających z wprowadzenia tego typu
regulacji można wskazać, że takie regulacje wpłyną pozytywnie na rozwój polskiego
sektora rolno-spożywczego. Poprawą pozycję krajowych dostawców względem innych
ogniw łańcucha dostaw żywności. Inicjatywa ta wychodzi również naprzeciw
oczekiwaniom konsumentów. W ostatnim czasie coraz więcej konsumentów zwraca
uwagę na to, aby kupować polskie, lokalne produkty spożywcze. Dokonujemy bardziej
świadomych i przemyślanych wyborów żywieniowych. Dla zdecydowanej większości
Polaków pochodzenie i jakość danych produktów odgrywa bardzo ważną rolę. Wśród
trendów rynkowych niewątpliwie „lokalność” oraz „patriotyzm zakupowy” odgrywa
istotną rolę.
Z wyrazami szacunku
z. up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Michał Kołodziejczak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) ustawa z dnia 4 listopada 2016r. o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów
rolno-spożywczych (Dz.U. 2016 poz. 2007r.)
(2) rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 543/2011 z dnia 7 czerwca 2011r.
ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr
1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora
przetworzonych owoców i warzyw
-- 3 of 4 --
(3) ustawa z dnia 21 grudnia 2000r.o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych
(Dz. U z 2023r. poz. 1980)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --