Interpelacja nr 2244
Interpelacja w sprawie regulowania przez ZUS zasiłku chorobowego w trakcie nieobecności pracownika
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie regulowania przez ZUS zasiłku chorobowego w trakcie nieobecności pracownika
Interpelacja nr 2244
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie regulowania przez ZUS zasiłku chorobowego w trakcie nieobecności pracownika
Zgłaszający: Daniel Milewski
Data wpływu: 21-03-2024
Szanowna Pani Minister,
w pakiecie zobowiązań zaprezentowanym przez premiera Donalda Tuska znalazła się kwestia "wsparcia mikroprzedsiębiorców w celu obniżenia kosztów działalności - zasiłek chorobowy od pierwszego dnia nieobecności pracownika będzie płacił ZUS".
Obecnie, zgodnie z obowiązującymi przepisami, zasiłek chorobowy dla pracowników jest wypłacany przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) od trzeciego dnia niezdolności do pracy. To oznacza, że w przypadku choroby pracownika, przedsiębiorcy są zobligowani do pokrycia kosztów wynagrodzenia za pierwsze trzy dni nieobecności pracownika. Jest to obciążenie finansowe, które może stanowić istotny koszt, szczególnie dla tych o mniejszych zasobach finansowych. Wprowadzenie takiej zmiany wymagałoby przeprowadzenia gruntownych zmian w obowiązującym prawie, procedurach administracyjnych oraz systemach ubezpieczeń społecznych. Ostatecznie, celem tej propozycji jest zmniejszenie obciążenia finansowego dla mikroprzedsiębiorców, ale wprowadzenie tego rozwiązania wiązałoby się z koniecznością przeprowadzenia szerokich konsultacji społecznych i zmian legislacyjnych.
W związku powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie kroki zostaną podjęte w celu wprowadzenia zasiłku chorobowego od pierwszego dnia nieobecności pracownika, i jakie są przewidywane terminy realizacji tego przedsięwzięcia?
Czy przewiduje się dodatkowe środki finansowe na pokrycie kosztów związanych z wprowadzeniem zasiłku chorobowego od pierwszego dnia nieobecności pracownika, oraz jakie będą jego źródła?
Jakie działania podejmowane są w celu zapewnienia sprawiedliwego i równego traktowania wszystkich pracowników pod względem zasiłku chorobowego?
Czy istnieją plany na monitorowanie skutków wprowadzenia zasiłku chorobowego od pierwszego dnia nieobecności pracownika, oraz jakie są kryteria oceny skuteczności tego działania?
Jakie są oczekiwane korzyści dla mikroprzedsiębiorców z wprowadzenia zasiłku chorobowego od pierwszego dnia nieobecności pracownika, i w jaki sposób będą one mierzone i oceniane?
Z wyrazami szacunku
Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 2244
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie regulowania przez ZUS zasiłku chorobowego w trakcie nieobecności pracownika
Zgłaszający: Daniel Milewski
Data wpływu: 21-03-2024
Szanowna Pani Minister,
w pakiecie zobowiązań zaprezentowanym przez premiera Donalda Tuska znalazła się kwestia "wsparcia mikroprzedsiębiorców w celu obniżenia kosztów działalności - zasiłek chorobowy od pierwszego dnia nieobecności pracownika będzie płacił ZUS".
Obecnie, zgodnie z obowiązującymi przepisami, zasiłek chorobowy dla pracowników jest wypłacany przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) od trzeciego dnia niezdolności do pracy. To oznacza, że w przypadku choroby pracownika, przedsiębiorcy są zobligowani do pokrycia kosztów wynagrodzenia za pierwsze trzy dni nieobecności pracownika. Jest to obciążenie finansowe, które może stanowić istotny koszt, szczególnie dla tych o mniejszych zasobach finansowych. Wprowadzenie takiej zmiany wymagałoby przeprowadzenia gruntownych zmian w obowiązującym prawie, procedurach administracyjnych oraz systemach ubezpieczeń społecznych. Ostatecznie, celem tej propozycji jest zmniejszenie obciążenia finansowego dla mikroprzedsiębiorców, ale wprowadzenie tego rozwiązania wiązałoby się z koniecznością przeprowadzenia szerokich konsultacji społecznych i zmian legislacyjnych.
W związku powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie kroki zostaną podjęte w celu wprowadzenia zasiłku chorobowego od pierwszego dnia nieobecności pracownika, i jakie są przewidywane terminy realizacji tego przedsięwzięcia?
Czy przewiduje się dodatkowe środki finansowe na pokrycie kosztów związanych z wprowadzeniem zasiłku chorobowego od pierwszego dnia nieobecności pracownika, oraz jakie będą jego źródła?
Jakie działania podejmowane są w celu zapewnienia sprawiedliwego i równego traktowania wszystkich pracowników pod względem zasiłku chorobowego?
Czy istnieją plany na monitorowanie skutków wprowadzenia zasiłku chorobowego od pierwszego dnia nieobecności pracownika, oraz jakie są kryteria oceny skuteczności tego działania?
Jakie są oczekiwane korzyści dla mikroprzedsiębiorców z wprowadzenia zasiłku chorobowego od pierwszego dnia nieobecności pracownika, i w jaki sposób będą one mierzone i oceniane?
Z wyrazami szacunku
Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Sebastian Gajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
16%
Konkretność
84%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.5 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5069 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
1
BM-II.059.1.194.2024
Warszawa, dnia /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na pismo znak: K10INT2244, przekazujące interpelację Pana Posła Daniela Milewskiego w
sprawie finansowania przez ZUS zasiłku chorobowego w trakcie nieobecności pracownika, uprzejmie
wyjaśniam co następuje.
Na podstawie przepisów Kodeksu pracy za czas niezdolności pracownika do pracy wskutek choroby lub
odosobnienia w związku z chorobą zakaźną - trwającej łącznie do 33 dni w ciągu roku kalendarzowego, a w
przypadku pracownika, który ukończył 50 rok życia - trwającej łącznie do 14 dni w ciągu roku kalendarzowego
- pracownik zachowuje prawo do 80% wynagrodzenia, chyba że obowiązujące u danego pracodawcy przepisy
prawa pracy przewidują wyższe wynagrodzenie z tego tytułu. Za czas niezdolności pracownika do pracy
wskutek wypadku w drodze do pracy lub z pracy, choroby przypadającej w czasie ciąży albo poddania się
niezbędnym badaniom lekarskim przewidzianym dla kandydatów na dawców komórek, tkanek i narządów oraz
poddania się zabiegowi pobrania komórek, tkanek i narządów - trwającej łącznie do 33 dni w ciągu roku
kalendarzowego, a w przypadku pracownika, który ukończył 50 rok życia - trwającej łącznie do 14 dni w ciągu
roku kalendarzowego - pracownik zachowuje prawo do 100% wynagrodzenia.
W myśl obowiązujących przepisów pracownik ma prawo do zasiłku chorobowego finansowanego ze środków
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych począwszy od 34 dnia lub w przypadku pracownika, który ukończył 50
rok życia odpowiednio 15 dnia niezdolności do pracy w roku kalendarzowym.
W dniu 9 stycznia 2024 r. Rada Ministrów przyjęła informację o kierunku prac legislacyjnych wdrażających
finansowanie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych zasiłku chorobowego dla pracowników od pierwszego
dnia niezdolności do pracy.
Na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia
społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2780 ze zm.) w przypadku ubezpieczonych
niebędących pracownikami zasiłek chorobowy jest finansowany ze środków Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych od pierwszego dnia niezdolności do pracy. Wprowadzenie analogicznego rozwiązania w
przypadku pracowników jest zgodne z przepisami ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie
ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 497), która stoi na gruncie równego traktowania wszystkich
ubezpieczonych.
Obecnie trwają analizy skutków finansowych zaproponowanego rozwiązania w różnych wariantach oraz prace
projektowe nad przepisami prawa, które służyłyby ich wdrożeniu do obowiązującego porządku prawnego.
Proponowane zmiany wiążą się ze wzrostem wydatków Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, w tym funduszu
chorobowego, który obecnie pozostaje funduszem deficytowym. Wprowadzenie zmian w tym zakresie musi
wiązać się z koniecznością szczegółowej oceny skutków projektowanych regulacji aby wyeliminować
ewentualne ryzyka towarzyszące wprowadzanym zmianom m.in. takie jak możliwy wzrost nieuzasadnionej
absencji chorobowej. Należy mieć również na uwadze, że wprowadzane zmiany wymagają szerokich
konsultacji z przedsiębiorcami, pracodawcami, związkami zawodowymi pracowników jak i Zakładem
Ubezpieczeń Społecznych bowiem dotyczą również zmian organizacyjnych, jak i informatycznych.
Wprowadzenie finansowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych zasiłku chorobowego dla pracowników
od pierwszego dnia niezdolności do pracy musi także wiązać się z przygotowaniem istotnych zmian w
przepisach prawa regulujących działalność orzecznictwa lekarskiego w ZUS, kontroli prawidłowości
wykorzystywania zwolnień lekarskich oraz wykonywania obowiązków związanych z ustalaniem uprawnień do
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
świadczeń pieniężnych z ubezpieczenia chorobowego i ich wypłaty. Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej prowadzi nad nimi intensywne prace z udziałem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz partnerów
społecznych. Przywołana reforma musi mieć bowiem kompleksowy charakter i w punkcie wyjścia eliminować
wszelkie ryzyka prawne i organizacyjne, które wiążą się z realizacją jej podstawowych założeń.
Aktualne przy tym pozostają informacje, które przedstawiłem w tej materii Sejmowi podczas odpowiedzi na
pytania w sprawach bieżących 22 lutego 2024 r.
Przekazując powyższe informacje pragnę zapewnić, że wszelkie sprawy będące w zakresie działania
Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, w tym m.in. wdrażane rozwiązania systemowe w zakresie
ubezpieczeń społecznych i świadczeń z ubezpieczeń społecznych są stale monitorowane i podlegają bieżącej
analizie i ocenie pod kątem prawidłowości ich funkcjonowania.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
dr hab. Sebastian Gajewski, prof. uczelni
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
1
BM-II.059.1.194.2024
Warszawa, dnia /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na pismo znak: K10INT2244, przekazujące interpelację Pana Posła Daniela Milewskiego w
sprawie finansowania przez ZUS zasiłku chorobowego w trakcie nieobecności pracownika, uprzejmie
wyjaśniam co następuje.
Na podstawie przepisów Kodeksu pracy za czas niezdolności pracownika do pracy wskutek choroby lub
odosobnienia w związku z chorobą zakaźną - trwającej łącznie do 33 dni w ciągu roku kalendarzowego, a w
przypadku pracownika, który ukończył 50 rok życia - trwającej łącznie do 14 dni w ciągu roku kalendarzowego
- pracownik zachowuje prawo do 80% wynagrodzenia, chyba że obowiązujące u danego pracodawcy przepisy
prawa pracy przewidują wyższe wynagrodzenie z tego tytułu. Za czas niezdolności pracownika do pracy
wskutek wypadku w drodze do pracy lub z pracy, choroby przypadającej w czasie ciąży albo poddania się
niezbędnym badaniom lekarskim przewidzianym dla kandydatów na dawców komórek, tkanek i narządów oraz
poddania się zabiegowi pobrania komórek, tkanek i narządów - trwającej łącznie do 33 dni w ciągu roku
kalendarzowego, a w przypadku pracownika, który ukończył 50 rok życia - trwającej łącznie do 14 dni w ciągu
roku kalendarzowego - pracownik zachowuje prawo do 100% wynagrodzenia.
W myśl obowiązujących przepisów pracownik ma prawo do zasiłku chorobowego finansowanego ze środków
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych począwszy od 34 dnia lub w przypadku pracownika, który ukończył 50
rok życia odpowiednio 15 dnia niezdolności do pracy w roku kalendarzowym.
W dniu 9 stycznia 2024 r. Rada Ministrów przyjęła informację o kierunku prac legislacyjnych wdrażających
finansowanie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych zasiłku chorobowego dla pracowników od pierwszego
dnia niezdolności do pracy.
Na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia
społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2780 ze zm.) w przypadku ubezpieczonych
niebędących pracownikami zasiłek chorobowy jest finansowany ze środków Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych od pierwszego dnia niezdolności do pracy. Wprowadzenie analogicznego rozwiązania w
przypadku pracowników jest zgodne z przepisami ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie
ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 497), która stoi na gruncie równego traktowania wszystkich
ubezpieczonych.
Obecnie trwają analizy skutków finansowych zaproponowanego rozwiązania w różnych wariantach oraz prace
projektowe nad przepisami prawa, które służyłyby ich wdrożeniu do obowiązującego porządku prawnego.
Proponowane zmiany wiążą się ze wzrostem wydatków Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, w tym funduszu
chorobowego, który obecnie pozostaje funduszem deficytowym. Wprowadzenie zmian w tym zakresie musi
wiązać się z koniecznością szczegółowej oceny skutków projektowanych regulacji aby wyeliminować
ewentualne ryzyka towarzyszące wprowadzanym zmianom m.in. takie jak możliwy wzrost nieuzasadnionej
absencji chorobowej. Należy mieć również na uwadze, że wprowadzane zmiany wymagają szerokich
konsultacji z przedsiębiorcami, pracodawcami, związkami zawodowymi pracowników jak i Zakładem
Ubezpieczeń Społecznych bowiem dotyczą również zmian organizacyjnych, jak i informatycznych.
Wprowadzenie finansowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych zasiłku chorobowego dla pracowników
od pierwszego dnia niezdolności do pracy musi także wiązać się z przygotowaniem istotnych zmian w
przepisach prawa regulujących działalność orzecznictwa lekarskiego w ZUS, kontroli prawidłowości
wykorzystywania zwolnień lekarskich oraz wykonywania obowiązków związanych z ustalaniem uprawnień do
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
świadczeń pieniężnych z ubezpieczenia chorobowego i ich wypłaty. Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej prowadzi nad nimi intensywne prace z udziałem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz partnerów
społecznych. Przywołana reforma musi mieć bowiem kompleksowy charakter i w punkcie wyjścia eliminować
wszelkie ryzyka prawne i organizacyjne, które wiążą się z realizacją jej podstawowych założeń.
Aktualne przy tym pozostają informacje, które przedstawiłem w tej materii Sejmowi podczas odpowiedzi na
pytania w sprawach bieżących 22 lutego 2024 r.
Przekazując powyższe informacje pragnę zapewnić, że wszelkie sprawy będące w zakresie działania
Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, w tym m.in. wdrażane rozwiązania systemowe w zakresie
ubezpieczeń społecznych i świadczeń z ubezpieczeń społecznych są stale monitorowane i podlegają bieżącej
analizie i ocenie pod kątem prawidłowości ich funkcjonowania.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
dr hab. Sebastian Gajewski, prof. uczelni
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --