Interpelacja w sprawie ryczałtowego systemu rozliczania składki zdrowotnej
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 2241
do ministra zdrowia
w sprawie ryczałtowego systemu rozliczania składki zdrowotnej
Zgłaszający: Daniel Milewski
Data wpływu: 21-03-2024
Szanowna Pani Minister,
w pakiecie zobowiązań zaprezentowanym przez premiera Donalda Tuska znalazła się kwestia "wprowadzenia ryczałtowego systemu rozliczania składki zdrowotnej".
Obecnie w Polsce przedsiębiorcy płacą składkę zdrowotną jako określony procent od swoich przychodów, niezależnie od faktycznych kosztów działalności. W przypadku sprzedaży środków trwałych, przedsiębiorcy muszą płacić składkę zdrowotną od całej kwoty sprzedaży, co może stanowić obciążenie finansowe, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw. Propozycja powrotu do ryczałtowego systemu rozliczania składki zdrowotnej, który byłby niezależny od rodzaju sprzedaży (również środków trwałych), ma na celu uproszczenie systemu opodatkowania dla przedsiębiorców i zlikwidowanie niepotrzebnych obciążeń finansowych. Taki system pozwoliłby przedsiębiorcom na przewidywalność kosztów oraz ułatwiłby prowadzenie działalności gospodarczej. Jednakże, wprowadzenie takiego rozwiązania wymagałoby zmiany obowiązujących przepisów prawa podatkowego oraz procedur administracyjnych. Konieczne byłoby również dokładne przeanalizowanie wpływu takiej zmiany na budżet państwa oraz inne aspekty systemu opieki zdrowotnej.
W związku powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie kroki zostaną podjęte w celu powrotu do ryczałtowego systemu rozliczania składki zdrowotnej, i jakie są przewidywane terminy realizacji tego przedsięwzięcia?
Czy przewiduje się przegląd obecnych przepisów dotyczących składki zdrowotnej od sprzedaży środków trwałych i wprowadzenie nowych zasad opodatkowania tego rodzaju transakcji?
Jakie są planowane zmiany w systemie rozliczania składek zdrowotnych i jakie będą ich konsekwencje finansowe dla przedsiębiorców oraz budżetu państwa?
Czy obecna koalicja rządząca przewiduje konsultacje z przedstawicielami sektora gospodarczego w celu oceny i ewentualnej modyfikacji planowanych zmian w systemie rozliczania składki zdrowotnej?
Jakie są oczekiwane korzyści dla przedsiębiorców i systemu opieki zdrowotnej z wprowadzenia ryczałtowego systemu rozliczania składki zdrowotnej, i w jaki sposób będą one mierzone i oceniane?
Z wyrazami szacunku
Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Sekretarz stanu Wojciech Konieczny
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (17)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7705 znakówadres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLU.050.10.2024.AŻ
Warszawa, 10 kwietnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na przesłaną do Ministerstwa Zdrowia interpelację poselską nr 2241 z dnia
28 marca 2024 r. Pana Posła Daniela Milewskiego w sprawie ryczałtowego systemu
rozliczania składki zdrowotnej, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień,
stanowiących odpowiedź na pytania postawione przez Pana Posła:
1) Jakie kroki zostaną podjęte w celu powrotu do ryczałtowego systemu rozliczania
składki zdrowotnej, i jakie są przewidywane terminy realizacji tego
przedsięwzięcia?
W Ministerstwie Zdrowia prowadzone są prace dotyczące zmiany zasad obliczania
składki na ubezpieczenie zdrowotne przez przedsiębiorców. Zgodnie z
przygotowywanym projektem przywrócona zostanie m.in. zryczałtowana składka
zdrowotna dla przedsiębiorców rozliczających się na zasadach ogólnych według
skali podatkowej. Przewiduje się, iż wskazane zmiany wejdą w życie od 1 stycznia
2025 r.
2) Czy przewiduje się przegląd obecnych przepisów dotyczących składki zdrowotnej
od sprzedaży środków trwałych i wprowadzenie nowych zasad opodatkowania
tego rodzaju transakcji?
Zgodnie z przygotowanym projektem zlikwidowany zostanie również obowiązek
płacenia składki zdrowotnej od zbycia środków trwałych.
3) Jakie są planowane zmiany w systemie rozliczania składek zdrowotnych i jakie
będą ich konsekwencje finansowe dla przedsiębiorców oraz budżetu państwa?
Przewiduje się, że poprzez wdrażane zmiany obniżona zostanie wysokość składki
zdrowotnej dla 93% przedsiębiorców (niezależnie od formy opodatkowania), w tym
w szczególności dla tych, którzy osiągają niskie i średnie dochody. Poniżej
przedstawiamy założenia reformy dla wszystkich czterech form opodatkowania:
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Skala podatkowa
Wszyscy podatnicy PIT prowadzący działalność gospodarczą rozliczaną na skali
podatkowej (ponad 1,3 mln osób) zyskają na wprowadzeniu ryczałtowej wysokości
składki na ubezpieczenie zdrowotne.
Składka będzie wynosić 9% z 75% płacy minimalnej czyli około 310 zł miesięcznie
(w warunkach roku 2025).
Rozwiązanie to upraszcza system, daje stabilność i przewidywalność prowadzenia
działalności gospodarczej. Nie będzie wymagało dodatkowych rozliczeń, czy
ewidencji, ani płacenia składki od zbywanych środków trwałych. Wysokość składki
będzie stała, niezależna od osiąganego dochodu.
Podatek liniowy
Podatnicy PIT prowadzący działalność gospodarczą opodatkowani 19% liniową
stawką PIT zapłacą składkę zdrowotną obliczaną w następujący sposób:
Osoby, których dochody miesięczne nie przekroczą 2-krotności prognozowanego
przeciętnego wynagrodzenia zapłacą składkę zdrowotną, taką samą jak osoby
rozliczające się na skali podatkowej tj. w wysokości 9% od podstawy stanowiącej
75% minimalnego wynagrodzenia. W stosunku do obecnego systemu zyskają co
najmniej ok. 100 zł miesięcznie (w warunkach 2025 r.). Wraz ze wzrostem
dochodów (do 2-krotności przeciętnego wynagrodzenia) ich korzyść na niższej
składce będzie rosła i wyniesie maksymalnie ok. 530 zł miesięcznie.
Osoby, których dochody przekroczą 2-krotność prognozowanego przeciętnego
wynagrodzenia zapłacą składkę zdrowotna w wysokości 4,9% od nadwyżki
uzyskanych dochodów powyżej 2-krotności prognozowanego przeciętnego
wynagrodzenia w gospodarce narodowej.
Na nowym rozwiązaniu zyskają wszyscy przedsiębiorcy rozliczający się podatkiem
liniowym.
Umożliwimy również tym przedsiębiorcom niewykazywanie dochodu ze zbycia
środka trwałego.
Zostanie uchylona możliwość odliczania (części) składek zdrowotnych w PIT.
Ryczałt od przychodów ewidencjonowanych
Podatnicy PIT prowadzący działalność gospodarczą, którzy wybrali ryczałt od
przychodów ewidencjonowanych jako formę opodatkowania to grupa bardzo
zróżnicowana.
Planowane zmiany zakładają, że przedsiębiorcy na ryczałcie, którzy uzyskają
przychody miesięczne w wysokości nieprzekraczającej 4-krotności
prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia zapłacą (w warunkach roku 2025)
około 310 zł miesięcznie (9% od 75% minimalnego wynagrodzenia przez co zyskają
z uwagi na zmniejszenie podstawy naliczenia składki zdrowotnej).
W zakresie przychodów przekraczających 4-krotność prognozowanego
przeciętnego wynagrodzenia przedsiębiorcy na ryczałcie zapłacą minimalna
składkę (w kwocie 9% od 75% minimalnego wynagrodzenia) oraz 3,5% od nadwyżki
ponad 4-krotność prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia.
Przedsiębiorcy ci nie będą musieli wykazywać przychodów ze zbycia środków
trwałych.
Zostanie uchylona możliwość odliczania (części) składek zdrowotnych w PIT.
Karta podatkowa
Wszyscy przedsiębiorcy opłacający podatek PIT na karcie podatkowej zyskają na
zmianie polegającej na obniżeniu składki zdrowotnej liczonej jako 9% od podstawy
stanowiącej 75% minimalnego wynagrodzenia (obecnie składka wynosi 9% od
100% minimalnego wynagrodzenia). W tym przypadku również zostanie uchylona
możliwość odliczania (części) składek zdrowotnych od PIT.
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Przewiduje się, że strata dla budżetu Narodowego Funduszu Zdrowia w pierwszym
roku obowiązywania projektowanych regulacji wyniesie 5,3 mld zł.
4) Czy obecna koalicja rządząca przewiduje konsultacje z przedstawicielami sektora
gospodarczego w celu oceny i ewentualnej modyfikacji planowanych zmian w
systemie rozliczania składki zdrowotnej?
W ramach procesu legislacyjnego projekt będzie podlegał konsultacjom
publicznym.
5) Jakie są oczekiwane korzyści dla przedsiębiorców i systemu opieki zdrowotnej z
wprowadzenia ryczałtowego systemu rozliczania składki zdrowotnej, i w jaki
sposób będą one mierzone i oceniane?
Obecnie obowiązujące przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz.
146), regulujące instytucję składki zdrowotnej przedsiębiorców, z perspektywy
ubezpieczonych tworzą nieefektywny i zwiększający koszty mechanizm, w którym
osoba ubezpieczona, opodatkowująca dochody z działalności gospodarczej na
zasadach ogólnych - tj. w oparciu o skalę podatkową (ok. 50% podatników
rozliczających dochody z działalności gospodarczej) lub w formie podatku
liniowego, zmuszona jest do prowadzenia odrębnej ewidencji księgowej dla celów
prawidłowego ustalenia podstawy składki zdrowotnej. Z perspektywy
przedsiębiorców istotnym problemem jest także znaczne obciążenie składką
zdrowotną, istotnie wpływające na rentowność prowadzonej pozarolniczej
działalności. Przedsiębiorcy podnoszą w szczególności zastrzeżenia w odniesieniu
do uwzględniania w podstawie wymiaru składki zdrowotnej przychodów ze
sprzedaży środków trwałych. Konieczność zapłaty składki zdrowotnej od części
dochodu wygenerowanego w wyniku sprzedaży środka trwałego poczytywana jest
przez przedsiębiorców jako rozwiązanie niesprawiedliwe, niezwiązane z wynikiem
podstawowej działalności operacyjnej przedsiębiorcy i mogące skutkować
incydentalnym wzrostem dochodu przedsiębiorcy np. gdy zbywana jest
nieruchomość, a tym samym wyższą składką zdrowotną.
Projektowane zmiany pozytywnie wpłyną na przedsiębiorców oraz księgowych ich
obsługujących poprzez zmniejszenie obciążeń administracyjnych. Ponadto zgodnie
z przygotowanym projektem zlikwidowany zostanie również obowiązek płacenia
składki zdrowotnej od zbycia środków trwałych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Wojciech Konieczny
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --