Interpelacja nr 2240
Interpelacja w sprawie tzw. urlopu dla przedsiębiorców
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie tzw. urlopu dla przedsiębiorców
Interpelacja nr 2240
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie tzw. urlopu dla przedsiębiorców
Zgłaszający: Daniel Milewski
Data wpływu: 21-03-2024
Szanowna Pani Minister,
w pakiecie zobowiązań zaprezentowanym przez premiera Donalda Tuska znalazła się kwestia "wprowadzenia „urlopu dla przedsiębiorców”: czyli jednego miesiąca wolnego od składek na ubezpieczenia społeczne i świadczenia urlopowego w wysokości połowy płacy minimalnej".
Przedsiębiorcy opłacają składki na ubezpieczenia społeczne, niezależnie od tego, czy są aktywni czy też korzystają z czasu wolnego. Propozycja "urlopu dla przedsiębiorców" miałaby zmniejszyć to obciążenie poprzez zwolnienie przedsiębiorców z opłacania składek na ubezpieczenia społeczne przez jeden miesiąc, co pozwoliłoby im na oszczędność finansową. Dodatkowo, zapewnienie świadczenia urlopowego w wysokości połowy płacy minimalnej podczas tego miesiąca wolnego byłoby dodatkowym wsparciem finansowym dla przedsiębiorców, pozwalającym im na utrzymanie płynności finansowej podczas odpoczynku. Wprowadzenie tego świadczenia wymagałoby jednak zmian w obowiązujących przepisach prawa podatkowego oraz systemie ubezpieczeń społecznych. Konieczne byłoby również dokładne opracowanie kryteriów kwalifikowalności do tego świadczenia oraz procedur jego wypłaty. W związku powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie kroki zostaną podjęte w celu wprowadzenia „urlopu dla przedsiębiorców” i jakie są przewidywane terminy realizacji tego przedsięwzięcia?
Czy przewiduje się wprowadzenie dodatkowych zabezpieczeń socjalnych dla przedsiębiorców korzystających z „urlopu dla przedsiębiorców”, takich jak zachowanie ciągłości ubezpieczenia zdrowotnego czy emerytalnego?
Jakie są planowane zmiany w obowiązujących przepisach dotyczących ubezpieczeń społecznych i wynagrodzenia za czas urlopu dla przedsiębiorców, oraz jakie będą ich konsekwencje finansowe dla budżetu państwa?
Czy obecna koalicja rządząca przewiduje kampanię informacyjną dla przedsiębiorców na temat „urlopu dla przedsiębiorców” i nowych praw z nimi związanych?
Jakie są oczekiwane korzyści dla przedsiębiorców z wprowadzenia „urlopu dla przedsiębiorców” i w jaki sposób będą one mierzone i oceniane?
Z wyrazami szacunku
Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 2240
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie tzw. urlopu dla przedsiębiorców
Zgłaszający: Daniel Milewski
Data wpływu: 21-03-2024
Szanowna Pani Minister,
w pakiecie zobowiązań zaprezentowanym przez premiera Donalda Tuska znalazła się kwestia "wprowadzenia „urlopu dla przedsiębiorców”: czyli jednego miesiąca wolnego od składek na ubezpieczenia społeczne i świadczenia urlopowego w wysokości połowy płacy minimalnej".
Przedsiębiorcy opłacają składki na ubezpieczenia społeczne, niezależnie od tego, czy są aktywni czy też korzystają z czasu wolnego. Propozycja "urlopu dla przedsiębiorców" miałaby zmniejszyć to obciążenie poprzez zwolnienie przedsiębiorców z opłacania składek na ubezpieczenia społeczne przez jeden miesiąc, co pozwoliłoby im na oszczędność finansową. Dodatkowo, zapewnienie świadczenia urlopowego w wysokości połowy płacy minimalnej podczas tego miesiąca wolnego byłoby dodatkowym wsparciem finansowym dla przedsiębiorców, pozwalającym im na utrzymanie płynności finansowej podczas odpoczynku. Wprowadzenie tego świadczenia wymagałoby jednak zmian w obowiązujących przepisach prawa podatkowego oraz systemie ubezpieczeń społecznych. Konieczne byłoby również dokładne opracowanie kryteriów kwalifikowalności do tego świadczenia oraz procedur jego wypłaty. W związku powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie kroki zostaną podjęte w celu wprowadzenia „urlopu dla przedsiębiorców” i jakie są przewidywane terminy realizacji tego przedsięwzięcia?
Czy przewiduje się wprowadzenie dodatkowych zabezpieczeń socjalnych dla przedsiębiorców korzystających z „urlopu dla przedsiębiorców”, takich jak zachowanie ciągłości ubezpieczenia zdrowotnego czy emerytalnego?
Jakie są planowane zmiany w obowiązujących przepisach dotyczących ubezpieczeń społecznych i wynagrodzenia za czas urlopu dla przedsiębiorców, oraz jakie będą ich konsekwencje finansowe dla budżetu państwa?
Czy obecna koalicja rządząca przewiduje kampanię informacyjną dla przedsiębiorców na temat „urlopu dla przedsiębiorców” i nowych praw z nimi związanych?
Jakie są oczekiwane korzyści dla przedsiębiorców z wprowadzenia „urlopu dla przedsiębiorców” i w jaki sposób będą one mierzone i oceniane?
Z wyrazami szacunku
Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Tomczak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.2 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5478 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DDR-III.054.5.2024
Warszawa, 17 maja 2024 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacja nr 2240
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Daniela Milewskiego sprawie tzw. urlopu dla
przedsiębiorców proszę przyjąć odpowiedź na zadane w niej pytania.
1) Jakie kroki zostaną podjęte w celu wprowadzenia „Urlopu dla przedsiębiorców”, i jakie są
przewidywane terminy realizacji tego przedsięwzięcia?
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych
innych ustaw proponujący wprowadzenie tzw. „wakacji składkowych” jest aktualnie
rozpatrywany przez Parlament RP. Projekt uzyskał nr druku 275. Zgodnie z projektem
ustawy przepisy mają wejść w życie, co do zasady, pierwszego dnia miesiąca
następującego po upływie 4 miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy.
2) Czy przewiduje się wprowadzenie dodatkowych zabezpieczeń socjalnych dla
przedsiębiorców korzystających z „Urlopu dla przedsiębiorców”, takich jak zachowanie
ciągłości ubezpieczenia zdrowotnego czy emerytalnego?
Wakacje składkowe nie dotyczą składki zdrowotnej – przedsiębiorca nadal ma obowiązek
opłacania tejże, zgodnie z zasadami ogólnymi. Co zaś tyczy się ubezpieczeń społecznych,
składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, wypadkowe i chorobowe (jeśli
przedsiębiorca dobrowolnie opłaca te ostatnie co najmniej w miesiącu złożenia wniosku
o „wakacje składkowe” i w miesiącu go poprzedzającym), będą sfinansowane z budżetu
państwa. Przedsiębiorca będzie jednocześnie zwolniony z odprowadzania własnych
składek na Fundusz Pracy oraz na Fundusz Solidarnościowy (o ile ma obowiązek ich
opłacania). Reasumując, korzystanie z rozwiązania nie będzie powodowało ewentualnego
obniżenia (lub wyłączenia) świadczeń z ubezpieczeń społecznych w przyszłości.
3) Jakie są planowane zmiany w obowiązujących przepisach dotyczących ubezpieczeń
społecznych i wynagrodzenia za czas urlopu dla przedsiębiorców, oraz jakie będą ich
konsekwencje finansowe dla budżetu państwa?
Zgodnie z projektem ustawy, ze zwolnienia z opłacania składek na ubezpieczenia
społeczne przez jeden miesiąc w każdym roku wykonywania działalności będą mogli
korzystać przedsiębiorcy wpisani do CEIDG, ubezpieczający nie więcej niż 9 innych osób
oraz których roczny przychód nie przekracza 2 mln euro. Rozwiązanie jest dobrowolne, co
oznacza, że przedsiębiorca nie musi w ogóle z niego korzystać.
Według szacunków ZUS, koszty rozwiązania dla budżetu państwa w 2024 r. wyniosą
maksymalnie ok. 1,64 mld zł (traktowane jako ubytek w Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych – pokrywany z budżetu państwa – oraz ubytki w Funduszu Pracy i Funduszu
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Solidarnościowym). Przyjmujemy, że łączne maksymalne skutki finansowe projektowanego
rozwiązania w latach 2024-2034 mogą wynieść ok. 20,4 mld zł.
4) Czy obecna koalicja rządząca przewiduje kampanię informacyjną dla przedsiębiorców na
temat „Urlopu dla przedsiębiorców” i nowych praw z nimi związanych?
Tak jak przy okazji każdego projektu ustawy, tak i w tym przypadku Ministerstwo Rozwoju
i Technologii informowało przedsiębiorców na etapie rządowego procesu legislacyjnego
o proponowanych rozwiązaniach (strona gov.pl oraz media społecznościowe). Taki sam
proces informacyjny zamierzamy przeprowadzić po ogłoszeniu ustawy w Dzienniku Ustaw
oraz przed wejściem w życie proponowanych rozwiązań.
5) Jakie są oczekiwane korzyści dla przedsiębiorców z wprowadzenia "Urlopu dla
przedsiębiorców", i w jaki sposób będą one mierzone i oceniane?
Korzyści z proponowanych rozwiązań zostały opisane w ocenie skutków regulacji (OSR),
która jest integralną częścią projektu.
Zgodnie z OSR, „wakacje składkowe” będą miały bezpośredni wpływ na przedsiębiorców
prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą, którzy odprowadzają składki na
własne ubezpieczenia oraz za nie więcej niż 9 innych ubezpieczonych. Dzięki nim nastąpi
poprawa warunków i zwiększenie atrakcyjności prowadzenia działalności gospodarczej,
a tym samym powinny one ograniczyć skalę zawieszania i zamykania działalności
gospodarczych. Regulacja ta może przyczynić się również do zmniejszenia tzw. szarej
strefy.
Osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą, w tym osoby niepełnosprawne,
otrzymają możliwość zmniejszenia obciążeń związanych z obowiązkiem opłacania składek
na ubezpieczenia społeczne, a także na Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy.
W efekcie skorzystania przez przedsiębiorcę z zaproponowanego rozwiązania zwiększy się
kwota środków pozostających do dyspozycji przedsiębiorcy i jego rodziny. Tym samym
projekt wpłynie pozytywnie na sytuację ekonomiczną i społeczną rodzin przedsiębiorców.
W przypadku skorzystania z wakacji składkowych przez wszystkich uprawnionych
przedsiębiorców łączna korzyść w latach 2024–2034 może maksymalnie wynieść blisko
20,4 mld zł.
Ewaluacja efektów projektu będzie dokonywana na bieżąco w ramach sprawozdawczości
prowadzonej przez ZUS. Miernikiem, który pozwoli ocenić funkcjonowanie przepisów,
będzie liczba przedsiębiorców, którzy skorzystali z wakacji składkowych.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Do wiadomości
Departament Spraw Parlamentarnych KPRM
-- 2 of 2 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DDR-III.054.5.2024
Warszawa, 17 maja 2024 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacja nr 2240
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Daniela Milewskiego sprawie tzw. urlopu dla
przedsiębiorców proszę przyjąć odpowiedź na zadane w niej pytania.
1) Jakie kroki zostaną podjęte w celu wprowadzenia „Urlopu dla przedsiębiorców”, i jakie są
przewidywane terminy realizacji tego przedsięwzięcia?
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych
innych ustaw proponujący wprowadzenie tzw. „wakacji składkowych” jest aktualnie
rozpatrywany przez Parlament RP. Projekt uzyskał nr druku 275. Zgodnie z projektem
ustawy przepisy mają wejść w życie, co do zasady, pierwszego dnia miesiąca
następującego po upływie 4 miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy.
2) Czy przewiduje się wprowadzenie dodatkowych zabezpieczeń socjalnych dla
przedsiębiorców korzystających z „Urlopu dla przedsiębiorców”, takich jak zachowanie
ciągłości ubezpieczenia zdrowotnego czy emerytalnego?
Wakacje składkowe nie dotyczą składki zdrowotnej – przedsiębiorca nadal ma obowiązek
opłacania tejże, zgodnie z zasadami ogólnymi. Co zaś tyczy się ubezpieczeń społecznych,
składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, wypadkowe i chorobowe (jeśli
przedsiębiorca dobrowolnie opłaca te ostatnie co najmniej w miesiącu złożenia wniosku
o „wakacje składkowe” i w miesiącu go poprzedzającym), będą sfinansowane z budżetu
państwa. Przedsiębiorca będzie jednocześnie zwolniony z odprowadzania własnych
składek na Fundusz Pracy oraz na Fundusz Solidarnościowy (o ile ma obowiązek ich
opłacania). Reasumując, korzystanie z rozwiązania nie będzie powodowało ewentualnego
obniżenia (lub wyłączenia) świadczeń z ubezpieczeń społecznych w przyszłości.
3) Jakie są planowane zmiany w obowiązujących przepisach dotyczących ubezpieczeń
społecznych i wynagrodzenia za czas urlopu dla przedsiębiorców, oraz jakie będą ich
konsekwencje finansowe dla budżetu państwa?
Zgodnie z projektem ustawy, ze zwolnienia z opłacania składek na ubezpieczenia
społeczne przez jeden miesiąc w każdym roku wykonywania działalności będą mogli
korzystać przedsiębiorcy wpisani do CEIDG, ubezpieczający nie więcej niż 9 innych osób
oraz których roczny przychód nie przekracza 2 mln euro. Rozwiązanie jest dobrowolne, co
oznacza, że przedsiębiorca nie musi w ogóle z niego korzystać.
Według szacunków ZUS, koszty rozwiązania dla budżetu państwa w 2024 r. wyniosą
maksymalnie ok. 1,64 mld zł (traktowane jako ubytek w Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych – pokrywany z budżetu państwa – oraz ubytki w Funduszu Pracy i Funduszu
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Solidarnościowym). Przyjmujemy, że łączne maksymalne skutki finansowe projektowanego
rozwiązania w latach 2024-2034 mogą wynieść ok. 20,4 mld zł.
4) Czy obecna koalicja rządząca przewiduje kampanię informacyjną dla przedsiębiorców na
temat „Urlopu dla przedsiębiorców” i nowych praw z nimi związanych?
Tak jak przy okazji każdego projektu ustawy, tak i w tym przypadku Ministerstwo Rozwoju
i Technologii informowało przedsiębiorców na etapie rządowego procesu legislacyjnego
o proponowanych rozwiązaniach (strona gov.pl oraz media społecznościowe). Taki sam
proces informacyjny zamierzamy przeprowadzić po ogłoszeniu ustawy w Dzienniku Ustaw
oraz przed wejściem w życie proponowanych rozwiązań.
5) Jakie są oczekiwane korzyści dla przedsiębiorców z wprowadzenia "Urlopu dla
przedsiębiorców", i w jaki sposób będą one mierzone i oceniane?
Korzyści z proponowanych rozwiązań zostały opisane w ocenie skutków regulacji (OSR),
która jest integralną częścią projektu.
Zgodnie z OSR, „wakacje składkowe” będą miały bezpośredni wpływ na przedsiębiorców
prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą, którzy odprowadzają składki na
własne ubezpieczenia oraz za nie więcej niż 9 innych ubezpieczonych. Dzięki nim nastąpi
poprawa warunków i zwiększenie atrakcyjności prowadzenia działalności gospodarczej,
a tym samym powinny one ograniczyć skalę zawieszania i zamykania działalności
gospodarczych. Regulacja ta może przyczynić się również do zmniejszenia tzw. szarej
strefy.
Osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą, w tym osoby niepełnosprawne,
otrzymają możliwość zmniejszenia obciążeń związanych z obowiązkiem opłacania składek
na ubezpieczenia społeczne, a także na Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy.
W efekcie skorzystania przez przedsiębiorcę z zaproponowanego rozwiązania zwiększy się
kwota środków pozostających do dyspozycji przedsiębiorcy i jego rodziny. Tym samym
projekt wpłynie pozytywnie na sytuację ekonomiczną i społeczną rodzin przedsiębiorców.
W przypadku skorzystania z wakacji składkowych przez wszystkich uprawnionych
przedsiębiorców łączna korzyść w latach 2024–2034 może maksymalnie wynieść blisko
20,4 mld zł.
Ewaluacja efektów projektu będzie dokonywana na bieżąco w ramach sprawozdawczości
prowadzonej przez ZUS. Miernikiem, który pozwoli ocenić funkcjonowanie przepisów,
będzie liczba przedsiębiorców, którzy skorzystali z wakacji składkowych.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Do wiadomości
Departament Spraw Parlamentarnych KPRM
-- 2 of 2 --