Interpelacja w sprawie zniesienia podatku od zysków kapitałowych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 2218
do ministra finansów
w sprawie zniesienia podatku od zysków kapitałowych
Zgłaszający: Daniel Milewski
Data wpływu: 21-03-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w pakiecie zobowiązań zaprezentowanym przez Premiera Donalda Tuska znalazła się kwestia „zniesienia podatku od zysków kapitałowych (podatek Belki) dla oszczędności i inwestycji, w tym także na GPW (do 100 tys. zł, powyżej 1 roku)”.
Podatek od dochodów kapitałowych to zryczałtowany podatek dochodowy od osób fizycznych wprowadzony w 2002 roku. Początkowo obejmował wyłącznie odsetki od depozytów i lokat bankowych. Od 2004 roku objęto nim także wszelkie dochody związane z inwestycjami kapitałowymi. Kwota podatku od 2004 roku pozostaje niezmienna i wynosi 19%. Jest to podatek pobierany od osób fizycznych wyłącznie od zysków kapitałowych, a więc pieniędzy, jakie wypracowały nasze środki. Każda osoba fizyczna pomnażająca środki finansowe na lokatach, kontach oszczędnościowych czy obligacjach musi liczyć się z podatkiem Belki. Jego zniesienie wiązałoby się jednak ze znacznym uszczupleniem budżetu państwa.
W związku z tym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Kiedy Ministerstwo Finansów zamierza przedłożyć Sejmowi projekt ustawy w ww. kwestii?
Jakie są główne cele i założenia zniesienia podatku od zysków kapitałowych dla oszczędności i inwestycji, zwłaszcza na giełdzie papierów wartościowych, oraz jakie korzyści przewiduje się dla polskiej gospodarki?
Czy przeprowadzono analizę kosztów i korzyści związanych ze zniesieniem podatku od zysków kapitałowych, uwzględniając potencjalne straty budżetu państwa i zmiany w strukturze dochodów podatkowych?
W jaki sposób planuje się zabezpieczyć przed ewentualnymi nadużyciami i manipulacjami związanymi ze zniesieniem podatku od zysków kapitałowych oraz jakie będą mechanizmy monitorowania i kontroli tych działań?
Jakie są oczekiwane długoterminowe skutki zniesienia podatku od zysków kapitałowych dla rynku kapitałowego w Polsce oraz dla osób inwestujących na giełdzie i jakie są plany oceny tych skutków?
Czy przewiduje się jakieś dodatkowe działania mające na celu zachęcenie obywateli do inwestowania w instrumenty finansowe oraz promocję rynku kapitałowego jako atrakcyjnej formy oszczędzania?
Z wyrazami szacunku
Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7827 znakówfax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 15 kwietnia 2024 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 2218
Znak sprawy: DD15.054.3.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 2218 w sprawie zniesienia
podatku od zysków kapitałowych.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 2218 Pana Posła Daniela Milewskiego, z 28 marca
2024 r., w sprawie zniesienia podatku od zysków kapitałowych, uprzejmie informuję.
Ad pytanie nr 1. Kiedy Ministerstwo Finansów zamierza przedłożyć sejmowi projekt
ustawy w ww. kwestii?
Obecnie projekt ustawy znajduje się w konsultacjach wewnętrznych. Jeszcze w
bieżącym kwartale zostanie przekazany do uzgodnień zewnętrznych i konsultacji
publicznych. Po ich zakończeniu zostanie przedstawiony do przyjęcia przez Radę
Ministrów. Dopiero po przyjęciu przez Radę Ministrów projekt może zostać złożony
do Sejmu. Planujemy, że nastąpi to pod koniec bieżącego kwartału lub na początku
III kwartału 2024 r.
Ad pytanie nr 2. Jakie są główne cele i założenia zniesienia podatku od zysków
kapitałowych dla oszczędności i inwestycji, zwłaszcza na giełdzie papierów
wartościowych, oraz jakie korzyści przewiduje się dla polskiej gospodarki?
Przygotowywany w Ministerstwie Finansów projekt zmiany ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych zawiera przepisy ograniczające opodatkowanie
osiąganych przez osoby fizyczne dochodów (przychodów) z kapitałów pieniężnych.
Propozycja zawarta w tym projekcie zakłada, że wprowadzone zostaną kwoty
-- 1 of 4 --
2/4
dochodów (przychodów) wolne od opodatkowania z oszczędności oraz z inwestycji
kapitałowych.
W przypadku oszczędności, zwolnienie z podatku będzie dotyczyło części
dochodów (przychodów) – do określonego rocznego limitu – z rachunków
terminowych lokat oszczędnościowych oraz z obligacji, o terminie zapadalności co
najmniej rok, które będą zapisane w wyodrębnionym pakiecie oszczędnościowym,
osobno prowadzonym dla obligacji i osobno dla lokat terminowych.
Istotą projektowanego zwolnienia jest to, że instytucja finansowa, prowadząca
wyodrębniony pakiet oszczędnościowy, nie będzie pobierała, jako płatnik, tzw.
„podatku Belki” od dochodów (przychodów) z lokat terminowych lub obligacji, do
wysokości kwoty zwolnionej. Natomiast powyżej tej kwoty instytucja finansowa,
jako płatnik, będzie pobierała 19% zryczałtowany podatek dochodowy, tak jak jest
to obecnie.
W przypadku dochodów z inwestycji kapitałowych (np. ze sprzedaży akcji na
giełdzie) wprowadzona będzie roczna kwota dochodów wolna od podatku, którą
podatnik będzie rozliczał w zeznaniu rocznym PIT-38.
Zarówno roczna kwota zwolnienia dochodów (przychodów) z oszczędności
gromadzonych w wyodrębnionym pakiecie oszczędnościowym obligacji lub lokat
terminowych, jak i roczna kwota wolna od podatku od dochodów z inwestycji
kapitałowych, określane będą w obwieszczeniu Ministra Finansów na każdy rok
kalendarzowy. Projekt zakłada, że każda z tych kwot będzie wynosiła iloczyn stopy
depozytowej NBP na ostatni dzień trzeciego kwartału roku poprzedzającego rok
podatkowy i 100 tys. zł (obecnie byłoby to 5250 zł).
Ad pytanie nr 3. Czy przeprowadzono analizę kosztów i korzyści związanych ze
zniesieniem podatku od zysków kapitałowych, uwzględniając potencjalne straty budżetu
państwa i zmiany w strukturze dochodów podatkowych?
Zakłada się, że zmiany te zaczną obowiązywać od 2025 r., a więc wprowadzane
preferencje podatkowe będą wywierały skutki budżetowe dopiero od tego roku.
Ogólnie szacowany ubytek dochodów budżetu państwa z tytułu podatku
dochodowego od osób fizycznych w związku z wprowadzeniem zmian w
opodatkowaniu dochodów (przychodów) z kapitałów pieniężnych wyniesie w
2025 r. około 1,5 mld zł, a w latach 2026 i 2027 około 1,4 mld zł. Ubytek dochodów
z tego tytułu nie będzie dotyczył jednostek samorządu terytorialnego, ponieważ nie
partycypują one we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych od
dochodów (przychodów) z kapitałów pieniężnych.
Ad pytanie nr 4. W jaki sposób planuje się zabezpieczyć przed ewentualnymi
nadużyciami i manipulacjami związanymi ze zniesieniem podatku od zysków
kapitałowych, oraz jakie będą mechanizmy monitorowania i kontroli tych działań?
Zwolnienie z opodatkowania dochodów (przychodów), w określonym limicie, będzie
przysługiwało podatnikowi w przypadku, gdy w roku podatkowym będzie gromadził
środki pieniężne tylko w jednym wyodrębnionym pakiecie oszczędnościowym
obligacji lub jednym wyodrębnionym pakiecie oszczędnościowym lokat
-- 2 of 4 --
3/4
terminowych. W celu przeciwdziałania ewentualnemu nieuprawnionemu
korzystaniu przez podatników z tego zwolnienia, w projekcie zostaną wprowadzone
rozwiązania zabezpieczające.
Natomiast czynności organów KAS zarówno dotyczące kontroli, jak i postępowania
podatkowego, w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa podatkowego, będą
odbywały się na obecnie istniejących zasadach.
Ad pytanie nr 5. Jakie są oczekiwane długoterminowe skutki zniesienia podatku od
zysków kapitałowych dla rynku kapitałowego w Polsce oraz dla osób inwestujących na
giełdzie, i jakie są plany na ocenę tych skutków?
Celem wprowadzanych zmian jest zachęta obywateli do długoterminowego (co
najmniej rocznego) oszczędzania na lokatach lub w obligacjach skarbowych.
W założeniu spowodować ma to wzrost wielkości środków zgromadzonych na
takich lokatach lub obligacjach. Środki te będą z kolei zasilały polską gospodarkę
w postaci finansowania inwestycji przez instytucje finansowe albo będą realizowały
potrzeby pożyczkowe budżetu państwa.
W kontekście Giełdy Papierów Wartościowych, celem wprowadzenia kwoty wolnej
dochodów (przychodów) od podatku dochodowego jest dalszy rozwój rynku
poprzez przyciągnięcie inwestorów, ze szczególnym uwzględnieniem inwestorów
indywidualnych dysponujących relatywnie niewielką ilością środków pieniężnych
(ok. 100 tys. zł).
Ad pytanie nr 6. Czy przewiduje się jakieś dodatkowe działania mające na celu
zachęcenie obywateli do inwestowania w instrumenty finansowe oraz promocję rynku
kapitałowego jako atrakcyjnej formy oszczędzania?
W ocenie Ministerstwa Finansów polska gospodarka potrzebuje szybkiego
i znaczącego wzrostu inwestycji – również, choć nie wyłącznie, z powodu wyzwań w
zakresie transformacji energetycznej, klimatycznej i cyfrowej. W obliczu skali
potrzeb niezbędne będzie szerokie wykorzystanie kapitału prywatnego, w czym
istotną rolę powinna odegrać Giełda Papierów Wartościowych.
W odniesieniu do rozwiązań szczegółowych, resort finansów będzie wspierać
Giełdę Papierów Wartościowych w działaniach zmierzających do poprawy
płynności na rynku i wprowadzania nowych produktów. W szczególności uważamy,
iż giełda potrzebuje produktów oszczędnościowych, które mogłyby stać się
alternatywą dla innych form inwestowania, w tym inwestowania bezpośrednio w
nieruchomości. Ponadto, dalszemu wsparciu powinny podlegać produkty
niskokosztowe, jak np. ETF. Istotne znaczenie dla promowania giełdy jako
atrakcyjnej formy oszczędzania powinny mieć również działania zmierzające do
poprawy zasad ładu korporacyjnego, w szczególności w spółkach z udziałem Skarbu
Państwa.
Nie bez znaczenia dla krajowego rynku kapitałowego będą również miały działania
podejmowane na poziomie Unii Europejskiej, w szczególności procedowany obecnie
pakiet zmian nazywany Strategią dla inwestorów detalicznych (ang. Retail
investment strategy – RIS). Z założenia powinien on zwiększyć możliwości
-- 3 of 4 --
4/4
inwestorów detalicznych podejmowania decyzji inwestycyjnych zgodnych z ich
potrzebami oraz zwiększyć ochronę ich interesów na rynku kapitałowym.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 4 of 4 --