+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-II.054.3.2024
Warszawa, 26 kwietnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 2168 Pana Posła Dariusza Mateckiego w sprawie rewitalizacji
i remontów pustostanów w zasobach polskich samorządów
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Dariusza Mateckiego nr 2168 z 28 marca 2024 r.
w sprawie rewitalizacji i remontów pustostanów w zasobach polskich samorządów,
przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie informuję, że już obecnie istnieją instrumenty, które wspierają rewitalizację
i remonty pustostanów oraz inwestycje TBS. Są to:
- rządowy program wsparcia budownictwa socjalnego i komunalnego (tzw. program
BSK), realizowany na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym
wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 304),
w ramach którego udzielane jest z bezzwrotne finansowe wsparcie z budżetu
państwa (poprzez Fundusz Dopłat) na rozwój budownictwa zaspokajającego
potrzeby mieszkaniowe osób o niższych dochodach (przede wszystkim
budownictwa komunalnego) oraz
- rządowy program preferencyjnych kredytów dla inwestorów społecznego
budownictwa czynszowego (tzw. program SBC), realizowany na podstawie ustawy
z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa
(Dz.U. z 2023 r. poz. 790), w ramach którego udzielane są preferencyjne kredyty
ze środków własnych Banku Gospodarstwa Krajowego towarzystwom
budownictwa społecznego, społecznym inicjatywom mieszkaniowym,
spółdzielniom mieszkaniowym oraz spółkom gminnym, z dopłatą do
preferencyjnego oprocentowania ze środków budżetowych (poprzez Fundusz
Dopłat).
W ramach programu BSK, dofinansowanie z Funduszu Dopłat na realizację nowego
budownictwa komunalnego oraz na remont istniejącego, ale niezamieszkanego
lokalu/budynku, może wynieść nawet 80% kosztów przedsięwzięcia. Gminy mogą ubiegać
się również o wsparcie na udział w inwestycjach innych inwestorów, takich jak SIM, TBS,
spółdzielnie mieszkaniowe, spółki gminne. W tym przypadku również możliwe jest
dofinansowanie remontu lokalu/budynku niezamieszkanego, czyli pustostanu.
Podkreślenia wymaga, że w przypadku przedsięwzięć, o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt
5 lit. a ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. z 2021 r. poz. 485,

-- 1 of 3 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
z późn. zm.) wysokość finansowego wsparcia podwyższa się o dodatkowych 5 punktów
procentowych.
Natomiast w ramach programu SBC udzielany jest preferencyjny kredyt (do 80% kosztów
przedsięwzięcia) społecznym inicjatywom mieszkaniowym (SIM), towarzystwom
budownictwa społecznego (TBS), spółkom gminnym oraz spółdzielniom mieszkaniowym
na budowę lokali mieszkalnych na wynajem, z limitowaną ustawowo stawką czynszu
(maksymalnie 5% wartości odtworzeniowej) lub na budowę lokali mieszalnych, do których
ustanowione zostanie spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego. Również
w tym programie, operatorem programu jest BGK, który działa zgodnie z procedurami
określonymi w przepisach regulujących instrument wsparcia.
Podkreślenia wymaga, że w ramach dotychczasowej realizacji programu BSK, gminy coraz
chętniej sięgają do rezerwy lokalowej, jaką są pustostany. Już obecnie jest to jeden
z istotniejszych elementów programu BSK. I tak, w 2022 r. zakwalifikowanych zostało 195
wniosków gmin o wsparcie remontu gminnych pustostanów, na kwotę wsparcia 74,3 mln
zł (z 345 wniosków złożonych w ramach programu, na kwotę 846,1 mln zł). W ramach
tych wniosków, przywróconych do użytkowania w ramach mieszkaniowego zasobu gminy
będzie 879 lokali mieszkalnych.
Natomiast w 2023 r. zakwalifikowanych zostało 200 wniosków gmin o wsparcie remontu
gminnych pustostanów, na kwotę wsparcia 149,2 mln zł (z 429 wniosków złożonych
w ramach programu, na kwotę 1.893,9 mln zł). W ramach tych wniosków, przywrócone do
użytkowania w ramach mieszkaniowego zasobu gminy będą 1294 lokale mieszkalne.
Dużą popularnością wśród inwestorów cieszy się również program SBC. W ramach
jesiennej edycji programu inwestorzy złożyli 111 wniosków, na kwotę kredytu 2,9 mld zł,
czyli kwotę przekraczająca dostępne na program środki (830 mln zł). Wnioski dotyczyły
realizacji 10,2 tys. mieszkań, z czego 6,5 tys. ma być współfinansowane grantem
z Funduszu Dopłat.
Mając zatem na uwadze, że regulacje zapowiadane w zakresie rewitalizacji i remontu
pustostanów gminnych oraz inwestycji TBS już istnieją, głównym warunkiem realizacji
postulatu jest zapewnienie odpowiedniego finansowania dla tego typu inwestycji.
Wymaga to ustawowej modyfikacji limitów wydatków budżetowych w zakresie
rządowych programów BSK i SBC.
W tym miejscu informuję, że decyzją Zespołu ds. programowania prac rządu z dnia 15
marca 2024 r., w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów został
zamieszczony projekt ustawy o zmianie ustawy o społecznych formach rozwoju
mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw (pozycja UA7), który adresuje zapowiedź
zawartą w przywołanym przez Pana Posła pakiecie zobowiązań zaprezentowanych przez
Premiera Donalda Tuska.
Najważniejsze projektowane zmiany to podwyższenie w 2024 i 2025 r. maksymalnego
limitu wydatków budżetu państwa na program BSK o dodatkowe prawie 4 mld zł (obecnie
limit roczny wynosi 1 mld zł) oraz ustalenie limitu wydatków na program w kolejnych
latach 2026-2030 (stopniowy wzrost wydatków, docelowo w 2030 r. do wysokości 10
mld zł). Zgodnie z OSR projektu ustawy zwiększone limity wydatków budżetowych na
realizację programu BSK pozwolą również na znaczne zwiększenie skali inwestycji
w remonty gminnych pustostanów. Zakłada się, że przeznaczenie do 2030 r. na remonty
gminnych pustostanów kwoty 10 mld zł, pozwoli na przywrócenie do użytkowania nawet
75 tys. lokali gminnych.
Planuje się ponadto przedłużenie aktualnego programu SBC o 1 rok (przesunięcie
ostatecznego terminu na składanie wniosków z 2024 r. na 2025 r.), z jednoczesnym

-- 2 of 3 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
zwiększeniem budżetu programu SBC z 4,5 mld zł na 7 mld zł (środki BGK). Jest to kwota
odpowiadająca zgłaszanemu przez inwestorów z programu SBC zapotrzebowaniu na
środki zwrotne i która pozwoli na równomierny rozwój mieszkalnictwa na wynajem.
Proponowanemu zwiększeniu budżetu programu SBC ze strony BGK musi towarzyszyć
wzrost wydatków budżetowych na dopłatę do preferencyjnego oprocentowania. Wiąże
się to z koniecznością zmiany maksymalnych limitów wydatków budżetu państwa
określonych w przepisach regulujących program SBC.
Projekt ustawy został przekazany do opiniowania i uzgodnień międzyresortowych w dniu
8 kwietnia br.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Krzysztof Kukucki
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 3 of 3 --