Interpelacja nr 2151
Interpelacja w sprawie przepisów ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przepisów ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
Interpelacja nr 2151
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie przepisów ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
Zgłaszający: Franciszek Sterczewski
Data wpływu: 19-03-2024
Szanowna Pani Ministro,
ustawą z dnia 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw został wprowadzony w Polsce system kaucyjny. Ustawa ta stanowi częściową transpozycję do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/904 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko. Dyrektywa wprowadziła bowiem wymóg selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych powstałych z butelek jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych na napoje o pojemności do trzech litrów wraz z ich zakrętkami i wieczkami, przy czym zakłada stałe zwiększanie poziomu zbierania tychże odpadów: 2025 r. na poziomie 77% oraz w 2029 na poziomie 90%. Wprowadzony w Polsce system kaucyjny zawiera ponadto przepisy dotyczące zbierania opakowań szklanych na napoje wielokrotnego użytku oraz puszek metalowych. System ten obejmie jednostki handlu detalicznego i hurtowego, przy czym ustawa reguluje ich zobowiązania w zależności od ich powierzchni.
Przedsiębiorcy, zwłaszcza mali i średni, mają jednak wiele uwag odnośnie do samej ustawy, jak i jej terminu wejścia w życie. Przepisy miałyby obowiązywać od 1 stycznia 2025 roku. Przedsiębiorcy niepokoją się czy zdążą w tym czasie wdrożyć odpowiednie procedury w życie. Ponadto, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorców – np. lokalnych sklepów spożywczych, restauracji, barów i kawiarni, liczne obowiązki, takie jak pobieranie i zwracanie kaucji, odbiór opakowań i odpadów opakowaniowych od konsumentów i logistyka, wreszcie ich przechowywanie nastręcza nie tylko wielu trudności technicznych, jak i pytań natury prawnej. Jakkolwiek idea, przyświecająca ustawie jest słuszna i należy coraz to skuteczniej podnosić poziom recyklingu, to przepisy zawarte w ustawie mają dość ogólny charakter.
W związku z powyższym, chcę złożyć interpelację o stan prac nad samą nowelizacją ustawy (co aktualnie zapowiada Ministerstwo Klimatu i Środowiska), jak i nad przepisami wykonawczymi. W szczególności zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Czy ministerstwo posiada dane, jakie podmioty na chwilę obecną będą mogły być podmiotami reprezentującymi system kaucyjny w myśl przepisów ustawy?
2. Czy ministerstwo planuje określić minimalną częstotliwość odbioru opakowań i odpadów opakowaniowych od jednostek handlu detalicznego i hurtowego?
3. Czy ministerstwo zamierza wprowadzić wytyczne odnośnie do sposobu przechowywania opakowań i odpadów opakowaniowych w jednostkach handlu detalicznego i hurtowego? W jakiej formie będą mogły być ww. odpady przechowywane, przykładowo, czy butelki plastikowe i puszki metalowe będą mogły być zgniecione?
4. Czy ministerstwo przygotuje przepisy w zakresie wymogów sanitarnych przechowywania opakowań i odpadów opakowaniowych po produktach mlecznych i innych produktach, które mogą generować ryzyko sanitarne?
Z poważaniem Franciszek Sterczewski
Interpelacja nr 2151
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie przepisów ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
Zgłaszający: Franciszek Sterczewski
Data wpływu: 19-03-2024
Szanowna Pani Ministro,
ustawą z dnia 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw został wprowadzony w Polsce system kaucyjny. Ustawa ta stanowi częściową transpozycję do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/904 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko. Dyrektywa wprowadziła bowiem wymóg selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych powstałych z butelek jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych na napoje o pojemności do trzech litrów wraz z ich zakrętkami i wieczkami, przy czym zakłada stałe zwiększanie poziomu zbierania tychże odpadów: 2025 r. na poziomie 77% oraz w 2029 na poziomie 90%. Wprowadzony w Polsce system kaucyjny zawiera ponadto przepisy dotyczące zbierania opakowań szklanych na napoje wielokrotnego użytku oraz puszek metalowych. System ten obejmie jednostki handlu detalicznego i hurtowego, przy czym ustawa reguluje ich zobowiązania w zależności od ich powierzchni.
Przedsiębiorcy, zwłaszcza mali i średni, mają jednak wiele uwag odnośnie do samej ustawy, jak i jej terminu wejścia w życie. Przepisy miałyby obowiązywać od 1 stycznia 2025 roku. Przedsiębiorcy niepokoją się czy zdążą w tym czasie wdrożyć odpowiednie procedury w życie. Ponadto, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorców – np. lokalnych sklepów spożywczych, restauracji, barów i kawiarni, liczne obowiązki, takie jak pobieranie i zwracanie kaucji, odbiór opakowań i odpadów opakowaniowych od konsumentów i logistyka, wreszcie ich przechowywanie nastręcza nie tylko wielu trudności technicznych, jak i pytań natury prawnej. Jakkolwiek idea, przyświecająca ustawie jest słuszna i należy coraz to skuteczniej podnosić poziom recyklingu, to przepisy zawarte w ustawie mają dość ogólny charakter.
W związku z powyższym, chcę złożyć interpelację o stan prac nad samą nowelizacją ustawy (co aktualnie zapowiada Ministerstwo Klimatu i Środowiska), jak i nad przepisami wykonawczymi. W szczególności zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Czy ministerstwo posiada dane, jakie podmioty na chwilę obecną będą mogły być podmiotami reprezentującymi system kaucyjny w myśl przepisów ustawy?
2. Czy ministerstwo planuje określić minimalną częstotliwość odbioru opakowań i odpadów opakowaniowych od jednostek handlu detalicznego i hurtowego?
3. Czy ministerstwo zamierza wprowadzić wytyczne odnośnie do sposobu przechowywania opakowań i odpadów opakowaniowych w jednostkach handlu detalicznego i hurtowego? W jakiej formie będą mogły być ww. odpady przechowywane, przykładowo, czy butelki plastikowe i puszki metalowe będą mogły być zgniecione?
4. Czy ministerstwo przygotuje przepisy w zakresie wymogów sanitarnych przechowywania opakowań i odpadów opakowaniowych po produktach mlecznych i innych produktach, które mogą generować ryzyko sanitarne?
Z poważaniem Franciszek Sterczewski
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Anita Sowińska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4355 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.050.15.2024.AK
3120366.12146037.9764791
Warszawa, 29-03-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Franciszka Sterczewskiego z dnia 28-03-2024 r.
nr K10INT2151 w sprawie przepisów ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami
opakowaniowymi, poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia.
1. Czy Ministerstwo posiada dane, jakie podmioty na chwilę obecną będą mogły być
podmiotami reprezentującymi system kaucyjny w myśl przepisów ustawy?
Prowadzenie systemu kaucyjnego, zgodnie z art. 40j ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r.
o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1658,
z późn. zm.) (zwanej dalej „ustawą”), wymaga uzyskania zezwolenia wydawanego, w drodze
decyzji, przez ministra właściwego do spraw klimatu, zwanego dalej „zezwoleniem na
prowadzenie systemu kaucyjnego”. Zezwolenie na prowadzenie systemu kaucyjnego wydaje
się na wniosek podmiotu reprezentującego. Zostały złożone 2 wnioski o wydanie zezwolenia
na prowadzenie systemu kaucyjnego. W tym momencie wydana została jedna decyzja dla
operatora Krajowy System Kaucyjny ZWROTKA S.A.
Wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie systemu kaucyjnego przedkłada się
ministrowi właściwemu do spraw klimatu nie później niż 6 miesięcy przed planowanym
uruchomieniem systemu kaucyjnego, tak wiec jeżeli kolejne podmioty będą chciały
uruchomić systemy od początku od 2025 r. mają jeszcze czas do lipca na składanie wniosków.
2. Czy Ministerstwo planuje określić minimalną częstotliwość odbioru opakowań i odpadów
opakowaniowych od jednostek handlu detalicznego i hurtowego?
Zgodnie z art. 40j ust. 2 ustawy, wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie systemu
kaucyjnego zawiera m.in. określenie zasad odbioru opakowań i odpadów opakowaniowych
(…), z jednostek handlu detalicznego i hurtowego oraz innych punktów zbierających
opakowania i odpady opakowaniowe, objętych systemem kaucyjnym oraz zasad
przekazywania tych opakowań do ponownego użycia lub tych odpadów opakowaniowych do
przetworzenia. Ustawa ta wprowadza jedynie ramy funkcjonowania systemu kaucyjnego,
natomiast szczegółowe rozwiązania w zakresie organizacji i prowadzenia systemu, w tym
również logistyki, harmonogramu i częstotliwości odbiorów opakowań i odpadów
opakowaniowych będą określane przez operatorów systemu.
3. Czy Ministerstwo zamierza wprowadzić wytyczne odnośnie sposobu przechowywania
opakowań i odpadów opakowaniowych w jednostkach handlu detalicznego i hurtowego?
W jakiej formie będą mogły być ww. odpady przechowywane, przykładowo, czy butelki
plastikowe i puszki metalowe będą mogły być zgniecione?
-- 1 of 2 --
Zgodnie z art. 40j ust. 2 ustawy wniosek podmiotu reprezentującego zawiera
m.in. szczegółowy opis zasad odbioru opakowań i odpadów opakowaniowych.
O ile zbiórka prowadzona przez automaty wymagać będzie prowadzenia jej na
opakowaniach niezgniecionych, gdyż ułatwi to automatyczne odczytywanie informacji
zawartych na oznakowaniu, to zbiórka ręczna może być przeprowadzona na opakowaniach
w jakiś sposób uszkodzonych lub zgniecionych. Wszystkie szczegółowe wytyczne
i rozwiązania logistyczne w tej kwestii będą określane przez operatorów sytemu kaucyjnego.
4. Czy Ministerstwo przygotuje przepisy w zakresie wymogów sanitarnych przechowywania
opakowań i odpadów opakowaniowych po produktach mlecznych i innych produktach,
które mogą generować ryzyko sanitarne?
Sposób postępowania z opakowaniami po mleku i produktach mlecznych objętych systemem
kaucyjnym powinien zostać szczególnie potraktowany ze względu na zagrożenie sanitarne
i przygotowany przez operatorów systemu (zgodnie z wyjaśnieniem do punktu powyżej).
W tym momencie analizowana jest w Ministerstwie Klimatu i Środowiska oraz dyskutowana
w gronie eksperckim możliwość odroczenia do 2026 r. obowiązku zbiórki opakowań po
mleku i produktach mlecznych, aby odpowiednio zaplanować i przygotować system do
zbierania tego rodzaju opakowań.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
dw. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.050.15.2024.AK
3120366.12146037.9764791
Warszawa, 29-03-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Franciszka Sterczewskiego z dnia 28-03-2024 r.
nr K10INT2151 w sprawie przepisów ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami
opakowaniowymi, poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia.
1. Czy Ministerstwo posiada dane, jakie podmioty na chwilę obecną będą mogły być
podmiotami reprezentującymi system kaucyjny w myśl przepisów ustawy?
Prowadzenie systemu kaucyjnego, zgodnie z art. 40j ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r.
o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1658,
z późn. zm.) (zwanej dalej „ustawą”), wymaga uzyskania zezwolenia wydawanego, w drodze
decyzji, przez ministra właściwego do spraw klimatu, zwanego dalej „zezwoleniem na
prowadzenie systemu kaucyjnego”. Zezwolenie na prowadzenie systemu kaucyjnego wydaje
się na wniosek podmiotu reprezentującego. Zostały złożone 2 wnioski o wydanie zezwolenia
na prowadzenie systemu kaucyjnego. W tym momencie wydana została jedna decyzja dla
operatora Krajowy System Kaucyjny ZWROTKA S.A.
Wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie systemu kaucyjnego przedkłada się
ministrowi właściwemu do spraw klimatu nie później niż 6 miesięcy przed planowanym
uruchomieniem systemu kaucyjnego, tak wiec jeżeli kolejne podmioty będą chciały
uruchomić systemy od początku od 2025 r. mają jeszcze czas do lipca na składanie wniosków.
2. Czy Ministerstwo planuje określić minimalną częstotliwość odbioru opakowań i odpadów
opakowaniowych od jednostek handlu detalicznego i hurtowego?
Zgodnie z art. 40j ust. 2 ustawy, wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie systemu
kaucyjnego zawiera m.in. określenie zasad odbioru opakowań i odpadów opakowaniowych
(…), z jednostek handlu detalicznego i hurtowego oraz innych punktów zbierających
opakowania i odpady opakowaniowe, objętych systemem kaucyjnym oraz zasad
przekazywania tych opakowań do ponownego użycia lub tych odpadów opakowaniowych do
przetworzenia. Ustawa ta wprowadza jedynie ramy funkcjonowania systemu kaucyjnego,
natomiast szczegółowe rozwiązania w zakresie organizacji i prowadzenia systemu, w tym
również logistyki, harmonogramu i częstotliwości odbiorów opakowań i odpadów
opakowaniowych będą określane przez operatorów systemu.
3. Czy Ministerstwo zamierza wprowadzić wytyczne odnośnie sposobu przechowywania
opakowań i odpadów opakowaniowych w jednostkach handlu detalicznego i hurtowego?
W jakiej formie będą mogły być ww. odpady przechowywane, przykładowo, czy butelki
plastikowe i puszki metalowe będą mogły być zgniecione?
-- 1 of 2 --
Zgodnie z art. 40j ust. 2 ustawy wniosek podmiotu reprezentującego zawiera
m.in. szczegółowy opis zasad odbioru opakowań i odpadów opakowaniowych.
O ile zbiórka prowadzona przez automaty wymagać będzie prowadzenia jej na
opakowaniach niezgniecionych, gdyż ułatwi to automatyczne odczytywanie informacji
zawartych na oznakowaniu, to zbiórka ręczna może być przeprowadzona na opakowaniach
w jakiś sposób uszkodzonych lub zgniecionych. Wszystkie szczegółowe wytyczne
i rozwiązania logistyczne w tej kwestii będą określane przez operatorów sytemu kaucyjnego.
4. Czy Ministerstwo przygotuje przepisy w zakresie wymogów sanitarnych przechowywania
opakowań i odpadów opakowaniowych po produktach mlecznych i innych produktach,
które mogą generować ryzyko sanitarne?
Sposób postępowania z opakowaniami po mleku i produktach mlecznych objętych systemem
kaucyjnym powinien zostać szczególnie potraktowany ze względu na zagrożenie sanitarne
i przygotowany przez operatorów systemu (zgodnie z wyjaśnieniem do punktu powyżej).
W tym momencie analizowana jest w Ministerstwie Klimatu i Środowiska oraz dyskutowana
w gronie eksperckim możliwość odroczenia do 2026 r. obowiązku zbiórki opakowań po
mleku i produktach mlecznych, aby odpowiednio zaplanować i przygotować system do
zbierania tego rodzaju opakowań.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
dw. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 2 of 2 --