Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-3.054.11.2024
Warszawa, 22 maja 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 2124 Posła na Sejm RP Pana Zdzisława Gawlika w sprawie
ustawy - Prawo o ruchu drogowym, przekazaną przez Ministra Finansów, przedstawiam
poniżej następujące informacje.
Ustawą o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków kradzieży
tożsamości1 wprowadzona została zmiana do ustawy – Prawo o ruchu drogowym2
polegająca m.in. na zastąpieniu obowiązku zgłoszenia nabycia pojazdu obowiązkiem
złożenia wniosku o rejestrację pojazdu. Przepisy te weszły w życie w dniu 1 stycznia 2024
r.
Wyjaśniam, że tak jak argumentowano w uzasadnieniu do tej zmiany, przygotowanym
przez prowadzącego projekt ww. ustawy Ministra Cyfryzacji, zastąpienie obowiązku
zawiadomienia starosty o nabyciu pojazdu obowiązkiem rejestracji pojazdu ma na celu
zapewnienie aktualności danych właścicieli pojazdów w centralnej ewidencji pojazdów,
na której bazuje m.in. Policja i inne służby. Zakłada się, że zmiana ta rozwiąże problem
nakładania mandatów na osoby, które już nie są właścicielami pojazdów oraz dodatkowo,
zmobilizuje właścicieli pojazdów, którzy często zgłaszają samo nabycie pojazdu, ale już go
nie przerejestrowują, gdyż sądzą, że zgłoszenie nabycia jest ich jedynym obowiązkiem.
Informuję, że zgodnie z art. 73aa ust. 1 ustawy – Prawo o ruchu drogowym właściciel
pojazdu jest obowiązany złożyć wniosek o jego rejestrację w terminie 30 dni od dnia:
1) nabycia pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2) dopuszczenia do obrotu przez organ Krajowej Administracji Skarbowej pojazdu
sprowadzonego z terytorium państwa niebędącego państwem członkowskim Unii
Europejskiej;
3) sprowadzenia pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z terytorium
państwa członkowskiego Unii Europejskiej.
W przypadku gdy właścicielem pojazdu jest przedsiębiorca prowadzący na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej działalność gospodarczą w zakresie obrotu pojazdami,
obowiązany jest do złożenia wniosku o rejestrację pojazdu, o którym mowa w cytowanym
art. 73aa ust. 1 ustawy – Prawo o ruchu drogowym w terminie 90 dni – stosownie do art.
73aa ust. 3 tej ustawy.
1 ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków kradzieży
tożsamości (Dz. U. poz. 1394)
2 ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1047, z późn. zm.)

-- 1 of 4 --

2
Ad 1. Art. 73aa ustawy – Prawo o ruchu drogowym nie wprowadził zmian finansowych,
a jedynie wprowadził obowiązek złożenia wniosku o rejestrację pojazdu przez jego
właściciela, o czym wspomniałem powyżej. Wyjaśniam, że nowe przepisy uwzględniają
szczególną sytuację przedsiębiorców zajmujących się obrotem pojazdami również poprzez
określenie dla nich aż trzykrotnie dłuższego terminu (90 dni) na dopełnienie obowiązków
w zakresie złożenia wniosku o rejestrację pojazdu niż termin dotyczący pozostałych
właścicieli pojazdów, tak, aby zapewnić dłuższy czas na sprzedaż albo zarejestrowanie
pojazdu. Jednocześnie przepisy te zastępują istniejący od 2004 r. obowiązek rejestracji
pojazdu sprowadzonego z terytorium UE w terminie 30 dni obowiązkiem złożenia wniosku
o rejestrację pojazdu w przypadku podmiotów zawodowo zajmujących się obrotem
pojazdami w terminie 90 dni. Zatem w takich przypadkach omawiane przepisy
wprowadzają nawet korzystniejsze rozwiązania dla przedsiębiorców branży aniżeli
obowiązujące dotychczas.
Ad 2. Informuję, że Ministerstwo Infrastruktury nie przewiduje dodatkowych obciążeń
finansowych dla przedsiębiorców w związku z omawianą zmianą przepisów ustawy –
Prawo o ruchu drogowym.
Nowe przepisy określiły sztywną wysokość kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku
złożenia wniosku o rejestrację pojazdu oraz zawiadomienia o zbyciu pojazdu. Przepisy
o karach pieniężnych obowiązujące w okresie od 1 stycznia 2020 r. do 31 grudnia 2023 r.
musiały mieścić się w przedziale od 200 do 1000 zł, co oznacza, że właściciel pojazdu,
w tym przedsiębiorca nie miał pewności jaką karę nałoży na niego starosta. W celu
zapewnienia równego traktowania właścicieli pojazdów oraz uproszczenia postępowań,
zmieniono regulacje określając karę pieniężną w wysokości 500 zł dla właściciela pojazdu,
który w terminie 30 dni nie złożył wniosku o rejestrację pojazdu oraz 250 zł dla właściciela
pojazdu zarejestrowanego, który nie zawiadomił starosty o zbyciu pojazdu (1000 zł dla
przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w zakresie obrotu pojazdami,
którzy w terminie 90 dni nie złożyli wniosków o rejestrację pojazdu).
Ad 3. Jak wskazałem powyżej omawiana zmiana miała na celu zapewnienie aktualności
danych właścicieli pojazdów w centralnej ewidencji pojazdów, na której bazuje m.in.
Policja i inne służby. Zakłada się, że zmiana ta rozwiąże problem nakładania mandatów na
osoby, które już nie są właścicielami pojazdów oraz dodatkowo zmobilizuje właścicieli
pojazdów, którzy często zgłaszają samo nabycie pojazdu, ale już go nie przerejestrowują,
gdyż sądzą, że zgłoszenie nabycia jest ich jedynym obowiązkiem. Ponadto pragnę jeszcze
raz zauważać, że nowe przepisy uwzględniają szczególną sytuację przedsiębiorców
zajmujących się obrotem pojazdami. Omawiana zmiana, jak wspomniałem wcześniej,
zniosła obowiązek zawiadamiania starosty o nabyciu pojazdu, doprecyzowała również
właściwość starosty, do którego należy złożyć zawiadomienie o zbyciu pojazdu. Są to
zmiany korzystne dla właścicieli pojazdu, w tym również przedsiębiorców.
Ad 4. W kwestii pytania 4 (ulgi podatkowe dla przedsiębiorców w celu łagodzenia
ewentualnych obciążeń finansowych wynikających z nowych przepisów) – Minister
Finansów poinformował, że „Ministerstwo Finansów nie prowadzi obecnie prac w
powyższym zakresie. Nie posiadamy informacji o negatywnych skutkach podatkowych dla
podatników PIT1 lub CIT2, które potencjalna ulga podatkowa miałaby neutralizować.
Jeżeli jednak okazałoby się, że nowe przepisy zwiększają lub ewentualnie zwiększą w
przyszłości obciążenia dla przedsiębiorców, to wtedy wydatki poniesione na gruncie
nowych regulacji będą mogły zostać ocenione pod kątem możliwości zaliczenia ich do
kosztów podatkowych.”.
Ad 5 i 6. Wyjaśniam, że w nowych przepisach uwzględniono szczególną sytuację
przedsiębiorców zajmujących się obrotem pojazdami wydłużając dla nich termin na

-- 2 of 4 --

3
złożenie wniosku o rejestrację pojazdu do 90 dni, uwzględniając, iż w przypadku tych
przedsiębiorców pojazd jest towarem.
Ad 7. Informuję, że brak terminowego wypełnienia wprowadzonego z dniem 1 stycznia
2024 r. obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu podlega sankcji w postaci kary
pieniężnej analogicznie jak w przypadku niewypełnienia dotychczasowego obowiązku
zawiadomienia o nabyciu albo zarejestrowania pojazdu sprowadzonego z UE i również
dotyczy wszystkich pojazdów. Zgodnie z art. 140mb ust. 2 ustawy – Prawo o ruchu
drogowym „Kto będąc właścicielem pojazdu obowiązanym do złożenia wniosku o
rejestrację pojazdu w terminie, o którym mowa w art. 73aa ust. 3, nie złoży tego wniosku
w terminie, podlega karze pieniężnej w wysokości 1000 zł.”. Z kolei w sytuacji gdy wniosek
o rejestrację pojazdu nie zostanie złożony w terminie 180 dni od dnia, o którym mowa
odpowiednio w art. 73aa ust. 1 albo 2 ustawy – Prawo o ruchu drogowym, kara pieniężna
w przypadku przedsiębiorców prowadzących na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
działalność gospodarczą w zakresie obrotu pojazdami wynosi 2000 zł (art. 140mb ust. 5
pkt 2 ustawy – Prawo o ruchu drogowym).
Karze pieniężnej podlega również brak terminowego wypełnienia obowiązku
zawiadomienia starosty o zbyciu pojazdu zarejestrowanego na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej. W tej sytuacji kara pieniężna wynosi 250 zł (art. 140mb ust. 6
ustawy – Prawo o ruchu drogowym).
Ad 8. Pragnę podkreślić, że Ministerstwo Infrastruktury współpracuje z przedstawicielami
różnych organizacji, w tym również zrzeszających przedsiębiorców prowadzących na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej działalność gospodarczą w zakresie obrotu
pojazdami.
W ostatnim czasie do Ministerstwa napływały również zapytania przedsiębiorców
zajmujących się obrotem pojazdami dotyczące nowych przepisów z prośbą o ich
wykładnię bądź dodatkowe informacje, na które udzielano odpowiedzi. Informuję, że
zagadnienia związane z wejściem w życie omawianych regulacji były również
przedmiotem posiedzenia Zespołu roboczego ds. Branży Motoryzacyjnej Rzecznika
Małych i Średnich Przedsiębiorców, podczas którego ustalono, że po pewnym okresie
działania tych przepisów zostanie zorganizowane spotkanie pomiędzy przedstawicielami
Ministerstwa Infrastruktury, Ministerstwa Cyfryzacji (w tym Centralnego Ośrodka
Informatyki) oraz strony samorządowej
i branży w celu omówienia ich funkcjonowania, pojawiającej się problemów oraz
rozważenia, jakie działania należałoby podjąć w przyszłości.
Ad 9. Informuję, że nie są planowane szkolenia dla przedsiębiorców w celu zrozumienia
i właściwej implementacji nowych przepisów.
Ad 10. Ministerstwo Infrastruktury stale współpracuje z przedstawicielami różnych
organizacji, w tym również zrzeszających przedsiębiorców prowadzących na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej działalność gospodarczą w zakresie obrotu pojazdami.
Ad 11. Jak wskazałem powyżej omawiana zmiana miała na celu zapewnienie aktualności
danych właścicieli pojazdów w centralnej ewidencji pojazdów, na której bazuje m.in.
Policja i inne służby. Regulacja nie przewiduje korzyści finansowych dla państwa oraz nie
wprowadza nowych dodatkowych opłat.
Wyjaśniam, że pobierane przez starostów opłaty za wydanie dowodu rejestracyjnego,
pozwolenia czasowego, zalegalizowanych tablic (tablicy) rejestracyjnych oraz ich
wtórników nie uległy zmianie i stanowią dochód powiatu. Kary pieniężne, których
wysokość zmodyfikowana została omawianą ustawą, wciąż stanowią dochód powiatu.
Ad 12. Informuję, że Ministerstwo Infrastruktury nie przygotowywało analizy skutków
ekonomicznych nowych przepisów dla przedsiębiorców. Jednocześnie zauważam, że

-- 3 of 4 --

4
omawiane zmiany do ustawy – Prawo o ruchu drogowym wprowadzono w konsekwencji
wniesionej przez Ministra Cyfryzacji autopoprawki (druk sejmowy 3151-A) do ustawy z
dnia 26 maja 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków
kradzieży tożsamości.
Ad 13. Ministerstwo Infrastruktury nie planuje wprowadzenia rekompensat dla
przedsiębiorców. Pragnę jeszcze raz przypomnieć, że przepisy ustawy – Prawo o ruchu
drogowym, które weszły w życie z dniem 1 stycznia 2024 r. nałożyły obowiązek złożenia
wniosku
o rejestrację pojazdu.
Ad 14. Ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków
kradzieży tożsamości wprowadzająca zmiana do ustawy – Prawo o ruchu drogowym
została opublikowana w Dzienniku Ustaw w dniu 21 lipca 2023 r. Regulacje te weszły w
życie
z dniem 1 stycznia 2024 r. Przyjęte rozwiązanie ustawowe nie przewiduje specjalnego
okresu dostosowawczego dla przedsiębiorstw do nowych przepisów.
Ad 15. Obecnie nie są procedowane zmiany do regulacji dodanych ww. ustawą do ustawy
– Prawo o ruch drogowym. Należy zauważyć, że rozwiązania te weszły w życie z dniem
1 stycznia 2024 r. dlatego w pełni miarodajna ocena ich funkcjonowania będzie możliwa
dopiero po pewnym okresie ich działania. Ministerstwo Infrastruktury będzie przyglądać
się funkcjonowaniu nowych rozwiązań i analizować napływające do resortu informacje
o praktycznym stosowaniu wprowadzonych przepisów dotyczących m.in. obowiązku
złożenia wniosku o rejestrację pojazdu. Zagadnienia związane z wejściem w życie
omawianych regulacji były również przedmiotem posiedzenia Zespołu roboczego ds.
Branży Motoryzacyjnej Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców, podczas którego
ustalono, że po pewnym okresie działania tych przepisów zostanie zorganizowane
spotkanie pomiędzy przedstawicielami Ministerstwa Infrastruktury, Ministerstwa
Cyfryzacji (w tym Centralnego Ośrodka Informatyki) oraz strony samorządowej i branży w
celu omówienia ich funkcjonowania, pojawiającej się problemów oraz rozważenia, jakie
działania należałoby podjąć w przyszłości. W przypadku podjęcia przez Ministra
Infrastruktury decyzji dot. zainicjowania prac legislacyjnych nad ww. ustawą, rozważane
będzie doprecyzowanie i uzupełnienie regulacji w stosownym zakresie celem uniknięcia
ewentualnych wątpliwości interpretacyjnych.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu

-- 4 of 4 --