Interpelacja nr 2100
Interpelacja w sprawie odwołania członków Państwowej Rady Ochrony Przyrody - PROP i świadectw CITES
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie odwołania członków Państwowej Rady Ochrony Przyrody - PROP i świadectw CITES
Interpelacja nr 2100
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie odwołania członków Państwowej Rady Ochrony Przyrody - PROP i świadectw CITES
Zgłaszający: Paweł Sałek
Data wpływu: 17-03-2024
Szanowna Pani Minister,
dnia 7 lutego br. odwołała Pani wszystkich członków Państwowej Rady Ochrony Przyrody (PROP). W łonie PROP znajdowała się komórka naukowa, która opiniowała wszystkie wnioski spływające do Ministerstwa Klimatu i Środowiska dotyczące, mówiąc ogólnie, wydania zezwoleń (świadectw legalności, tzw. świadectw CITES) na obrót (m.in. eksport, import poza granice UE) okazami gatunków dzikiej fauny i flory, w myśl rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97 z 9 grudnia 1996 r. Wydanie przez PROP opinii jest niezbędne do wydania takiego zezwolenia przez MKiŚ. Wynika to z art. 61 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (u.o.p.) (Dz. U. Nr 92, poz. 880 z późn. zm.) oraz ww. rozporządzenia UE.
Art. 61 ust. 6 ustawy o ochronie przyrody mówi, że PROP ma 14 dni na wydanie takiej opinii. Rocznie PROP wydaje ponad 1500 opinii czyli miesięcznie ok. 120. Opinie te bardzo często są potrzebne nie tylko hobbystom hodującym i przetrzymującym okazy zwierząt znajdujących się w załącznikach do ww. rozporządzenia UE, ale również różnym firmom, które prowadzą legalny obrót towarami, w których skład wchodzą okazy tych gatunków. Zwłoka w otrzymaniu przedmiotowego świadectwa powoduje, że firmy prowadzące obrót takimi towarami są narażone na duże straty finansowe i biznesowe. Art. 96 ust. 1 u.o.p. mówi, że PROP może liczyć od 20 do 40 członków, czyli liczba członków jest ustalona w elastyczny sposób. W skład komórki CITES wchodzili dotychczas wysokiej klasy specjaliści w przedmiotowym zakresie.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Dlaczego zostali odwołani wszyscy członkowie PROP?
2. Dlaczego nie pozostawiono w PROP specjalistów od opiniowania wniosków CITES, tak aby nie wywoływać zwłoki w ich terminowym wydawaniu?
3. Czy MKiŚ jest przygotowane finansowo do pokrycia ewentualnych roszczeń firm, które poniosą straty finansowe w wyniku nieterminowego wydawania świadectw CITES?
Z poważaniem
Paweł Sałek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 2100
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie odwołania członków Państwowej Rady Ochrony Przyrody - PROP i świadectw CITES
Zgłaszający: Paweł Sałek
Data wpływu: 17-03-2024
Szanowna Pani Minister,
dnia 7 lutego br. odwołała Pani wszystkich członków Państwowej Rady Ochrony Przyrody (PROP). W łonie PROP znajdowała się komórka naukowa, która opiniowała wszystkie wnioski spływające do Ministerstwa Klimatu i Środowiska dotyczące, mówiąc ogólnie, wydania zezwoleń (świadectw legalności, tzw. świadectw CITES) na obrót (m.in. eksport, import poza granice UE) okazami gatunków dzikiej fauny i flory, w myśl rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97 z 9 grudnia 1996 r. Wydanie przez PROP opinii jest niezbędne do wydania takiego zezwolenia przez MKiŚ. Wynika to z art. 61 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (u.o.p.) (Dz. U. Nr 92, poz. 880 z późn. zm.) oraz ww. rozporządzenia UE.
Art. 61 ust. 6 ustawy o ochronie przyrody mówi, że PROP ma 14 dni na wydanie takiej opinii. Rocznie PROP wydaje ponad 1500 opinii czyli miesięcznie ok. 120. Opinie te bardzo często są potrzebne nie tylko hobbystom hodującym i przetrzymującym okazy zwierząt znajdujących się w załącznikach do ww. rozporządzenia UE, ale również różnym firmom, które prowadzą legalny obrót towarami, w których skład wchodzą okazy tych gatunków. Zwłoka w otrzymaniu przedmiotowego świadectwa powoduje, że firmy prowadzące obrót takimi towarami są narażone na duże straty finansowe i biznesowe. Art. 96 ust. 1 u.o.p. mówi, że PROP może liczyć od 20 do 40 członków, czyli liczba członków jest ustalona w elastyczny sposób. W skład komórki CITES wchodzili dotychczas wysokiej klasy specjaliści w przedmiotowym zakresie.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Dlaczego zostali odwołani wszyscy członkowie PROP?
2. Dlaczego nie pozostawiono w PROP specjalistów od opiniowania wniosków CITES, tak aby nie wywoływać zwłoki w ich terminowym wydawaniu?
3. Czy MKiŚ jest przygotowane finansowo do pokrycia ewentualnych roszczeń firm, które poniosą straty finansowe w wyniku nieterminowego wydawania świadectw CITES?
Z poważaniem
Paweł Sałek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3903 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOP-WC.050.1.2024.KW
3106012.12090482.9766784
Warszawa, 01-04-2024
Dot.: Interpelacja nr 2100
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku
W odpowiedzi na interpelację Pana Posła Pawła Sałka z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie
„odwołania członków Państwowej Rady Ochrony Przyrody - PROP i świadectw CITES”,
K10INT2100, przedstawiam poniższe informacje.
Ad. 1 Dlaczego zostali odwołani wszyscy członkowie PROP
Stosownie do art. 96 ust. 1c pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U.
z 2023 r. poz. 1336), minister właściwy do spraw środowiska może odwołać członków
Państwowej Rady Ochrony Przyrody i powołać w ich miejsce, na podstawie art. 96 ust. 1a
i 1b wspomnianej ustawy, nowych członków, wybranych spośród działających na rzecz
ochrony przyrody przedstawicieli nauki, praktyki i organizacji ekologicznych. Taką
możliwość i kompetencje zapewnia ministrowi właściwemu do spraw środowiska obecny
kształt ustawy o ochronie przyrody.
Wymiana wszystkich członków PROP była podyktowana m.in. potrzebą zapewnienia
szerszego spojrzenia na potrzeby związane z ochroną przyrody, umożliwienia dyskusji
ekspertów o różnej optyce na zagadnienia przyrodnicze oraz zapewnienia bezstronności
i obiektywizmu w podejmowanych opiniach.
Jednocześnie, należy wyraźnie zaznaczyć, że odwołanie poprzedniego składu PROP nie
może być interpretowane jako podważanie kompetencji i aktywności w obszarze działań
związanych z ochroną przyrody poprzednich członków.
W świetle obowiązujących przepisów minister właściwy ds. środowiska ma pełne prawo do
zbudowania merytorycznego zaplecza ekspertów, kierując się jak najlepszym interesem
ochrony zasobów przyrodniczych kraju.
Ad. 2 Dlaczego nie pozostawiono w PROP specjalistów od opiniowania wniosków CITES, tak
aby nie wywoływać zwłoki w ich terminowym wydawaniu?
Mając na względzie zachowanie ciągłości pracy Wydziału ds. CITES w Departamencie
Ochrony Przyrody, proces wymiany członków PROP został przeprowadzony w sposób
możliwie jak najszybszy i nie wpłynął znacząco na stan rozpatrywania wniosków o wydanie
zezwoleń i świadectw CITES. W przypadkach, w których możliwe było, stosownie do
przepisów UE dotyczących CITES, wykorzystanie wcześniej uzyskanych opinii organu
naukowego CITES jakim jest PROP, zezwolenia CITES były wydawane, natomiast
-- 1 of 2 --
w przypadkach, w których wnioski wymagały uzyskania opinii PROP, zachowując wymogi
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz.
775, ze zm.) – dalej KPA, wydano stosowne postanowienia wyznaczające nowe terminy
zakończenia postępowań. W dniu 20 marca 2024 r. nowy skład PROP został
ukonstytuowany i Rada rozpoczęła swoją pracę, również w zakresie analizy wniosków
dotyczących CITES.
Do dnia dzisiejszego nie wpłynęły do Ministerstwa Klimatu i Środowiska żadne skargi na
bezczynność organu w zakresie prowadzonych postępowań z zakresu CITES.
Ad. 3 Czy MKiŚ jest przygotowana finansowo do pokrycia ewentualnych roszczeń dla firm,
które poniosą straty finansowe w wyniku nieterminowego wydawania świadectw CITES?
Biorąc pod uwagę powyższe wyjaśnienia, w szczególności informacje zawarte w pkt 2
odpowiedzi, pytanie to jest niezasadne i nieaktualne, z tytułu braku jakichkolwiek zgłoszeń
i roszczeń Wnioskodawców w tym zakresie. Zadania organu są realizowane na bieżąco,
zgodnie z przepisami KPA, a powołana 20 marca 2024 r. PROP rozpoczęła swoją pracę,
również w roli organu naukowego CITES.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOP-WC.050.1.2024.KW
3106012.12090482.9766784
Warszawa, 01-04-2024
Dot.: Interpelacja nr 2100
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku
W odpowiedzi na interpelację Pana Posła Pawła Sałka z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie
„odwołania członków Państwowej Rady Ochrony Przyrody - PROP i świadectw CITES”,
K10INT2100, przedstawiam poniższe informacje.
Ad. 1 Dlaczego zostali odwołani wszyscy członkowie PROP
Stosownie do art. 96 ust. 1c pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U.
z 2023 r. poz. 1336), minister właściwy do spraw środowiska może odwołać członków
Państwowej Rady Ochrony Przyrody i powołać w ich miejsce, na podstawie art. 96 ust. 1a
i 1b wspomnianej ustawy, nowych członków, wybranych spośród działających na rzecz
ochrony przyrody przedstawicieli nauki, praktyki i organizacji ekologicznych. Taką
możliwość i kompetencje zapewnia ministrowi właściwemu do spraw środowiska obecny
kształt ustawy o ochronie przyrody.
Wymiana wszystkich członków PROP była podyktowana m.in. potrzebą zapewnienia
szerszego spojrzenia na potrzeby związane z ochroną przyrody, umożliwienia dyskusji
ekspertów o różnej optyce na zagadnienia przyrodnicze oraz zapewnienia bezstronności
i obiektywizmu w podejmowanych opiniach.
Jednocześnie, należy wyraźnie zaznaczyć, że odwołanie poprzedniego składu PROP nie
może być interpretowane jako podważanie kompetencji i aktywności w obszarze działań
związanych z ochroną przyrody poprzednich członków.
W świetle obowiązujących przepisów minister właściwy ds. środowiska ma pełne prawo do
zbudowania merytorycznego zaplecza ekspertów, kierując się jak najlepszym interesem
ochrony zasobów przyrodniczych kraju.
Ad. 2 Dlaczego nie pozostawiono w PROP specjalistów od opiniowania wniosków CITES, tak
aby nie wywoływać zwłoki w ich terminowym wydawaniu?
Mając na względzie zachowanie ciągłości pracy Wydziału ds. CITES w Departamencie
Ochrony Przyrody, proces wymiany członków PROP został przeprowadzony w sposób
możliwie jak najszybszy i nie wpłynął znacząco na stan rozpatrywania wniosków o wydanie
zezwoleń i świadectw CITES. W przypadkach, w których możliwe było, stosownie do
przepisów UE dotyczących CITES, wykorzystanie wcześniej uzyskanych opinii organu
naukowego CITES jakim jest PROP, zezwolenia CITES były wydawane, natomiast
-- 1 of 2 --
w przypadkach, w których wnioski wymagały uzyskania opinii PROP, zachowując wymogi
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz.
775, ze zm.) – dalej KPA, wydano stosowne postanowienia wyznaczające nowe terminy
zakończenia postępowań. W dniu 20 marca 2024 r. nowy skład PROP został
ukonstytuowany i Rada rozpoczęła swoją pracę, również w zakresie analizy wniosków
dotyczących CITES.
Do dnia dzisiejszego nie wpłynęły do Ministerstwa Klimatu i Środowiska żadne skargi na
bezczynność organu w zakresie prowadzonych postępowań z zakresu CITES.
Ad. 3 Czy MKiŚ jest przygotowana finansowo do pokrycia ewentualnych roszczeń dla firm,
które poniosą straty finansowe w wyniku nieterminowego wydawania świadectw CITES?
Biorąc pod uwagę powyższe wyjaśnienia, w szczególności informacje zawarte w pkt 2
odpowiedzi, pytanie to jest niezasadne i nieaktualne, z tytułu braku jakichkolwiek zgłoszeń
i roszczeń Wnioskodawców w tym zakresie. Zadania organu są realizowane na bieżąco,
zgodnie z przepisami KPA, a powołana 20 marca 2024 r. PROP rozpoczęła swoją pracę,
również w roli organu naukowego CITES.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --