Interpelacja nr 2083
Interpelacja w sprawie nowelizacji ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nowelizacji ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
Interpelacja nr 2083
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie nowelizacji ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
Zgłaszający: Henryk Szopiński, Renata Rak
Data wpływu: 15-03-2024
Nowelizacja ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, przyjęta przez Radę Ministrów 6 czerwca 2023 r., dostosowuje polskie prawo do unijnej dyrektywy w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko. Jako członek Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa doceniam działania wspierające ochronę środowiska, jednak w obecnym kształcie ustawa nie zawiera jasnych uregulowań funkcjonowania całego systemu kaucyjnego. Doprowadza to do chaosu, a nawet kolejnych problemów organizacyjnych przedsiębiorców, szczególnie tych mniejszych, z branży handlowej.
Od 1 stycznia 2025 r. wprowadzony zostanie system kaucyjny na jednorazowe butelki z tworzyw sztucznych, szklane butelki wielokrotnego użytku oraz metalowe puszki. Duże sklepy będą musiały odbierać puste opakowania, a pozostałe placówki handlowe mogą przystąpić do systemu dobrowolnie. Nowe rozwiązanie ma zwiększyć poziom selektywnego zbierania i recyklingu odpadów opakowaniowych, przyczyniając się do ochrony środowiska. Przedsiębiorcy powinni przygotować się na te zmiany, aby skutecznie wdrożyć system kaucyjny i przyczynić się do redukcji odpadów opakowaniowych w Polsce.
W związku z obawami przedsiębiorców dotyczącymi wprowadzenia ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi kieruję do Pani Minister następujące pytania:
1. Czy rozważa się przesunięcie terminu wdrożenia nowych przepisów?
2. Kim są operatorzy, którzy mają ustalić zasady współpracy i podpisać umowy z przedsiębiorcami?
3. Czy z powodu opóźnień we wdrażaniu ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. przewiduje się stopniowe wprowadzanie systemu kaucyjnego?
4. Czy przewiduje się usunięcie z systemu kaucyjnego opakowań po mleku i produktach mlecznych?
Interpelacja nr 2083
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie nowelizacji ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
Zgłaszający: Henryk Szopiński, Renata Rak
Data wpływu: 15-03-2024
Nowelizacja ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, przyjęta przez Radę Ministrów 6 czerwca 2023 r., dostosowuje polskie prawo do unijnej dyrektywy w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko. Jako członek Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa doceniam działania wspierające ochronę środowiska, jednak w obecnym kształcie ustawa nie zawiera jasnych uregulowań funkcjonowania całego systemu kaucyjnego. Doprowadza to do chaosu, a nawet kolejnych problemów organizacyjnych przedsiębiorców, szczególnie tych mniejszych, z branży handlowej.
Od 1 stycznia 2025 r. wprowadzony zostanie system kaucyjny na jednorazowe butelki z tworzyw sztucznych, szklane butelki wielokrotnego użytku oraz metalowe puszki. Duże sklepy będą musiały odbierać puste opakowania, a pozostałe placówki handlowe mogą przystąpić do systemu dobrowolnie. Nowe rozwiązanie ma zwiększyć poziom selektywnego zbierania i recyklingu odpadów opakowaniowych, przyczyniając się do ochrony środowiska. Przedsiębiorcy powinni przygotować się na te zmiany, aby skutecznie wdrożyć system kaucyjny i przyczynić się do redukcji odpadów opakowaniowych w Polsce.
W związku z obawami przedsiębiorców dotyczącymi wprowadzenia ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi kieruję do Pani Minister następujące pytania:
1. Czy rozważa się przesunięcie terminu wdrożenia nowych przepisów?
2. Kim są operatorzy, którzy mają ustalić zasady współpracy i podpisać umowy z przedsiębiorcami?
3. Czy z powodu opóźnień we wdrażaniu ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. przewiduje się stopniowe wprowadzanie systemu kaucyjnego?
4. Czy przewiduje się usunięcie z systemu kaucyjnego opakowań po mleku i produktach mlecznych?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Anita Sowińska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4576 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.050.13.2024.AK
3105703.12088439.9723660
Warszawa, 23-03-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację Państwa Posłów Renaty Rak oraz Henryka Szopińskiego znak:
K10INT2083, z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie nowelizacji ustawy o gospodarce
opakowaniami i odpadami opakowaniowymi poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia.
1. Czy rozważa się przesunięcie terminu wdrożenia nowych przepisów?
Termin faktycznego uruchomienia systemu zależeć będzie od stopnia przygotowania
i zaangażowania operatorów. Jako Ministerstwo wiemy, że jest oczekiwanie społeczne aby
system kaucyjny został uruchomiony w zaplanowanym terminie oraz, że niektóre sklepy już
zainwestowały w projekty pilotażowego zbierania opakowań po napojach czy automaty
zbierające. Na obecnym etapie nie można mówić o sytuacji, w której zagrożone byłoby
uruchomienie systemu kaucyjnego w 2025 r.
2. Kim są operatorzy, którzy mają ustalić zasady współpracy i podpisać umowę ze sklepem?
Prowadzenie systemu kaucyjnego, zgodnie z art. 40j ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r.
o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1658, z
późn. zm.) (zwanej dalej „ustawą”), wymaga uzyskania zezwolenia wydawanego, w drodze
decyzji, przez ministra właściwego do spraw klimatu, zwanego dalej „zezwoleniem na
prowadzenie systemu kaucyjnego”. Zezwolenie na prowadzenie systemu kaucyjnego
wydaje się na wniosek podmiotu reprezentującego. Obecnie zostały złożone 2 wnioski o
wydanie zezwolenia na prowadzenie systemu kaucyjnego. W tym momencie wydana
została jedna decyzja dla operatora Krajowy System Kaucyjny ZWROTKA S.A.
Wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie systemu kaucyjnego przedkłada się
ministrowi właściwemu do spraw klimatu nie później niż 6 miesięcy przed planowanym
uruchomieniem systemu kaucyjnego, tak wiec jeżeli kolejne podmioty będą chciały
uruchomić systemy od początku 2025 r. mają jeszcze czas do lipca 2024 r. na składanie
wniosków.
3. Czy z powodu opóźnień we wdrażaniu ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. przewiduje się
stopniowe wprowadzanie systemu kaucyjnego?
W Ministerstwie trwają postępowania w zakresie złożonych wniosków o wydanie decyzji
na prowadzenie systemu kaucyjnego, gdzie podmioty reprezentujące zobowiązują się do
uruchomienia systemów kaucyjnych w całej Polsce w określonym terminie. Nie chcemy
zawieść zaufania społecznego ani narażać przedsiębiorców na straty finansowe związane
z opóźnianiem uruchomienia systemu kaucyjnego, tak więc na ten moment termin
-- 1 of 2 --
uruchomienia systemu określony na 2025 r. pozostaje i nie jest planowane stopniowe
wdrażanie sytemu.
4. Czy przewiduje się usunięcie z systemu kaucyjnego opakowań po mleku i produktach
mlecznych?
Sposób postępowania z opakowaniami po mleku i produktach mlecznych objętych
systemem kaucyjnym powinien zostać szczególnie potraktowany ze względu na zagrożenie
sanitarne i ze szczególną uwagą przygotowany przez operatorów, gdyż to oni odpowiadać
będą za kształt systemu. W tym momencie analizowana jest w Ministerstwie Klimatu i
Środowiska, oraz dyskutowana w gronie eksperckim, możliwość odroczenia do 2026 r.
obowiązku zbiórki opakowań po mleku i produktach mlecznych, aby odpowiednio
zaplanować i przygotować system do zbierania tego rodzaju opakowań.
Spotkanie konsultacyjne dot. systemu kaucyjnego, zorganizowane w dniu 5 marca 2024 r.,
dało możliwość przedstawienia najważniejszych potrzeb i bolączek związanych z przyszłym
systemem kaucyjnym przedstawicieli branż: napojowej (producentów napojów, opakowań,
automatów), recyklingu oraz reprezentujących handel detaliczny, stronę samorządową
i społeczną. Tematami wzbudzającymi największe zainteresowanie były m.in.: wyjęcie kaucji
na opakowania, które zostaną objęte systemem kaucyjnym, z podstawy opodatkowania
podatkiem VAT, podążanie kaucji za opakowaniem w całym łańcuchu sprzedaży oraz
przesunięcie o rok obowiązku zbiórki opakowań po mleku i produktach mlecznych.
Wychodząc naprzeciw postulatom, MKiŚ proponuje przesunięcie terminu włączenia
opakowań po mleku i produktach mlecznych od 1 stycznia 2026 r. Niezbędna będzie
nowelizacja ustawy w tym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM.
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.050.13.2024.AK
3105703.12088439.9723660
Warszawa, 23-03-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację Państwa Posłów Renaty Rak oraz Henryka Szopińskiego znak:
K10INT2083, z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie nowelizacji ustawy o gospodarce
opakowaniami i odpadami opakowaniowymi poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia.
1. Czy rozważa się przesunięcie terminu wdrożenia nowych przepisów?
Termin faktycznego uruchomienia systemu zależeć będzie od stopnia przygotowania
i zaangażowania operatorów. Jako Ministerstwo wiemy, że jest oczekiwanie społeczne aby
system kaucyjny został uruchomiony w zaplanowanym terminie oraz, że niektóre sklepy już
zainwestowały w projekty pilotażowego zbierania opakowań po napojach czy automaty
zbierające. Na obecnym etapie nie można mówić o sytuacji, w której zagrożone byłoby
uruchomienie systemu kaucyjnego w 2025 r.
2. Kim są operatorzy, którzy mają ustalić zasady współpracy i podpisać umowę ze sklepem?
Prowadzenie systemu kaucyjnego, zgodnie z art. 40j ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r.
o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1658, z
późn. zm.) (zwanej dalej „ustawą”), wymaga uzyskania zezwolenia wydawanego, w drodze
decyzji, przez ministra właściwego do spraw klimatu, zwanego dalej „zezwoleniem na
prowadzenie systemu kaucyjnego”. Zezwolenie na prowadzenie systemu kaucyjnego
wydaje się na wniosek podmiotu reprezentującego. Obecnie zostały złożone 2 wnioski o
wydanie zezwolenia na prowadzenie systemu kaucyjnego. W tym momencie wydana
została jedna decyzja dla operatora Krajowy System Kaucyjny ZWROTKA S.A.
Wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie systemu kaucyjnego przedkłada się
ministrowi właściwemu do spraw klimatu nie później niż 6 miesięcy przed planowanym
uruchomieniem systemu kaucyjnego, tak wiec jeżeli kolejne podmioty będą chciały
uruchomić systemy od początku 2025 r. mają jeszcze czas do lipca 2024 r. na składanie
wniosków.
3. Czy z powodu opóźnień we wdrażaniu ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. przewiduje się
stopniowe wprowadzanie systemu kaucyjnego?
W Ministerstwie trwają postępowania w zakresie złożonych wniosków o wydanie decyzji
na prowadzenie systemu kaucyjnego, gdzie podmioty reprezentujące zobowiązują się do
uruchomienia systemów kaucyjnych w całej Polsce w określonym terminie. Nie chcemy
zawieść zaufania społecznego ani narażać przedsiębiorców na straty finansowe związane
z opóźnianiem uruchomienia systemu kaucyjnego, tak więc na ten moment termin
-- 1 of 2 --
uruchomienia systemu określony na 2025 r. pozostaje i nie jest planowane stopniowe
wdrażanie sytemu.
4. Czy przewiduje się usunięcie z systemu kaucyjnego opakowań po mleku i produktach
mlecznych?
Sposób postępowania z opakowaniami po mleku i produktach mlecznych objętych
systemem kaucyjnym powinien zostać szczególnie potraktowany ze względu na zagrożenie
sanitarne i ze szczególną uwagą przygotowany przez operatorów, gdyż to oni odpowiadać
będą za kształt systemu. W tym momencie analizowana jest w Ministerstwie Klimatu i
Środowiska, oraz dyskutowana w gronie eksperckim, możliwość odroczenia do 2026 r.
obowiązku zbiórki opakowań po mleku i produktach mlecznych, aby odpowiednio
zaplanować i przygotować system do zbierania tego rodzaju opakowań.
Spotkanie konsultacyjne dot. systemu kaucyjnego, zorganizowane w dniu 5 marca 2024 r.,
dało możliwość przedstawienia najważniejszych potrzeb i bolączek związanych z przyszłym
systemem kaucyjnym przedstawicieli branż: napojowej (producentów napojów, opakowań,
automatów), recyklingu oraz reprezentujących handel detaliczny, stronę samorządową
i społeczną. Tematami wzbudzającymi największe zainteresowanie były m.in.: wyjęcie kaucji
na opakowania, które zostaną objęte systemem kaucyjnym, z podstawy opodatkowania
podatkiem VAT, podążanie kaucji za opakowaniem w całym łańcuchu sprzedaży oraz
przesunięcie o rok obowiązku zbiórki opakowań po mleku i produktach mlecznych.
Wychodząc naprzeciw postulatom, MKiŚ proponuje przesunięcie terminu włączenia
opakowań po mleku i produktach mlecznych od 1 stycznia 2026 r. Niezbędna będzie
nowelizacja ustawy w tym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM.
-- 2 of 2 --