Interpelacja nr 2065
Interpelacja w sprawie rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 września 2023 r. dotyczącego szczegółowych warunków przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 1. Wspieranie zrównoważonego rybołówstwa oraz odbudowy i ochrony żywych zasobów wodnych objętego programem Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021-2027 oraz wysokości tej pomocy, w tym warunków przyznawania pomocy finansowej na realizację operacji w ramach działania: Tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 września 2023 r. dotyczącego szczegółowych warunków przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 1. Wspieranie zrównoważonego rybołówstwa oraz odbudowy i ochrony żywych zasobów wodnych objętego programem Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021-2027 oraz wysokości tej pomocy, w tym warunków przyznawania pomocy finansowej na realizację operacji w ramach działania: Tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej
Interpelacja nr 2065
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 września 2023 r. dotyczącego szczegółowych warunków przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 1. Wspieranie zrównoważonego rybołówstwa oraz odbudowy i ochrony żywych zasobów wodnych objętego programem Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021-2027 oraz wysokości tej pomocy, w tym warunków przyznawania pomocy finansowej na realizację operacji w ramach działania: Tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej
Zgłaszający: Marek Tomasz Hok
Data wpływu: 14-03-2024
Szanowny Panie Ministrze,
rybacy, armatorzy kutrów rybackich o długości powyżej 24 metrów zaniepokojeni są działaniami odnośnie do zmiany ww. rozporządzenia w celu uwzględnienia ich wniosku z dnia 10 października 2023 r. o zmianę. Wniosek dotyczył dodania w § 25.1.1 litery c (tj. § 25.1.1.c) o treści: „c) powyżej 24 m – jeżeli armator tego statku rybackiego w okresie 3 lat przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie w specjalnym zezwoleniu połowowym wydanym na ten statek rybacki posiadał przyznane kwoty połowowe co najmniej dwóch gatunków organizmów morskich objętych ogólną kwotą połowową”.
§ 25 25.1.1. rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 września 2023 r. dotyczący przyznawania pomocy w ramach tymczasowego zaprzestania działalności połowowej ogranicza udzielanie pomocy publicznej, dla polskiej bałtyckiej floty rybackiej, wyłącznie do armatorów jednostek rybackich oraz załóg statków rybackich do 24 metrów długości całkowitej. Tym samym krajowe, polskie rozporządzenie MRiRW zawęża na poziomie krajowym liczbę beneficjentów pomocy publicznej należnej wszystkim armatorom i wszystkim szeregowym rybakom załogantom wszystkich, bez wyjątku, polskich bałtyckich jednostek rybackich na mocy przepisów unijnych, tj. art. 21 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r.
Żaden akt prawa unijnego, a w szczególności nadrzędne unijne rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r. nie ogranicza tej konkretnej unijnej pomocy wyłącznie do statków rybackich o długości całkowitej do 24 m.
Wyłączenie bałtyckich statków rybackich powyżej 24 m z należytej publicznej pomocy za tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej w dobie drastycznych ograniczeń pelagicznych kwot połowowych (śledzia i szproty), wielomiesięcznych czasowych oraz trwałych zakazów prowadzenia połowów jest pozostawieniem rybaków armatorów tych jednostek, rybaków załogantów oraz och rodzin samym sobie – bez realnego wsparcia w obecnej, niezwykle trudnej kryzysowej sytuacji.
Niezwykle istotne jest, aby obowiązujące przepisy nie budziły żadnych wątpliwości oraz zapewniały równe i sprawiedliwe traktowanie wszystkich rybaków.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy planowana jest nowelizacja rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 września 2023 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 1?
2. Czy planowane są inne działania pomocowe dla armatorów statków rybackich?
Interpelacja nr 2065
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 września 2023 r. dotyczącego szczegółowych warunków przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 1. Wspieranie zrównoważonego rybołówstwa oraz odbudowy i ochrony żywych zasobów wodnych objętego programem Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021-2027 oraz wysokości tej pomocy, w tym warunków przyznawania pomocy finansowej na realizację operacji w ramach działania: Tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej
Zgłaszający: Marek Tomasz Hok
Data wpływu: 14-03-2024
Szanowny Panie Ministrze,
rybacy, armatorzy kutrów rybackich o długości powyżej 24 metrów zaniepokojeni są działaniami odnośnie do zmiany ww. rozporządzenia w celu uwzględnienia ich wniosku z dnia 10 października 2023 r. o zmianę. Wniosek dotyczył dodania w § 25.1.1 litery c (tj. § 25.1.1.c) o treści: „c) powyżej 24 m – jeżeli armator tego statku rybackiego w okresie 3 lat przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie w specjalnym zezwoleniu połowowym wydanym na ten statek rybacki posiadał przyznane kwoty połowowe co najmniej dwóch gatunków organizmów morskich objętych ogólną kwotą połowową”.
§ 25 25.1.1. rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 września 2023 r. dotyczący przyznawania pomocy w ramach tymczasowego zaprzestania działalności połowowej ogranicza udzielanie pomocy publicznej, dla polskiej bałtyckiej floty rybackiej, wyłącznie do armatorów jednostek rybackich oraz załóg statków rybackich do 24 metrów długości całkowitej. Tym samym krajowe, polskie rozporządzenie MRiRW zawęża na poziomie krajowym liczbę beneficjentów pomocy publicznej należnej wszystkim armatorom i wszystkim szeregowym rybakom załogantom wszystkich, bez wyjątku, polskich bałtyckich jednostek rybackich na mocy przepisów unijnych, tj. art. 21 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r.
Żaden akt prawa unijnego, a w szczególności nadrzędne unijne rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r. nie ogranicza tej konkretnej unijnej pomocy wyłącznie do statków rybackich o długości całkowitej do 24 m.
Wyłączenie bałtyckich statków rybackich powyżej 24 m z należytej publicznej pomocy za tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej w dobie drastycznych ograniczeń pelagicznych kwot połowowych (śledzia i szproty), wielomiesięcznych czasowych oraz trwałych zakazów prowadzenia połowów jest pozostawieniem rybaków armatorów tych jednostek, rybaków załogantów oraz och rodzin samym sobie – bez realnego wsparcia w obecnej, niezwykle trudnej kryzysowej sytuacji.
Niezwykle istotne jest, aby obowiązujące przepisy nie budziły żadnych wątpliwości oraz zapewniały równe i sprawiedliwe traktowanie wszystkich rybaków.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy planowana jest nowelizacja rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 września 2023 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 1?
2. Czy planowane są inne działania pomocowe dla armatorów statków rybackich?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
12
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5016 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 10 kwietnia 2024 r.
Znak sprawy: RYB.rm.058.1.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 2065
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2065 Pana Posła Marka Tomasza Hoka
dotyczącą rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 września 2023 r.
w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację
operacji w ramach Priorytetu 1. Wspieranie zrównoważonego rybołówstwa oraz odbudowy
i ochrony żywych zasobów wodnych objętego programem Fundusze Europejskie dla Rybactwa
na lata 2021-2027 oraz wysokości tej pomocy (Dz. U. poz. 2128), dalej: rozporządzenie w
sprawie Priorytetu 1, w tym warunków przyznawania pomocy finansowej na realizację
operacji w ramach działania: Tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej,
przedstawiam następujące wyjaśnienia.
1. Czy planowana jest nowelizacja rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22
września 2023 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i wypłaty pomocy
finansowej na realizację działań w ramach Priorytetu 1?
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi konsultuje ze środowiskiem rybackim warunki
przyznawania pomocy, które zostały określone w rozporządzeniu w sprawie Priorytetu 1.
Na spotkaniu konsultacyjnym 23 stycznia br., zorganizowanym w siedzibie Ministerstwa,
w którym wzięli udział przedstawiciele organizacji rybackich, stowarzyszeń, związków
omawiano propozycje i uwagi dotyczące warunków przyznawania pomocy w ramach
Priorytetu 1 oraz konsultowano harmonogram wniosków o dofinansowanie.
-- 1 of 3 --
Ministerstwo przygotowało wstępny projekt nowelizacji ww. rozporządzenia, który
zostanie niebawem przekazany do konsultacji społecznych. Projekt przewiduje m.in.
poszerzenie kręgu beneficjentów pomocy w ramach działania Tymczasowe zaprzestanie
działalności połowowej o armatorów statków rybackich, których długość całkowita
wynosi powyżej 24 m – zgodnie z wnioskiem z dnia 10 października 2023 r.
Jednocześnie niezbędne jest wyjaśnienie, że ograniczenie wysokości kwot połowowych
gatunków pelagicznych oraz zakazy prowadzenia połowów, które wynikają z przepisów
rozporządzenia Rady UE, nie mogą stanowić podstawy do wypłaty pomocy z tytułu
działania Tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej. Zgodnie z art. 21
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r.
ustanawiającego Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury oraz zmieniającego
rozporządzenie (UE) 2017/1004, uruchomienie tego działania wymaga np. wprowadzenie
przez państwo członkowskie środków nadzwyczajnych na podstawie art. 13
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia
2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa.
2. Czy planowane są inne działania pomocowe dla armatorów statków rybackich?
Armatorzy statków rybackich są głównymi beneficjentami pomocy w ramach Priorytetu
1. objętego programem Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021–2027. Dla
armatorów, oprócz pomocy w ramach działania Tymczasowe zaprzestanie działalności
połowowej, przewidziano pomoc m. in.:
na podnoszenie kwalifikacji zawodowych, nabywanie nowych kwalifikacji
zawodowych - w ramach działania Kapitał ludzki,
na rozwój prowadzonej działalności rybackiej lub rozpoczęcie nowej działalności
gospodarczej - w ramach działania Dywersyfikacja działalności rybackiej,
na rzecz poprawy bezpieczeństwa na statkach rybackich oraz poprawy warunków
pracy – w ramach działania Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy,
w formie rekompensat za szkody wyrządzone w połowach przez ssaki morskie –
w ramach działania Ochrona środowiska naturalnego i zmniejszenie wpływu
działalności rybackiej na środowisko.
Aktualny harmonogram naborów wniosków o dofinansowanie zawiera terminy
zaplanowanych naborów, w których będą mogli wziąć udział armatorzy statków
rybackich, np.:
-- 2 of 3 --
01.07.2024 r. – 26.07.2024 r. – nabór wniosków o dofinansowanie na operacje
realizowane w ramach działania Kapitał ludzki,
05.08.2024 r. – 19.08.2024 r. – nabór wniosków o dofinansowanie na operacje
realizowane w ramach działania Dywersyfikacja działalności rybackiej,
08.07.2024 r. – 26.07.2024 r. – nabór wniosków o dofinansowanie na operacje
realizowane w ramach działania Ochrona środowiska naturalnego i zmniejszenie
wpływu działalności rybackiej na środowisko – rekompensaty z tytułu szkód
wyrządzonych w połowach przez ssaki morskie.
Szczegółowe informacje o programie Fundusze Europejskie dla Rybactwa są dostępne na
stronie: www.rybactwo.gov.pl. Na stronie publikowane są akty prawne dotyczące
Funduszu, harmonogram naboru wniosków o dofinansowanie, ogłoszenia o naborach
i materiały informacyjne.
Z wyrazami szacunku
z. up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 10 kwietnia 2024 r.
Znak sprawy: RYB.rm.058.1.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 2065
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2065 Pana Posła Marka Tomasza Hoka
dotyczącą rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 września 2023 r.
w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację
operacji w ramach Priorytetu 1. Wspieranie zrównoważonego rybołówstwa oraz odbudowy
i ochrony żywych zasobów wodnych objętego programem Fundusze Europejskie dla Rybactwa
na lata 2021-2027 oraz wysokości tej pomocy (Dz. U. poz. 2128), dalej: rozporządzenie w
sprawie Priorytetu 1, w tym warunków przyznawania pomocy finansowej na realizację
operacji w ramach działania: Tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej,
przedstawiam następujące wyjaśnienia.
1. Czy planowana jest nowelizacja rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22
września 2023 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i wypłaty pomocy
finansowej na realizację działań w ramach Priorytetu 1?
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi konsultuje ze środowiskiem rybackim warunki
przyznawania pomocy, które zostały określone w rozporządzeniu w sprawie Priorytetu 1.
Na spotkaniu konsultacyjnym 23 stycznia br., zorganizowanym w siedzibie Ministerstwa,
w którym wzięli udział przedstawiciele organizacji rybackich, stowarzyszeń, związków
omawiano propozycje i uwagi dotyczące warunków przyznawania pomocy w ramach
Priorytetu 1 oraz konsultowano harmonogram wniosków o dofinansowanie.
-- 1 of 3 --
Ministerstwo przygotowało wstępny projekt nowelizacji ww. rozporządzenia, który
zostanie niebawem przekazany do konsultacji społecznych. Projekt przewiduje m.in.
poszerzenie kręgu beneficjentów pomocy w ramach działania Tymczasowe zaprzestanie
działalności połowowej o armatorów statków rybackich, których długość całkowita
wynosi powyżej 24 m – zgodnie z wnioskiem z dnia 10 października 2023 r.
Jednocześnie niezbędne jest wyjaśnienie, że ograniczenie wysokości kwot połowowych
gatunków pelagicznych oraz zakazy prowadzenia połowów, które wynikają z przepisów
rozporządzenia Rady UE, nie mogą stanowić podstawy do wypłaty pomocy z tytułu
działania Tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej. Zgodnie z art. 21
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r.
ustanawiającego Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury oraz zmieniającego
rozporządzenie (UE) 2017/1004, uruchomienie tego działania wymaga np. wprowadzenie
przez państwo członkowskie środków nadzwyczajnych na podstawie art. 13
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia
2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa.
2. Czy planowane są inne działania pomocowe dla armatorów statków rybackich?
Armatorzy statków rybackich są głównymi beneficjentami pomocy w ramach Priorytetu
1. objętego programem Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021–2027. Dla
armatorów, oprócz pomocy w ramach działania Tymczasowe zaprzestanie działalności
połowowej, przewidziano pomoc m. in.:
na podnoszenie kwalifikacji zawodowych, nabywanie nowych kwalifikacji
zawodowych - w ramach działania Kapitał ludzki,
na rozwój prowadzonej działalności rybackiej lub rozpoczęcie nowej działalności
gospodarczej - w ramach działania Dywersyfikacja działalności rybackiej,
na rzecz poprawy bezpieczeństwa na statkach rybackich oraz poprawy warunków
pracy – w ramach działania Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy,
w formie rekompensat za szkody wyrządzone w połowach przez ssaki morskie –
w ramach działania Ochrona środowiska naturalnego i zmniejszenie wpływu
działalności rybackiej na środowisko.
Aktualny harmonogram naborów wniosków o dofinansowanie zawiera terminy
zaplanowanych naborów, w których będą mogli wziąć udział armatorzy statków
rybackich, np.:
-- 2 of 3 --
01.07.2024 r. – 26.07.2024 r. – nabór wniosków o dofinansowanie na operacje
realizowane w ramach działania Kapitał ludzki,
05.08.2024 r. – 19.08.2024 r. – nabór wniosków o dofinansowanie na operacje
realizowane w ramach działania Dywersyfikacja działalności rybackiej,
08.07.2024 r. – 26.07.2024 r. – nabór wniosków o dofinansowanie na operacje
realizowane w ramach działania Ochrona środowiska naturalnego i zmniejszenie
wpływu działalności rybackiej na środowisko – rekompensaty z tytułu szkód
wyrządzonych w połowach przez ssaki morskie.
Szczegółowe informacje o programie Fundusze Europejskie dla Rybactwa są dostępne na
stronie: www.rybactwo.gov.pl. Na stronie publikowane są akty prawne dotyczące
Funduszu, harmonogram naboru wniosków o dofinansowanie, ogłoszenia o naborach
i materiały informacyjne.
Z wyrazami szacunku
z. up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --