Interpelacja nr 2064
Interpelacja w sprawie uznania w Polsce tytułów specjalistów medycznych uzyskanych za granicą
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (100%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie uznania w Polsce tytułów specjalistów medycznych uzyskanych za granicą
Interpelacja nr 2064
do ministra zdrowia
w sprawie uznania w Polsce tytułów specjalistów medycznych uzyskanych za granicą
Zgłaszający: Paweł Papke, Maciej Wróbel
Data wpływu: 14-03-2024
Szanowna Pani Minister,
w imieniu giżyckiego samorządu, jednostek ochrony zdrowia i mieszkańców Giżycka zwracam się do Pani z prośbą o pochylenie się nad zgłoszonym tematem i wsparcie samorządu poprzez umożliwienie zatrudnienia w giżyckim szpitalu powiatowym specjalisty z dziedziny okulistyki.
Pani S. M. to lekarz, który – zgodnie z przedstawioną dokumentacją – posiada prawo wykonywania zawodu, dyplom z wyróżnieniem potwierdzający uprawnienie do wykonywania zawodu lekarza oraz tytuł specjalisty z dziedziny okulistyki.
Dotychczasowa praca wykonywana w zawodzie lekarza okulisty za granicą świadczy o dużym doświadczeniu. Decyzja o zamiarze praktykowania w Giżycku bardzo ucieszyła lokalny samorząd, jednakże pojawił się problem z uznaniem uzyskanego za granicą tytułu specjalisty w dziedzinie okulistyki za równoważny z tytułem specjalisty w Polsce.
Lekarka zamierza podnosić i rozwijać kwalifikacje, dlatego podjęła pracę w giżyckim szpitalnym oddziale ratunkowym i oddziale wewnętrznym w formie wolontariatu na podstawie umowy wolontariackiej (w 2019 r., 2020 r., 2022 r.) oraz umowy o pracę jako stażystka (w 2021 r.). To dzięki jej obecności szpital posiadał wykwalifikowaną kadrę w całej strukturze oddziałowej szpitala.
Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom i potrzebom leczenia w zakresie okulistyki, należy zauważyć, że jest potrzeba pilnych konsultacji okulistycznych na oddziałach neurologii, neonatologii, pediatrii, dlatego wnoszę o pilne rozpatrzenie wniosku lokalnego samorządu i przychylność w sprawie.
Bardzo proszę o odpowiedzi na poniższe pytania:
1. W jaki sposób można umożliwić pani S. M. uzyskanie tytułu specjalisty okulistyki honorowanego w Polsce?
2. Ile może potrwać taka procedura?
Interpelacja nr 2064
do ministra zdrowia
w sprawie uznania w Polsce tytułów specjalistów medycznych uzyskanych za granicą
Zgłaszający: Paweł Papke, Maciej Wróbel
Data wpływu: 14-03-2024
Szanowna Pani Minister,
w imieniu giżyckiego samorządu, jednostek ochrony zdrowia i mieszkańców Giżycka zwracam się do Pani z prośbą o pochylenie się nad zgłoszonym tematem i wsparcie samorządu poprzez umożliwienie zatrudnienia w giżyckim szpitalu powiatowym specjalisty z dziedziny okulistyki.
Pani S. M. to lekarz, który – zgodnie z przedstawioną dokumentacją – posiada prawo wykonywania zawodu, dyplom z wyróżnieniem potwierdzający uprawnienie do wykonywania zawodu lekarza oraz tytuł specjalisty z dziedziny okulistyki.
Dotychczasowa praca wykonywana w zawodzie lekarza okulisty za granicą świadczy o dużym doświadczeniu. Decyzja o zamiarze praktykowania w Giżycku bardzo ucieszyła lokalny samorząd, jednakże pojawił się problem z uznaniem uzyskanego za granicą tytułu specjalisty w dziedzinie okulistyki za równoważny z tytułem specjalisty w Polsce.
Lekarka zamierza podnosić i rozwijać kwalifikacje, dlatego podjęła pracę w giżyckim szpitalnym oddziale ratunkowym i oddziale wewnętrznym w formie wolontariatu na podstawie umowy wolontariackiej (w 2019 r., 2020 r., 2022 r.) oraz umowy o pracę jako stażystka (w 2021 r.). To dzięki jej obecności szpital posiadał wykwalifikowaną kadrę w całej strukturze oddziałowej szpitala.
Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom i potrzebom leczenia w zakresie okulistyki, należy zauważyć, że jest potrzeba pilnych konsultacji okulistycznych na oddziałach neurologii, neonatologii, pediatrii, dlatego wnoszę o pilne rozpatrzenie wniosku lokalnego samorządu i przychylność w sprawie.
Bardzo proszę o odpowiedzi na poniższe pytania:
1. W jaki sposób można umożliwić pani S. M. uzyskanie tytułu specjalisty okulistyki honorowanego w Polsce?
2. Ile może potrwać taka procedura?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Marek Kos
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6468 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
RKLU.050.4.2024.TP
Warszawa, 11 kwietnia 2024
Sz. P. Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
na podstawie art. 115 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
(Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483, z późn. zm.) oraz art. 193 ust. 1 i 2 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
(M.P. z 2022 r. poz. 990, z późn. zm.) przekazuję poniższą odpowiedź na interpelację nr 2064
Panów posłów Pawła Papke oraz Macieja Wróbla w sprawie uznania w Polsce tytułów
specjalistów medycznych uzyskanych za granicą.
Pyt. 1. W jaki sposób można umożliwić Pani Svetlanie Markovej uzyskanie tytułu specjalisty
okulistyki honorowanego w Polsce?
Uprzejmie informuję, że zasadniczo istnieją dwie ścieżki uzyskania tytułu specjalisty dla
lekarzy, którzy swe kwalifikacje zdobyli poza Unią Europejską. Pierwsza z nich została
uregulowana w art. 16n ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza
dentysty (Dz. U. z 2023 r. poz. 1516, z późn. zm.), zwanej dalej: „ustawą ozlild”.
Zgodnie z przywołanym przepisem, lekarzowi/ lekarzowi dentyście, który posiada tytuł
specjalisty uzyskany poza terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej Minister
Zdrowia uznaje tytuł specjalisty za równoważny z tytułem specjalisty w Rzeczypospolitej
Polskiej, jeżeli zostały spełnione łącznie następujące warunki:
1) lekarz posiada prawo wykonywania zawodu na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej;
2) czas trwania szkolenia specjalizacyjnego odbytego za granicą odpowiada czasowi
trwania szkolenia specjalizacyjnego określonemu w programie specjalizacji w
Rzeczypospolitej Polskiej;
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
3) program specjalizacji w zakresie wymaganej wiedzy teoretycznej oraz umiejętności
praktycznych, sposób potwierdzenia nabytej wiedzy i umiejętności odpowiada w istotnych
elementach określonemu programowi specjalizacji w Rzeczypospolitej Polskiej;
4) sposób i tryb złożenia egzaminu lub innej formy potwierdzenia uzyskanej wiedzy i
umiejętności odpowiada złożeniu przez lekarza PES w Rzeczypospolitej Polskiej.
Lekarz występuje z wnioskiem o uznanie tytułu specjalisty do Ministra Zdrowia za
pośrednictwem dyrektora Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego (CMKP).
Na podstawie protokołu z posiedzenia zespołu ekspertów (w odróżnieniu od gremium
opiniującego wnioski o uznanie stażu podyplomowego, w skład wchodzą m.in. dwaj lekarze
posiadający tytuł naukowy lub stopień naukowy doktora habilitowanego czy przedstawiciel
towarzystwa naukowego lub instytutu badawczego właściwych dla danej dziedziny
medycyny), dyrektor CMKP albo kieruje na staż uzupełniający wnioskodawcę (może trwać
maksymalnie 3 lata i kończy się wydaniem opinii zawodowej- jej treść determinuje końcowe
rozstrzygnięcie organu) albo wydaje opinię negatywną lub pozytywną. W tym pierwszym
przypadku Minister Zdrowia w drodze decyzji administracyjnej odmawia uznania tytułu
specjalisty. W drugim- uznaje ten tytuł za równoważny z polskim.
Drugą ścieżką jest odbycie szkolenia specjalizacyjnego na terytorium RP w trybie
rezydenckim lub pozarezydenckim oraz złożenie z wynikiem pozytywnym Państwowego
Egzaminu Specjalizacyjnego. Szkolenie specjalizacyjne w określonej dziedzinie medycyny
jest szkoleniem modułowym i składa się z:
1) modułu podstawowego, odpowiadającego podstawowemu zakresowi wiedzy
teoretycznej i umiejętności praktycznych z danej dziedziny medycyny lub wspólnego dla
pokrewnych dziedzin medycyny, oraz
2)modułu specjalistycznego, odpowiadającego profilowi specjalizacji, w którym lekarz może
kontynuować szkolenie specjalizacyjne po ukończeniu określonego modułu podstawowego,
albo
3) modułu jednolitego, właściwego dla danej specjalizacji
- z uwzględnieniem nowoczesnych metod dydaktycznych, w tym z możliwością ich realizacji
w symulowanych warunkach klinicznych.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z 4 maja 2023 r. w sprawie specjalizacji
lekarzy i lekarzy dentystów, szkolenie specjalizacyjne w dziedzinie okulistyki, tj.
w dziedzinie, w której tytuł specjalisty poza UE uzyskała Pani Svetlana Markova, trwa
obecnie 4 lata.
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Pyt. 2 Ile może potrwać taka procedura?
Nie można udzielić jednoznacznej, precyzyjnej odpowiedzi na to pytanie ze względu na
indywidualny charakter każdego przypadku oraz towarzyszące mu różne okoliczności
faktyczne i prawne. Co do zasady, w zakresie odbywania szkolenia specjalizacyjnego
na terytorium RP, jak zostało zaznaczonej wyżej, trwa ono w dziedzinie okulistyki 4 lata
i kończy się Państwowym Egzaminem Specjalizacyjnym, zaś w niektórych, opisanych w
ustawie ozlild przypadkach może ulec faktycznemu skróceniu lub wydłużeniu.
W odniesieniu do trybu wskazanego w art. 16n ustawy ozlild, należy zaznaczyć, że
postępowanie Ministra Zdrowia w tym zakresie jest postępowaniem administracyjnym, co
oznacza, że stosuje się do niego przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks
postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 775 i 803), zwanej dalej: „k.p.a.”,
która wyznacza terminy załatwiania spraw administracyjnych. Zgodnie z art. 35§3 k.p.a.
załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić
nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż
w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu
odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Należy jednakże mieć na
uwadze, że Minister Zdrowia w opisywanej procedurze opiera swoje rozstrzygnięcie na
opinii Dyrektora Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego, która z kolei stanowi
odbicie oceny merytorycznej wniosku dokonanej przez zespół ekspertów, który zgodnie
z art. 16n ust. 6 ustawy ozlild zbiera się w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz
na kwartał, chyba że nie został złożony żaden wniosek. W praktyce oznacza to, że
postępowanie o uznanie równoważności tytułu specjalisty uzyskanego poza UE z tytułem
specjalisty na terytorium RP może trwać faktycznie dłużej niż przewidują to ramy
kodeksowe.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Marek Kos
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
RKLU.050.4.2024.TP
Warszawa, 11 kwietnia 2024
Sz. P. Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
na podstawie art. 115 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
(Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483, z późn. zm.) oraz art. 193 ust. 1 i 2 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
(M.P. z 2022 r. poz. 990, z późn. zm.) przekazuję poniższą odpowiedź na interpelację nr 2064
Panów posłów Pawła Papke oraz Macieja Wróbla w sprawie uznania w Polsce tytułów
specjalistów medycznych uzyskanych za granicą.
Pyt. 1. W jaki sposób można umożliwić Pani Svetlanie Markovej uzyskanie tytułu specjalisty
okulistyki honorowanego w Polsce?
Uprzejmie informuję, że zasadniczo istnieją dwie ścieżki uzyskania tytułu specjalisty dla
lekarzy, którzy swe kwalifikacje zdobyli poza Unią Europejską. Pierwsza z nich została
uregulowana w art. 16n ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza
dentysty (Dz. U. z 2023 r. poz. 1516, z późn. zm.), zwanej dalej: „ustawą ozlild”.
Zgodnie z przywołanym przepisem, lekarzowi/ lekarzowi dentyście, który posiada tytuł
specjalisty uzyskany poza terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej Minister
Zdrowia uznaje tytuł specjalisty za równoważny z tytułem specjalisty w Rzeczypospolitej
Polskiej, jeżeli zostały spełnione łącznie następujące warunki:
1) lekarz posiada prawo wykonywania zawodu na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej;
2) czas trwania szkolenia specjalizacyjnego odbytego za granicą odpowiada czasowi
trwania szkolenia specjalizacyjnego określonemu w programie specjalizacji w
Rzeczypospolitej Polskiej;
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
3) program specjalizacji w zakresie wymaganej wiedzy teoretycznej oraz umiejętności
praktycznych, sposób potwierdzenia nabytej wiedzy i umiejętności odpowiada w istotnych
elementach określonemu programowi specjalizacji w Rzeczypospolitej Polskiej;
4) sposób i tryb złożenia egzaminu lub innej formy potwierdzenia uzyskanej wiedzy i
umiejętności odpowiada złożeniu przez lekarza PES w Rzeczypospolitej Polskiej.
Lekarz występuje z wnioskiem o uznanie tytułu specjalisty do Ministra Zdrowia za
pośrednictwem dyrektora Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego (CMKP).
Na podstawie protokołu z posiedzenia zespołu ekspertów (w odróżnieniu od gremium
opiniującego wnioski o uznanie stażu podyplomowego, w skład wchodzą m.in. dwaj lekarze
posiadający tytuł naukowy lub stopień naukowy doktora habilitowanego czy przedstawiciel
towarzystwa naukowego lub instytutu badawczego właściwych dla danej dziedziny
medycyny), dyrektor CMKP albo kieruje na staż uzupełniający wnioskodawcę (może trwać
maksymalnie 3 lata i kończy się wydaniem opinii zawodowej- jej treść determinuje końcowe
rozstrzygnięcie organu) albo wydaje opinię negatywną lub pozytywną. W tym pierwszym
przypadku Minister Zdrowia w drodze decyzji administracyjnej odmawia uznania tytułu
specjalisty. W drugim- uznaje ten tytuł za równoważny z polskim.
Drugą ścieżką jest odbycie szkolenia specjalizacyjnego na terytorium RP w trybie
rezydenckim lub pozarezydenckim oraz złożenie z wynikiem pozytywnym Państwowego
Egzaminu Specjalizacyjnego. Szkolenie specjalizacyjne w określonej dziedzinie medycyny
jest szkoleniem modułowym i składa się z:
1) modułu podstawowego, odpowiadającego podstawowemu zakresowi wiedzy
teoretycznej i umiejętności praktycznych z danej dziedziny medycyny lub wspólnego dla
pokrewnych dziedzin medycyny, oraz
2)modułu specjalistycznego, odpowiadającego profilowi specjalizacji, w którym lekarz może
kontynuować szkolenie specjalizacyjne po ukończeniu określonego modułu podstawowego,
albo
3) modułu jednolitego, właściwego dla danej specjalizacji
- z uwzględnieniem nowoczesnych metod dydaktycznych, w tym z możliwością ich realizacji
w symulowanych warunkach klinicznych.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z 4 maja 2023 r. w sprawie specjalizacji
lekarzy i lekarzy dentystów, szkolenie specjalizacyjne w dziedzinie okulistyki, tj.
w dziedzinie, w której tytuł specjalisty poza UE uzyskała Pani Svetlana Markova, trwa
obecnie 4 lata.
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Pyt. 2 Ile może potrwać taka procedura?
Nie można udzielić jednoznacznej, precyzyjnej odpowiedzi na to pytanie ze względu na
indywidualny charakter każdego przypadku oraz towarzyszące mu różne okoliczności
faktyczne i prawne. Co do zasady, w zakresie odbywania szkolenia specjalizacyjnego
na terytorium RP, jak zostało zaznaczonej wyżej, trwa ono w dziedzinie okulistyki 4 lata
i kończy się Państwowym Egzaminem Specjalizacyjnym, zaś w niektórych, opisanych w
ustawie ozlild przypadkach może ulec faktycznemu skróceniu lub wydłużeniu.
W odniesieniu do trybu wskazanego w art. 16n ustawy ozlild, należy zaznaczyć, że
postępowanie Ministra Zdrowia w tym zakresie jest postępowaniem administracyjnym, co
oznacza, że stosuje się do niego przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks
postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 775 i 803), zwanej dalej: „k.p.a.”,
która wyznacza terminy załatwiania spraw administracyjnych. Zgodnie z art. 35§3 k.p.a.
załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić
nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż
w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu
odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Należy jednakże mieć na
uwadze, że Minister Zdrowia w opisywanej procedurze opiera swoje rozstrzygnięcie na
opinii Dyrektora Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego, która z kolei stanowi
odbicie oceny merytorycznej wniosku dokonanej przez zespół ekspertów, który zgodnie
z art. 16n ust. 6 ustawy ozlild zbiera się w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz
na kwartał, chyba że nie został złożony żaden wniosek. W praktyce oznacza to, że
postępowanie o uznanie równoważności tytułu specjalisty uzyskanego poza UE z tytułem
specjalisty na terytorium RP może trwać faktycznie dłużej niż przewidują to ramy
kodeksowe.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Marek Kos
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --