Odpowiedź na interpelację w sprawie planowanego wycofania prac domowych ze szkół podstawowych Odpowiedź na interpelację nr 2032 w sprawie planowanego wycofania prac domowych ze szkół podstawowych Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Katarzyna Lubnauer Warszawa, 08-04-2024 Szanowny Panie Pośle, w związku z interpelacją z 15 marca 2024 r. w sprawie planowanego wycofania prac domowych ze szkół podstawowych, uprzejmie informuję, co następuje. Rozporządzenie Ministra Edukacji[1] zmieniające rozporządzenie w sprawie oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy w szkołach publicznych wprowadza zmiany w zakresie prac domowych, polegające na: niezadawaniu przez nauczycieli uczących w klasach I–III szkoły podstawowej pisemnych (z wyłączeniem ćwiczeń rozwijających motorykę małą) i praktyczno-technicznych prac domowych do wykonania przez ucznia w czasie wolnym od zajęć dydaktycznych; braku obowiązku wykonania przez uczniów klas IV–VIII szkoły podstawowej pisemnych i praktyczno-technicznych prac domowych zadawanych przez nauczyciela do wykonania w czasie wolnym od zajęć dydaktycznych oraz nieocenianiu wykonania albo niewykonania tej pracy domowej przez ucznia. Powyższe zmiany weszły w życie w z dniem 1 kwietnia 2024 r. Projekt tego rozporządzenia 26 stycznia 2024 r. został przekazany do uzgodnień międzyresortowych oraz konsultacji publicznych. Konsultacje publiczne projektu trwały do 26 lutego 2024 r. Projekt został skierowany do zaopiniowania m.in. przez 17 reprezentatywnych organizacji związkowych w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2022 r. poz. 854), 5 reprezentatywnych organizacji pracodawców w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. z 2022 r. poz. 97) i 31 partnerów społecznych – organizacji oświatowych. Został on też udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2022 r. poz. 348) oraz na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej[2] wraz z adresem e-mail, na który każdy zainteresowany mógł przesłać opinię na temat proponowanych zmian. Informuję ponadto Pana Posła, że w związku z uwagami i propozycjami zgłoszonymi do MEN w sprawie przedmiotowego projektu rozporządzenia w ramach konsultacji publicznych i opiniowania, projekt został zmodyfikowany. Pierwotne określenie „prace praktyczne” zostało doprecyzowane i zastąpione określeniem „prace praktyczno-techniczne”, a druga modyfikacja dotyczyła dopuszczenia zadawania przez nauczycieli w klasach I-III szkoły podstawowej prac domowych usprawniających tzw. motorykę małą. Oznacza to, że ograniczeniu podlega zadawanie pisemnych i praktyczno-technicznych prac domowych jedynie w klasach I-III szkoły podstawowej (przy pozostawieniu możliwości zadawania prac w zakresie ćwiczeń usprawniających motorykę małą). W klasach IV-VIII nauczyciele nadal mogą zadawać tego rodzaju prace domowe według własnego uznania, z tym, że uczeń zamiast oceny otrzyma informację zwrotną na temat wykonania pracy domowej. Zmiany dotyczące wybranych rodzajów prac domowych (prace pisemne i praktyczno-techniczne), proponowane w odniesieniu do szkoły podstawowej, mają związek z obserwowaną od wielu lat praktyką zadawania uczniom nadmiernej liczby zadań do wykonania w czasie wolnym od zajęć dydaktyczno-wychowawczych. Sygnały i argumenty krytykujące ich nadużywanie, szczególnie w odniesieniu do edukacji młodszych dzieci, pojawiały się nie tylko w dyskusji publicznej, ale mają także wyraźne odzwierciedlenie i potwierdzenie w korespondencji rodziców i uczniów kierowanej do Ministerstwa Edukacji Narodowej. Potwierdzenie takiego stanu rzeczy można odnaleźć również w danych pochodzących z projektu PIRLS 2021 – badania kompetencji czytelniczych uczniów IV klasy szkoły podstawowej. Większość rodziców, których dzieci brały udział w tym pomiarze wyraziła przekonanie, że prac domowych zadaje się zbyt dużo. Z analizy porównawczej rezultatów badania PIRLS w 2016 r. i 2021 r. wynika również, że problem ten zaczęli dostrzegać również nauczyciele – odnotowano bowiem, że wolumen prac domowych zadawanych czwartoklasistom zaczął spadać. Przygotowując propozycje zmian Ministerstwo analizowało również rozwiązania przyjęte w tym zakresie w innych krajach, a także wnioski z badań edukacyjnych. Ich wyniki wskazują jednoznacznie, że jeśli istnieją ograniczenia swobody zlecenia prac domowych to dotyczą one uczniów szkół podstawowych. Podejście krajów UE i Wielkiej Brytanii do zadawania prac domowych jest zróżnicowane. W wielu z nich – np. w Czechach, Danii, Hiszpanii, Irlandii, Szwecji, na Litwie – władze publiczne nie wprowadziły żadnych regulacji dotyczących prac domowych i kwestia ta pozostaje w gestii poszczególnych szkół i nauczycieli. W pozostałych państwach na poziomie centralnym wydano wytyczne obowiązujące w całym systemie oświaty lub w szkołach podstawowych. Przykładowo, w Anglii szkoły mają autonomię w określaniu rodzaju i liczbie zadawanych prac domowych, ale Ministerstwo Edukacji opracowało wytyczne dotyczące sposobu korzystania z prac domowych. Czasami (np. w Finlandii) wytyczne takie są jednym z wielu elementów kompleksowych aktów regulujących system oświaty, w innych przypadkach (np. w Luksemburgu) stanowią osobny dokument. Szczególnym przypadkiem jest Francja, gdzie od 1956 r. funkcjonuje zakaz zadawania prac pisemnych w szkołach podstawowych do wykonania poza zajęciami, ale zadanie domowe może przybrać inną formę (na przykład czytania, zbieranie informacji, przyswojenia określonych treści). Najczęściej ograniczeniu podlega czas przeznaczany przez ucznia na wykonywanie prac domowych. W Belgii w roku 2023 wprowadzono przepisy wyznaczające dzienny limit czasu przeznaczanego przez ucznia szkoły podstawowej na wykonywanie prac domowych, na poziomie od 15-20 minut w klasie pierwszej do 30 minut w klasie szóstej. W Estonii nie zadaje się prac domowych w klasie pierwszej, a w Luksemburgu są one ograniczone do minimum w klasach 1-3. Tak dokładne regulacje stanowią jednak wyjątek. Inne kraje poprzestają na mniej sprecyzowanych rekomendacjach, aby uczniowi po powrocie ze szkoły i odrobieniu pracy domowej pozostał jeszcze czas na relaks, aktywność fizyczną i kontakty z rówieśnikami. Niekiedy wytyczne stanowią, że nie powinno się zadawać prac domowych na weekend lub na okres ferii (np. Austria, Estonia). W niektórych krajach ograniczeniu podlega również treść prac domowych, na przykład w Austrii i Belgii zadania nie mogą wymagać od ucznia sięgania po pomoc rodziców lub innych osób. Z innych specyficznych regulacji można przytoczyć zobowiązanie cypryjskich nauczycieli do wzięcia pod uwagę negatywnej postawy rodziców uczniów wobec prac domowych. Harris Cooper, Jorgianne Civey Robinson i Erika Patall w artykule Does homework improve academic achievement? A synthesis of research, 1987-2003 („Review of Educational Research”, 76, 1-62, 2006) po przeprowadzeniu skrupulatnego przeglądu istniejących badań edukacyjnych na ten temat doszli do wniosku, że prace domowe nie przynoszą istotnego przyrostu osiągnięć w przypadku uczniów szkół podstawowych, natomiast są korzystne dla efektów kształcenia licealistów. Marte Ronning w artykule Who benefits from homework assignments? („Economics of Education Review”, 30, 55-64, 2011) z 2011 r. dowodzi, że przynoszą one korzyści przede wszystkim dzieciom rodziców z wykształceniem wyższym. Można więc stwierdzić, że im młodsi uczniowie, tym pożytki z odrabiania prac domowych okazują się bardziej wątpliwe. Wykorzystując badania Instytutu Badań Edukacyjnych, w którym analizowano dane tych samych uczniów badanych w latach 2010-2014 od końca 3. do 6. klasy, Dolata i in. (2015) wykazali, że zarówno w matematyce, jak i języku polskim, ani częstość zadawania prac domowych, ani szacowany czas potrzebny do ich wykonania, nie są związane ze wzrostem wiedzy uczniów. W języku polskim najbardziej efektywne było zadawanie ich nie częściej niż raz w tygodniu. Według autorów, wpływ częstości zadawania prac domowych na efektywność edukacyjną jest ogólnie niewielki, wyjaśniając tylko niewielką część zróżnicowania wyników uczniów. Wyniki te potwierdzają inne analizy, w tym oparte na międzynarodowych badaniach PIRLS i TIMSS. Analizy oparte na danych z 24 krajów, w tym Polski, pokazały, że czasu przeznaczony na zadania domowe przez uczniów klas 4. w szkołach podstawowych nie jest związany z osiągnięciami uczniów, niezależnie od kraju, płci czy statusu społeczno-ekonomicznego (Jerrim, 2020). Metaanaliza wyników 43 badań Education Endowment Foundation (EEF, 2021) pokazuje niewielki pozytywny efekty korzystania z prac domowych w szkole podstawowej i średniej – efekt jest niższy w szkołach podstawowych niż w szkołach średnich. Pozytywny wpływ pracy domowej maleje wraz ze wzrostem czasu, jaki uczniowie na nią poświęcają. Najlepsze efekty osiągane są przy umiarkowanej liczby codziennie wykonywanych prac domowych (Fernández-Alonso, José Muniz, 2022). Wyniki badań wskazują również, że ważne jest, jak praca domowa odnosi się do nauki w szkole. W najskuteczniejszych przykładach praca domowa była integralną częścią nauki, a nie tylko dodatkiem. Aby zwiększyć jej wpływ, ważne jest również, aby uczniowie otrzymywali wysokiej jakości informacje zwrotne na temat swojej pracy. Wielu autorów podkreśla, że efektywność edukacyjna korzystania z prac domowych zależy nie od ich liczby, ale jakości – efektywne są te, które mają określony cel, nawiązują do lekcji, są dopasowane do poziomu umiejętności ucznia i jego indywidualnych potrzeb. Badania pokazują także negatywne konsekwencje prac domowych. Mogą również powodować zmęczenie uczniów, zmniejszenie zainteresowania nauką, ograniczenie czasu na aktywności pozaszkolne, ale także zwiększenie nierówności edukacyjnych (zróżnicowane zasoby dostępne w domu i wsparcie uczniów przez rodziców). Raport Instytutu Badań Edukacyjnych pt. Prace domowe. Wyniki badań dotyczących prac domowych i ich efektywności edukacyjnej[3] omawia szczegółowo kwestię efektywności zadawania prac domowych. Kluczowe wnioski z ww. raportu wskazują, że: Obciążenie polskich uczniów związane z pracami domowymi jest nieco większe niż przeciętnie w innych krajach, chociaż zmniejszyło się w ostatnich latach. Nauczyciele uznają prace domowe za nieodłączny element edukacji i zazwyczaj regularnie je zadają. Co trzeci rodzic uważa, że prac domowych jest zbyt dużo i że jego dziecko nie potrafi ich odrabiać samodzielnie. W polskich szkołach podstawowych większa częstotliwość zadawania prac domowych i dłuższy czas poświęcany na ich wykonanie nie prowadzi do większego przyrostu wiedzy i umiejętności uczniów. Efektywność pracy domowej zależy od jej jakości, a nie jej częstotliwości i intensywności. Lepsze rezultaty przynoszą prace domowe, które nie wymagają od ucznia sięgania po pomoc innych osób, mają jasny dla niego cel i są dopasowane do jego poziomu umiejętności, potrzeb i zainteresowań. Efektywności zadań domowych sprzyja przekazywanie uczniowi informacji zwrotnej związanej z wykonaną pracą, natomiast nie sprzyja ich efektywności wystawianie stopni szkolnych. Przedstawiając powyższe, należy podkreślić, że wprowadzone rozporządzeniem zmiany nie oznaczają zniesienia obowiązku uczenia się w domu, tj. nauki czytania w przypadku najmłodszych uczniów, czytania lektur, przyswojenia określonych treści, nauki słówek z języka obcego itp. Zmiana ta ma na celu jedynie ograniczenie zadawania pisemnych i praktyczno-technicznych prac domowych. Miejscem, w którym uczniowie, zwłaszcza młodsi, powinni zdobywać wiedzę i umiejętności jest przede wszystkim szkoła. Ponadto uprzejmie informuję, że w związku z wyżej wymienionymi zmianami na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej zostały opublikowane materiały informacyjne dotyczące wspierania uczniów w uczeniu się (Informator dla nauczycieli klas I-III szkoły podstawowej oraz Informator dla nauczycieli klas IV-VIII szkoły podstawowej). Można je znaleźć pod adresem: https://www.gov.pl/web/edukacja/konferencja-prasowa-w-sprawie-nowych-przepisow-dotyczacych-prac-domowych. Z poważaniem Z upoważnienia Ministra Edukacji Katarzyna Lubnauer Sekretarz Stanu [1] Publikacja: Rozporządzenie Ministra Edukacji z dnia 22 marca 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy w szkołach publicznych (Dz. U. poz. 438). [2] Pod adresem: https://www.gov.pl/web/edukacja/prace-domowe-i-srednia-ocen-w-szkolach-publicznych-projekt-nowelizacji-rozporzadzenia-ministra-edukacji-skierowany-do-konsultacji-i-uzgodnien. [3] Zamieszczony na stronie internetowej IBE pod adresem: https://ibe.edu.pl/index.php/pl/publikacje-przygotowanie-i-realizacja-miedzynarodowych-badan?view=article&id=2278:prace-domowe-wyniki-badan-dotyczacych-prac-domowych-i-ich-efektywnosci-edukacyjnej&catid=116