Interpelacja nr 1994
Interpelacja w sprawie uregulowania zasad korzystania z urządzeń i budowli, w tym z sieci kanalizacyjnych, przeznaczonych do odprowadzania i oczyszczania wód opadowych i roztopowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie uregulowania zasad korzystania z urządzeń i budowli, w tym z sieci kanalizacyjnych, przeznaczonych do odprowadzania i oczyszczania wód opadowych i roztopowych
Interpelacja nr 1994
do ministra infrastruktury
w sprawie uregulowania zasad korzystania z urządzeń i budowli, w tym z sieci kanalizacyjnych, przeznaczonych do odprowadzania i oczyszczania wód opadowych i roztopowych
Zgłaszający: Michał Kołodziejczak, Adrian Witczak
Data wpływu: 11-03-2024
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 115 ust. 1 Konstytucji RP, art. 14 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 191 i 192 Regulaminu Sejmu RP zwracam się do Pana Ministra z interpelacją w sprawie uregulowania zasad korzystania z urządzeń i budowli, w tym z sieci kanalizacyjnych, przeznaczonych do odprowadzania i oczyszczania wód opadowych i roztopowych.
Zgodnie z ustawą Prawo wodne z 20 lipca 2017 r. wody opadowe oraz roztopowe utraciły status ścieków. Wraz z wykreśleniem nie zostały uregulowane zasady związane z zagospodarowaniem tych wód, które w dalszym ciągu są odprowadzane do kanalizacji deszczowych. W wyniku czego problematyczne stało się ustalanie jak dotychczas odpłatności z kanalizacji deszczowej i infrastruktury przeznaczonej do zagospodarowania tych wód, ponieważ zostały wykreślone podstawy prawne regulujące zasady odpłatności przez rady gminy. Pojawiła się luka prawna i nawet sądy administracyjne wskazują na brak podstaw prawnych do regulowania świadczenia usług odprowadzania wód opadowych i roztopowych przez rady gminy, w przypadku gdy infrastruktura jest własnością innego podmiotu.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Pan Minister będzie rekomendował przywrócenie regulacji ustawowych w zakresie ustalenia kompetencji i zasad związanych z korzystaniem infrastruktury przeznaczonej do odprowadzania wód opadowych i roztopowych, oczyszczania ich i przywracania ich środowisku w ramach gospodarki cyrkularnej?
Na jakim etapie są prowadzone prace legislacyjne związane z powyższym problemem?
Z wyrazami szacunku
Michał Kołodziejczak
Interpelacja nr 1994
do ministra infrastruktury
w sprawie uregulowania zasad korzystania z urządzeń i budowli, w tym z sieci kanalizacyjnych, przeznaczonych do odprowadzania i oczyszczania wód opadowych i roztopowych
Zgłaszający: Michał Kołodziejczak, Adrian Witczak
Data wpływu: 11-03-2024
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 115 ust. 1 Konstytucji RP, art. 14 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 191 i 192 Regulaminu Sejmu RP zwracam się do Pana Ministra z interpelacją w sprawie uregulowania zasad korzystania z urządzeń i budowli, w tym z sieci kanalizacyjnych, przeznaczonych do odprowadzania i oczyszczania wód opadowych i roztopowych.
Zgodnie z ustawą Prawo wodne z 20 lipca 2017 r. wody opadowe oraz roztopowe utraciły status ścieków. Wraz z wykreśleniem nie zostały uregulowane zasady związane z zagospodarowaniem tych wód, które w dalszym ciągu są odprowadzane do kanalizacji deszczowych. W wyniku czego problematyczne stało się ustalanie jak dotychczas odpłatności z kanalizacji deszczowej i infrastruktury przeznaczonej do zagospodarowania tych wód, ponieważ zostały wykreślone podstawy prawne regulujące zasady odpłatności przez rady gminy. Pojawiła się luka prawna i nawet sądy administracyjne wskazują na brak podstaw prawnych do regulowania świadczenia usług odprowadzania wód opadowych i roztopowych przez rady gminy, w przypadku gdy infrastruktura jest własnością innego podmiotu.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Pan Minister będzie rekomendował przywrócenie regulacji ustawowych w zakresie ustalenia kompetencji i zasad związanych z korzystaniem infrastruktury przeznaczonej do odprowadzania wód opadowych i roztopowych, oczyszczania ich i przywracania ich środowisku w ramach gospodarki cyrkularnej?
Na jakim etapie są prowadzone prace legislacyjne związane z powyższym problemem?
Z wyrazami szacunku
Michał Kołodziejczak
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Przemysław Koperski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3920 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGWiŻŚ-10.054.1.2024
Warszawa, 26 marca 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 1994 Posłów na Sejm RP Pana Michała Kołodziejczaka i
Pana Adriana Witczaka z dnia 15 marca 2024 w sprawie uregulowania zasad korzystania
z urządzeń i budowli, w tym z sieci kanalizacyjnych, przeznaczonych do odprowadzania i
oczyszczania wód opadowych i roztopowych, poniżej przedstawiam stosowne
informacje.
W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne
(Dz. U. z 2023 r. poz. 1478, z późn. zm.), wody opadowe i roztopowe utraciły status
ścieków. Wraz ze zmianą statusu wód opadowych i roztopowych na gruncie ustawy z dnia
7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
(Dz. U. z 2023 r. poz. 537, z późn. zm.) zmianie uległy dotychczasowe przepisy dotyczące
taryf, które uwzględniały opłaty z tego tytułu. Doszło do modyfikacji definicji ścieków,
z której wyłączono wody deszczowe, definiując je jako odrębną kategorię, tj. wody będące
skutkiem opadów atmosferycznych. Z powodu zmienionej kwalifikacji prawnej ww. wód,
gminy utraciły możliwość obciążania opłatami odbiorców tego rodzaju usługi w ramach
taryf za wodę i ścieki wprowadzanych na podstawie przepisów o zbiorowym zaopatrzeniu
w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
Ad. 1. Czy Pan Minister będzie rekomendował przywrócenie regulacji ustawowych
w zakresie ustalenia kompetencji i zasad związanych z korzystaniem z infrastruktury
przeznaczonej do odprowadzania wód opadowych i roztopowych, oczyszczania ich
i przywracania ich środowisku w ramach gospodarki cyrkularnej?
Jak wykazała kontrola NIK „Ustalanie, pobieranie i egzekwowanie opłat z tytułu
odprowadzania wód opadowych w województwie opolskim”, LOP.430.2.2023, nr. ewid.
88/2023/P/23/074/LOP, brak ustawowych uregulowań w rozważanej kwestii może
przyczynić się do znacznego zróżnicowania opłat z tytułu odprowadzania wód opadowych
i roztopowych, co wskazuje na konieczność podjęcia działań legislacyjnych mających
na celu precyzyjne wprowadzenie ustawowych kryteriów na podstawie których określana
byłaby wysokość opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych. Z uwagi na
rozbieżne orzecznictwo sądowe w tym zakresie, na chwilę obecną nie jest możliwe
jednoznaczne rozstrzygnięcie w formie interpretacji przepisów wątpliwości dotyczących
możliwości i sposobu ustalania opłat za usługi odprowadzania wody opadowej
i roztopowej oraz ustalania opłat za usługi odprowadzania wody opadowej i roztopowej
-- 1 of 2 --
2
oraz ustalania cen za tego rodzaju usługi w akcie prawa miejscowego. W związku z tym
Ministerstwo Infrastruktury także identyfikuje potrzebę wypracowania rozwiązania
prawnego, które pozwoli wyeliminować przedmiotowy problem.
Ad. 2. Na jakim etapie są prowadzone prace legislacyjne związane z powyższym
problemem?
Mając na uwadze wagę problemu i powszechność występujących w tym zakresie
rozbieżnych interpretacyjnych, w resorcie infrastruktury kontynuowane są prace w celu
ustalenia rozwiązania pozwalającego wyeliminować ww. problem. Regulacja ma
rozwiązać problemy gmin związane z brakiem podstawy prawnej do naliczania opłat
za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych w zakresie posiadanych urządzeń
do odprowadzania tych wód. Nie ulega jednak wątpliwości, że wprowadzenie przepisów
umożliwiających obciążenie odbiorców usług opłatami związanymi z odprowadzaniem
wód opadowych lub roztopowych wymaga pogłębionej analizy i odpowiedniego czasu
na wypracowanie optymalnych rozwiązań.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz stanu
Do wiadomości
- Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGWiŻŚ-10.054.1.2024
Warszawa, 26 marca 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 1994 Posłów na Sejm RP Pana Michała Kołodziejczaka i
Pana Adriana Witczaka z dnia 15 marca 2024 w sprawie uregulowania zasad korzystania
z urządzeń i budowli, w tym z sieci kanalizacyjnych, przeznaczonych do odprowadzania i
oczyszczania wód opadowych i roztopowych, poniżej przedstawiam stosowne
informacje.
W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne
(Dz. U. z 2023 r. poz. 1478, z późn. zm.), wody opadowe i roztopowe utraciły status
ścieków. Wraz ze zmianą statusu wód opadowych i roztopowych na gruncie ustawy z dnia
7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
(Dz. U. z 2023 r. poz. 537, z późn. zm.) zmianie uległy dotychczasowe przepisy dotyczące
taryf, które uwzględniały opłaty z tego tytułu. Doszło do modyfikacji definicji ścieków,
z której wyłączono wody deszczowe, definiując je jako odrębną kategorię, tj. wody będące
skutkiem opadów atmosferycznych. Z powodu zmienionej kwalifikacji prawnej ww. wód,
gminy utraciły możliwość obciążania opłatami odbiorców tego rodzaju usługi w ramach
taryf za wodę i ścieki wprowadzanych na podstawie przepisów o zbiorowym zaopatrzeniu
w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
Ad. 1. Czy Pan Minister będzie rekomendował przywrócenie regulacji ustawowych
w zakresie ustalenia kompetencji i zasad związanych z korzystaniem z infrastruktury
przeznaczonej do odprowadzania wód opadowych i roztopowych, oczyszczania ich
i przywracania ich środowisku w ramach gospodarki cyrkularnej?
Jak wykazała kontrola NIK „Ustalanie, pobieranie i egzekwowanie opłat z tytułu
odprowadzania wód opadowych w województwie opolskim”, LOP.430.2.2023, nr. ewid.
88/2023/P/23/074/LOP, brak ustawowych uregulowań w rozważanej kwestii może
przyczynić się do znacznego zróżnicowania opłat z tytułu odprowadzania wód opadowych
i roztopowych, co wskazuje na konieczność podjęcia działań legislacyjnych mających
na celu precyzyjne wprowadzenie ustawowych kryteriów na podstawie których określana
byłaby wysokość opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych. Z uwagi na
rozbieżne orzecznictwo sądowe w tym zakresie, na chwilę obecną nie jest możliwe
jednoznaczne rozstrzygnięcie w formie interpretacji przepisów wątpliwości dotyczących
możliwości i sposobu ustalania opłat za usługi odprowadzania wody opadowej
i roztopowej oraz ustalania opłat za usługi odprowadzania wody opadowej i roztopowej
-- 1 of 2 --
2
oraz ustalania cen za tego rodzaju usługi w akcie prawa miejscowego. W związku z tym
Ministerstwo Infrastruktury także identyfikuje potrzebę wypracowania rozwiązania
prawnego, które pozwoli wyeliminować przedmiotowy problem.
Ad. 2. Na jakim etapie są prowadzone prace legislacyjne związane z powyższym
problemem?
Mając na uwadze wagę problemu i powszechność występujących w tym zakresie
rozbieżnych interpretacyjnych, w resorcie infrastruktury kontynuowane są prace w celu
ustalenia rozwiązania pozwalającego wyeliminować ww. problem. Regulacja ma
rozwiązać problemy gmin związane z brakiem podstawy prawnej do naliczania opłat
za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych w zakresie posiadanych urządzeń
do odprowadzania tych wód. Nie ulega jednak wątpliwości, że wprowadzenie przepisów
umożliwiających obciążenie odbiorców usług opłatami związanymi z odprowadzaniem
wód opadowych lub roztopowych wymaga pogłębionej analizy i odpowiedniego czasu
na wypracowanie optymalnych rozwiązań.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz stanu
Do wiadomości
- Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --