Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.46.2024.RB
3098606.12180188.9884235
Warszawa, 21-04-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Państwa Posłów Ewy Leniart oraz Fryderyka Kapinosa
w sprawie polecenia minister klimatu i środowiska o ograniczeniu prac na wybranych
terenach PGL Lasy Państwowe, K10INT1988, przedstawiam poniższe informacje.
1. Czy wydanie w dniu 8.01.2024 roku polecenia pani minister o wstrzymaniu/ograniczeniu
pozyskiwania drewna w lasach znajdujących się w zarządzie Państwowego Gospodarstwa
Leśnego Lasy Państwowe (dalej jako Lasy Państwowe) zostało poprzedzone jakimikolwiek
szacunkami konsekwencji ekonomicznych jakie realizacje owego polecenia wyrządzi przychodom
Lasów Państwowych, jeżeli tak to proszę o udostepnienie owego operatu szacunkowego.
Przedmiotowa sprawa dotyczy polecenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 8 stycznia br.
w zakresie wstrzymania/ograniczenia pozyskiwania drewna w lasach znajdujących się
w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe na najcenniejszych
społecznie i przyrodniczo obszarach wskazanych w załączniku. Polecenie ma charakter
pilotażowy. Pilność jego wydania wynikała m.in. z ryzyka bezpowrotnej utraty wartości
przyrodniczej wskutek wyrębu na terenach, na których planowane jest ustanowienie form
ochrony przyrody.
Uprzejmie wyjaśniam, że uchwała Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2022 r. poz. 348) nie nakłada obowiązku
dokonania oceny przewidywanych skutków społeczno-gospodarczych, spowodowanych
wydaniem polecenia ministra, o którym mowa w art. 34a ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia
1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2022 r. poz. 1188, z późn. zm.).
Niemniej jednak, na polecenie Ministra Klimatu i Środowiska, Dyrekcja Generalna Lasów
Państwowych 29 grudnia 2023 r. przekazała dokument, który zawiera:

-- 1 of 5 --

 Skutki krótkoterminowego ograniczenia pozyskania drewna – okres do 1 miesiąca;
 Skutki średnio i długookresowego ograniczenia pozyskania drewna;
 Bilans skutków finansowych.
Dokument ten nie może jednak być uważany za „operat szacunkowy”. Operat szacunkowy
jest dokumentem określonym przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami (Dz.U. z 2023 r. poz. 344 z późn. zm.) i odnosi się wyłącznie do wyceny
nieruchomości.
2. W oparciu o jakie kryteria wyznaczono nadleśnictwa objęte owym poleceniem?
Uprzejmie informuję, że przedmiotowe polecenie wynikało z potrzeby podjęcia działań
na zidentyfikowanych, cennych przyrodniczo i społecznie obszarach. Polecenie jest aktem
doraźnym, a zaproponowane w nim działania mają charakter pilotażowy. Konieczność
pilnego wydania polecenia wynikała w szczególności z potrzeby ochrony terenów przed
bezpowrotną utratą walorów przyrodniczych i społecznych, do czego prowadziłyby
zaplanowane na nich działania rębne.
Minister Klimatu i Środowiska zarządzeniem z dnia 6 lutego 2024 r. powołał Zespół do
spraw wzmocnienia ochrony lasów cennych przyrodniczo i ważnych społecznie, którego
zadaniem jest wypracowanie rekomendacji w zakresie wzmocnienia ochrony lasów cennych
przyrodniczo i ważnych społecznie, w tym sposobu prowadzenia gospodarki leśnej na
wskazanych obszarach. W ramach prac będą również analizowane propozycje zgłaszane
przez stronę społeczną. Wskazany zespół składa się z naukowców, przyrodników, leśników
i przedstawicieli organizacji pozarządowych, w tym reprezentujących przemysł drzewny.
Finalnie mają zostać wypracowane i wdrożone rozwiązania systemowe. Celem jest
osiągnięcie przez społeczeństwo poczucia realnego współuczestniczenia w procesie
zarządzania lasami, które są naszym wspólnym dobrem. Jednocześnie informuję,
że w Ministerstwie realizowane są prace nad dialogiem w tym zakresie - Ogólnopolskiej
Narady o Lasach (22-23 kwietnia 2024 r.).
Ogólnopolska Narada o Lasach obejmuje cykl spotkań eksperckich, których celem będzie
wypracowanie kierunkowych wytycznych oraz rekomendacji dla Ministerstwa Klimatu I
Środowiska dotyczących kierunków reformy modelu gospodarki leśnej. Reformy są
niezbędne, żeby dostosować obecny model ochrony i użytkowania lasów do aktualnych
uwarunkowań społecznych, gospodarczych i klimatycznych. Inicjatywa ta będzie opierała
się na otwartym dialogu oraz dyskusji opartej na merytorycznych argumentach. Będzie
realizowana w ścisłej współpracy z wszystkimi podmiotami zainteresowanymi reformą

-- 2 of 5 --

gospodarki leśnej, w szczególności Lasami Państwowymi, przedstawicielami strony
społecznej, przedstawicielami biznesu oraz innymi interesariuszami. Nadrzędnym celem
planowanych działań jest zapewnienie trwałej ochrony najcenniejszych ekosystemów
leśnych oraz wzmocnienie pełnionych przez nie funkcji oraz świadczonych usług
ekosystemowych.
3. Czy w związku z realizacją polecenia o którym mowa w punkcie 1 nin. zapytania Lasy
Państwowe otrzymają budżetu państwa dotację która wyrówna poniesione przez nie na wskutek
realizacji polecenia Pani Minister straty?
Aktualnym priorytetem Ministerstwa Klimatu i Środowiska w zakresie zarządzania lasami
jest wzmocnienie funkcji społecznej i przyrodniczej lasów z jednoczesnym zapewnieniem
realizacji funkcji produkcyjnej. W kontekście pytania należy podkreślić, że plany urządzenia
lasu określają cele, zadania i sposoby prowadzenia gospodarki leśnej co do zasady na okres
10 lat. Wobec powyższego, nie precyzują konkretnego terminu wykonania wyznaczonych
wskazań gospodarczych. Natomiast, wskazane polecenia Ministra ma charakter czasowy,
w związku z koniecznością wypracowania rozwiązań systemowych w zakresie wzmocnienia
funkcji społecznej i przyrodniczej lasów. Systemowe rozwiązania opierać się będą na
wnioskach z okresu pilotażowego.
Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 50 ust. 1 ustawy o lasach, Lasy Państwowe
prowadzą działalność na zasadzie samodzielności finansowej i pokrywają koszty działalności
z własnych przychodów, w tym koszty związane z wyznaczonymi zadaniami z zakresu
ochroną przyrody.
Ani w budżecie na 2024 r., ani w planach na rok 2025 r. nie przewiduje się straty PGL Lasy
Państwowe. Tym samym w związku z poleceniem Minister Klimatu i Środowiska z dnia 8
stycznia 2024 r. nie powstały straty po stronie PGL Lasy Państwowe, tym samym
wyrównanie wskazane w interpelacji Państwa posłów jest bezprzedmiotowe.
4. Czy Minister Klimatu i Środowiska dysponuje wiedzą o ekonomicznych konsekwencjach jakie
w związku z realizacją polecenia o którym mowa w punkcie 1 poniosą zakłady usług leśnych
realizujące w oparciu o zatwierdzone uprzednio przez Ministra Klimatu i Środowiska plany
pozyskania drewna w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych wskazanych
w załączniku do polecenia o którym mowa w punkcie 1?
Zgodnie z posiadanymi informacjami należy wskazać, że w ramach polecenia z 8 stycznia br.
poziom realizacji założeń dotyczących pozyskania drewna wynosi ok. 83,9% tzn.,
że z łącznego rozmiaru pozyskania drewna wynikającego z umów dla wszystkich grup

-- 3 of 5 --

czynności, który wynosił 1 862 767 m3, szacowany rozmiar pozyskania drewna możliwy
do realizacji po 8 stycznia br., przy założeniu obowiązywania polecenia do końca 2024 r.,
dla wszystkich grup czynności wynosi 1 562 011 m3.
W poniższej tabeli wskazano wartość prac związanych z pozyskaniem drewna wynikających
z umów z zakładami usług leśnych oraz wartość pozostałych prac wynikających z umów
z zakładami usług leśnych oraz szacowane wartości umów po wprowadzeniu polecenia
z 8 stycznia br. Łączna szacunkowa wartość utraty przychodów wynosi dla wszystkich
zakładów usług leśnych ok. 26,71 mln zł w przypadku umów na pozyskanie drewna
oraz ok. 1,38 mln zł w przypadku umów na pozostałe prace możliwe do realizacji.
Wartość brutto w PLN dla wszystkich prac związanych z pozyskaniem
drewna wynikających z umów 176 558 629 zł
Szacunkową wartość brutto w PLN dla wszystkich prac związanych
z pozyskaniem drewna, możliwych do realizacji po ograniczeniach
z 8 stycznia 2024 roku, przy założeniu ich obowiązywania do końca
2024 roku
149 848 224 zł
Wartość brutto w PLN dla pozostałych prac wynikających z umów 87 267 807 zł
Szacunkową wartość brutto w PLN dla pozostałych prac, możliwych
do realizacji po ograniczeniach z 8 stycznia 2024 roku, przy założeniu
ich obowiązywania do końca 2024 roku
85 883 620 zł
Należy mieć na uwadze, że współpraca pomiędzy Lasami Państwowymi a pracownikami
zakładów usług leśnych jest procesem ciągłym. Jednakże wydaje się, że podjęte działania
w sposób znaczący usprawniły zarzadzanie w zakresie realizacji moratorium z jednoczesnym
minimalizowaniem skutków dla pracowników leśnych. Jednocześnie pragnę poinformować,
że Ministerstwo Klimatu i Środowiska przedstawiło kierownictwu PGL Lasy Państwowe
potrzebę korzystniejszego wynagradzania usług leśnych innych niż związanych z
pozyskaniem drewna. Zmiana w tym zakresie w zgodnej opinii Ministerstwa i PGL Lasy
Państwowe musi być związana z zagwarantowaniem odpowiednio wysokiej jakości tych
usług. Potrzeba w tym zakresie jest również zrozumiała dla przedstawicieli zakładów usług
leśnych, z którymi Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi dialog (ostatnie spotkanie

-- 4 of 5 --

miało miejsce 19 kwietnia 2024 r.). Z tych względów z udziałem wskazanych podmiotów
zostaną wypracowane nowe rozwiązania kształtujące te standardy.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

-- 5 of 5 --