Interpelacja nr 1987
Interpelacja w sprawie realizowania przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej projektu w ramach inwestycji A1.2.1 i braku uwzględnienia podmiotów wykonujących działalność PKD o numerze 96.01.Z
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (35%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie realizowania przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej projektu w ramach inwestycji A1.2.1 i braku uwzględnienia podmiotów wykonujących działalność PKD o numerze 96.01.Z
Interpelacja nr 1987
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie realizowania przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej projektu w ramach inwestycji A1.2.1 i braku uwzględnienia podmiotów wykonujących działalność PKD o numerze 96.01.Z
Zgłaszający: Łukasz Osmalak, Kamil Wnuk
Data wpływu: 11-03-2024
Szanowna Pani Minister,
w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO) realizowany jest przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej w Polsce projekt w ramach inwestycji A1.2.1 Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją działalności w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, skierowany do branży sektora hotelarskiego i towarzyszących, mający na celu wsparcie branż najbardziej poszkodowanych skutkami pandemii COVID-19.
Fundacja Polskie Pralnie, będąca największą organizacją pozarządową zrzeszającą przedsiębiorców branży pralniczej, w nadesłanym do mnie stanowisku wskazuje, że projekt nie obejmuje tego rodzaju działalności, w szczególności pralni przemysłowych, ponieważ do wsparcia nie zostały zakwalifikowane podmioty wykonujące działalność, którą w ramach PKD oznacza się numerem 96.01.Z. Przedsiębiorcy pralni przemysłowych podnoszą, że takie działanie jest głęboko niesprawiedliwe, ponieważ również zostali dotknięci skutkami pandemii COVID-19.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Z jakich przyczyn ministerstwo nie uwzględniło działalności o numerze PKD 96.01.Z (pranie i czyszczenie wyrobów włókienniczych i futrzarskich)?
Czy ministerstwo planuje zmiany w projekcie lub wsparcie branży pralni przemysłowych w inny sposób? Jeżeli tak, to jakie?
Czy przedsiębiorcy oznaczeni w klasyfikacji PKD jako 96.01.Z zostali objęci innymi programami wsparcia w związku z pandemią COVID-19?
Dziękuję za odpowiedź na powyższe pytania.
Z wyrazami szacunku
Poseł na Sejm RP
Łukasz Osmalak
Interpelacja nr 1987
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie realizowania przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej projektu w ramach inwestycji A1.2.1 i braku uwzględnienia podmiotów wykonujących działalność PKD o numerze 96.01.Z
Zgłaszający: Łukasz Osmalak, Kamil Wnuk
Data wpływu: 11-03-2024
Szanowna Pani Minister,
w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO) realizowany jest przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej w Polsce projekt w ramach inwestycji A1.2.1 Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją działalności w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, skierowany do branży sektora hotelarskiego i towarzyszących, mający na celu wsparcie branż najbardziej poszkodowanych skutkami pandemii COVID-19.
Fundacja Polskie Pralnie, będąca największą organizacją pozarządową zrzeszającą przedsiębiorców branży pralniczej, w nadesłanym do mnie stanowisku wskazuje, że projekt nie obejmuje tego rodzaju działalności, w szczególności pralni przemysłowych, ponieważ do wsparcia nie zostały zakwalifikowane podmioty wykonujące działalność, którą w ramach PKD oznacza się numerem 96.01.Z. Przedsiębiorcy pralni przemysłowych podnoszą, że takie działanie jest głęboko niesprawiedliwe, ponieważ również zostali dotknięci skutkami pandemii COVID-19.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Z jakich przyczyn ministerstwo nie uwzględniło działalności o numerze PKD 96.01.Z (pranie i czyszczenie wyrobów włókienniczych i futrzarskich)?
Czy ministerstwo planuje zmiany w projekcie lub wsparcie branży pralni przemysłowych w inny sposób? Jeżeli tak, to jakie?
Czy przedsiębiorcy oznaczeni w klasyfikacji PKD jako 96.01.Z zostali objęci innymi programami wsparcia w związku z pandemią COVID-19?
Dziękuję za odpowiedź na powyższe pytania.
Z wyrazami szacunku
Poseł na Sejm RP
Łukasz Osmalak
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Protas
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6719 znaków
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 2 kwietnia 2024 r.
znak sprawy: DRP-X.054.11.2024.PD
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 1987 Panów Posłów Łukasza Osmalaka
i Kamila Wnuka w sprawie realizowania przez Ministerstwo Funduszy i Polityki
Regionalnej projektu w ramach inwestycji A1.2.1 i braku uwzględnienia
podmiotów wykonujących działalność PKD o numerze 96.01.Z
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje.
Zgodnie z decyzją wykonawczą Rady Unii Europejskiej z dnia 17 czerwca 2022
roku, zmienioną decyzją z dnia 8 grudnia 2023 roku, w sprawie zatwierdzenia
oceny Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Polski, nadrzędnym celem
inwestycji A1.2.1 Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje
pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją działalności jest wsparcie
odporności MŚP i mikroprzedsiębiorstw w sektorach najbardziej dotkniętych
pandemią COVID-19, mianowicie sektorach HoReCa, turystyki i kultury. W tym
celu inwestycje są ukierunkowane na zachęcanie do zwiększania skali
i dywersyfikacji działalności prowadzonej przez MŚP i mikroprzedsiębiorstwa
w tych sektorach.
Zgodnie z KPO inwestycje w ramach A1.2.1 obejmują wdrożenie następujących
trzech rodzajów działań:
- inwestycje w projektowanie i produkcję swoich towarów i usług, takich jak:
(i) zakup maszyn i urządzeń niezbędnych do wprowadzenia na rynek nowych
produktów/usług, (ii) prace budowlane, w tym budowa nowych linii
produkcyjnych, (iii) inwestycje związane z zieloną transformacją, w szczególności
-- 1 of 3 --
2
zachęcające do zapobiegania powstawaniu odpadów na etapie projektowania,
recyklingu/ponownego wykorzystania odpadów oraz wdrożenia rozwiązań
w zakresie energii ze źródeł odnawialnych,
- usług doradczych w zakresie realizacji projektów,
- podnoszenia/zmiany kwalifikacji pracowników dzięki zapewnieniu szkoleń
w zakresie nowych rozwiązań informatycznych, nowych technologii, analizy
potrzeb klienta, zarządzania informacjami/danymi, a także zarządzania ryzykiem.
Celem Inwestycji A1.2.1 KPO jest zatem wspieranie możliwie jak najbardziej
kompleksowych projektów inwestycyjnych MŚP z sektorów HoReCa, turystyka
i kultura, które pozwolą przedsiębiorcom uzyskać odpowiednią odporność
na przyszłe wstrząsy gospodarcze, takie na przykład jakie miały miejsce
w związku z COVID-19. Środki w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO nie mogą być
natomiast wykorzystane na zapewnienie płynności finansowej MŚP czy też jako
rekompensata za straty z powodu pandemii COVID-19, a więc na cele, które były
wspierane w ramach Tarcz Antykryzysowych. Założenia Inwestycji A1.2.1 KPO
są odmienne niż w przypadku Tarcz Antykryzysowych, dlatego też wsparcie
w ramach tej inwestycji jest skierowane do węższej grupy odbiorców.
Jednocześnie wyjaśniam, że z uwagi na ograniczoną alokację środków wsparcie
w ramach Inwestycji A1.2.1 musiało zostać ukierunkowane na tych
przedsiębiorców, którzy są bardziej zleceniodawcami niż zleceniobiorcami.
Zakłada się, że w ten sposób ze wsparcia MŚP z sektorów HoReCa, turystyka
i kultura pośrednio będą mogli skorzystać także ich kontrahenci, np. poprzez
zwiększenie w przyszłości zamówień na określone produkty i usługi, w tym
również w zakresie usług pralniczych.
Z powyższych powodów działalność obejmująca pranie i czyszczenie wyrobów
włókienniczych i futrzarskich określona kodem PKD 96.01.Z nie została objęta
wsparciem w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO. Nie oznacza to oczywiście, że branża
ta jest pozbawiona dostępu do publicznych środków wsparcia, finansowanych
zarówno ze źródeł unijnych, jak i krajowych. Dla przedsiębiorców działających
na terytorium Polski dostępna jest bowiem na poziomie regionalnym szeroka
oferta wsparcia zwrotnego, głównie w formie preferencyjnych pożyczek.
Na poziomie regionalnym środkami dostępnymi dla przedsiębiorców zarządza
Bank Gospodarstwa Krajowego oraz regionalne fundusze rozwoju. Z oferty tej
MŚP mogą korzystać na bieżąco, a z pozyskanych środków finansować swoje
działania inwestycyjne, jak również zaspokajać potrzeby bieżące.
Finansowanie zwrotne MŚP zapewniane na poziomie regionalnym ma charakter
ciągły i co do zasady nieograniczony, ponieważ zwroty środków są ponownie
reinwestowane w inwestycje na rzecz kolejnych MŚP. Finansowanie zwrotne jest
obecnie główną formą finansowania przedsięwzięć MŚP, które nie są obarczone
wysokim ryzykiem biznesowym. Natomiast wsparcie dotacyjne MŚP udzielane
jest tylko w wyjątkowych i odpowiednio uzasadnionych przypadkach, a także
z uwagi na ograniczoną alokację bezzwrotnych środków może obejmować tylko
-- 2 of 3 --
3
zawężoną grupę odbiorców. W przypadku Inwestycji A1.2.1 KPO, w ramach
której udzielane będą bezzwrotne dotacje, jest ona ograniczona
do przedsiębiorców działających w ściśle określonych kodach PKD w sektorach
HoReCa (hotelarstwo i gastronomia), turystyka i kultura, które mają największy
potencjał rozwojowy i mogą pośrednio oddziaływać również na innych
przedsiębiorców współpracujących z tymi sektorami, poprzez np. zwiększenie
zamówień na towary i usługi wśród kontrahentów.
Zachęcam przedstawicieli branży pralniczej do zapoznania się z ofertą
finansowania zwrotnego MŚP, która jest dostępna na stronach internetowych
Banku Gospodarstwa Krajowego oraz regionalnych funduszy rozwoju. Oferta
ta może w znaczącym stopniu odpowiadać na potrzeby branży pralniczej,
w kontekście dostosowania się do nowych warunków rynkowych i oczekiwań
odbiorców.
Jednocześnie informuję, że do Ministerstwa wpłynęły już wcześniej liczne
postulaty, w tym również z Fundacji Polskie Pralnie, dotyczące uwzględnienia
w Inwestycji A1.2.1 KPO branży pralniczej. Kwestia ta była już wielokrotnie
wcześniej analizowana przez Ministerstwo. Jednakże z wyżej wymienionych
powodów Ministerstwo nie mogło się przychylić do postulatu zgłaszanego przez
branżę pralniczą. Zmiana założeń Inwestycji A1.2.1 KPO wymagałaby również
podjęcia długotrwałego dialogu z Komisją Europejską, co opóźniłoby
uruchomienie wsparcia na rzecz MŚP.
Ponadto wyjaśniam, że branża pralnicza była objęta wsparciem w ramach Tarcz
Antykryzysowych w związku z pandemią COVID-19. Jednakże obecnie, a więc
w okresie w którym jest możliwe swobodne prowadzenie działalności
gospodarczej, nie ograniczonej żadnymi restrykcjami, nie są już kontynuowane
interwencje antykryzysowe. Inwestycja A1.2.1 KPO jest co prawda skierowana
do branż, które zostały dotknięte negatywnymi skutkami COVID-19, ale zakłada
wsparcie wyłącznie kompleksowych działań inwestycyjnych i rozwojowych.
Z poważaniem
z up. Ministra
Jacek Protas
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 2 kwietnia 2024 r.
znak sprawy: DRP-X.054.11.2024.PD
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 1987 Panów Posłów Łukasza Osmalaka
i Kamila Wnuka w sprawie realizowania przez Ministerstwo Funduszy i Polityki
Regionalnej projektu w ramach inwestycji A1.2.1 i braku uwzględnienia
podmiotów wykonujących działalność PKD o numerze 96.01.Z
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje.
Zgodnie z decyzją wykonawczą Rady Unii Europejskiej z dnia 17 czerwca 2022
roku, zmienioną decyzją z dnia 8 grudnia 2023 roku, w sprawie zatwierdzenia
oceny Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Polski, nadrzędnym celem
inwestycji A1.2.1 Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje
pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją działalności jest wsparcie
odporności MŚP i mikroprzedsiębiorstw w sektorach najbardziej dotkniętych
pandemią COVID-19, mianowicie sektorach HoReCa, turystyki i kultury. W tym
celu inwestycje są ukierunkowane na zachęcanie do zwiększania skali
i dywersyfikacji działalności prowadzonej przez MŚP i mikroprzedsiębiorstwa
w tych sektorach.
Zgodnie z KPO inwestycje w ramach A1.2.1 obejmują wdrożenie następujących
trzech rodzajów działań:
- inwestycje w projektowanie i produkcję swoich towarów i usług, takich jak:
(i) zakup maszyn i urządzeń niezbędnych do wprowadzenia na rynek nowych
produktów/usług, (ii) prace budowlane, w tym budowa nowych linii
produkcyjnych, (iii) inwestycje związane z zieloną transformacją, w szczególności
-- 1 of 3 --
2
zachęcające do zapobiegania powstawaniu odpadów na etapie projektowania,
recyklingu/ponownego wykorzystania odpadów oraz wdrożenia rozwiązań
w zakresie energii ze źródeł odnawialnych,
- usług doradczych w zakresie realizacji projektów,
- podnoszenia/zmiany kwalifikacji pracowników dzięki zapewnieniu szkoleń
w zakresie nowych rozwiązań informatycznych, nowych technologii, analizy
potrzeb klienta, zarządzania informacjami/danymi, a także zarządzania ryzykiem.
Celem Inwestycji A1.2.1 KPO jest zatem wspieranie możliwie jak najbardziej
kompleksowych projektów inwestycyjnych MŚP z sektorów HoReCa, turystyka
i kultura, które pozwolą przedsiębiorcom uzyskać odpowiednią odporność
na przyszłe wstrząsy gospodarcze, takie na przykład jakie miały miejsce
w związku z COVID-19. Środki w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO nie mogą być
natomiast wykorzystane na zapewnienie płynności finansowej MŚP czy też jako
rekompensata za straty z powodu pandemii COVID-19, a więc na cele, które były
wspierane w ramach Tarcz Antykryzysowych. Założenia Inwestycji A1.2.1 KPO
są odmienne niż w przypadku Tarcz Antykryzysowych, dlatego też wsparcie
w ramach tej inwestycji jest skierowane do węższej grupy odbiorców.
Jednocześnie wyjaśniam, że z uwagi na ograniczoną alokację środków wsparcie
w ramach Inwestycji A1.2.1 musiało zostać ukierunkowane na tych
przedsiębiorców, którzy są bardziej zleceniodawcami niż zleceniobiorcami.
Zakłada się, że w ten sposób ze wsparcia MŚP z sektorów HoReCa, turystyka
i kultura pośrednio będą mogli skorzystać także ich kontrahenci, np. poprzez
zwiększenie w przyszłości zamówień na określone produkty i usługi, w tym
również w zakresie usług pralniczych.
Z powyższych powodów działalność obejmująca pranie i czyszczenie wyrobów
włókienniczych i futrzarskich określona kodem PKD 96.01.Z nie została objęta
wsparciem w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO. Nie oznacza to oczywiście, że branża
ta jest pozbawiona dostępu do publicznych środków wsparcia, finansowanych
zarówno ze źródeł unijnych, jak i krajowych. Dla przedsiębiorców działających
na terytorium Polski dostępna jest bowiem na poziomie regionalnym szeroka
oferta wsparcia zwrotnego, głównie w formie preferencyjnych pożyczek.
Na poziomie regionalnym środkami dostępnymi dla przedsiębiorców zarządza
Bank Gospodarstwa Krajowego oraz regionalne fundusze rozwoju. Z oferty tej
MŚP mogą korzystać na bieżąco, a z pozyskanych środków finansować swoje
działania inwestycyjne, jak również zaspokajać potrzeby bieżące.
Finansowanie zwrotne MŚP zapewniane na poziomie regionalnym ma charakter
ciągły i co do zasady nieograniczony, ponieważ zwroty środków są ponownie
reinwestowane w inwestycje na rzecz kolejnych MŚP. Finansowanie zwrotne jest
obecnie główną formą finansowania przedsięwzięć MŚP, które nie są obarczone
wysokim ryzykiem biznesowym. Natomiast wsparcie dotacyjne MŚP udzielane
jest tylko w wyjątkowych i odpowiednio uzasadnionych przypadkach, a także
z uwagi na ograniczoną alokację bezzwrotnych środków może obejmować tylko
-- 2 of 3 --
3
zawężoną grupę odbiorców. W przypadku Inwestycji A1.2.1 KPO, w ramach
której udzielane będą bezzwrotne dotacje, jest ona ograniczona
do przedsiębiorców działających w ściśle określonych kodach PKD w sektorach
HoReCa (hotelarstwo i gastronomia), turystyka i kultura, które mają największy
potencjał rozwojowy i mogą pośrednio oddziaływać również na innych
przedsiębiorców współpracujących z tymi sektorami, poprzez np. zwiększenie
zamówień na towary i usługi wśród kontrahentów.
Zachęcam przedstawicieli branży pralniczej do zapoznania się z ofertą
finansowania zwrotnego MŚP, która jest dostępna na stronach internetowych
Banku Gospodarstwa Krajowego oraz regionalnych funduszy rozwoju. Oferta
ta może w znaczącym stopniu odpowiadać na potrzeby branży pralniczej,
w kontekście dostosowania się do nowych warunków rynkowych i oczekiwań
odbiorców.
Jednocześnie informuję, że do Ministerstwa wpłynęły już wcześniej liczne
postulaty, w tym również z Fundacji Polskie Pralnie, dotyczące uwzględnienia
w Inwestycji A1.2.1 KPO branży pralniczej. Kwestia ta była już wielokrotnie
wcześniej analizowana przez Ministerstwo. Jednakże z wyżej wymienionych
powodów Ministerstwo nie mogło się przychylić do postulatu zgłaszanego przez
branżę pralniczą. Zmiana założeń Inwestycji A1.2.1 KPO wymagałaby również
podjęcia długotrwałego dialogu z Komisją Europejską, co opóźniłoby
uruchomienie wsparcia na rzecz MŚP.
Ponadto wyjaśniam, że branża pralnicza była objęta wsparciem w ramach Tarcz
Antykryzysowych w związku z pandemią COVID-19. Jednakże obecnie, a więc
w okresie w którym jest możliwe swobodne prowadzenie działalności
gospodarczej, nie ograniczonej żadnymi restrykcjami, nie są już kontynuowane
interwencje antykryzysowe. Inwestycja A1.2.1 KPO jest co prawda skierowana
do branż, które zostały dotknięte negatywnymi skutkami COVID-19, ale zakłada
wsparcie wyłącznie kompleksowych działań inwestycyjnych i rozwojowych.
Z poważaniem
z up. Ministra
Jacek Protas
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --