Interpelacja nr 19807
Interpelacja w sprawie udziału krajowej soli w zamówieniach publicznych oraz ochrony strategicznych zdolności wydobywczych Kopalni Soli "Kłodawa" SA
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (89%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie udziału krajowej soli w zamówieniach publicznych oraz ochrony strategicznych zdolności wydobywczych Kopalni Soli "Kłodawa" SA
Interpelacja nr 19807
do ministra finansów i gospodarki, ministra infrastruktury
w sprawie udziału krajowej soli w zamówieniach publicznych oraz ochrony strategicznych zdolności wydobywczych Kopalni Soli "Kłodawa" SA
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 14-09-2026
Szanowni Państwo Ministrowie,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, kieruję do Państwa Ministrów interpelację w sprawie udziału krajowej soli w zamówieniach publicznych oraz ochrony strategicznych zdolności wydobywczych Kopalni Soli „Kłodawa“ SA.
Sól drogowa jest surowcem koniecznym do utrzymania przejezdności dróg oraz bezpieczeństwa transportu w okresie zimowym. Polska dysponuje własnymi zdolnościami wydobywczymi, w tym największą czynną kopalnią soli kamiennej w Kłodawie. Jednocześnie na krajowym rynku obecna jest sól importowana, konkurująca o zamówienia udzielane przez instytucje publiczne i podmioty odpowiedzialne za utrzymanie dróg.
W sytuacji gwałtownego pogorszenia wyników finansowych Kopalni Soli „Kłodawa“ SA konieczne jest ustalenie, czy polityka zakupowa państwa w należyty sposób uwzględnia bezpieczeństwo dostaw, pochodzenie surowca oraz potrzebę utrzymania krajowych zdolności wydobywczych. Kryterium najniższej ceny nie może prowadzić do uzależnienia strategicznych dostaw od importu i równoczesnego osłabiania przedsiębiorstwa kontrolowanego przez państwo.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Ile ton soli drogowej zakupili w latach 2022-2026 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad oraz jej poszczególne oddziały?
Jaka była łączna wartość tych zakupów w poszczególnych latach?
Jaka część zakupionej soli pochodziła z wydobycia krajowego, a jaka z importu? Proszę o wskazanie państw pochodzenia oraz ilości surowca.
Ile soli drogowej dostarczyła w tym okresie bezpośrednio lub za pośrednictwem dystrybutorów Kopalnia Soli „Kłodawa“ SA?
W ilu postępowaniach dotyczących dostaw soli drogowej spółka lub oferenci dostarczający sól z Kłodawy złożyli oferty, a w ilu uzyskali zamówienie?
Jakie były najczęstsze przyczyny wyboru ofert opartych na soli importowanej zamiast soli wydobywanej w Polsce?
Czy zamawiający wymagają wskazania rzeczywistego państwa pochodzenia oferowanej soli oraz miejsca jej wydobycia?
Czy ministerstwo posiada dane dotyczące ilości i wartości soli drogowej kupowanej przez jednostki samorządu terytorialnego, spółki Skarbu Państwa oraz zarządców dróg innych niż GDDKiA?
Czy przeprowadzono analizę wpływu importu soli na sytuację finansową Kopalni Soli „Kłodawa“ SA oraz na bezpieczeństwo krajowych dostaw?
Jakie kryteria pozacenowe stosowane są w zamówieniach na sól drogową, w szczególności dotyczące bezpieczeństwa dostaw, terminowości, śladu środowiskowego, długości transportu oraz odporności łańcucha dostaw?
Czy obowiązujące przepisy umożliwiają premiowanie w zgodny z prawem Unii Europejskiej sposób krótszego łańcucha dostaw, niższych emisji transportowych oraz pewności dostaw z krajowych źródeł?
Czy resorty rozważają opracowanie jednolitych standardów zamówień na sól drogową, uwzględniających bezpieczeństwo surowcowe państwa i ryzyko przerwania importu?
Czy istnieją państwowe lub regionalne rezerwy soli drogowej? Jeżeli tak, jaka jest ich wielkość, lokalizacja i pochodzenie zgromadzonego surowca?
Czy ministerstwo przeanalizowało zasadność zawierania wieloletnich umów ramowych z krajowymi producentami soli, zapewniających stabilność dostaw i przewidywalność produkcji?
Jakie ilości soli sprowadzono do Polski w latach 2022-2025 i w pierwszej połowie 2026 r., z podziałem na państwa pochodzenia oraz zastosowanie surowca?
Czy badano, czy sól importowana i sól krajowa są poddawane takim samym wymaganiom jakościowym oraz takim samym procedurom kontroli?
Czy stwierdzono przypadki wprowadzania zamawiających w błąd co do miejsca pochodzenia lub wydobycia dostarczanej soli?
Czy podczas planowania zamówień publicznych uwzględniane jest ryzyko utraty krajowych zdolności wydobywczych w przypadku długotrwałego wypierania krajowej soli przez import?
Czy rząd uznaje zdolność krajowego wydobycia soli za element bezpieczeństwa gospodarczego, transportowego i surowcowego państwa?
Jakie działania zostaną podjęte, aby przedsiębiorstwa kontrolowane przez państwo nie były osłabiane przez nieskoordynowaną politykę zakupową innych instytucji publicznych?
Czy rząd przedstawi strategię zabezpieczenia krajowych zdolności produkcji i dostaw soli drogowej przed rozpoczęciem kolejnego sezonu zimowego?
Z wyrazami szacunku Olga Semeniuk-Patkowska
Interpelacja nr 19807
do ministra finansów i gospodarki, ministra infrastruktury
w sprawie udziału krajowej soli w zamówieniach publicznych oraz ochrony strategicznych zdolności wydobywczych Kopalni Soli "Kłodawa" SA
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 14-09-2026
Szanowni Państwo Ministrowie,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, kieruję do Państwa Ministrów interpelację w sprawie udziału krajowej soli w zamówieniach publicznych oraz ochrony strategicznych zdolności wydobywczych Kopalni Soli „Kłodawa“ SA.
Sól drogowa jest surowcem koniecznym do utrzymania przejezdności dróg oraz bezpieczeństwa transportu w okresie zimowym. Polska dysponuje własnymi zdolnościami wydobywczymi, w tym największą czynną kopalnią soli kamiennej w Kłodawie. Jednocześnie na krajowym rynku obecna jest sól importowana, konkurująca o zamówienia udzielane przez instytucje publiczne i podmioty odpowiedzialne za utrzymanie dróg.
W sytuacji gwałtownego pogorszenia wyników finansowych Kopalni Soli „Kłodawa“ SA konieczne jest ustalenie, czy polityka zakupowa państwa w należyty sposób uwzględnia bezpieczeństwo dostaw, pochodzenie surowca oraz potrzebę utrzymania krajowych zdolności wydobywczych. Kryterium najniższej ceny nie może prowadzić do uzależnienia strategicznych dostaw od importu i równoczesnego osłabiania przedsiębiorstwa kontrolowanego przez państwo.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Ile ton soli drogowej zakupili w latach 2022-2026 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad oraz jej poszczególne oddziały?
Jaka była łączna wartość tych zakupów w poszczególnych latach?
Jaka część zakupionej soli pochodziła z wydobycia krajowego, a jaka z importu? Proszę o wskazanie państw pochodzenia oraz ilości surowca.
Ile soli drogowej dostarczyła w tym okresie bezpośrednio lub za pośrednictwem dystrybutorów Kopalnia Soli „Kłodawa“ SA?
W ilu postępowaniach dotyczących dostaw soli drogowej spółka lub oferenci dostarczający sól z Kłodawy złożyli oferty, a w ilu uzyskali zamówienie?
Jakie były najczęstsze przyczyny wyboru ofert opartych na soli importowanej zamiast soli wydobywanej w Polsce?
Czy zamawiający wymagają wskazania rzeczywistego państwa pochodzenia oferowanej soli oraz miejsca jej wydobycia?
Czy ministerstwo posiada dane dotyczące ilości i wartości soli drogowej kupowanej przez jednostki samorządu terytorialnego, spółki Skarbu Państwa oraz zarządców dróg innych niż GDDKiA?
Czy przeprowadzono analizę wpływu importu soli na sytuację finansową Kopalni Soli „Kłodawa“ SA oraz na bezpieczeństwo krajowych dostaw?
Jakie kryteria pozacenowe stosowane są w zamówieniach na sól drogową, w szczególności dotyczące bezpieczeństwa dostaw, terminowości, śladu środowiskowego, długości transportu oraz odporności łańcucha dostaw?
Czy obowiązujące przepisy umożliwiają premiowanie w zgodny z prawem Unii Europejskiej sposób krótszego łańcucha dostaw, niższych emisji transportowych oraz pewności dostaw z krajowych źródeł?
Czy resorty rozważają opracowanie jednolitych standardów zamówień na sól drogową, uwzględniających bezpieczeństwo surowcowe państwa i ryzyko przerwania importu?
Czy istnieją państwowe lub regionalne rezerwy soli drogowej? Jeżeli tak, jaka jest ich wielkość, lokalizacja i pochodzenie zgromadzonego surowca?
Czy ministerstwo przeanalizowało zasadność zawierania wieloletnich umów ramowych z krajowymi producentami soli, zapewniających stabilność dostaw i przewidywalność produkcji?
Jakie ilości soli sprowadzono do Polski w latach 2022-2025 i w pierwszej połowie 2026 r., z podziałem na państwa pochodzenia oraz zastosowanie surowca?
Czy badano, czy sól importowana i sól krajowa są poddawane takim samym wymaganiom jakościowym oraz takim samym procedurom kontroli?
Czy stwierdzono przypadki wprowadzania zamawiających w błąd co do miejsca pochodzenia lub wydobycia dostarczanej soli?
Czy podczas planowania zamówień publicznych uwzględniane jest ryzyko utraty krajowych zdolności wydobywczych w przypadku długotrwałego wypierania krajowej soli przez import?
Czy rząd uznaje zdolność krajowego wydobycia soli za element bezpieczeństwa gospodarczego, transportowego i surowcowego państwa?
Jakie działania zostaną podjęte, aby przedsiębiorstwa kontrolowane przez państwo nie były osłabiane przez nieskoordynowaną politykę zakupową innych instytucji publicznych?
Czy rząd przedstawi strategię zabezpieczenia krajowych zdolności produkcji i dostaw soli drogowej przed rozpoczęciem kolejnego sezonu zimowego?
Z wyrazami szacunku Olga Semeniuk-Patkowska
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Lanie wody / Uniki
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
84%
Konkretność
16%
Wysoki stopień unikania odpowiedzi – zidentyfikowano zwroty o braku właściwości, braku danych lub ogólnikowe formułki uspokajające.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.1 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada danych” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada danych”
(2x)
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
512 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie udziału krajowej soli w zamówieniach publicznych oraz ochrony strategicznych zdolności wydobywczych Kopalni Soli "Kłodawa" SA
Odpowiedź na interpelację nr 19807
w sprawie udziału krajowej soli w zamówieniach publicznych oraz ochrony strategicznych zdolności wydobywczych Kopalni Soli "Kłodawa" SA
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury Stanisław Bukowiec
Warszawa, 07-10-2026
Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.
Załączniki
Odpowiedź MI.pdf
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7180 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.76.2026
Warszawa, 07 października 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 19807 Pani Posłanki Olgi Semeniuk-Patkowskiej z 16 września
2026 roku, przedstawiam poniższe informacje.
W latach 2022-2026 Oddziały Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad zakupiły
617 247 ton soli drogowej o wartości:
Rok 2022 – 58 279 000 zł
Rok 2023 – 44 824 000 zł
Rok 2024 – 58 585 000 zł
Rok 2025 – 18 393 000 zł
Rok 2026 – 28 794 000 zł
Z wydobycia krajowego pochodziło 531 517 ton soli. Z importu pochodziło 85 730 ton
z niżej wymienionych państw:
Białoruś – 50 405 ton
Kazachstan – 6 157 ton
Maroko – 17 652 ton
Hiszpania – 4 893 ton
Egipt – 6 623 ton
Z Kopalni Soli Kłodawa SA. pochodziło 397 772,69 ton soli drogowej. W postępowaniach
dotyczących dostaw soli drogowej w latach 2022-2026, spółka lub oferenci dostarczający
sól z Kłodawy złożyli 38 ofert z czego uzyskali 12 zamówień.
Najczęstszymi przyczynami wyboru ofert obejmujących dostawy soli importowanej była
niższa cena ofertowa lub brak ofert obejmujących dostawy soli wydobywanej w Polsce.
Wybór następował spośród ofert spełniających wymagania zamówienia, na podstawie
kryteriów oceny określonych w dokumentacji postępowania. Kraj pochodzenia soli nie
stanowił kryterium wyboru oferty.
-- 1 of 4 --
2
GDDKiA nie wymaga wskazania rzeczywistego państwa pochodzenia oferowanej soli oraz
miejsca jej wydobycia. Sól powinna spełniać wymagania określone w Szczegółowej
Specyfikacji Technicznej oraz w Wytycznych zimowego utrzymania dróg.
MI nie posiada danych dotyczących ilości i wartości soli drogowej kupowanej przez
jednostki samorządu terytorialnego, spółki Skarbu Państwa oraz zarządców dróg innych
niż GDDKiA.
MI ani GDDKiA nie prowadziły analiz dotyczących wpływu importu soli drogowej
na sytuację ekonomiczną lub zdolności produkcyjne Kopalni Soli Kłodawa SA.
W zamówieniach na sól drogową są stosowane kryteria:
cena 100%,
cena 60% oraz skrócenie terminu dostawy 40%.
Obowiązujące przepisy umożliwiają premiowanie niższych emisji transportowych
oraz rozwiązań zwiększających pewność dostaw, pod warunkiem zachowania zasad
równego traktowania wykonawców, niedyskryminacji i proporcjonalności.
W zamówieniach publicznych można stosować kryteria związane z przedmiotem
zamówienia, dotyczące np. emisji gazów cieplarnianych powstających podczas
transportu, terminowości dostaw, czasu realizacji dostaw awaryjnych lub zapewnienia
ciągłości zaopatrzenia. Kryteria te powinny być obiektywne, przejrzyste, weryfikowalne
i dostępne na równych zasadach dla wszystkich wykonawców. Podstawę takiego
podejścia stanowią w szczególności art. 18, 67 i 68 dyrektywy 2014/24/UE.
Krótszy łańcuch dostaw może być uwzględniany, jeżeli jego znaczenie dla realizacji
konkretnego zamówienia jest uzasadnione, a sposób oceny spełnia powyższe warunki.
Sama mniejsza odległość nie przesądza jednak o niższej emisyjności ani większej
niezawodności dostaw.
Co do zasady niedopuszczalne jest natomiast przyznawanie dodatkowych punktów
wyłącznie za pochodzenie produktu z Polski lub za krajowy status wykonawcy. Można
zatem premiować konkretne korzyści środowiskowe i większą pewność dostaw, również
gdy zapewniają je źródła krajowe, lecz nie samo krajowe pochodzenie. Stosowane kryteria
nie mogą prowadzić do bezpośredniej ani ukrytej dyskryminacji wykonawców.
MI nie posiada informacji o koncepcja opracowania międzyresortowych jednolitych
standardów zamówień na sól drogową, uwzględniających bezpieczeństwo surowcowe
państwa i ryzyko przerwania importu.
Zapasy soli drogowej są gromadzone przez GDDKiA oraz regionalnych i lokalnych
zarządców dróg na potrzeby zimowego utrzymania zarządzanej sieci drogowej. Natomiast
utrzymywaniem rezerw strategicznych, w tym ich przechowywaniem, dokonywaniem
wymiany lub zamiany oraz przeprowadzaniem konserwacji przechowywanych rezerw
strategicznych zajmuje się Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych.
-- 2 of 4 --
3
MI nie dysponuje danymi dotyczącymi ilości soli sprowadzanej do Polski z podziałem na
państwa pochodzenia i zastosowanie surowca. W zakresie soli drogowej pochodzenia
zagranicznego w postępowaniach przetargowych ogłaszanych przez GDDKiA (tj. nie
uwzględniają zakupów realizowanych przez Wykonawców realizujących usługi
całorocznego utrzymania, którzy zgodnie z zawartymi umowami są zobowiązani
do zapewnienia soli drogowej), dane te dla lat 2022-2026 kształtują się następująco:
Rok 2022 Białoruś 30 956,16 ton
Rok 2023 Białoruś 11 398,32 ton
Kazachstan 3 233,78 ton
Rok 2024 Białoruś 8 050,36 ton
Kazachstan 2 922,88 ton
Maroko 15 068,52 ton
Hiszpania 413,00 ton
Rok 2025 Maroko 2 583,69 ton
Hiszpania 1 453,00 ton
Rok 2026 Hiszpania 3 027,00 ton
Egipt 6623,14 ton
Sól drogowa stosowana do zimowego utrzymania dróg zarządzanych przez GDDKiA,
niezależnie od kraju pochodzenia, musi spełniać wymagania jakościowe określone
w dokumentacji danego zamówienia, w tym we właściwych Szczegółowych
Specyfikacjach Technicznych oraz wytycznych GDDKiA dotyczących zimowego utrzymania
dróg. Kraj pochodzenia soli nie stanowi podstawy do obniżenia tych wymagań. GDDKiA
prowadzi badania laboratoryjne obejmujące skład soli drogowej.
Nie stwierdzono przypadków wprowadzania zamawiających w błąd co do miejsca
pochodzenia lub wydobycia dostarczanej soli.
W procesie planowania zamówień publicznych GDDKiA dotyczących soli drogowej ryzyko
utraty krajowych zdolności wydobywczych wskutek długotrwałego wypierania soli
krajowej przez import nie jest obecnie uwzględniane jako odrębny czynnik.
Należy przy tym odróżnić ocenę tego ryzyka od oceny bezpieczeństwa i ciągłości dostaw
niezbędnych do zimowego utrzymania dróg. Ewentualne uwzględnienie ryzyka
ograniczenia krajowych zdolności wydobywczych wymagałoby analizy jego wpływu
na przyszłą dostępność soli i możliwość realizacji zadań przez GDDKiA.
Samo pochodzenie soli z Polski nie może stanowić podstawy preferencji w zamówieniach
publicznych. Możliwe jest natomiast uwzględnianie obiektywnych i proporcjonalnych
wymagań dotyczących bezpieczeństwa oraz ciągłości dostaw, związanych z przedmiotem
zamówienia i stosowanych z poszanowaniem zasad równego traktowania wykonawców
oraz niedyskryminacji.
-- 3 of 4 --
4
Reasumując, GDDKiA, jako zarządca wybranych dróg, prowadzi działania mające na celu
zabezpieczenie materiałów do zwalczania śliskości zimowej zgodnie z obowiązującymi
przepisami, mając na uwadze racjonalność gospodarowania przyznanymi środkami
i konieczność zapewnienia bezpieczeństwa uczestników ruchu w okresie zimowym.
Natomiast kwestie dotyczące uznania wydobycia soli, w tym soli drogowej, jako elementu
bezpieczeństwa państwa, koordynowania polityki zakupowej czy optymalizowania
otoczenia prawno-administracyjnego pod kątem sytuacji ekonomicznej polskich
przedsiębiorstw i ewentualne strategie w tym zakresie wykraczają poza kompetencje MI
i GDDKiA.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z up. Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.76.2026
Warszawa, 07 października 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 19807 Pani Posłanki Olgi Semeniuk-Patkowskiej z 16 września
2026 roku, przedstawiam poniższe informacje.
W latach 2022-2026 Oddziały Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad zakupiły
617 247 ton soli drogowej o wartości:
Rok 2022 – 58 279 000 zł
Rok 2023 – 44 824 000 zł
Rok 2024 – 58 585 000 zł
Rok 2025 – 18 393 000 zł
Rok 2026 – 28 794 000 zł
Z wydobycia krajowego pochodziło 531 517 ton soli. Z importu pochodziło 85 730 ton
z niżej wymienionych państw:
Białoruś – 50 405 ton
Kazachstan – 6 157 ton
Maroko – 17 652 ton
Hiszpania – 4 893 ton
Egipt – 6 623 ton
Z Kopalni Soli Kłodawa SA. pochodziło 397 772,69 ton soli drogowej. W postępowaniach
dotyczących dostaw soli drogowej w latach 2022-2026, spółka lub oferenci dostarczający
sól z Kłodawy złożyli 38 ofert z czego uzyskali 12 zamówień.
Najczęstszymi przyczynami wyboru ofert obejmujących dostawy soli importowanej była
niższa cena ofertowa lub brak ofert obejmujących dostawy soli wydobywanej w Polsce.
Wybór następował spośród ofert spełniających wymagania zamówienia, na podstawie
kryteriów oceny określonych w dokumentacji postępowania. Kraj pochodzenia soli nie
stanowił kryterium wyboru oferty.
-- 1 of 4 --
2
GDDKiA nie wymaga wskazania rzeczywistego państwa pochodzenia oferowanej soli oraz
miejsca jej wydobycia. Sól powinna spełniać wymagania określone w Szczegółowej
Specyfikacji Technicznej oraz w Wytycznych zimowego utrzymania dróg.
MI nie posiada danych dotyczących ilości i wartości soli drogowej kupowanej przez
jednostki samorządu terytorialnego, spółki Skarbu Państwa oraz zarządców dróg innych
niż GDDKiA.
MI ani GDDKiA nie prowadziły analiz dotyczących wpływu importu soli drogowej
na sytuację ekonomiczną lub zdolności produkcyjne Kopalni Soli Kłodawa SA.
W zamówieniach na sól drogową są stosowane kryteria:
cena 100%,
cena 60% oraz skrócenie terminu dostawy 40%.
Obowiązujące przepisy umożliwiają premiowanie niższych emisji transportowych
oraz rozwiązań zwiększających pewność dostaw, pod warunkiem zachowania zasad
równego traktowania wykonawców, niedyskryminacji i proporcjonalności.
W zamówieniach publicznych można stosować kryteria związane z przedmiotem
zamówienia, dotyczące np. emisji gazów cieplarnianych powstających podczas
transportu, terminowości dostaw, czasu realizacji dostaw awaryjnych lub zapewnienia
ciągłości zaopatrzenia. Kryteria te powinny być obiektywne, przejrzyste, weryfikowalne
i dostępne na równych zasadach dla wszystkich wykonawców. Podstawę takiego
podejścia stanowią w szczególności art. 18, 67 i 68 dyrektywy 2014/24/UE.
Krótszy łańcuch dostaw może być uwzględniany, jeżeli jego znaczenie dla realizacji
konkretnego zamówienia jest uzasadnione, a sposób oceny spełnia powyższe warunki.
Sama mniejsza odległość nie przesądza jednak o niższej emisyjności ani większej
niezawodności dostaw.
Co do zasady niedopuszczalne jest natomiast przyznawanie dodatkowych punktów
wyłącznie za pochodzenie produktu z Polski lub za krajowy status wykonawcy. Można
zatem premiować konkretne korzyści środowiskowe i większą pewność dostaw, również
gdy zapewniają je źródła krajowe, lecz nie samo krajowe pochodzenie. Stosowane kryteria
nie mogą prowadzić do bezpośredniej ani ukrytej dyskryminacji wykonawców.
MI nie posiada informacji o koncepcja opracowania międzyresortowych jednolitych
standardów zamówień na sól drogową, uwzględniających bezpieczeństwo surowcowe
państwa i ryzyko przerwania importu.
Zapasy soli drogowej są gromadzone przez GDDKiA oraz regionalnych i lokalnych
zarządców dróg na potrzeby zimowego utrzymania zarządzanej sieci drogowej. Natomiast
utrzymywaniem rezerw strategicznych, w tym ich przechowywaniem, dokonywaniem
wymiany lub zamiany oraz przeprowadzaniem konserwacji przechowywanych rezerw
strategicznych zajmuje się Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych.
-- 2 of 4 --
3
MI nie dysponuje danymi dotyczącymi ilości soli sprowadzanej do Polski z podziałem na
państwa pochodzenia i zastosowanie surowca. W zakresie soli drogowej pochodzenia
zagranicznego w postępowaniach przetargowych ogłaszanych przez GDDKiA (tj. nie
uwzględniają zakupów realizowanych przez Wykonawców realizujących usługi
całorocznego utrzymania, którzy zgodnie z zawartymi umowami są zobowiązani
do zapewnienia soli drogowej), dane te dla lat 2022-2026 kształtują się następująco:
Rok 2022 Białoruś 30 956,16 ton
Rok 2023 Białoruś 11 398,32 ton
Kazachstan 3 233,78 ton
Rok 2024 Białoruś 8 050,36 ton
Kazachstan 2 922,88 ton
Maroko 15 068,52 ton
Hiszpania 413,00 ton
Rok 2025 Maroko 2 583,69 ton
Hiszpania 1 453,00 ton
Rok 2026 Hiszpania 3 027,00 ton
Egipt 6623,14 ton
Sól drogowa stosowana do zimowego utrzymania dróg zarządzanych przez GDDKiA,
niezależnie od kraju pochodzenia, musi spełniać wymagania jakościowe określone
w dokumentacji danego zamówienia, w tym we właściwych Szczegółowych
Specyfikacjach Technicznych oraz wytycznych GDDKiA dotyczących zimowego utrzymania
dróg. Kraj pochodzenia soli nie stanowi podstawy do obniżenia tych wymagań. GDDKiA
prowadzi badania laboratoryjne obejmujące skład soli drogowej.
Nie stwierdzono przypadków wprowadzania zamawiających w błąd co do miejsca
pochodzenia lub wydobycia dostarczanej soli.
W procesie planowania zamówień publicznych GDDKiA dotyczących soli drogowej ryzyko
utraty krajowych zdolności wydobywczych wskutek długotrwałego wypierania soli
krajowej przez import nie jest obecnie uwzględniane jako odrębny czynnik.
Należy przy tym odróżnić ocenę tego ryzyka od oceny bezpieczeństwa i ciągłości dostaw
niezbędnych do zimowego utrzymania dróg. Ewentualne uwzględnienie ryzyka
ograniczenia krajowych zdolności wydobywczych wymagałoby analizy jego wpływu
na przyszłą dostępność soli i możliwość realizacji zadań przez GDDKiA.
Samo pochodzenie soli z Polski nie może stanowić podstawy preferencji w zamówieniach
publicznych. Możliwe jest natomiast uwzględnianie obiektywnych i proporcjonalnych
wymagań dotyczących bezpieczeństwa oraz ciągłości dostaw, związanych z przedmiotem
zamówienia i stosowanych z poszanowaniem zasad równego traktowania wykonawców
oraz niedyskryminacji.
-- 3 of 4 --
4
Reasumując, GDDKiA, jako zarządca wybranych dróg, prowadzi działania mające na celu
zabezpieczenie materiałów do zwalczania śliskości zimowej zgodnie z obowiązującymi
przepisami, mając na uwadze racjonalność gospodarowania przyznanymi środkami
i konieczność zapewnienia bezpieczeństwa uczestników ruchu w okresie zimowym.
Natomiast kwestie dotyczące uznania wydobycia soli, w tym soli drogowej, jako elementu
bezpieczeństwa państwa, koordynowania polityki zakupowej czy optymalizowania
otoczenia prawno-administracyjnego pod kątem sytuacji ekonomicznej polskich
przedsiębiorstw i ewentualne strategie w tym zakresie wykraczają poza kompetencje MI
i GDDKiA.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z up. Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --