telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DBR.050.29.2026.WK
Warszawa, 30 września 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19779 Pana Posła Grzegorza Płaczka z dnia 16 września
2026 r. w sprawie zapewnienia stabilnego finansowania Lotniczego Pogotowia
Ratunkowego oraz wprowadzenia mechanizmu corocznej aktualizacji wysokości dotacji
podmiotowej, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji i odpowiedzi na pytania
wskazane w ww. interpelacji.
Lotnicze Pogotowie Ratunkowe (dalej: „LPR”) jest samodzielnym publicznym zakładem
opieki zdrowotnej realizującym zadania z zakresu ratownictwa medycznego (HEMS –
Helicopter Emergency Medical Service) oraz lotniczego transportu sanitarnego. Minister
Zdrowia odpowiada za zapewnienie warunków finansowych umożliwiających nieprzerwane
funkcjonowanie LPR oraz podejmuje działania systemowe służące utrzymaniu i rozwojowi
zdolności operacyjnych jednostki, adekwatnie do jej uzasadnionych potrzeb i możliwości
budżetu państwa.
Podstawowym źródłem finansowania działalności LPR są środki przekazywane corocznie
przez Ministra Zdrowia w formie dotacji podmiotowej, przeznaczonej na finansowanie
działalności bieżącej. W ostatnich latach Minister Zdrowia systematycznie zwiększał środki
przeznaczane na funkcjonowanie LPR, w tym na wynagrodzenia pracowników, stosownie
do identyfikowanych potrzeb jednostki.
Rok Kwota przeznaczona na finansowanie działalności bieżącej (zł)
2019 140 766 800 (w tym wynagrodzenia 74 184 000)
2020 157 805 800 (w tym wynagrodzenia 79 667 000)
2021 188 572 100 (w tym wynagrodzenia 92 996 000)
2022 229 762 000 (w tym wynagrodzenia 112 262 000)
2023 260 325 000 (w tym wynagrodzenia 127 472 000)
2024 287 467 000 (w tym wynagrodzenia 147 368 000)
2025 307 495 000 (w tym wynagrodzenia 174 270 000)
2026 313 565 481 (w tym wynagrodzenia 181 167 135)
Wynagrodzenia personelu medycznego i lotniczego zatrudnionego w LPR należą do
najwyższych w systemie Państwowego Ratownictwa Medycznego. Poza wynagrodzeniem

-- 1 of 7 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
zasadniczym pracownicy LPR korzystają również z dodatkowych składników
wynagrodzenia, w szczególności:
1) dodatku wyjazdowego (wylotowego) w wysokości 30% wynagrodzenia zasadniczego;
2) dodatków za pracę w porze nocnej oraz w niedziele i święta, wynoszących
odpowiednio 45% i 65% wynagrodzenia.
Średnie i maksymalne miesięczne wynagrodzenia w wybranych grupach zawodowych w
LPR w 2026 r. kształtują się następująco:
Stanowisko Średnie wynagrodzenie
(zł)
Maksymalne
wynagrodzenie (zł)
Ratownik medyczny – członek załogi
HEMS 17 400,22 26 357,17
Pielęgniarka – członek załogi HEMS 17 392,33 18 576,83
Lekarz – członek załogi HEMS 23 349,30 23 349,30
Pielęgniarka – członek załogi zespołu
samolotowego 16 167,77 17 491,53
Dyspozytor medyczny 17 647,08 20 420,40
Dyspozytor lotniczy 17 750,13 18 349,80
Dowódca śmigłowca EC-135 (VFR) 29 748,99 32 820,77
Dowódca śmigłowca EC-135 (VFR/IFR) 39 596,43 42 890,15
Dowódca samolotu 45 461,65 50 097,50
Drugi pilot samolotu 30 241,25 30 999,00
Poniżej przedstawiono porównanie wynagrodzeń w LPR oraz w innych podmiotach
systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne.
Stanowisko
Średnie
wynagrodzenie w
LPR
Średnie
wynagrodzenie w
innych podmiotach
systemu PRM
Różnica
Dyspozytor
medyczny
17 647,08 zł
(maksymalnie
20 420,40 zł)
8 500 – 11 000 zł (na
etacie z dodatkami)
Wynagrodzenie w LPR jest
wyższe odpowiednio o ok. 60–
100%.
Ratownik
medyczny /
Pielęgniarka
ok. 17 400 zł
(maksymalnie
ponad 26 000 zł)
8 369 – 12 000 zł
(etat z dodatkami za
noce/święta)
Wynagrodzenia w LPR są
istotnie wyższe niż na
porównywalnych stanowiskach
w zespołach ratownictwa
medycznego.
Finansowanie działalności LPR nie ogranicza się do dotacji podmiotowej. Jednostka
korzysta również ze środków pochodzących z dotacji celowych, programów wieloletnich,
funduszy europejskich oraz innych źródeł przychodów związanych z działalnością
statutową, w tym z transportu sanitarnego oraz działalności szkoleniowej i edukacyjnej.
W ostatnich latach Minister Zdrowia zapewnił finansowanie przedsięwzięć inwestycyjnych
LPR o łącznej wartości przekraczającej 1,44 mld zł. Szczegółowe zestawienie
przedstawiono w poniższej tabeli.
Inwestycja Wartość (tys.
zł)
Okres
realizacji
Zakup 5 nowych śmigłowców ratunkowych 446 000,00 2026–2028

-- 2 of 7 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Inwestycja Wartość (tys.
zł)
Okres
realizacji
Symulator lotów FFS Level D wraz z zapleczem szkoleniowym 178 830,00 2021–2027
Budowa Krajowego Centrum Monitorowania Ratownictwa
Medycznego 134 630,87 2019–2026
Program przeciwdziałania deficytowi pilotów HEMS oraz
modernizacja zespołu transportowego 134 342,80 2020–2021
Program wymiany 48 silników i 19 przekładni głównych w
śmigłowcach EC-135 220 034,00 2021–2025
Budowa bazy HEMS w Koszalinie 31 000,00 2025–2028
Rozbudowa i modernizacja Systemu Wspomagania
Dowodzenia PRM 289 472,35 2015–2025
Pozostałe zakupy inwestycyjne 5 523,75 2020
Bieżące zarządzanie kadrami oraz prowadzenie polityki zatrudnienia należą do kompetencji
Dyrektora LPR. Ministerstwo Zdrowia wspiera działania systemowe służące zapewnieniu
odpowiednich zasobów kadrowych i środków na ich wynagrodzenia. Przykładem jest
program wieloletni ukierunkowany na przeciwdziałanie deficytowi pilotów HEMS, w
wyniku którego utworzono w LPR nowoczesny system ich szkolenia. Ministerstwo Zdrowia
nie prowadzi odrębnych analiz dotyczących przepływu pracowników między LPR, a innymi
podmiotami.
Nie znajduje potwierdzenia twierdzenie, że Ministerstwo Zdrowia nie zapewniało
finansowania zadań realizowanych przez LPR w związku ze statusem operatora usługi
kluczowej na podstawie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa. W roku 2025 r.
Minister Zdrowia przekazał na ten cel 5 032 tys. zł na podstawie umowy dotyczącej
realizacji zadań operatora usługi kluczowej (OUK), w ramach § 2800 –
Dotacja celowa z
budżetu dla pozostałych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych. Od
1 stycznia 2026 r. finansowanie tych zadań zostało zapewnione w umowie zawartej z LPR
na realizację zadań Krajowego Centrum Monitorowania Ratownictwa Medycznego.
W odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji przedstawiam następujące informacje.
Ad. 1. Jaka jest aktualna wysokość dotacji podmiotowej przeznaczonej dla Lotniczego
Pogotowia Ratunkowego na 2026 r. oraz jaka wysokość finansowania LPR została
zaplanowana na 2027 r.?
Informuję, że 21 września 2026 r. Minister Zdrowia i Dyrektor Lotniczego Pogotowia
Ratunkowego zawarli aneks nr 6 do umowy nr LPR/85141/2490/2024/657/1630 z 30
grudnia 2023 r.
o przekazanie środków publicznych na finansowanie działalności lotniczych
zespołów ratownictwa medycznego i lotniczych zespołów transportu sanitarnego. Na jego
podstawie dotacja podmiotowa została zwiększona o 19 052 481 zł, do łącznej kwoty 313
565 481 zł, a termin przekazania transzy ustalono do 15 października 2026 r. Środki te są
przeznaczone na planową wymianę części do śmigłowców i samolotów, usuwanie awarii i
usterek technicznych statków powietrznych oraz pokrycie wzrostu kosztów zakupu paliwa
lotniczego. Ponadto we wrześniu 2026 r. Minister Zdrowia pozytywnie zaopiniował
wniosek skierowany do Ministra Finansów i Gospodarki o zwiększenie środków na
wynagrodzenia pracowników LPR o 4 493 052 zł. Po uwzględnieniu tej kwoty plan
finansowania wynagrodzeń w 2026 r. wyniesie 185 660 187 zł, a odpowiedniemu
zwiększeniu do kwoty 318 058 533 zł ulegnie łączna kwota przeznaczona na działalność
bieżącą LPR. Coroczny wzrost poziomu finansowania w ramach dotacji podmiotowej jest

-- 3 of 7 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
zauważalny i nie ma jakichkolwiek przesłanek czy sygnałów zmierzających do ograniczenia
gotowości operacyjnej LPR z powodów finansowych. Ministerstwo Zdrowia wystąpiło do
Ministerstwa Finansów i Gospodarki z wnioskiem o zabezpieczenie na rok 2027 kwoty w
wysokości 334 301 000 zł.
Ad. 2. Czy Ministerstwo Zdrowia potwierdza informacje, według których finansowanie LPR
na 2027 r. ma pozostać na poziomie około 294 mln zł? Jeżeli tak, w jaki sposób kwota ta
została skalkulowana i jakie prognozy wzrostu kosztów funkcjonowania LPR
uwzględniono?
Zarówno w roku 2026 jak i w roku 2027 kwota ta jest znacznie wyższa. Według informacji
dostępnych w dniu odpowiedzi na interpelację, dotacja podmiotowa na rzecz LPR w roku
2027 została ustalona na poziomie 313 566 000 zł.
Ad. 3. Czy Ministerstwo zabezpieczy w 2026 r. dodatkowe środki w wysokości
wskazywanej przez LPR, w szczególności 19 052 481 zł na rosnące koszty funkcjonowania
oraz 6 246 769,26 zł związane z finansowaniem dodatków za pracę w godzinach nocnych,
niedziele i święta? Jeżeli nie – w jakiej wysokości środki zostaną przyznane?
Jak wskazano w pkt 1 powyżej, w dniu 21 września 2026 r. Minister Zdrowia i Dyrektor
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego zawarli Aneks nr 6 do umowy nr
LPR/85141/2490/2024/657/1630 z 30 grudnia 2023 r. o przekazanie środków
publicznych na finansowanie działalności lotniczych zespołów ratownictwa medycznego i
lotniczych zespołów transportu sanitarnego. Na jego podstawie dotacja podmiotowa
została zwiększona o 19 052 481 zł, do łącznej kwoty 313 565 481 zł, a termin przekazania
transzy ustalono do 15 października 2026 r.. Środki w wysokości 6 246 769,26 zł na
pokrycie kosztów dodatków za pracę w godzinach nocnych, niedziele i święta, zostały
uwzględnione w ramach poprzedniego Aneksu nr 5 z dnia 20 stycznia 2026 r.
Ad. 4. Czy zabezpieczono środki niezbędne do pokrycia wzrostu kosztów paliwa lotniczego,
określonych przez LPR na około 5 021 000 zł w 2026 r.?
Tak, kwota tych środków jest składową kwoty 19 052 481 zł, zabezpieczonej już w ramach
Aneksu nr 6 z dnia 21 września 2026 r.
Ad 5. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza zabezpieczyć kwotę 7 861 953,31 zł niezbędną
do realizacji zobowiązań wynikających z porozumienia zawartego 6 lutego 2025 r.
pomiędzy LPR a organizacjami związkowymi? Jeżeli nie, z jakich środków LPR ma
realizować zobowiązania wynikające z tego porozumienia?
Należy zaznaczyć, że stronami Porozumienia są Dyrektor LPR i organizacje związkowe. Jak
już zostało wskazane powyżej, Minister Zdrowia pozytywnie zaopiniował wniosek
skierowany do Ministra Finansów i Gospodarki o zwiększenie środków na wynagrodzenia
pracowników LPR o 4 493 052 zł.
Ad 6. Czy Ministerstwo przeprowadziło analizę skutków ewentualnego niedofinansowania
LPR dla liczby funkcjonujących baz HEMS, godzin ich gotowości, dostępności statków
powietrznych, zatrudnienia oraz czasu dotarcia zespołów do pacjentów? Jeżeli tak, proszę o
przedstawienie wyników tej analizy.

-- 4 of 7 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
5
Dane przedstawione w tabelach powyżej, przeczą tezie o niedofinansowaniu LPR i
wskazują na to, że sytuacja finansowa LPR jest stabilna, a bezpieczeństwo operacji
lotniczych oraz ciągłość udzielania świadczeń pozostają niezagrożone i na dotychczasowym
poziomie.
Ad 7. Czy istnieje realne ryzyko ograniczenia działalności którejkolwiek z baz Lotniczego
Pogotowia Ratunkowego w 2026 lub 2027 r.? Jeżeli tak, których baz może to dotyczyć i
jakiego rodzaju ograniczenia są obecnie rozważane?
Ciągłość operacyjna LPR nie była i nie jest zagrożona i nie jest przewidywane jakiekolwiek
ograniczanie godzin funkcjonowania baz HEMS. Wprost przeciwnie, w ostatnich latach
trwa proces wydłużania dyżurów w poszczególnych bazach a obecnie funkcjonuje już sześć
baz w trybie całodobowym.
Ad. 8 Czy Ministerstwo Zdrowia planuje wprowadzenie ustawowego lub innego
systemowego mechanizmu corocznej aktualizacji wysokości dotacji podmiotowej LPR,
uwzględniającego w szczególności wzrost kosztów pracy, inflację, ceny paliwa, koszty
obsługi i utrzymania statków powietrznych, części, remontów oraz nowych obowiązków
nakładanych na jednostkę?
Minister Zdrowia corocznie analizuje potrzeby finansowe LPR na podstawie planów
finansowych oraz informacji przekazywanych przez Dyrektora LPR. Wysokość
finansowania jest ustalana z uwzględnieniem rzeczywistych, należycie uzasadnionych
potrzeb związanych z realizacją zadań jednostki oraz możliwości budżetu państwa.
Finansowanie działalności LPR obejmuje zarówno coroczną dotację podmiotową, jak
również wieloletnie przedsięwzięcia inwestycyjne finansowane ze środków budżetu
państwa oraz funduszy europejskich. Łączna wartość inwestycji realizowanych przez LPR
przekracza 1,4 mld zł, co potwierdza długofalowe i strategiczne podejście państwa do
rozwoju tej jednostki.
Ad. 9 Dlaczego finansowanie lotniczego komponentu systemu Państwowego Ratownictwa
Medycznego nie posiada mechanizmu pozwalającego na przewidywalne dostosowywanie
finansowania do wzrostu kosztów działalności, podczas gdy koszty funkcjonowania innych
elementów systemu PRM podlegają mechanizmom taryfikacji i aktualizacji?
Obecny model finansowania oparty na corocznych analizach potrzeb finansowych i
wnioskach Dyrektora LPR, umożliwia realizację zarówno bieżących zadań operacyjnych, jak
i przedsięwzięć rozwojowych.
Ad. 10 Czy Ministerstwo przeprowadzi wspólnie z Dyrekcją LPR analizę wieloletnich
potrzeb finansowych związanych z utrzymaniem, modernizacją oraz stopniową odnową
floty śmigłowcowej?
Ministerstwo Zdrowia zapewnia wieloletnie planowanie i finansowanie rozwoju potencjału
operacyjnego jednostki, obejmujące odtworzenie i modernizację infrastruktury oraz
statków powietrznych. W ramach tych działań zabezpieczono 446 mln zł na zakup pięciu
nowych śmigłowców ratunkowych, których dostawy zaplanowano na lata 2026–2028.
Bieżące utrzymanie floty jest finansowane ze środków budżetu państwa. Realizacja
programów wieloletnich na rzecz LPR, umożliwiła zakup śmigłowców i samolotów
szkoleniowych, dwóch samolotów transportowych, budowę bazy HEMS w Kokotowie oraz
odtworzenie kluczowych zasobów technicznych floty EC-135. Dzięki temu zapewniono
ciągłość zadań operacyjnych oraz bezpieczną eksploatację statków powietrznych w
kolejnych latach, a ciągłość operacyjna LPR nie była i nie jest zagrożona.

-- 5 of 7 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
6
Ad. 11 Jakie działania Ministerstwo zamierza podjąć w celu utrzymania w LPR wysoko
wykwalifikowanej kadry pilotów, lekarzy, Członków Załogi HEMS i mechaników lotniczych
oraz zapobieżenia utracie konkurencyjności wynagrodzeń tych grup?
Bieżące zarządzanie kadrami oraz polityka zatrudnienia należą do kompetencji Dyrektora
LPR. Ministerstwo Zdrowia wspiera natomiast działania systemowe służące zapewnieniu
odpowiednich zasobów kadrowych. Przykładem jest realizacja programu wieloletniego
ukierunkowanego na przeciwdziałanie deficytowi pilotów HEMS, w wyniku którego
stworzono w LPR nowoczesny system szkolenia pilotów. Ministerstwo Zdrowia nie
prowadzi odrębnych analiz dotyczących przepływu pracowników pomiędzy LPR a innymi
podmiotami. Ministerstwo Zdrowia podejmuje działania mające na celu zapewnienie
środków finansowych nie tylko na bieżące funkcjonowanie LPR, ale również na rozwój jego
potencjału kadrowego i technicznego. Obejmują one finansowanie specjalistycznych
szkoleń, rozwój infrastruktury szkoleniowej, zakup symulatora lotów, modernizację floty
śmigłowców, budowę nowych baz HEMS oraz realizację innych strategicznych inwestycji
niezbędnych dla utrzymania wysokiego poziomu bezpieczeństwa wykonywanych operacji
lotniczych. Należy jednocześnie podkreślić, że Ministrowi Zdrowia nie zgłaszano
przypadków ograniczenia działalności operacyjnej LPR w latach 2024-2026 wynikających z
niedoboru środków finansowych. Nie zgłaszano również konieczności ograniczania liczby
dyżurów, obsady załóg, liczby dostępnych śmigłowców lub funkcjonowania baz HEMS z
przyczyn finansowych.
Ad. 12 Czy Ministerstwo Zdrowia podejmie prace legislacyjne zmierzające do ustawowego
uregulowania statusu i funkcji Członka Załogi HEMS? Jeżeli tak, jaki jest przewidywany
harmonogram tych prac?
Odnosząc się do postulatów związków zawodowych, dotyczących zmian legislacyjnych
zmierzających do zdefiniowania funkcji Członka Załogi HEMS (CZaH), informuję, że
stanowisko Ministerstwa Zdrowia w tej sprawie jest jednolite, konsekwentne i nie uległo
zmianie. Wprowadzenie postulowanych rozwiązań, motywowanych w znacznej mierze
względami finansowymi, prowadziłoby do pogłębienia dysproporcji w wynagrodzeniach w
obrębie tej samej grupy zawodowej. Ponadto, zgodnie z przepisami międzynarodowymi,
zadania CZaH obejmują wspomaganie pilota m.in. w obserwacji terenu pod kątem
przeszkód, takich jak linie wysokiego napięcia, drzewa lub osoby znajdujące się w rejonie
operacji, a także w nawigacji, obsłudze łączności operacyjnej, wykonywaniu czynności
ujętych w listach kontrolnych (checklists) oraz prowadzeniu operacji przy pracującym
wirniku. Czynności te nie mieszczą się w zakresie medycznych czynności ratunkowych ani
świadczeń zdrowotnych, a tym samym nie należą do właściwości Ministra Zdrowia.
Ad. 13 Czy Ministerstwo podjęło dialog z trzema reprezentatywnymi organizacjami
związkowymi działającymi w LPR w związku z ich wystąpieniem dotyczącym sytuacji
finansowej jednostki oraz wnioskiem o spotkanie złożonym 14 lipca 2026 r.? Jeżeli
spotkanie nie zostało dotychczas zorganizowane, z jakiego powodu i kiedy zostanie
wyznaczony jego termin?
W związku z faktem, iż bieżące zarządzanie kadrami oraz polityka zatrudnienia należą do
kompetencji kierownika podmiotu, spotkanie z Dyrektorek LPR dotyczące wymienionych
kwestii miało miejsce w dniu 16.09.2026 r. Jego efektem jest m.in. pozytywna
rekomendacja wobec propozycji zwiększenia dotacji podmiotowej z przeznaczeniem na
wzrost wynagrodzeń w 2026 roku o 2,5%, tj. o kwotę 4 493 052 zł.
Ad. 14 Czy Ministerstwo Zdrowia poprze wypracowanie, wspólnie z Ministerstwem
Finansów, Dyrekcją LPR i stroną społeczną, docelowego modelu finansowania LPR

-- 6 of 7 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
7
pozwalającego na wieloletnie planowanie działalności, zatrudnienia, szkoleń, inwestycji
oraz utrzymania gotowości operacyjnej?
Każda inicjatywa zmierzająca do poprawy sytuacji zdrowotnej pacjentów zasługuje na
rozważenie.
Na uwagę zasługuje również fakt, że LPR od wielu lat realizuje swoje zadania bez
generowania zadłużenia, utrzymując zdolność do wykonywania powierzonych zadań w
ramach dostępnych środków finansowych.
Mając na uwadze przedstawione informacje, należy stwierdzić, że Ministerstwo Zdrowia
konsekwentnie zapewnia LPR finansowanie adekwatne do uzasadnionych potrzeb
związanych z realizacją powierzonych zadań oraz podejmuje działania służące utrzymaniu i
dalszemu rozwojowi potencjału operacyjnego jednostki. Działania te obejmują
finansowanie działalności bieżącej i wynagrodzeń personelu, reagowanie na dodatkowe
potrzeby zgłaszane przez Dyrektora LPR, a także realizację strategicznych inwestycji
związanych z modernizacją infrastruktury i floty statków powietrznych. Zaangażowanie
Ministra Zdrowia w zapewnienie ciągłości finansowania LPR stanowi istotny element
utrzymania gotowości operacyjnej lotniczych zespołów ratownictwa medycznego i
bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kacperczyk
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 7 of 7 --