Odpowiedź na interpelację w sprawie chaosu informacyjnego oraz nieprawidłowości w działaniu systemu ostrzegania ludności i rządowej infrastruktury teleinformatycznej Odpowiedź na interpelację nr 19742 w sprawie chaosu informacyjnego oraz nieprawidłowości w działaniu systemu ostrzegania ludności i rządowej infrastruktury teleinformatycznej Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz Warszawa, 06-10-2026 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 19742 Pana Posła Andrzeja Śliwki – skierowaną do prezesa Rady Ministrów – przekazaną zgodnie z właściwością[1] ministrowi spraw wewnętrznych i administracji w celu udzielenia odpowiedzi, uprzejmie przedstawiam następujące informacje. W dniu 30 lipca 2026 r. o godzinie 3:44 Służba Dyżurna Rządowego Centrum Bezpieczeństwa (RCB) otrzymała komunikat nadawany w wersji hasłowej przez stronę wojskową o natychmiastowym zagrożeniu uderzeniem z powietrza z kierunku wschodniego. Zagrożenie dotyczyło 17 powiatów z województwa lubelskiego. Odszyfrowaną informację przekazano do właściwych terytorialnie centrów zarządzania kryzysowego szczebla powiatowego i wojewódzkiego oraz jednostek Państwowej Straży Pożarnej (PSP), jako potwierdzenie informacji nadanej łącznością radiową, celem uruchomienia procedury alarmowania ludności, w szczególności z wykorzystaniem syren alarmowych. Następnie Służba Dyżurna RCB rozpoczęła procedurę uruchomienia Alertu RCB. O godzinie 3:57 strona wojskowa przekazała informację o odwołaniu zagrożenia uderzeniem z powietrza, co skutkowało odstąpieniem od jego uruchomienia. Należy zauważyć, że w sytuacjach wymagających błyskawicznej reakcji to syreny alarmowe pozostają najskuteczniejszym i najszybszym narzędziem powiadamiania. Podczas opisywanego incydentu czas krytyczny wynosił około 13 minut. W tym okienku czasowym kluczowe było natychmiastowe dotarcie z informacją do jak największej liczby osób, co umożliwił uruchomiony system ostrzegania z wykorzystaniem syren alarmowych. Równolegle komunikat o zagrożeniu został przekazany do środków masowego przekazu. O godz. 3:56 Służba Dyżurna RCB na podstawie art. 73 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej[2] a także w związku z zawartymi porozumieniami, skierowała wniosek do Polskiego Radia SA w likwidacji, Telewizji Polskiej SA w likwidacji, Polskiej Agencji Prasowej SA w likwidacji o niezwłoczną publikację komunikatu poprzez dostępne środki komunikacji wymienione w procedurze przekazywania komunikatów, stanowiącej integralną część ww. porozumień. Treść komunikatu: Alert RCB: Zagrożenie atakiem z powietrza. Znajdź bezpieczne schronienie. Stosuj się do poleceń lokalnych służb. Oczekuj dalszych komunikatów. O godz. 3:58 Służba Dyżurna RCB przekazała do ww. podmiotów informacje o odwołaniu zagrożenia, które z uwagi na bardzo krótki okres czasu od momentu przekazania wniosku do jego odwołania, nie zdążyły uruchomić kampanii informacyjnych. System ostrzegania i alarmowania zakłada, że po uruchomieniu syren alarmowych zostanie wysłany Alert RCB informujący osoby przebywające na zagrożonym terenie o przyczynach ich uruchomienia. Sytuacja z 30 lipca 2026 r. wykazała, że w przypadku krótkotrwałego zagrożenia o dużej dynamice i zmieniającej się sytuacji, stosowane obecnie rozwiązania techniczne nie pozwalają na przekazanie w czasie trwania zagrożenia komunikatu za pośrednictwem Alertu RCB. W związku z tym zmodyfikowano procedury ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniu, wprowadzając dodatkowo Alert RCB informujący o tym, że: uruchomiono sygnały alarmowe w związku z zagrożeniem atakiem z powietrza, zagrożenie minęło, alarm został odwołany. W przypadku omawianego zdarzenia odstąpiono od wysłania komunikatu wyjaśniającego przyczynę uruchomienia syren alarmowych, ponieważ informacja ta została przekazana przez środki masowego przekazu. Przedstawiając powyższe warto zauważyć, że informacje o zagrożeniu były przekazywane w sposób prawidłowy i zgodny z obowiązującymi procedurami. Z kolei w kontekście wysłania SMS-a dotyczącego „Poradnika bezpieczeństwa“ należy wskazać na bardzo dużą liczbę wejść na stronę internetową celem jego pobrania. W kulminacyjnym momencie odnotowano około 150 tys. pobrań w ciągu jednej minuty. Jednocześnie warto zauważyć, że na przestrzeni ostatnich dwóch lat na bieżąco podejmowane są działania zmierzające do optymalizacji obiegu informacji, a także rozwiązań technicznych wykorzystywanych w ramach systemu ostrzegania i alarmowania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza. W 2025 r. zmodyfikowano obieg informacji w ramach systemu ostrzegania i alarmowania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza. W związku z tym w oparciu o standardową procedurę operacyjną SPO-13 (Ostrzeganie i alarmowanie wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza), ujętą w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego, RCB w porozumieniu z Komendą Główną PSP opracowało Tymczasową instrukcję ostrzegania i alarmowania ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza (część cywilna)[3]. Instrukcja tymczasowa stanowi suplement do Instrukcji funkcjonowania systemu powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza (cześć wojskowa). Ujęte w niej rozwiązania w znacznym stopniu skracają czas przekazania, a następnie odebrania komunikatu o zagrożeniu przez Powiatowe Centra Zarządzania Kryzysowego – odpowiadające za procedurę alarmowania ludności cywilnej na terenie powiatu, w szczególności z wykorzystaniem syren alarmowych. Ponadto zakłada ona wykorzystanie sił i środków PSP do ostrzegania i alarmowania ludności na zagrożonym terenie poprzez włączenie do systemu ostrzegania syren wykorzystywanych na potrzeby alarmowania jednostek ochotniczej straży pożarnej. W maju 2026 r. z inicjatywy RCB została zmodyfikowana Instrukcja funkcjonowania systemu powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza (część wojskowa) i równolegle Instrukcja tymczasowa w związku z wprowadzeniem urządzeń systemu łączności trankingowej do przekazywania komunikatów o zagrożeniu, tj. równoległego kanału łączności oraz potrzebą doprecyzowania zadań struktur PSP w zakresie ostrzegania i alarmowania ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza. Instrukcja tymczasowa będzie obowiązywała do czasu zorganizowania systemu powiadamiania, ostrzegania i alarmowania o zagrożeniach, o którym mowa w ustawie o ochronie ludności i obronie cywilnej, czyli do pełnej integracji syren alarmowych w skali kraju. Jednocześnie, mając na uwadze potrzebę stałego podnoszenia poziomu skuteczności systemu ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniu uderzeniami z powietrza, obecnie podejmowanych jest szereg działań: na podstawie art. 73 ust. 1 i ust. 3 ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej zawarto porozumienia z: Polskim Radiem SA w likwidacji, Telewizją Polską SA w likwidacji, Polską Agencją Prasową SA w likwidacji, zgodnie z którymi RCB ma możliwość przekazania tym podmiotom treści komunikatu o zagrożeniu wraz z podaniem obszaru jego występowania, które rozpropagują tą informację w radiu i telewizji; zaktualizowano Instrukcję funkcjonowania systemu powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza (część wojskowa), co pozwoliło na uzyskanie dostępu do graficznego zobrazowania rejonów zagrożonych, opartego na usługach sieciowych w sieci Internet poprzez dedykowaną do tego celu aplikację. Obecnie aplikacja jest w fazie testowania przez podmioty zarządzania kryzysowego oraz PSP; prowadzone są prace związane z modyfikacją Alert-u RCB. W związku z tym zwrócono się z prośbą do operatorów sieci telefonii komórkowej o wsparcie powyższych działań. Modernizacja Alert-u RCB pozwoli na pominięcie zidentyfikowanych punktów możliwej awarii, pominięcie ręcznego pośrednictwa operatorów w przekazywaniu danych do wysyłki, automatyzację procesów odbierania wstępnych danych. W praktyce oznacza to skrócenie czasu przetwarzania informacji, a co za tym idzie szybsze wysyłanie powiadomienia; w ostatnim czasie decyzją kierownictwa MSWiA zostały podjęte prace nad wdrożeniem w Polsce Cellbroadcastingu na wzór brytyjski, usługi dostępnej dla systemów telefonii komórkowej 4G i 5G; podjęto konsultacje z przedstawicielami Ministerstwa Cyfryzacji celem pilnego wdrożenia komunikatów i Alertów RCB w aplikacji mObywatel. Aktualnie Centralny Ośrodek Informatyki pracuje nad rozwiązaniami technicznymi umożliwiającymi dostarczenie powiadomień o zagrożeniu wszystkim użytkownikom aplikacji mObywatel w czasie rzeczywistym; Komenda Główna PSP realizuje również projekt systemu ostrzegania i alarmowania SOiA-ALERT, tj. kompleksowej platformy zarządzania kryzysowego nowej generacji dla służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo narodowe RP. System ten pozwoli na zapewnienie sprawnego obiegu informacji pomiędzy podmiotami krajowego systemu zarządzania kryzysowego na wszystkich poziomach (włącznie z poziomem lokalnym, tj. powiaty i gminy), w tym w obszarze systemu ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniach. Jednocześnie w ramach SOiA-ALERT jest tworzona aplikacja dla obywateli umożliwiająca otrzymywanie komunikatów o zagrożeniu na danym obszarze. Zaletą tej aplikacji będzie możliwość jej anonimowego, bezpłatnego pobrania wraz z możliwością określenia obszaru, dla którego mają być przekazywane komunikaty o zagrożeniu. Z poważaniem z up. Wiesław Leśniakiewicz Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Pismem o sygn. DSP.INT.4510.372.2026 Pana Jakuba Stefaniaka, sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, działającego z upoważnienia prezesa Rady Ministrów. [2] Dz. U. poz. 1907, z późn. zm. [3] dalej również jako: Instrukcja tymczasowa