Interpelacja w sprawie ograniczonego dostępu osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności do leczenia stomatologicznego w znieczuleniu ogólnym
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 19731
do ministra zdrowia
w sprawie ograniczonego dostępu osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności do leczenia stomatologicznego w znieczuleniu ogólnym
Zgłaszający: Agnieszka Ścigaj, Zbigniew Chmielowiec, Elżbieta Duda, Szymon Giżyński, Krzysztof Lipiec, Monika Pawłowska, Sławomir Skwarek, Mirosława Stachowiak-Różecka, Ryszard Terlecki, Sylwester Tułajew, Wojciech Michał Zubowski
Data wpływu: 10-09-2026
Szanowna Pani Minister,
zwracamy się w sprawie utrzymujących się problemów z dostępnością leczenia stomatologicznego w znieczuleniu ogólnym dla osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności. Problem ten dotyczy w szczególności osób z niepełnosprawnością intelektualną, spektrum autyzmu oraz niepełnosprawnościami sprzężonymi, dla których standardowe leczenie stomatologiczne może być niemożliwe albo niewykonalne bez zastosowania znieczulenia ogólnego. W takich przypadkach leczenie w znieczuleniu ogólnym nie jest świadczeniem alternatywnym, lecz często jedyną realną możliwością zapewnienia pacjentowi opieki stomatologicznej.
Docierające również do nas sygnały od rodziców i opiekunów osób z niepełnosprawnościami dotyczące trudności z uzyskaniem świadczenia w rozsądnym terminie skłaniają mnie do podjęcia tej interwencji i zadania poniższych pytań. W ocenie środowiska osób z niepełnosprawnościami problem wymaga nie tylko utrzymania finansowania świadczeń, ale również zwiększenia liczby placówek realizujących takie świadczenia, zapewnienia odpowiedniej liczby zakontraktowanych procedur oraz stworzenia rozwiązania, które zagwarantuje dostępność świadczeń w każdym regionie kraju.
W związku z powyższym zwracamy się z następującymi pytaniami:
Ile podmiotów leczniczych w poszczególnych województwach realizuje obecnie w ramach NFZ świadczenia stomatologiczne w znieczuleniu ogólnym dla osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności?
Jaki jest aktualny średni oraz najdłuższy czas oczekiwania na takie świadczenie w każdym województwie?
Czy Ministerstwo Zdrowia oraz NFZ analizują zwiększenie liczby podmiotów realizujących te świadczenia oraz zwiększenie wartości kontraktów, a jeśli tak – jakie działania są obecnie przygotowywane?
Czy ministerstwo rozważa utworzenie ogólnopolskiego lub regionalnego programu zapewniającego osobom ze znacznym stopniem niepełnosprawności dostęp do specjalistycznej opieki stomatologicznej w znieczuleniu ogólnym?
Czy planowane są zmiany legislacyjne lub organizacyjne, które pozwolą zagwarantować minimalny poziom dostępności tych świadczeń niezależnie od miejsca zamieszkania pacjenta?
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8048 znakówadres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLG.050.56.2026.TK
Warszawa, 02 października 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 19731 Pani Poseł Agnieszki Ścigaj i grupy posłów
w sprawie ograniczonego dostępu osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności do
leczenia stomatologicznego w znieczuleniu ogólnym, uprzejmie o przyjęcie poniższego.
Od 3 stycznia 2026 r., na podstawie rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie świadczeń
gwarantowanych z zakresu leczenia stomatologicznego1, poszerzono grupę dzieci i
młodzieży uprawnionych do świadczeń stomatologicznych w znieczuleniu ogólnym, o
osoby:
1) do ukończenia 18. r.ż. z alergiami na środki znieczulenia miejscowego;
2) do ukończenia 18. r.ż. z zaburzeniami ogólnoustrojowymi, u których lęk przez
zabiegiem stomatologicznym lub infekcje okołozębowe mogą negatywnie wpłynąć
na stan ogólny (choroby kardiologiczne, neurologiczne i endokrynologiczne) – po
opinii lekarza specjalisty właściwego ze względu na chorobę zasadniczą lub
problem zdrowotny pacjenta;
3) do ukończenia 3. r.ż. niewspółpracujące mimo odbycia wizyt adaptacyjnych i
zastosowania uspokojenia farmakologicznego, z co najmniej 8 ubytkami
próchnicowymi lub wymagającym leczenia co najmniej 4 zębów – endodontycznie
lub ekstrakcji zębów, lub zabiegu chirurgicznego w obrębie jamy ustnej, lub
zaopatrzenia pourazowych uszkodzeń zębów i okolicznych tkanek;
4) niewspółpracujące, które mimo zastosowanego uspokojenia farmakologicznego nie
pozwalają - w opinii lekarza chirurgii stomatologicznej lub stomatologii dziecięcej -
na bezpieczne wykonanie:
a) leczenia endodontycznego lub ekstrakcji – łącznie 4 zębów, lub
b) zabiegu chirurgicznego w obrębie jamy ustnej;
5) wymagające pilnego leczenia ostrego zębopochodnego stanu zapalnego w okolicy
szczękowo-twarzowej lub zabiegu chirurgicznego w obrębie jamy ustnej.
Zmiana rozporządzenia nie wprowadziła nowych świadczeń, ale uporządkowała zasady,
kiedy znieczulenie ogólne może być zastosowane i rozliczone jako świadczenie
finansowane ze środków publicznych. Osoby z niepełnosprawnością w stopniu
umiarkowanym i znacznym mogą również korzystać ze świadczeń leczenia
stomatologicznego w znieczuleniu ogólnym po kwalifikacji przez lekarza stomatologa i
anestezjologa.
1 Rozporządzenie Ministra Zdrowia z 6 listopada 2013 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu
leczenia stomatologicznego (Dz. U. z 2025 r. poz. 615)
-- 1 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Liczba świadczeniodawców udzielających świadczeń z zakresu leczenia stomatologicznego
zwiększyła się z 79 (2025 r.) do 88 (2026 r.), najwięcej w województwie śląskim (o 5) i
wielkopolskim (o 3). Szczegółowe zestawienie przedstawiono w tabeli nr 1.
Tabela 1. Świadczeniodawcy udzielający świadczeń opieki zdrowotnej z zakresu leczenia
stomatologicznego w znieczuleniu ogólnym
Liczba świadczeniodawców
oddział wojewódzki NFZ 2025 2026 (I półrocze)
dolnośląski 4 4
kujawsko-pomorski 4 3
lubelski 7 7
lubuski 3 3
łódzki 3 3
małopolski 7 9
mazowiecki 12 12
opolski 3 3
podkarpacki 6 7
podlaski 5 5
pomorski 3 3
śląski 4 9
świętokrzyski 4 4
warmińsko-mazurski 6 5
wielkopolski 4 7
zachodniopomorski 4 4
79 88
Źródło: Narodowy Fundusz Zdrowia
Wartość rozliczonych przez Narodowy Fundusz Zdrowia świadczęń z zakresu leczenia
stomatologicznego w znieczuleniu ogólnym wyniosła ogółem 174 273 179 zł w 2025, a w I
półroczu 2026 r. – 94 383 533 zł. Szczegółowe dane w tabeli nr 2
Tabela 2. Wartość rozliczonych świadczeń z zakresu leczenia stomatologicznego w znieczuleniu
ogólnym
Wartość rozliczonych świadczeń
2025 2026 (I półrocze)
dolnośląski 20 441 862 8 023 026
kujawsko-pomorski 5 640 335 3 022 943
lubelski 10 895 210 7 894 199
lubuski 2 848 781 1 514 347
łódzki 6 085 615 3 515 037
małopolski 8 814 159 4 889 993
mazowiecki 41 645 106 22 687 164
opolski 10 400 036 3 920 762
podkarpacki 8 896 510 3 513 919
podlaski 10 010 650 6 322 981
pomorski 10 091 446 4 164 662
śląski 10 153 524 7 912 161
świętokrzyski 4 589 444 2 107 814
warmińsko-mazurski 2 428 825 1 590 769
-- 2 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
wielkopolski 13 230 068 8 766 439
zachodniopomorski 8 101 609 4 537 319
174 273 179 94 383 533
Źródło: Narodowy Fundusz Zdrowia
Udział procentowy wartości świadczeń ogólnostomatologicznych udzielanych w
znieczuleniu ogólnym w stosunku do ogółu świadczeń leczenia stomatologicznego w latach
2025-2026 zestawiono w tabeli nr 3.
Tabela 3. Udział % wartości świadczeń z zakresu leczenia stomatologicznego w znieczuleniu ogólnym
do ogółu świadczeń leczenia stomatologicznego
2025 2026
Świadczenia ogólnostomatologicze udzielane
w znieczuleniu ogólnym 174 273 179 94 383 533
Leczenie stomatologiczne zbiorczo 4 352 915 748 2 121 614 960
Udział % 4,0% 4,4%
Źródło: Narodowy Fundusz Zdrowia
Średni rzeczywisty czas oczekiwania (w dniach) dla komórek organizacyjnych: poradnia
protetyki stomatologicznej; poradnia stomatologiczna, poradnia chirurgii stomatologicznej
w latach 2023 - 2026 przedstawiono w tabeli nr 4.
Tabela 4. Średni czas oczekiwania na świadczenia stomatologiczne dla kategorii medycznej –
przypadek pilny
Oddział wojewódzki NFZ 2023 2024 2025 2026
dolnośląski 0,3 0,2 0,4 0,7
kujawsko-pomorski 0,7 0,9 1,0 1,6
lubelski 0,5 0,5 0,4 0,4
lubuski 0,8 0,7 0,9 0,6
łódzki 0,0 0,3 0,7 0,7
małopolski 0,2 0,5 0,6 0,3
mazowiecki 1,3 1,3 1,6 1,6
opolski 3,1 6,8 2,3 1,8
podkarpacki 0,1 0,2 0,5 0,1
podlaski 0,9 0,9 0,9 0,9
pomorski 0,4 0,8 1,1 0,8
śląski 0,4 0,3 0,7 0,8
świętokrzyski 0,3 0,2 0,3 0,8
warmińsko-mazurski 0,8 0,6 0,2 1,0
wielkopolski 0,7 1,0 0,8 0,8
zachodniopomorski 0,2 0,4 0,2 0,1
Źródło: Narodowy Fundusz Zdrowia
We wszystkich oddziałach wojewódzkich Narodowego Funduszu Zdrowia, z wyjątkiem
oddziału opolskiego, odnotowuje się wydłużenie średniego czasu oczekiwania na
świadczenia dla kategorii medycznej – przypadek stabilny. Najdłuższy średni czas
oczekiwania na świadczenia stomatologiczne odnotowano w oddziale pomorskim, gdzie
średni czas oczekiwania na świadczenia wydłużył się z 21,4 dnia (2023 r.) do 41,4 dnia
(2026 r.)
-- 3 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
W latach 2023 – 2026 średni czas oczekiwania na świadczenia stomatologiczne dla
kategorii medycznej przypadek stabilny znacząco wzrósł w województwach: śląskim z 23,9
do 35,3 dnia, kujawsko-pomorskim z 31,8 do 40,6 dnia oraz małopolskim z 22 do 33,2 dnia.
Szczegółowe dane przedstawiono w tabeli nr 5.
Tabela 5. Średni czas oczekiwania na świadczenia stomatologiczne dla kategorii medycznej –
przypadek stabilny
Oddział wojewódzki
NFZ 2023 2024 2025 2026
dolnośląski 14,1 16,3 18,6 21,5
kujawsko-pomorski 31,8 37,7 42,3 40,6
lubelski 6,7 9,8 12,7 16,3
lubuski 15,6 19,9 23,5 23,1
łódzki 20,0 24,5 21,4 24,2
małopolski 22,0 52,9 32,6 33,2
mazowiecki 27,0 30,7 34,4 32,9
opolski 12,5 4,5 10,9 6,3
podkarpacki 21,8 23,6 25,1 24,5
podlaski 15,0 18,8 25,1 23,7
pomorski 21,4 30,6 35,9 41,4
śląski 23,9 30,2 30,7 35,3
świętokrzyski 9,8 12,1 14,9 16,4
warmińsko-mazurski 21,9 40,4 26,3 25,9
wielkopolski 20,8 26,5 25,8 27,3
zachodniopomorski 10,3 10,6 13,7 16,6
Źródło: Narodowy Funduszu Zdrowia
Aktualnie, nie jest rozważane utworzenie i odrębne finansowanie ogólnopolskiego lub
regionalnego programu zapewniającego osobom ze znacznym stopniem
niepełnosprawności dostęp do opieki stomatologicznej w znieczuleniu ogólnym.
Ww. świadczenia stomatologiczne dla tej grupy pacjentów udzielane są na zasadach
ogólnych określonych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia w sprawie świadczeń
gwarantowanych z zakresu leczenia stomatologicznego i finansowane ze środków
publicznych przez Narodowy Fundusz Zdrowia.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 4 of 4 --