Interpelacja nr 19718
Interpelacja w sprawie sytuacji finansowej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz zapewnienia ciągłości i bezpieczeństwa realizacji operacji HEMS
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (55%)
Zdrowie i Lecznictwo (55%)
Cyfryzacja i Technologie (50%)
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sytuacji finansowej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz zapewnienia ciągłości i bezpieczeństwa realizacji operacji HEMS
Interpelacja nr 19718
do ministra zdrowia
w sprawie sytuacji finansowej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz zapewnienia ciągłości i bezpieczeństwa realizacji operacji HEMS
Zgłaszający: Maja Ewa Nowak, Wioleta Tomczak
Data wpływu: 09-09-2026
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją dotyczącą sytuacji finansowej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz jej potencjalnego wpływu na utrzymanie pełnej gotowości operacyjnej jednostki, dostępność statków powietrznych, terminową realizację wymaganych obsług technicznych, a w konsekwencji – ciągłość i bezpieczeństwo realizacji zadań ratownictwa medycznego z wykorzystaniem śmigłowców HEMS.
Do mojego biura wpłynęło wspólne wystąpienie trzech reprezentatywnych organizacji związkowych działających w Lotniczym Pogotowiu Ratunkowym, w którym strona społeczna zwraca uwagę na pogarszającą się sytuację finansową jednostki oraz możliwe konsekwencje niewystarczającego poziomu finansowania jej działalności.
Szczególne obawy dotyczą kosztów bieżącego utrzymania i obsługi technicznej intensywnie eksploatowanej floty śmigłowców LPR. Wydatki związane z obowiązkowymi przeglądami, naprawami, wymianą części i podzespołów oraz utrzymaniem odpowiedniej rezerwy technicznej nie mogą być w lotnictwie dowolnie ograniczane ani przesuwane w czasie.
Jednocześnie systematycznie rosną koszty części zamiennych, komponentów oraz usług serwisowych niezbędnych do utrzymania sprawności technicznej floty. Niedostateczny poziom finansowania może prowadzić do zmniejszenia rezerwy technicznej, utrudniać odpowiednio wczesne planowanie obsług oraz zwiększać presję na funkcjonowanie całej jednostki.
Stabilność finansowania, możliwość terminowego wykonywania wymaganych obsług oraz utrzymywania właściwej rezerwy technicznej należy traktować jako istotne elementy zapewnienia ciągłości działania Lotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz zarządzania ryzykiem operacyjnym.
Szczególny niepokój budzi informacja, zgodnie z którą dyrekcja Lotniczego Pogotowia Ratunkowego miała wskazywać stronie społecznej na realną możliwość ograniczenia działalności jednostki jeszcze w 2026 r., jeżeli nie zostanie zapewnione odpowiednie zwiększenie finansowania.
Ewentualne ograniczenie działalności LPR mogłoby mieć bezpośrednie konsekwencje dla funkcjonowania systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego, dostępności zespołów HEMS oraz czasu udzielania pomocy pacjentom znajdującym się w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Czy obecny poziom finansowania Lotniczego Pogotowia Ratunkowego pozwala na utrzymanie pełnej gotowości operacyjnej jednostki do końca 2026 r.?
2. Czy dyrekcja Lotniczego Pogotowia Ratunkowego informowała Ministerstwo Zdrowia o problemach finansowych lub ryzyku ograniczenia działalności jednostki w 2026 r.? Jeżeli tak, jakie informacje zostały przekazane ministerstwu?
3. Czy obecna sytuacja finansowa LPR wpływa lub może wpłynąć na dostępność statków powietrznych oraz wielkość rezerwy technicznej niezbędnej do zapewnienia ciągłości operacji HEMS?
4. Czy istnieje ryzyko czasowego ograniczenia funkcjonowania poszczególnych baz HEMS, zmniejszenia liczby dyżurujących zespołów lub ograniczenia godzin ich pracy? Jeżeli tak, których baz lub regionów może to dotyczyć?
5. Czy zapewnione są środki umożliwiające terminowe wykonywanie wszystkich wymaganych przeglądów, napraw oraz obsług technicznych floty LPR do końca 2026 r.?
6. Jakie działania podjęło lub zamierza podjąć Ministerstwo Zdrowia w celu zagwarantowania, że sytuacja finansowa LPR nie wpłynie na bezpieczeństwo operacji lotniczych oraz ciągłość udzielania świadczeń w ramach Państwowego Ratownictwa Medycznego?
7. Czy Ministerstwo Zdrowia prowadzi prace nad zmianą sposobu finansowania LPR tak, aby w kolejnych latach uwzględniał on rzeczywiste i rosnące koszty utrzymania floty, jej obsługi technicznej oraz zapewnienia odpowiedniej rezerwy operacyjnej?
Z uwagi na szczególne znaczenie Lotniczego Pogotowia Ratunkowego dla bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli zwracam się o przedstawienie aktualnej sytuacji jednostki oraz działań podejmowanych w celu zapewnienia jej nieprzerwanego i bezpiecznego funkcjonowania.
Interpelacja nr 19718
do ministra zdrowia
w sprawie sytuacji finansowej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz zapewnienia ciągłości i bezpieczeństwa realizacji operacji HEMS
Zgłaszający: Maja Ewa Nowak, Wioleta Tomczak
Data wpływu: 09-09-2026
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją dotyczącą sytuacji finansowej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz jej potencjalnego wpływu na utrzymanie pełnej gotowości operacyjnej jednostki, dostępność statków powietrznych, terminową realizację wymaganych obsług technicznych, a w konsekwencji – ciągłość i bezpieczeństwo realizacji zadań ratownictwa medycznego z wykorzystaniem śmigłowców HEMS.
Do mojego biura wpłynęło wspólne wystąpienie trzech reprezentatywnych organizacji związkowych działających w Lotniczym Pogotowiu Ratunkowym, w którym strona społeczna zwraca uwagę na pogarszającą się sytuację finansową jednostki oraz możliwe konsekwencje niewystarczającego poziomu finansowania jej działalności.
Szczególne obawy dotyczą kosztów bieżącego utrzymania i obsługi technicznej intensywnie eksploatowanej floty śmigłowców LPR. Wydatki związane z obowiązkowymi przeglądami, naprawami, wymianą części i podzespołów oraz utrzymaniem odpowiedniej rezerwy technicznej nie mogą być w lotnictwie dowolnie ograniczane ani przesuwane w czasie.
Jednocześnie systematycznie rosną koszty części zamiennych, komponentów oraz usług serwisowych niezbędnych do utrzymania sprawności technicznej floty. Niedostateczny poziom finansowania może prowadzić do zmniejszenia rezerwy technicznej, utrudniać odpowiednio wczesne planowanie obsług oraz zwiększać presję na funkcjonowanie całej jednostki.
Stabilność finansowania, możliwość terminowego wykonywania wymaganych obsług oraz utrzymywania właściwej rezerwy technicznej należy traktować jako istotne elementy zapewnienia ciągłości działania Lotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz zarządzania ryzykiem operacyjnym.
Szczególny niepokój budzi informacja, zgodnie z którą dyrekcja Lotniczego Pogotowia Ratunkowego miała wskazywać stronie społecznej na realną możliwość ograniczenia działalności jednostki jeszcze w 2026 r., jeżeli nie zostanie zapewnione odpowiednie zwiększenie finansowania.
Ewentualne ograniczenie działalności LPR mogłoby mieć bezpośrednie konsekwencje dla funkcjonowania systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego, dostępności zespołów HEMS oraz czasu udzielania pomocy pacjentom znajdującym się w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Czy obecny poziom finansowania Lotniczego Pogotowia Ratunkowego pozwala na utrzymanie pełnej gotowości operacyjnej jednostki do końca 2026 r.?
2. Czy dyrekcja Lotniczego Pogotowia Ratunkowego informowała Ministerstwo Zdrowia o problemach finansowych lub ryzyku ograniczenia działalności jednostki w 2026 r.? Jeżeli tak, jakie informacje zostały przekazane ministerstwu?
3. Czy obecna sytuacja finansowa LPR wpływa lub może wpłynąć na dostępność statków powietrznych oraz wielkość rezerwy technicznej niezbędnej do zapewnienia ciągłości operacji HEMS?
4. Czy istnieje ryzyko czasowego ograniczenia funkcjonowania poszczególnych baz HEMS, zmniejszenia liczby dyżurujących zespołów lub ograniczenia godzin ich pracy? Jeżeli tak, których baz lub regionów może to dotyczyć?
5. Czy zapewnione są środki umożliwiające terminowe wykonywanie wszystkich wymaganych przeglądów, napraw oraz obsług technicznych floty LPR do końca 2026 r.?
6. Jakie działania podjęło lub zamierza podjąć Ministerstwo Zdrowia w celu zagwarantowania, że sytuacja finansowa LPR nie wpłynie na bezpieczeństwo operacji lotniczych oraz ciągłość udzielania świadczeń w ramach Państwowego Ratownictwa Medycznego?
7. Czy Ministerstwo Zdrowia prowadzi prace nad zmianą sposobu finansowania LPR tak, aby w kolejnych latach uwzględniał on rzeczywiste i rosnące koszty utrzymania floty, jej obsługi technicznej oraz zapewnienia odpowiedniej rezerwy operacyjnej?
Z uwagi na szczególne znaczenie Lotniczego Pogotowia Ratunkowego dla bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli zwracam się o przedstawienie aktualnej sytuacji jednostki oraz działań podejmowanych w celu zapewnienia jej nieprzerwanego i bezpiecznego funkcjonowania.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Kacperczyk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 4 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.4 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (4)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
505 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji finansowej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz zapewnienia ciągłości i bezpieczeństwa realizacji operacji HEMS
Odpowiedź na interpelację nr 19718
w sprawie sytuacji finansowej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz zapewnienia ciągłości i bezpieczeństwa realizacji operacji HEMS
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia Katarzyna Kacperczyk
Warszawa, 30-09-2026
Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.
Załączniki
ODP_K10INT19718.pdf
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
14659 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DBR.050.25.2026.WK
Warszawa, 30 września 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19718 Pani Poseł Mai Ewy Nowak oraz Pani Poseł Wiolety
Tomczak z dnia 14 września 2026 r. sprawie w sprawie sytuacji finansowej Lotniczego
Pogotowia Ratunkowego oraz zapewnienia ciągłości i bezpieczeństwa realizacji operacji
HEMS, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji i odpowiedzi na pytania
wskazane w ww. interpelacji.
Lotnicze Pogotowie Ratunkowe (dalej: „LPR”) jest samodzielnym publicznym zakładem
opieki zdrowotnej realizującym zadania z zakresu ratownictwa medycznego (HEMS –
Helicopter Emergency Medical Service) oraz lotniczego transportu sanitarnego. Minister
Zdrowia odpowiada za zapewnienie warunków finansowych umożliwiających nieprzerwane
funkcjonowanie LPR oraz podejmuje działania systemowe służące utrzymaniu i rozwojowi
zdolności operacyjnych jednostki, adekwatnie do jej uzasadnionych potrzeb i możliwości
budżetu państwa.
Podstawowym źródłem finansowania działalności LPR są środki przekazywane corocznie
przez Ministra Zdrowia w formie dotacji podmiotowej, przeznaczonej na finansowanie
działalności bieżącej. W ostatnich latach Minister Zdrowia systematycznie zwiększał środki
przeznaczane na funkcjonowanie LPR, w tym na wynagrodzenia pracowników, stosownie
do identyfikowanych potrzeb jednostki.
Rok Kwota przeznaczona na finansowanie działalności bieżącej (zł)
2019 140 766 800 (w tym wynagrodzenia 74 184 000)
2020 157 805 800 (w tym wynagrodzenia 79 667 000)
2021 188 572 100 (w tym wynagrodzenia 92 996 000)
2022 229 762 000 (w tym wynagrodzenia 112 262 000)
2023 260 325 000 (w tym wynagrodzenia 127 472 000)
2024 287 467 000 (w tym wynagrodzenia 147 368 000)
2025 307 495 000 (w tym wynagrodzenia 174 270 000)
2026 313 565 481 (w tym wynagrodzenia 181 167 135)
Wynagrodzenia personelu medycznego i lotniczego zatrudnionego w LPR należą do
najwyższych w systemie Państwowego Ratownictwa Medycznego. Poza wynagrodzeniem
zasadniczym pracownicy LPR korzystają również z dodatkowych składników
wynagrodzenia, w szczególności:
-- 1 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
1) dodatku wyjazdowego (wylotowego) w wysokości 30% wynagrodzenia zasadniczego;
2) dodatków za pracę w porze nocnej oraz w niedziele i święta, wynoszących
odpowiednio 45% i 65% wynagrodzenia.
Średnie i maksymalne miesięczne wynagrodzenia w wybranych grupach zawodowych w
LPR w 2026 r. kształtują się następująco:
Stanowisko Średnie wynagrodzenie
(zł)
Maksymalne
wynagrodzenie (zł)
Ratownik medyczny – członek załogi
HEMS 17 400,22 26 357,17
Pielęgniarka – członek załogi HEMS 17 392,33 18 576,83
Lekarz – członek załogi HEMS 23 349,30 23 349,30
Pielęgniarka – członek załogi zespołu
samolotowego 16 167,77 17 491,53
Dyspozytor medyczny 17 647,08 20 420,40
Dyspozytor lotniczy 17 750,13 18 349,80
Dowódca śmigłowca EC-135 (VFR) 29 748,99 32 820,77
Dowódca śmigłowca EC-135 (VFR/IFR) 39 596,43 42 890,15
Dowódca samolotu 45 461,65 50 097,50
Drugi pilot samolotu 30 241,25 30 999,00
Poniżej przedstawiono porównanie wynagrodzeń w LPR oraz w innych podmiotach
systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne.
Stanowisko
Średnie
wynagrodzenie w
LPR
Średnie
wynagrodzenie w
innych podmiotach
systemu PRM
Różnica
Dyspozytor
medyczny
17 647,08 zł
(maksymalnie
20 420,40 zł)
8 500 – 11 000 zł (na
etacie z dodatkami)
Wynagrodzenie w LPR jest
wyższe odpowiednio o ok. 60–
100%.
Ratownik
medyczny /
Pielęgniarka
ok. 17 400 zł
(maksymalnie
ponad 26 000 zł)
8 369 – 12 000 zł
(etat z dodatkami za
noce/święta)
Wynagrodzenia w LPR są
istotnie wyższe niż na
porównywalnych stanowiskach
w zespołach ratownictwa
medycznego.
Finansowanie działalności LPR nie ogranicza się do dotacji podmiotowej. Jednostka
korzysta również ze środków pochodzących z dotacji celowych, programów wieloletnich,
funduszy europejskich oraz innych źródeł przychodów związanych z działalnością
statutową, w tym z transportu sanitarnego oraz działalności szkoleniowej i edukacyjnej.
W ostatnich latach Minister Zdrowia zapewnił finansowanie przedsięwzięć inwestycyjnych
LPR o łącznej wartości przekraczającej 1,44 mld zł. Szczegółowe zestawienie
przedstawiono w poniższej tabeli.
Inwestycja Wartość (tys.
zł)
Okres
realizacji
Zakup 5 nowych śmigłowców ratunkowych 446 000,00 2026–2028
Symulator lotów FFS Level D wraz z zapleczem szkoleniowym 178 830,00 2021–2027
Budowa Krajowego Centrum Monitorowania Ratownictwa
Medycznego 134 630,87 2019–2026
-- 2 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Inwestycja Wartość (tys.
zł)
Okres
realizacji
Program przeciwdziałania deficytowi pilotów HEMS oraz
modernizacja zespołu transportowego 134 342,80 2020–2021
Program wymiany 48 silników i 19 przekładni głównych w
śmigłowcach EC-135 220 034,00 2021–2025
Budowa bazy HEMS w Koszalinie 31 000,00 2025–2028
Rozbudowa i modernizacja Systemu Wspomagania
Dowodzenia PRM 289 472,35 2015–2025
Pozostałe zakupy inwestycyjne 5 523,75 2020
Bieżące zarządzanie kadrami oraz prowadzenie polityki zatrudnienia należą do kompetencji
Dyrektora LPR. Ministerstwo Zdrowia wspiera działania systemowe służące zapewnieniu
odpowiednich zasobów kadrowych i środków na ich wynagrodzenia. Przykładem jest
program wieloletni ukierunkowany na przeciwdziałanie deficytowi pilotów HEMS, w
wyniku którego utworzono w LPR nowoczesny system ich szkolenia. Ministerstwo Zdrowia
nie prowadzi odrębnych analiz dotyczących przepływu pracowników między LPR, a innymi
podmiotami.
Nie znajduje potwierdzenia twierdzenie, że Ministerstwo Zdrowia nie zapewniało
finansowania zadań realizowanych przez LPR w związku ze statusem operatora usługi
kluczowej na podstawie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa. W roku 2025 r.
Minister Zdrowia przekazał na ten cel 5 032 tys. zł na podstawie umowy dotyczącej
realizacji zadań operatora usługi kluczowej (OUK), w ramach § 2800 –
Dotacja celowa z
budżetu dla pozostałych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych. Od
1 stycznia 2026 r. finansowanie tych zadań zostało zapewnione w umowie zawartej z LPR
na realizację zadań Krajowego Centrum Monitorowania Ratownictwa Medycznego.
Odnosząc się do postulatów związków zawodowych, dotyczących zmian legislacyjnych
zmierzających do zdefiniowania funkcji Członka Załogi HEMS (CZaH), informuję, że
stanowisko Ministerstwa Zdrowia w tej sprawie jest jednolite, konsekwentne i nie uległo
zmianie. Wprowadzenie postulowanych rozwiązań, motywowanych w znacznej mierze
względami finansowymi, prowadziłoby do pogłębienia dysproporcji w wynagrodzeniach w
obrębie tej samej grupy zawodowej. Ponadto, zgodnie z przepisami międzynarodowymi,
zadania CZaH obejmują wspomaganie pilota m.in. w obserwacji terenu pod kątem
przeszkód, takich jak linie wysokiego napięcia, drzewa lub osoby znajdujące się w rejonie
operacji, a także w nawigacji, obsłudze łączności operacyjnej, wykonywaniu czynności
ujętych w listach kontrolnych (checklists) oraz prowadzeniu operacji przy pracującym
wirniku. Czynności te nie mieszczą się w zakresie medycznych czynności ratunkowych ani
świadczeń zdrowotnych, a tym samym nie należą do właściwości Ministra Zdrowia.
W odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji przedstawiam następujące informacje.
Ad. 1. Czy obecny poziom finansowania Lotniczego Pogotowia Ratunkowego pozwala na
utrzymanie pełnej gotowości operacyjnej jednostki do końca 2026 r.?
Informuję, że 21 września 2026 r. Minister Zdrowia i Dyrektor Lotniczego Pogotowia
Ratunkowego zawarli aneks nr 6 do umowy nr LPR/85141/2490/2024/657/1630 z 30
grudnia 2023 r.
o przekazanie środków publicznych na finansowanie działalności lotniczych
zespołów ratownictwa medycznego i lotniczych zespołów transportu sanitarnego. Na jego
podstawie dotacja podmiotowa została zwiększona o 19 052 481 zł, do łącznej kwoty 313
565 481 zł, a termin przekazania transzy ustalono do 15 października 2026 r. Środki te są
-- 3 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
przeznaczone na planową wymianę części do śmigłowców i samolotów, usuwanie awarii i
usterek technicznych statków powietrznych oraz pokrycie wzrostu kosztów zakupu paliwa
lotniczego. Ponadto we wrześniu 2026 r. Minister Zdrowia pozytywnie zaopiniował
wniosek skierowany do Ministra Finansów i Gospodarki o zwiększenie środków na
wynagrodzenia pracowników LPR o 4 493 052 zł. Po uwzględnieniu tej kwoty plan
finansowania wynagrodzeń w 2026 r. wyniesie 185 660 187 zł, a odpowiedniemu
zwiększeniu do kwoty 318 058 533 zł ulegnie łączna kwota przeznaczona na działalność
bieżącą LPR. Coroczny wzrost poziomu finansowania w ramach dotacji podmiotowej jest
zauważalny i nie ma jakichkolwiek przesłanek czy sygnałów zmierzających do ograniczenia
gotowości operacyjnej LPR z powodów finansowych.
Ad. 2. Czy Dyrekcja Lotniczego Pogotowia Ratunkowego informowała Ministerstwo
Zdrowia o problemach finansowych lub ryzyku ograniczenia działalności jednostki w 2026
r.? Jeżeli tak, jakie informacje zostały przekazane Ministerstwu?
Dyrektor LPR wystąpił do Ministra Zdrowia z wnioskiem o zwiększenie dotacji
podmiotowej LPR w roku 2026 o kwotę 19 052 481 zł, do łącznej kwoty 313 565 481 zł w
związku z koniecznością wymiany części do śmigłowców i samolotów, usunięcia awarii i
usterek technicznych statków powietrznych oraz pokrycia nieprzewidzianego wzrostu
kosztów zakupu paliwa lotniczego, z uwagi na sytuację geopolityczną na świecie. Środki
finansowe we wnioskowanej kwocie, zostały zabezpieczone na ww. cele, w ramach Aneksu
nr 6 do umowy ramowej LPR-MZ z dnia 21 września 2026 r.
Ad. 3. Czy obecna sytuacja finansowa LPR wpływa lub może wpłynąć na dostępność
statków powietrznych oraz wielkość rezerwy technicznej niezbędnej do zapewnienia
ciągłości operacji HEMS?
Ministerstwo Zdrowia zapewnia wieloletnie planowanie i finansowanie rozwoju potencjału
operacyjnego jednostki, obejmujące odtworzenie i modernizację infrastruktury oraz
statków powietrznych. W ramach tych działań zabezpieczono 446 mln zł na zakup pięciu
nowych śmigłowców ratunkowych, których dostawy zaplanowano na lata 2026–2028.
Bieżące utrzymanie floty jest finansowane ze środków budżetu państwa. Realizacja
programów wieloletnich na rzecz LPR, umożliwiła zakup śmigłowców i samolotów
szkoleniowych, dwóch samolotów transportowych, budowę bazy HEMS w Kokotowie oraz
odtworzenie kluczowych zasobów technicznych floty EC-135. Dzięki temu zapewniono
ciągłość zadań operacyjnych oraz bezpieczną eksploatację statków powietrznych w
kolejnych latach, a ciągłość operacyjna LPR nie była i nie jest zagrożona.
Ad. 4. Czy istnieje ryzyko czasowego ograniczenia funkcjonowania poszczególnych baz
HEMS, zmniejszenia liczby dyżurujących zespołów lub ograniczenia godzin ich pracy? Jeżeli
tak, których baz lub regionów może to dotyczyć?
Ciągłość operacyjna LPR nie była i nie jest zagrożona i nie jest przewidywane jakiekolwiek
ograniczanie godzin funkcjonowania baz HEMS. Wprost przeciwnie, w ostatnich latach
trwa proces wydłużania dyżurów w poszczególnych bazach a obecnie funkcjonuje już sześć
baz w trybie całodobowym.
Ad 5. Czy zapewnione są środki umożliwiające terminowe wykonywanie wszystkich
wymaganych przeglądów, napraw oraz obsług technicznych floty LPR do końca 2026 r.?
Jak już wspomniano wyżej, dodatkowe środki finansowe, z przeznaczeniem na wymianę
części do śmigłowców i samolotów, usunięcie awarii i usterek technicznych statków
powietrznych oraz pokrycie nieprzewidzianego wzrostu kosztów zakupu paliwa lotniczego,
-- 4 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
5
z uwagi na sytuację geopolityczną na świecie, zostały zabezpieczone w ramach Aneksu nr 6
do umowy ramowej LPR-MZ z dnia 21 września 2026 r.
Ad 6. Jakie działania podjęło lub zamierza podjąć Ministerstwo Zdrowia w celu
zagwarantowania, że sytuacja finansowa LPR nie wpłynie na bezpieczeństwo operacji
lotniczych oraz ciągłość udzielania świadczeń w ramach Państwowego Ratownictwa
Medycznego?
Dane przedstawione w tabelach powyżej, wskazują na to, że sytuacja finansowa LPR jest
stabilna, a bezpieczeństwo operacji lotniczych oraz ciągłość udzielania świadczeń pozostają
niezagrożone i na dotychczasowym poziomie.
7. Czy Ministerstwo Zdrowia prowadzi prace nad zmianą sposobu finansowania LPR tak,
aby w kolejnych latach uwzględniał on rzeczywiste i rosnące koszty utrzymania floty, jej
obsługi technicznej oraz zapewnienia odpowiedniej rezerwy operacyjnej?
Minister Zdrowia corocznie analizuje potrzeby finansowe LPR na podstawie planów
finansowych oraz informacji przekazywanych przez Dyrektora LPR. Wysokość
finansowania jest ustalana z uwzględnieniem rzeczywistych, należycie uzasadnionych
potrzeb związanych z realizacją zadań jednostki oraz możliwości budżetu państwa.
Finansowanie działalności LPR obejmuje zarówno coroczną dotację podmiotową, jak
również wieloletnie przedsięwzięcia inwestycyjne finansowane ze środków budżetu
państwa oraz funduszy europejskich. Łączna wartość inwestycji realizowanych przez LPR
przekracza 1,4 mld zł, co potwierdza długofalowe i strategiczne podejście państwa do
rozwoju tej jednostki. Jednocześnie obecny model finansowania umożliwia realizację
zarówno bieżących zadań operacyjnych, jak i przedsięwzięć rozwojowych.
Na uwagę zasługuje również fakt, że LPR od wielu lat realizuje swoje zadania bez
generowania zadłużenia, utrzymując zdolność do wykonywania powierzonych zadań w
ramach dostępnych środków finansowych.
Mając na uwadze przedstawione informacje, należy stwierdzić, że Ministerstwo Zdrowia
konsekwentnie zapewnia LPR finansowanie adekwatne do uzasadnionych potrzeb
związanych z realizacją powierzonych zadań oraz podejmuje działania służące utrzymaniu i
dalszemu rozwojowi potencjału operacyjnego jednostki. Działania te obejmują
finansowanie działalności bieżącej i wynagrodzeń personelu, reagowanie na dodatkowe
potrzeby zgłaszane przez Dyrektora LPR, a także realizację strategicznych inwestycji
związanych z modernizacją infrastruktury i floty statków powietrznych. Zaangażowanie
Ministra Zdrowia w zapewnienie ciągłości finansowania LPR stanowi istotny element
utrzymania gotowości operacyjnej lotniczych zespołów ratownictwa medycznego i
bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kacperczyk
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 5 of 5 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DBR.050.25.2026.WK
Warszawa, 30 września 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19718 Pani Poseł Mai Ewy Nowak oraz Pani Poseł Wiolety
Tomczak z dnia 14 września 2026 r. sprawie w sprawie sytuacji finansowej Lotniczego
Pogotowia Ratunkowego oraz zapewnienia ciągłości i bezpieczeństwa realizacji operacji
HEMS, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji i odpowiedzi na pytania
wskazane w ww. interpelacji.
Lotnicze Pogotowie Ratunkowe (dalej: „LPR”) jest samodzielnym publicznym zakładem
opieki zdrowotnej realizującym zadania z zakresu ratownictwa medycznego (HEMS –
Helicopter Emergency Medical Service) oraz lotniczego transportu sanitarnego. Minister
Zdrowia odpowiada za zapewnienie warunków finansowych umożliwiających nieprzerwane
funkcjonowanie LPR oraz podejmuje działania systemowe służące utrzymaniu i rozwojowi
zdolności operacyjnych jednostki, adekwatnie do jej uzasadnionych potrzeb i możliwości
budżetu państwa.
Podstawowym źródłem finansowania działalności LPR są środki przekazywane corocznie
przez Ministra Zdrowia w formie dotacji podmiotowej, przeznaczonej na finansowanie
działalności bieżącej. W ostatnich latach Minister Zdrowia systematycznie zwiększał środki
przeznaczane na funkcjonowanie LPR, w tym na wynagrodzenia pracowników, stosownie
do identyfikowanych potrzeb jednostki.
Rok Kwota przeznaczona na finansowanie działalności bieżącej (zł)
2019 140 766 800 (w tym wynagrodzenia 74 184 000)
2020 157 805 800 (w tym wynagrodzenia 79 667 000)
2021 188 572 100 (w tym wynagrodzenia 92 996 000)
2022 229 762 000 (w tym wynagrodzenia 112 262 000)
2023 260 325 000 (w tym wynagrodzenia 127 472 000)
2024 287 467 000 (w tym wynagrodzenia 147 368 000)
2025 307 495 000 (w tym wynagrodzenia 174 270 000)
2026 313 565 481 (w tym wynagrodzenia 181 167 135)
Wynagrodzenia personelu medycznego i lotniczego zatrudnionego w LPR należą do
najwyższych w systemie Państwowego Ratownictwa Medycznego. Poza wynagrodzeniem
zasadniczym pracownicy LPR korzystają również z dodatkowych składników
wynagrodzenia, w szczególności:
-- 1 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
1) dodatku wyjazdowego (wylotowego) w wysokości 30% wynagrodzenia zasadniczego;
2) dodatków za pracę w porze nocnej oraz w niedziele i święta, wynoszących
odpowiednio 45% i 65% wynagrodzenia.
Średnie i maksymalne miesięczne wynagrodzenia w wybranych grupach zawodowych w
LPR w 2026 r. kształtują się następująco:
Stanowisko Średnie wynagrodzenie
(zł)
Maksymalne
wynagrodzenie (zł)
Ratownik medyczny – członek załogi
HEMS 17 400,22 26 357,17
Pielęgniarka – członek załogi HEMS 17 392,33 18 576,83
Lekarz – członek załogi HEMS 23 349,30 23 349,30
Pielęgniarka – członek załogi zespołu
samolotowego 16 167,77 17 491,53
Dyspozytor medyczny 17 647,08 20 420,40
Dyspozytor lotniczy 17 750,13 18 349,80
Dowódca śmigłowca EC-135 (VFR) 29 748,99 32 820,77
Dowódca śmigłowca EC-135 (VFR/IFR) 39 596,43 42 890,15
Dowódca samolotu 45 461,65 50 097,50
Drugi pilot samolotu 30 241,25 30 999,00
Poniżej przedstawiono porównanie wynagrodzeń w LPR oraz w innych podmiotach
systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne.
Stanowisko
Średnie
wynagrodzenie w
LPR
Średnie
wynagrodzenie w
innych podmiotach
systemu PRM
Różnica
Dyspozytor
medyczny
17 647,08 zł
(maksymalnie
20 420,40 zł)
8 500 – 11 000 zł (na
etacie z dodatkami)
Wynagrodzenie w LPR jest
wyższe odpowiednio o ok. 60–
100%.
Ratownik
medyczny /
Pielęgniarka
ok. 17 400 zł
(maksymalnie
ponad 26 000 zł)
8 369 – 12 000 zł
(etat z dodatkami za
noce/święta)
Wynagrodzenia w LPR są
istotnie wyższe niż na
porównywalnych stanowiskach
w zespołach ratownictwa
medycznego.
Finansowanie działalności LPR nie ogranicza się do dotacji podmiotowej. Jednostka
korzysta również ze środków pochodzących z dotacji celowych, programów wieloletnich,
funduszy europejskich oraz innych źródeł przychodów związanych z działalnością
statutową, w tym z transportu sanitarnego oraz działalności szkoleniowej i edukacyjnej.
W ostatnich latach Minister Zdrowia zapewnił finansowanie przedsięwzięć inwestycyjnych
LPR o łącznej wartości przekraczającej 1,44 mld zł. Szczegółowe zestawienie
przedstawiono w poniższej tabeli.
Inwestycja Wartość (tys.
zł)
Okres
realizacji
Zakup 5 nowych śmigłowców ratunkowych 446 000,00 2026–2028
Symulator lotów FFS Level D wraz z zapleczem szkoleniowym 178 830,00 2021–2027
Budowa Krajowego Centrum Monitorowania Ratownictwa
Medycznego 134 630,87 2019–2026
-- 2 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Inwestycja Wartość (tys.
zł)
Okres
realizacji
Program przeciwdziałania deficytowi pilotów HEMS oraz
modernizacja zespołu transportowego 134 342,80 2020–2021
Program wymiany 48 silników i 19 przekładni głównych w
śmigłowcach EC-135 220 034,00 2021–2025
Budowa bazy HEMS w Koszalinie 31 000,00 2025–2028
Rozbudowa i modernizacja Systemu Wspomagania
Dowodzenia PRM 289 472,35 2015–2025
Pozostałe zakupy inwestycyjne 5 523,75 2020
Bieżące zarządzanie kadrami oraz prowadzenie polityki zatrudnienia należą do kompetencji
Dyrektora LPR. Ministerstwo Zdrowia wspiera działania systemowe służące zapewnieniu
odpowiednich zasobów kadrowych i środków na ich wynagrodzenia. Przykładem jest
program wieloletni ukierunkowany na przeciwdziałanie deficytowi pilotów HEMS, w
wyniku którego utworzono w LPR nowoczesny system ich szkolenia. Ministerstwo Zdrowia
nie prowadzi odrębnych analiz dotyczących przepływu pracowników między LPR, a innymi
podmiotami.
Nie znajduje potwierdzenia twierdzenie, że Ministerstwo Zdrowia nie zapewniało
finansowania zadań realizowanych przez LPR w związku ze statusem operatora usługi
kluczowej na podstawie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa. W roku 2025 r.
Minister Zdrowia przekazał na ten cel 5 032 tys. zł na podstawie umowy dotyczącej
realizacji zadań operatora usługi kluczowej (OUK), w ramach § 2800 –
Dotacja celowa z
budżetu dla pozostałych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych. Od
1 stycznia 2026 r. finansowanie tych zadań zostało zapewnione w umowie zawartej z LPR
na realizację zadań Krajowego Centrum Monitorowania Ratownictwa Medycznego.
Odnosząc się do postulatów związków zawodowych, dotyczących zmian legislacyjnych
zmierzających do zdefiniowania funkcji Członka Załogi HEMS (CZaH), informuję, że
stanowisko Ministerstwa Zdrowia w tej sprawie jest jednolite, konsekwentne i nie uległo
zmianie. Wprowadzenie postulowanych rozwiązań, motywowanych w znacznej mierze
względami finansowymi, prowadziłoby do pogłębienia dysproporcji w wynagrodzeniach w
obrębie tej samej grupy zawodowej. Ponadto, zgodnie z przepisami międzynarodowymi,
zadania CZaH obejmują wspomaganie pilota m.in. w obserwacji terenu pod kątem
przeszkód, takich jak linie wysokiego napięcia, drzewa lub osoby znajdujące się w rejonie
operacji, a także w nawigacji, obsłudze łączności operacyjnej, wykonywaniu czynności
ujętych w listach kontrolnych (checklists) oraz prowadzeniu operacji przy pracującym
wirniku. Czynności te nie mieszczą się w zakresie medycznych czynności ratunkowych ani
świadczeń zdrowotnych, a tym samym nie należą do właściwości Ministra Zdrowia.
W odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji przedstawiam następujące informacje.
Ad. 1. Czy obecny poziom finansowania Lotniczego Pogotowia Ratunkowego pozwala na
utrzymanie pełnej gotowości operacyjnej jednostki do końca 2026 r.?
Informuję, że 21 września 2026 r. Minister Zdrowia i Dyrektor Lotniczego Pogotowia
Ratunkowego zawarli aneks nr 6 do umowy nr LPR/85141/2490/2024/657/1630 z 30
grudnia 2023 r.
o przekazanie środków publicznych na finansowanie działalności lotniczych
zespołów ratownictwa medycznego i lotniczych zespołów transportu sanitarnego. Na jego
podstawie dotacja podmiotowa została zwiększona o 19 052 481 zł, do łącznej kwoty 313
565 481 zł, a termin przekazania transzy ustalono do 15 października 2026 r. Środki te są
-- 3 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
przeznaczone na planową wymianę części do śmigłowców i samolotów, usuwanie awarii i
usterek technicznych statków powietrznych oraz pokrycie wzrostu kosztów zakupu paliwa
lotniczego. Ponadto we wrześniu 2026 r. Minister Zdrowia pozytywnie zaopiniował
wniosek skierowany do Ministra Finansów i Gospodarki o zwiększenie środków na
wynagrodzenia pracowników LPR o 4 493 052 zł. Po uwzględnieniu tej kwoty plan
finansowania wynagrodzeń w 2026 r. wyniesie 185 660 187 zł, a odpowiedniemu
zwiększeniu do kwoty 318 058 533 zł ulegnie łączna kwota przeznaczona na działalność
bieżącą LPR. Coroczny wzrost poziomu finansowania w ramach dotacji podmiotowej jest
zauważalny i nie ma jakichkolwiek przesłanek czy sygnałów zmierzających do ograniczenia
gotowości operacyjnej LPR z powodów finansowych.
Ad. 2. Czy Dyrekcja Lotniczego Pogotowia Ratunkowego informowała Ministerstwo
Zdrowia o problemach finansowych lub ryzyku ograniczenia działalności jednostki w 2026
r.? Jeżeli tak, jakie informacje zostały przekazane Ministerstwu?
Dyrektor LPR wystąpił do Ministra Zdrowia z wnioskiem o zwiększenie dotacji
podmiotowej LPR w roku 2026 o kwotę 19 052 481 zł, do łącznej kwoty 313 565 481 zł w
związku z koniecznością wymiany części do śmigłowców i samolotów, usunięcia awarii i
usterek technicznych statków powietrznych oraz pokrycia nieprzewidzianego wzrostu
kosztów zakupu paliwa lotniczego, z uwagi na sytuację geopolityczną na świecie. Środki
finansowe we wnioskowanej kwocie, zostały zabezpieczone na ww. cele, w ramach Aneksu
nr 6 do umowy ramowej LPR-MZ z dnia 21 września 2026 r.
Ad. 3. Czy obecna sytuacja finansowa LPR wpływa lub może wpłynąć na dostępność
statków powietrznych oraz wielkość rezerwy technicznej niezbędnej do zapewnienia
ciągłości operacji HEMS?
Ministerstwo Zdrowia zapewnia wieloletnie planowanie i finansowanie rozwoju potencjału
operacyjnego jednostki, obejmujące odtworzenie i modernizację infrastruktury oraz
statków powietrznych. W ramach tych działań zabezpieczono 446 mln zł na zakup pięciu
nowych śmigłowców ratunkowych, których dostawy zaplanowano na lata 2026–2028.
Bieżące utrzymanie floty jest finansowane ze środków budżetu państwa. Realizacja
programów wieloletnich na rzecz LPR, umożliwiła zakup śmigłowców i samolotów
szkoleniowych, dwóch samolotów transportowych, budowę bazy HEMS w Kokotowie oraz
odtworzenie kluczowych zasobów technicznych floty EC-135. Dzięki temu zapewniono
ciągłość zadań operacyjnych oraz bezpieczną eksploatację statków powietrznych w
kolejnych latach, a ciągłość operacyjna LPR nie była i nie jest zagrożona.
Ad. 4. Czy istnieje ryzyko czasowego ograniczenia funkcjonowania poszczególnych baz
HEMS, zmniejszenia liczby dyżurujących zespołów lub ograniczenia godzin ich pracy? Jeżeli
tak, których baz lub regionów może to dotyczyć?
Ciągłość operacyjna LPR nie była i nie jest zagrożona i nie jest przewidywane jakiekolwiek
ograniczanie godzin funkcjonowania baz HEMS. Wprost przeciwnie, w ostatnich latach
trwa proces wydłużania dyżurów w poszczególnych bazach a obecnie funkcjonuje już sześć
baz w trybie całodobowym.
Ad 5. Czy zapewnione są środki umożliwiające terminowe wykonywanie wszystkich
wymaganych przeglądów, napraw oraz obsług technicznych floty LPR do końca 2026 r.?
Jak już wspomniano wyżej, dodatkowe środki finansowe, z przeznaczeniem na wymianę
części do śmigłowców i samolotów, usunięcie awarii i usterek technicznych statków
powietrznych oraz pokrycie nieprzewidzianego wzrostu kosztów zakupu paliwa lotniczego,
-- 4 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
5
z uwagi na sytuację geopolityczną na świecie, zostały zabezpieczone w ramach Aneksu nr 6
do umowy ramowej LPR-MZ z dnia 21 września 2026 r.
Ad 6. Jakie działania podjęło lub zamierza podjąć Ministerstwo Zdrowia w celu
zagwarantowania, że sytuacja finansowa LPR nie wpłynie na bezpieczeństwo operacji
lotniczych oraz ciągłość udzielania świadczeń w ramach Państwowego Ratownictwa
Medycznego?
Dane przedstawione w tabelach powyżej, wskazują na to, że sytuacja finansowa LPR jest
stabilna, a bezpieczeństwo operacji lotniczych oraz ciągłość udzielania świadczeń pozostają
niezagrożone i na dotychczasowym poziomie.
7. Czy Ministerstwo Zdrowia prowadzi prace nad zmianą sposobu finansowania LPR tak,
aby w kolejnych latach uwzględniał on rzeczywiste i rosnące koszty utrzymania floty, jej
obsługi technicznej oraz zapewnienia odpowiedniej rezerwy operacyjnej?
Minister Zdrowia corocznie analizuje potrzeby finansowe LPR na podstawie planów
finansowych oraz informacji przekazywanych przez Dyrektora LPR. Wysokość
finansowania jest ustalana z uwzględnieniem rzeczywistych, należycie uzasadnionych
potrzeb związanych z realizacją zadań jednostki oraz możliwości budżetu państwa.
Finansowanie działalności LPR obejmuje zarówno coroczną dotację podmiotową, jak
również wieloletnie przedsięwzięcia inwestycyjne finansowane ze środków budżetu
państwa oraz funduszy europejskich. Łączna wartość inwestycji realizowanych przez LPR
przekracza 1,4 mld zł, co potwierdza długofalowe i strategiczne podejście państwa do
rozwoju tej jednostki. Jednocześnie obecny model finansowania umożliwia realizację
zarówno bieżących zadań operacyjnych, jak i przedsięwzięć rozwojowych.
Na uwagę zasługuje również fakt, że LPR od wielu lat realizuje swoje zadania bez
generowania zadłużenia, utrzymując zdolność do wykonywania powierzonych zadań w
ramach dostępnych środków finansowych.
Mając na uwadze przedstawione informacje, należy stwierdzić, że Ministerstwo Zdrowia
konsekwentnie zapewnia LPR finansowanie adekwatne do uzasadnionych potrzeb
związanych z realizacją powierzonych zadań oraz podejmuje działania służące utrzymaniu i
dalszemu rozwojowi potencjału operacyjnego jednostki. Działania te obejmują
finansowanie działalności bieżącej i wynagrodzeń personelu, reagowanie na dodatkowe
potrzeby zgłaszane przez Dyrektora LPR, a także realizację strategicznych inwestycji
związanych z modernizacją infrastruktury i floty statków powietrznych. Zaangażowanie
Ministra Zdrowia w zapewnienie ciągłości finansowania LPR stanowi istotny element
utrzymania gotowości operacyjnej lotniczych zespołów ratownictwa medycznego i
bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kacperczyk
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 5 of 5 --