tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/7
Warszawa, 2 października 2026 roku
Sprawa: Interpelacja poselska nr 19687
Znak sprawy: DZP1.K43.66.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 19687 z 14 września 2026 r. Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pana Roberta Dowhana w sprawie ograniczenia prawa
obywateli do zaskarżenia przewlekłości postępowania przygotowawczego
prowadzonego przez finansowy organ postępowania przygotowawczego lub
nadzorowanego przez organ nadrzędny nad finansowym organem postępowania
przygotowawczego, przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie, odnosząc się do pytań zawartych w pkt 1 i 2 interpelacji należy wyjaśnić,
że dane statystyczne zamieszczone w poniższych tabelach pozyskane zostały
z informatycznego systemu bazodanowego Krajowej Administracji Skarbowej (KAS)
o postępowaniach przygotowawczych w sprawach o przestępstwa skarbowe
i wykroczenia skarbowe.
Ad 1.
Liczba postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa skarbowe
i wykroczenia skarbowe wszczętych w latach 2020 – 2025 przez finansowe organy
postępowania przygotowawczego w obszarze właściwości poszczególnych izb
administracji skarbowej kształtowała się następująco:
Izba Administracji
Skarbowej 2020 2021 2022 2023 2024 2025
IAS Lublin 3848 3624 2993 2485 2349 2825
IAS Białystok 1526 1299 1824 1544 1684 2002
IAS Gdańsk 2965 2960 2945 2931 2388 3536
IAS Katowice 3826 4075 3322 2534 3125 4182

-- 1 of 7 --

2/7
IAS Kielce 922 945 796 627 796 1287
IAS Kraków 1911 1921 1838 1446 2081 2800
IAS Łódź 2306 2044 1789 2076 2522 2743
IAS Olsztyn 2870 1018 1091 1142 1263 1590
IAS Opole 1280 1047 803 950 1163 1432
IAS Poznań 2211 2440 2083 2031 2646 3597
IAS Rzeszów 1586 1405 1230 1356 1480 1597
IAS Zielona Góra 1559 1831 3673 4248 4179 5440
IAS Szczecin 1927 1739 1898 1584 1823 2296
IAS Bydgoszcz 2210 2224 1434 1858 1943 2418
IAS Warszawa 4713 4732 3967 4558 5573 6775
IAS Wrocław 1627 1984 1855 2069 2137 3033
Razem 37287 35288 33541 33439 37152 47553
Liczba postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa skarbowe
i wykroczenia skarbowe zakończonych w latach 2020 – 2025 przez finansowe organy
postępowania przygotowawczego w obszarze właściwości poszczególnych izb
administracji skarbowej kształtowała się następująco:
Izba Administracji
Skarbowej 2020 2021 2022 2023 2024 2025
IAS Lublin 4008 3542 3455 2400 2247 2664
IAS Białystok 1653 1343 1911 1516 1649 1910
IAS Gdańsk 2808 3187 3380 2839 2508 3225
IAS Katowice 3694 4681 3832 2701 2895 3875
IAS Kielce 785 949 893 594 759 1140
IAS Kraków 2031 1888 2274 1755 1874 2453
IAS Łódź 2147 2243 2128 2108 2250 2637
IAS Olsztyn 3524 1048 1164 1168 1161 1428
IAS Opole 1042 1412 955 836 1082 1377
IAS Poznań 2229 2414 2686 2015 2484 3125
IAS Rzeszów 1443 1376 1382 1274 1452 1561
IAS Zielona Góra 1686 1866 3235 4160 4272 4573
IAS Szczecin 1655 2128 2074 1503 1850 2150
IAS Bydgoszcz 2218 2363 1753 1682 1948 2207
IAS Warszawa 4168 4547 4367 4358 5037 6395
IAS Wrocław 1552 1848 2151 1953 1984 2697
Razem 36643 36835 37640 32862 35452 43417
Odnosząc się do kwestii postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa
skarbowe i wykroczenia skarbowe pozostających w toku na koniec każdego roku,
należy wyjaśnić, że informatyczny system bazodanowy KAS zawierający dane
o postępowaniach przygotowawczych w sprawach o przestępstwa skarbowe
i wykroczenia skarbowe, z którego pochodzą dane wskazane w powyższych tabelach,
nie umożliwia generowania danych według stanu na konkretny dzień (wykonanie tzw.
„stopklatki”), tj. w przypadku przedmiotowej sprawy wg stanu na dzień 31 grudnia
danego roku. Możliwe jest natomiast uzyskanie z tego systemu danych

-- 2 of 7 --

3/7
o prowadzonych postępowaniach przygotowawczych w sprawach o przestępstwa
skarbowe i wykroczenia skarbowe np. za okres całego danego roku.
Ad 2.
Średni czas trwania (w miesiącach) postępowań przygotowawczych w sprawach
o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe zakończonych w latach 2020 –
2025 przez finansowe organy postępowania przygotowawczego w obszarze
właściwości poszczególnych izb administracji skarbowej kształtował się następująco:
Izba Administracji
Skarbowej 2020 2021 2022 2023 2024 2025
IAS Lublin 4,1 4,7 4,5 4,2 4,0 4,3
IAS Białystok 3,5 4,3 2,9 2,7 2,6 2,3
IAS Gdańsk 8,2 8,2 8,2 7,6 8,9 6,8
IAS Katowice 8,1 7,6 7,8 9,0 7,1 5,2
IAS Kielce 7,5 6,3 6,4 7,8 7,6 5,3
IAS Kraków 9,4 9,6 9,6 10,2 7,9 5,4
IAS Łódź 7,5 9,2 13,1 11,5 6,5 6,8
IAS Olsztyn 2,5 6,7 5,8 4,3 4,7 4,2
IAS Opole 5,8 6,7 7,2 5,6 4,6 3,9
IAS Poznań 8,8 9,2 9,2 10,1 7,5 5,9
IAS Rzeszów 5,7 7,5 7,8 6,8 6,5 6,7
IAS Zielona Góra 7,6 5,7 4,6 4,0 3,4 3,4
IAS Szczecin 11,1 9,0 7,9 9,0 8,5 5,2
IAS Bydgoszcz 7,5 7,7 8,6 6,4 5,8 5,1
IAS Warszawa 10,1 11,0 10,5 11,5 11,2 10,5
IAS Wrocław 8,6 9,1 8,6 8,5 7,1 4,6
Średni czas razem 7,2 7,9 7,8 7,7 6,8 5,8
Medianowy czas trwania (w miesiącach) postępowań przygotowawczych w sprawach
o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe zakończonych w latach 2020 –
2025 przez finansowe organy postępowania przygotowawczego w obszarze
właściwości poszczególnych izb administracji skarbowej kształtował się następująco:
Izba Administracji
Skarbowej 2020 2021 2022 2023 2024 2025
IAS Lublin 1,9 2,3 2,0 1,8 1,9 1,9
IAS Białystok 1,7 1,9 1,1 1,0 1,2 1,2
IAS Gdańsk 4,1 3,7 3,2 2,6 3,0 2,2
IAS Katowice 3,2 2,8 2,3 2,3 2,3 2,1
IAS Kielce 3,2 3,3 2,5 2,5 2,4 2,3
IAS Kraków 3,6 3,2 2,8 2,3 1,9 1,9
IAS Łódź 3,4 3,2 3,5 2,6 1,9 2,4
IAS Olsztyn 1,1 2,1 1,7 1,4 1,6 1,7
IAS Opole 3,0 3,8 2,5 2,1 2,3 2,0
IAS Poznań 4,3 3,5 3,0 2,7 2,2 2,1
IAS Rzeszów 2,3 2,8 2,4 2,1 2,0 2,1

-- 3 of 7 --

4/7
IAS Zielona Góra 3,1 2,8 2,3 2,5 1,9 1,7
IAS Szczecin 5,0 4,1 2,8 2,8 3,1 2,4
IAS Bydgoszcz 3,2 3,4 3,3 2,5 2,4 2,4
IAS Warszawa 4,1 4,7 4,2 3,3 3,1 3,4
IAS Wrocław 4,0 3,4 2,5 2,1 2,0 1,8
Mediana razem 2,8 3,1 2,5 2,3 2,1 2,1
Liczba postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa skarbowe
i wykroczenia skarbowe zakończonych w latach 2020 – 2025 przez finansowe organy
postępowania przygotowawczego w obszarze właściwości poszczególnych izb
administracji skarbowej w czasie ponad 6 miesięcy od wszczęcia postępowania
kształtowała się następująco:
Izba Administracji
Skarbowej 2020 2021 2022 2023 2024 2025
IAS Lublin 301 568 404 203 211 219
IAS Białystok 93 107 75 27 51 41
IAS Gdańsk 531 549 490 347 384 348
IAS Katowice 643 602 378 286 308 392
IAS Kielce 134 151 116 54 82 132
IAS Kraków 342 234 264 171 154 224
IAS Łódź 341 289 261 245 201 303
IAS Olsztyn 108 97 99 87 88 129
IAS Opole 159 297 104 84 147 131
IAS Poznań 413 347 371 193 277 277
IAS Rzeszów 160 145 139 121 129 151
IAS Zielona Góra 264 253 357 373 253 287
IAS Szczecin 291 331 254 168 276 306
IAS Bydgoszcz 374 351 254 198 258 314
IAS Warszawa 727 789 682 540 676 985
IAS Wrocław 277 263 265 199 217 248
Razem 5158 5373 4513 3296 3712 4487
Liczba postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa skarbowe
i wykroczenia skarbowe zakończonych w latach 2020 – 2025 przez finansowe organy
postępowania przygotowawczego w obszarze właściwości poszczególnych izb
administracji skarbowej w czasie ponad 12 miesięcy od wszczęcia postępowania
kształtowała się następująco:
Izba Administracji
Skarbowej 2020 2021 2022 2023 2024 2025
IAS Lublin 90 117 183 86 67 112
IAS Białystok 46 48 45 22 18 23
IAS Gdańsk 242 283 294 155 169 172
IAS Katowice 267 345 292 190 115 137
IAS Kielce 63 69 64 41 46 45

-- 4 of 7 --

5/7
IAS Kraków 220 169 190 175 79 96
IAS Łódź 167 193 195 101 120 140
IAS Olsztyn 81 86 86 50 59 46
IAS Opole 96 101 118 44 44 63
IAS Poznań 225 258 250 167 112 107
IAS Rzeszów 70 129 108 65 54 79
IAS Zielona Góra 94 116 114 95 78 72
IAS Szczecin 238 217 193 109 108 122
IAS Bydgoszcz 153 188 159 97 123 109
IAS Warszawa 466 555 565 450 379 581
IAS Wrocław 125 156 154 120 91 107
Razem 2643 3030 3010 1967 1662 2011
Liczba postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa skarbowe
i wykroczenia skarbowe zakończonych w latach 2020 – 2025 przez finansowe organy
postępowania przygotowawczego w obszarze właściwości poszczególnych izb
administracji skarbowej w czasie ponad 24 miesiące od wszczęcia postępowania
kształtowała się następująco:
Izba Administracji
Skarbowej 2020 2021 2022 2023 2024 2025
IAS Lublin 24 32 35 40 14 25
IAS Białystok 11 17 14 8 3 9
IAS Gdańsk 107 106 110 74 61 73
IAS Katowice 100 107 103 92 50 37
IAS Kielce 12 20 22 21 13 15
IAS Kraków 67 75 86 90 49 25
IAS Łódź 66 90 71 47 36 36
IAS Olsztyn 25 22 28 16 18 19
IAS Opole 17 24 23 15 13 9
IAS Poznań 102 89 99 84 41 46
IAS Rzeszów 29 34 49 30 19 24
IAS Zielona Góra 33 43 46 25 27 23
IAS Szczecin 75 83 67 48 28 26
IAS Bydgoszcz 64 56 49 37 36 26
IAS Warszawa 144 226 213 208 143 172
IAS Wrocław 75 56 77 64 37 35
Razem 951 1080 1092 899 588 600
Liczba postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa skarbowe
i wykroczenia skarbowe zakończonych w latach 2020 – 2025 przez finansowe organy
postępowania przygotowawczego w obszarze właściwości poszczególnych izb
administracji skarbowej w czasie ponad 36 miesięcy od wszczęcia postępowania
kształtowała się następująco:
Izba Administracji 2020 2021 2022 2023 2024 2025

-- 5 of 7 --

6/7
Skarbowej
IAS Lublin 26 35 24 12 10 12
IAS Białystok 17 15 12 12 9 6
IAS Gdańsk 90 100 142 98 77 45
IAS Katowice 97 108 101 74 64 35
IAS Kielce 17 17 16 16 32 19
IAS Kraków 79 78 100 67 45 34
IAS Łódź 55 88 150 60 36 35
IAS Olsztyn 19 31 24 12 7 10
IAS Opole 10 34 10 20 10 6
IAS Poznań 84 112 103 77 54 35
IAS Rzeszów 37 51 47 37 32 20
IAS Zielona Góra 44 29 26 29 18 20
IAS Szczecin 73 67 45 48 44 25
IAS Bydgoszcz 71 52 57 55 29 17
IAS Warszawa 111 178 197 182 183 239
IAS Wrocław 52 64 56 70 35 22
Razem 882 1059 1110 869 685 580
Liczba postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa skarbowe
i wykroczenia skarbowe zakończonych w latach 2020 – 2025 przez finansowe organy
postępowania przygotowawczego w obszarze właściwości poszczególnych izb
administracji skarbowej w czasie ponad 60 miesięcy od wszczęcia postępowania
kształtowała się następująco:
Izba Administracji
Skarbowej 2020 2021 2022 2023 2024 2025
IAS Lublin 28 13 18 15 19 21
IAS Białystok 4 8 10 10 12 8
IAS Gdańsk 28 46 44 62 85 83
IAS Katowice 80 108 96 95 69 58
IAS Kielce 16 6 12 13 16 13
IAS Kraków 47 53 74 68 72 44
IAS Łódź 29 54 129 174 62 63
IAS Olsztyn 7 13 15 8 14 11
IAS Opole 5 6 16 6 5 6
IAS Poznań 24 42 73 85 82 71
IAS Rzeszów 10 20 31 27 37 48
IAS Zielona Góra 38 10 17 9 18 22
IAS Szczecin 50 36 46 53 68 17
IAS Bydgoszcz 35 48 42 17 21 21
IAS Warszawa 150 138 103 180 277 277
IAS Wrocław 22 47 67 61 58 26
Razem 573 648 793 883 915 789

-- 6 of 7 --

7/7
Odnosząc się do pytań zawartych w pkt 3 interpelacji należy zauważyć, że zakres
gromadzonych danych statystycznych o postępowaniach przygotowawczych
w sprawach karnych skarbowych nie umożliwia wyodrębnienia ewentualnych
dochodzeń w sprawach o przestępstwa skarbowe objęte nadzorem prokuratora na
podstawie art. 151c § 2 kks. Ponadto nie są gromadzone dane o liczbie ewentualnych
wniosków stron o objęcie postępowań przygotowawczych w sprawach karnych
skarbowych nadzorem prokuratora na podstawie art. 151c § 2 kks. Nie są też
gromadzone dane o liczbie przedmiotowych wniosków rozpoznanych odmownie.
Odnosząc się do pytań zawartych w pkt 3, 4 i 6 interpelacji uprzejmie wyjaśniam, że
wnioskowane przez Pana Posła informacje dotyczą i są w posiadaniu finansowych
organów postępowań przygotowawczych, tj. naczelników urzędów skarbowych i
naczelników urzędów celno-skarbowych oraz organów nadrzędnych, tj. dyrektorów
izb administracji skarbowej.
Ponadto informuję, że kwestie poruszane w pkt 5 i 7 oraz od 8 do 18 przedmiotowej
interpelacji nie leżą we właściwości Ministerstwa Finansów.
Przedstawiając powyższe mam nadzieję, że zaprezentowane informacje stanowią
wyczerpującą odpowiedź na złożoną interpelację i spotkają się z uprzejmą akceptacją
Pana Marszałka.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów

-- 7 of 7 --