Interpelacja nr 19686
Interpelacja w sprawie wysokich cen pelletu oraz braku działań rządu na rzecz zwiększenia podaży pelletu na rynku
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (58%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wysokich cen pelletu oraz braku działań rządu na rzecz zwiększenia podaży pelletu na rynku
Interpelacja nr 19686
do ministra energii, ministra klimatu i środowiska
w sprawie wysokich cen pelletu oraz braku działań rządu na rzecz zwiększenia podaży pelletu na rynku
Zgłaszający: Michał Woś, Małgorzata Golińska, Jan Kanthak, Agnieszka Górska, Edward Siarka, Krzysztof Ciecióra, Grzegorz Gaża, Dariusz Matecki
Data wpływu: 08-09-2026
Pani Minister, Panie Ministrze,
rynek pelletu drzewnego znajduje się obecnie w sytuacji, która budzi poważne obawy gospodarstw domowych korzystających z tego paliwa do ogrzewania swoich domów. W ostatnich miesiącach ceny pelletu osiągnęły bardzo wysokie poziomy, a jednocześnie w wielu miejscach pojawiają się problemy z jego dostępnością.
Sytuacja jest szczególnie niepokojąca w kontekście zbliżającego się sezonu grzewczego 2026/2027. Znaczna część gospodarstw domowych zdecydowała się na kotły pelletowe w ramach realizowanej przez państwo polityki poprawy jakości powietrza, w tym przy wykorzystaniu środków publicznych w ramach programu „Czyste Powietrze”.
Według danych przedstawionych przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w 2025 r. około 77 proc. wniosków o dofinansowanie wymiany źródła ciepła w programie „Czyste Powietrze” dotyczyło kotłów na pellet i drewno. Obecnie z tego rodzaju kotłów korzysta około 450 tys. gospodarstw domowych, czyli o ponad 90 tys. więcej niż w 2023 r. Jednocześnie krajowa podaż pelletu nie nadąża za rosnącym popytem. (Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów)
UOKiK w swojej analizie z 27 sierpnia 2026 r. jednoznacznie wskazał, że wzrost cen pelletu wynika przede wszystkim z problemów systemowych i niedostosowania krajowej podaży do rzeczywistego popytu. Urząd nie stwierdził natomiast zmowy przedsiębiorców ani innych praktyk ograniczających konkurencję jako przyczyny obecnej sytuacji.
Szczególnie istotne jest stanowisko prezesa UOKiK, który wskazał, że narzędziami pozwalającymi ograniczyć negatywne skutki obecnej sytuacji dysponuje rząd, w szczególności Ministerstwo Energii oraz Ministerstwo Klimatu i Środowiska nadzorujące Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe. UOKiK wskazał również, że resort środowiska ma wpływ na krajową podaż surowca drzewnego wykorzystywanego do produkcji pelletu. (Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów)
Jednocześnie UOKiK poinformował, że prezes urzędu trzykrotnie – w lutym, kwietniu i lipcu 2026 r. – informował ministra energii o przyczynach sytuacji na rynku pelletu oraz możliwych działaniach, które mogłyby ograniczyć jej negatywne skutki. (Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów)
W tej sytuacji szczególnie ważne jest ustalenie, jakie konkretne działania podjął i zamierza podjąć rząd, aby zwiększyć dostępność surowca oraz pelletu na rynku krajowym.
W związku z powyższym zwracam się do Państwa Ministrów z następującymi pytaniami:
Jakie konkretne działania podjął rząd po otrzymaniu od prezesa UOKiK informacji w lutym, kwietniu i lipcu 2026 r. dotyczących sytuacji na rynku pelletu?
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przygotowało lub przygotowuje działania mające na celu zwiększenie dostępności surowca drzewnego przeznaczonego do produkcji pelletu? Jeśli tak, proszę o szczegółowe przedstawienie tych działań oraz terminów ich realizacji.
Czy rząd analizuje możliwość zwiększenia dostępności pozostałości poprodukcyjnych, w szczególności trocin i innych produktów ubocznych przemysłu drzewnego, które mogą być wykorzystywane do produkcji pelletu klasy A1?
Jak zmieniła się w latach 2023–2026 wielkość sprzedaży drewna przez PGL Lasy Państwowe przedsiębiorstwom, które wykorzystują je lub produkty uboczne jego przetwarzania do produkcji pelletu? Proszę o przedstawienie danych za każdy rok oddzielnie.
Jaką wielkość krajowej produkcji pelletu rząd uznaje obecnie za niezbędną do pokrycia zapotrzebowania gospodarstw domowych w sezonie grzewczym 2026/2027?
Jakie są obecne szacunki Ministerstwa Klimatu i Środowiska dotyczące krajowej produkcji pelletu oraz krajowego zapotrzebowania na ten produkt? Proszę o podanie danych w tonach.
Czy rząd przewiduje działania mające na celu zwiększenie krajowych zdolności produkcyjnych pelletu, w szczególności poprzez wsparcie inwestycji w nowe lub modernizowane zakłady produkujące pellet? Jeśli tak, jakie instrumenty wsparcia są obecnie dostępne lub są planowane?
Czy Ministerstwo Energii podjęło analizę możliwości ograniczenia zużycia pelletu przez przedsiębiorstwa energetyczne i ciepłownicze w sytuacji niedoboru tego paliwa na rynku detalicznym, o której wspomina UOKiK? Jeśli tak, jakie są wyniki tej analizy?
Czy rząd posiada plan działania na wypadek dalszego wzrostu cen pelletu lub wystąpienia jego niedoborów w sezonie grzewczym 2026/2027? Jeśli tak, proszę o przedstawienie głównych założeń tego planu.
Czy analizowana jest możliwość czasowego zwiększenia importu pelletu w przypadku wystąpienia niedoborów na rynku krajowym? Jeżeli tak, z jakich kierunków oraz w jakiej skali rząd przewiduje możliwość uzupełnienia krajowej podaży?
Czy rząd prowadzi analizę wpływu regulacji unijnych, w szczególności rozporządzenia EUDR, na dostępność trocin i innych pozostałości przemysłu drzewnego wykorzystywanych do produkcji pelletu? Jakie działania są podejmowane w celu ograniczenia ryzyka dalszego wzrostu cen z tego powodu?
Czy w ocenie rządu obecny model programu „Czyste Powietrze” jest prawidłowo skorelowany z możliwościami krajowego rynku pelletu? Czy przed przyznawaniem kolejnych dotacji na kotły pelletowe analizowana jest dostępność paliwa oraz przewidywane zapotrzebowanie na pellet w kolejnych latach?
Ile gospodarstw domowych może – według aktualnych szacunków rządu – korzystać z kotłów pelletowych po zakończeniu obecnej perspektywy programu „Czyste Powietrze” i jaki będzie wynikający z tego szacowany roczny popyt na pellet?
Czy rząd rozważa wprowadzenie mechanizmu monitorowania krajowej produkcji, zapasów i cen pelletu, który pozwalałby odpowiednio wcześnie identyfikować ryzyko niedoborów przed sezonem grzewczym?
Jakie konkretne działania rząd zamierza podjąć jeszcze przed rozpoczęciem sezonu grzewczego 2026/2027, aby zwiększyć podaż pelletu i ograniczyć ryzyko dalszego wzrostu jego cen? Proszę o przedstawienie działań wraz z harmonogramem ich realizacji.
Z poważaniem
Michał Woś
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 19686
do ministra energii, ministra klimatu i środowiska
w sprawie wysokich cen pelletu oraz braku działań rządu na rzecz zwiększenia podaży pelletu na rynku
Zgłaszający: Michał Woś, Małgorzata Golińska, Jan Kanthak, Agnieszka Górska, Edward Siarka, Krzysztof Ciecióra, Grzegorz Gaża, Dariusz Matecki
Data wpływu: 08-09-2026
Pani Minister, Panie Ministrze,
rynek pelletu drzewnego znajduje się obecnie w sytuacji, która budzi poważne obawy gospodarstw domowych korzystających z tego paliwa do ogrzewania swoich domów. W ostatnich miesiącach ceny pelletu osiągnęły bardzo wysokie poziomy, a jednocześnie w wielu miejscach pojawiają się problemy z jego dostępnością.
Sytuacja jest szczególnie niepokojąca w kontekście zbliżającego się sezonu grzewczego 2026/2027. Znaczna część gospodarstw domowych zdecydowała się na kotły pelletowe w ramach realizowanej przez państwo polityki poprawy jakości powietrza, w tym przy wykorzystaniu środków publicznych w ramach programu „Czyste Powietrze”.
Według danych przedstawionych przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w 2025 r. około 77 proc. wniosków o dofinansowanie wymiany źródła ciepła w programie „Czyste Powietrze” dotyczyło kotłów na pellet i drewno. Obecnie z tego rodzaju kotłów korzysta około 450 tys. gospodarstw domowych, czyli o ponad 90 tys. więcej niż w 2023 r. Jednocześnie krajowa podaż pelletu nie nadąża za rosnącym popytem. (Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów)
UOKiK w swojej analizie z 27 sierpnia 2026 r. jednoznacznie wskazał, że wzrost cen pelletu wynika przede wszystkim z problemów systemowych i niedostosowania krajowej podaży do rzeczywistego popytu. Urząd nie stwierdził natomiast zmowy przedsiębiorców ani innych praktyk ograniczających konkurencję jako przyczyny obecnej sytuacji.
Szczególnie istotne jest stanowisko prezesa UOKiK, który wskazał, że narzędziami pozwalającymi ograniczyć negatywne skutki obecnej sytuacji dysponuje rząd, w szczególności Ministerstwo Energii oraz Ministerstwo Klimatu i Środowiska nadzorujące Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe. UOKiK wskazał również, że resort środowiska ma wpływ na krajową podaż surowca drzewnego wykorzystywanego do produkcji pelletu. (Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów)
Jednocześnie UOKiK poinformował, że prezes urzędu trzykrotnie – w lutym, kwietniu i lipcu 2026 r. – informował ministra energii o przyczynach sytuacji na rynku pelletu oraz możliwych działaniach, które mogłyby ograniczyć jej negatywne skutki. (Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów)
W tej sytuacji szczególnie ważne jest ustalenie, jakie konkretne działania podjął i zamierza podjąć rząd, aby zwiększyć dostępność surowca oraz pelletu na rynku krajowym.
W związku z powyższym zwracam się do Państwa Ministrów z następującymi pytaniami:
Jakie konkretne działania podjął rząd po otrzymaniu od prezesa UOKiK informacji w lutym, kwietniu i lipcu 2026 r. dotyczących sytuacji na rynku pelletu?
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przygotowało lub przygotowuje działania mające na celu zwiększenie dostępności surowca drzewnego przeznaczonego do produkcji pelletu? Jeśli tak, proszę o szczegółowe przedstawienie tych działań oraz terminów ich realizacji.
Czy rząd analizuje możliwość zwiększenia dostępności pozostałości poprodukcyjnych, w szczególności trocin i innych produktów ubocznych przemysłu drzewnego, które mogą być wykorzystywane do produkcji pelletu klasy A1?
Jak zmieniła się w latach 2023–2026 wielkość sprzedaży drewna przez PGL Lasy Państwowe przedsiębiorstwom, które wykorzystują je lub produkty uboczne jego przetwarzania do produkcji pelletu? Proszę o przedstawienie danych za każdy rok oddzielnie.
Jaką wielkość krajowej produkcji pelletu rząd uznaje obecnie za niezbędną do pokrycia zapotrzebowania gospodarstw domowych w sezonie grzewczym 2026/2027?
Jakie są obecne szacunki Ministerstwa Klimatu i Środowiska dotyczące krajowej produkcji pelletu oraz krajowego zapotrzebowania na ten produkt? Proszę o podanie danych w tonach.
Czy rząd przewiduje działania mające na celu zwiększenie krajowych zdolności produkcyjnych pelletu, w szczególności poprzez wsparcie inwestycji w nowe lub modernizowane zakłady produkujące pellet? Jeśli tak, jakie instrumenty wsparcia są obecnie dostępne lub są planowane?
Czy Ministerstwo Energii podjęło analizę możliwości ograniczenia zużycia pelletu przez przedsiębiorstwa energetyczne i ciepłownicze w sytuacji niedoboru tego paliwa na rynku detalicznym, o której wspomina UOKiK? Jeśli tak, jakie są wyniki tej analizy?
Czy rząd posiada plan działania na wypadek dalszego wzrostu cen pelletu lub wystąpienia jego niedoborów w sezonie grzewczym 2026/2027? Jeśli tak, proszę o przedstawienie głównych założeń tego planu.
Czy analizowana jest możliwość czasowego zwiększenia importu pelletu w przypadku wystąpienia niedoborów na rynku krajowym? Jeżeli tak, z jakich kierunków oraz w jakiej skali rząd przewiduje możliwość uzupełnienia krajowej podaży?
Czy rząd prowadzi analizę wpływu regulacji unijnych, w szczególności rozporządzenia EUDR, na dostępność trocin i innych pozostałości przemysłu drzewnego wykorzystywanych do produkcji pelletu? Jakie działania są podejmowane w celu ograniczenia ryzyka dalszego wzrostu cen z tego powodu?
Czy w ocenie rządu obecny model programu „Czyste Powietrze” jest prawidłowo skorelowany z możliwościami krajowego rynku pelletu? Czy przed przyznawaniem kolejnych dotacji na kotły pelletowe analizowana jest dostępność paliwa oraz przewidywane zapotrzebowanie na pellet w kolejnych latach?
Ile gospodarstw domowych może – według aktualnych szacunków rządu – korzystać z kotłów pelletowych po zakończeniu obecnej perspektywy programu „Czyste Powietrze” i jaki będzie wynikający z tego szacowany roczny popyt na pellet?
Czy rząd rozważa wprowadzenie mechanizmu monitorowania krajowej produkcji, zapasów i cen pelletu, który pozwalałby odpowiednio wcześnie identyfikować ryzyko niedoborów przed sezonem grzewczym?
Jakie konkretne działania rząd zamierza podjąć jeszcze przed rozpoczęciem sezonu grzewczego 2026/2027, aby zwiększyć podaż pelletu i ograniczyć ryzyko dalszego wzrostu jego cen? Proszę o przedstawienie działań wraz z harmonogramem ich realizacji.
Z poważaniem
Michał Woś
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Konrad Wojnarowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
35%
Konkretność
65%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
13 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Bardzo krótka odpowiedź w stosunku do liczby pytań poselskich
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
460 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie wysokich cen pelletu oraz braku działań rządu na rzecz zwiększenia podaży pelletu na rynku
Odpowiedź na interpelację nr 19686
w sprawie wysokich cen pelletu oraz braku działań rządu na rzecz zwiększenia podaży pelletu na rynku
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Energii Konrad Wojnarowski
Warszawa, 16-09-2026
Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.
Załączniki
Odpowiedź ME interpelacja nr 19686.pdf
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
22128 znaków
+48 (22) 626 43 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
kancelaria@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.282.2026.MK
Warszawa, 16.09.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Kancelaria Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację posła Michała Wosia oraz grupy posłów nr 19686 w sprawie
wysokich cen pelletu oraz braku działań rządu na rzecz zwiększenia podaży pelletu na rynku,
uprzejmie informuję, że podniesiony temat pozostaje poza zakresem kompetencji
Ministerstwa Energii. Resortem właściwym do udzielenia odpowiedzi jest Ministerstwo
Klimatu i Środowiska, do którego również została skierowana ww. interpelacja.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
16.09.2026 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
2. Ministerstwo Klimatu i Środowiska.
-- 1 of 1 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DPN-WEP.0500.19.2026.ŻW
4557815.18890004.15217678
Warszawa, 29-09-2026
Dotyczy: interpelacji Posła na Sejm RP Michała Wosia oraz grupy Posłów na Sejm RP
z 14 września 2026 r., znak: K10INT19686, w sprawie wysokich cen pelletu oraz braku
działań rządu na rzecz zwiększenia podaży pelletu na rynku.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Sejm RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku ze skierowaną do Ministra Energii oraz Ministra Klimatu i Środowiska
interpelacją w sprawie wysokich cen peletu oraz braku działań rządu na rzecz zwiększenia
podaży peletu na rynku przedstawiam wyjaśnienia na kwestie pozostające we właściwości
Ministra Klimatu i Środowiska.
Pytanie 2. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przygotowało lub przygotowuje
działania mające na celu zwiększenie dostępności surowca drzewnego przeznaczonego
do produkcji pelletu? Jeśli tak, proszę o szczegółowe przedstawienie tych działań oraz
terminów ich realizacji
Z uwagi na obecne uwarunkowania prowadzenia gospodarki leśnej, aktualnie wielkość
pozyskania drewna (w tym biomasy wykorzystywanej do celów energetycznych) zbliżona
jest do maksymalnego możliwego poziomu i w najbliższych latach będzie wynosić około
38- 40 mln m3. Ewentualny wzrost pozyskania może kształtować się na poziomie
maksymalnie kilku procent. Podyktowane jest to przede wszystkim zmniejszeniem
bieżącego przyrostu miąższości w lasach będących w zarządzie Państwowego
Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe (PGLLP) oraz zwiększeniem dynamiki procesu
zamierania drzewostanów, co wynika zarówno ze zmiany ich struktury wiekowej, jak i
zmiany klimatu (w szczególności rosnących deficytów wody). Poziom pozyskania wynika z
etatów cięć określonych w planach urządzenia lasu, czyli maksymalnej ilości drewna, którą
można pozyskać w okresie 10-lecia bez zagrożenia dla trwałości lasów i realizacji celów
zrównoważonej gospodarki leśnej. Oznacza to, że krajowa baza surowcowa stanowiąca
źródło drewna, a pośrednio także trocin i zrębków wykorzystywanych do produkcji peletu,
jest ograniczona i nie może zostać znacząco zwiększona bez ryzyka dla trwałości
ekosystemów leśnych.
W styczniu 2026 roku Ministerstwo Klimatu i Środowiska przekazało do Dyrekcji
Generalnej PGLLP pakiet rekomendacji, które dotyczyły m.in. przyspieszenia przebudowy
drzewostanów zagrożonych zamieraniem oraz opracowania wieloletniej prognozy
pozyskania drewna. W prognozie mającej stanowić podstawę stabilnego planowania w
powiązanych z leśnictwem sektorach gospodarki (włączając w to energetykę opartą na
-- 1 of 4 --
surowcu drzewnym) polecono uwzględnić prowadzone od 2024 roku działania dotyczące
wzmocnienia ochrony lasów, jak również przeciwdziałanie wielkoobszarowemu zamieraniu
lasów. Z opracowanej przez PGLLP prognozy wynika, że od roku 2028 notowany będzie
stały wzrost pozyskania drewna do poziomu około 38,5 mln m3 grubizny (około 40 mln m3
łącznego pozyskania).
W związku z ożywieniem w sektorze drzewnym Ministerstwo Klimatu i Środowiska
wystąpiło do PGLLP o zwiększenie pozyskania drewna w latach 2026 -2027. Dyrektor
Generalny PGLLP wyraził zgodę na zwiększenie szacowanej wielkości pozyskania
przeznaczonego do użytkowania rębnego i przedrębnego na łączną ilość 794,2 tys. m3.
Wskazana ilość nie oznacza zwiększenia pozyskania w jednym roku, lecz jest sumą
zwiększenia etatów cięć do końca obowiązywania planów urządzenia lasu
w poszczególnych nadleśnictwach.
Pytanie 4. Jak zmieniła się w latach 2023–2026 wielkość sprzedaży drewna przez PGLLP
przedsiębiorstwom, które wykorzystują je lub produkty uboczne jego przetwarzania do
produkcji pelletu? Proszę o przedstawienie danych za każdy rok oddzielnie.
Sprzedaż drewna z Lasów Państwowych w ostatnich latach kształtuje się na stabilnym
poziomie ok. 40 mln m³ rocznie (w 2025 roku wyniosła 39,1 mln m³ wobec 40,6 mln m³
w roku 2024 i 39,2 mln m³ w 2023 roku). Obserwowane wahania rzędu kilku procent mają
charakter naturalny dla rynku drewna i nie przekładają się na ilość produkowanego peletu.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie dysponuje informacjami pozwalającymi określić,
jaka część surowca drzewnego wprowadzanego na rynek zostaje faktycznie przeznaczona
do produkcji peletu.
Surowiec drzewny jest przedmiotem konkurencji pomiędzy różnymi sektorami gospodarki,
w tym producentami peletu, przemysłem płytowym oraz przemysłem tartacznym,
a decyzje dotyczące jego wykorzystania podejmowane są przez podmioty rynkowe.
W konsekwencji Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie posiada danych dotyczących
kierunku zagospodarowania sprzedawanego surowca drzewnego ani określenia jego ilości,
która ostatecznie zostaje wykorzystana do produkcji peletu.
Pytanie 6. Jakie są obecne szacunki Ministerstwa Klimatu i Środowiska dotyczące
krajowej produkcji pelletu oraz krajowego zapotrzebowania na ten produkt? Proszę
o podanie danych w tonach.
W ostatnich latach obserwowany jest wzrost konkurencji o krajowe zasoby drewna
pomiędzy poszczególnymi sektorami gospodarki, w szczególności przemysłem drzewnym,
meblarskim, papierniczym, energetyką oraz odbiorcami indywidualnymi. Działania
podejmowane przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska koncentrują się na zapewnieniu
równowagi pomiędzy realizacją celów transformacji energetycznej a potrzebą zachowania
dostępności surowca dla sektorów wykorzystujących drewno do celów materiałowych.
Natomiast Minister Energii prowadzi politykę energetyczną państwa oraz sprawy
w zakresie bezpieczeństwa dostaw surowców energetycznych i paliw.
Pytanie 11. Czy rząd prowadzi analizę wpływu regulacji unijnych, w szczególności
rozporządzenia EUDR, na dostępność trocin i innych pozostałości przemysłu drzewnego
wykorzystywanych do produkcji pelletu? Jakie działania są podejmowane w celu
ograniczenia ryzyka dalszego wzrostu cen z tego powodu?
-- 2 of 4 --
Ministerstwo Klimatu i Środowiska koncentruje się obecnie na przygotowywaniu krajowej
ustawy o ochronie rynku i konkurencyjnej gospodarki przed produktami i towarami
powodującymi wylesianie oraz degradację lasów, w celu przyjęcia przepisów o charakterze
wykonawczym lub dostosowawczym, zapewniających skuteczne stosowanie
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 z dnia 31 maja 2023 r.
w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów
i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów oraz uchylenia rozporządzenia
(UE) nr 995/201 [1].
Prace realizowane na poziomie Ministerstwa Klimatu i Środowiska mają na celu sprawne
umiejscowienie kluczowych przepisów ww. rozporządzenia w krajowym porządku
prawnym w taki sposób, aby zminimalizować obciążenia administracyjne dla polskich
przedsiębiorców.
Niezależnie od wdrażania rozporządzenia EUDR Ministerstwo Klimatu i Środowiska
monitoruje sytuację na rynku biomasy oraz skutki regulacji dotyczących drewna
energetycznego i wykorzystania biomasy w energetyce zawodowej. Celem tych działań
jest ocena wpływu obowiązujących i projektowanych rozwiązań na poszczególne sektory
gospodarki wykorzystujące drewno oraz zapewnienie, aby dostępne zasoby biomasy były
wykorzystywane w sposób możliwie najbardziej efektywny i zgodny z zasadą
kaskadowego wykorzystania surowca.
Pytanie 12. Czy w ocenie rządu obecny model programu „Czyste Powietrze” jest
prawidłowo skorelowany z możliwościami krajowego rynku pelletu? Czy przed
przyznawaniem kolejnych dotacji na kotły palletowe analizowana jest dostępność paliwa
oraz przewidywane zapotrzebowanie na pellet w kolejnych latach?
Program Priorytetowy „Czyste Powietrze” jest instrumentem wspierającym poprawę
jakości powietrza poprzez ograniczenie emisji z sektora komunalno-bytowego. Program
wspiera właścicieli i współwłaścicieli budynków mieszkalnych w realizacji przedsięwzięć
związanych z poprawą efektywności energetycznej budynków oraz wymianą
wysokoemisyjnych urządzeń grzewczych na paliwa stałe. Od 2025 r., zgodnie z przepisami
UE, niedozwolone jest udzielanie zachęt finansowych do urządzeń na paliwa kopalne (gaz,
olej, węgiel), co zwiększa rolę kotłów na biomasę oraz pomp ciepła w procesie
dekarbonizacji sektora bytowo-komunalnego.
Program „Czyste Powietrze” zachowuje neutralność technologiczną w zakresie
wspieranych źródeł ciepła. Dofinansowanie obejmuje wymianę nieefektywnych urządzeń
na paliwa stałe na podłączenie do sieci ciepłowniczej, pompy ciepła, ogrzewanie
elektryczne, kotły na pelet i kotły na zgazowanie drewna. Wybór rozwiązania grzewczego
pozostaje po stronie beneficjenta i powinien uwzględniać m.in. uwarunkowania techniczne
budynku oraz koszty eksploatacji danego źródła ciepła.
Pytanie 13. Ile gospodarstw domowych może – według aktualnych szacunków rządu –
korzystać z kotłów palletowych po zakończeniu obecnej perspektywy programu „Czyste
Powietrze” i jaki będzie wynikający z tego szacowany roczny popyt na pellet?
Z danych Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wynika, że
w ramach Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze” w okresie od 2018 r. do
-- 3 of 4 --
30 czerwca 2026 r. dofinansowaniem objęto łącznie 157 360 kotłów na biomasę. Szacuje
się, że około 80% stanowiły kotły na pelet.
Z drugiej strony, według danych przekazanych przez Główny Urząd Nadzoru
Budowalnego z CEEB (stan na 17 sierpnia br.) całkowita liczba kotłów na paliwo stałe
opalanych peletem w Polsce wynosi 432 161.
Wielkość rocznego zapotrzebowania na pelet zależy od wielu czynników, w szczególności
parametrów urządzenia grzewczego, charakterystyki energetycznej i powierzchni
ogrzewanej budynku, warunków pogodowych czy nawet sposobu użytkowania urządzenia
i funkcjonowania gospodarstwa domowego. Dlatego wiarygodne oszacowanie popytu na
pelet wyłącznie na podstawie liczby zainstalowanych kotłów nie jest możliwe.
Podstawa prawna
[1] Tzw. „rozporządzenia EUDR” (Dz. Urz. UE L 150 z 09.06.2023, str. 206, z późn. zm.).
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 4 of 4 --
+48 (22) 626 43 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
kancelaria@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.282.2026.MK
Warszawa, 16.09.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Kancelaria Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację posła Michała Wosia oraz grupy posłów nr 19686 w sprawie
wysokich cen pelletu oraz braku działań rządu na rzecz zwiększenia podaży pelletu na rynku,
uprzejmie informuję, że podniesiony temat pozostaje poza zakresem kompetencji
Ministerstwa Energii. Resortem właściwym do udzielenia odpowiedzi jest Ministerstwo
Klimatu i Środowiska, do którego również została skierowana ww. interpelacja.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
16.09.2026 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
2. Ministerstwo Klimatu i Środowiska.
-- 1 of 1 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DPN-WEP.0500.19.2026.ŻW
4557815.18890004.15217678
Warszawa, 29-09-2026
Dotyczy: interpelacji Posła na Sejm RP Michała Wosia oraz grupy Posłów na Sejm RP
z 14 września 2026 r., znak: K10INT19686, w sprawie wysokich cen pelletu oraz braku
działań rządu na rzecz zwiększenia podaży pelletu na rynku.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Sejm RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku ze skierowaną do Ministra Energii oraz Ministra Klimatu i Środowiska
interpelacją w sprawie wysokich cen peletu oraz braku działań rządu na rzecz zwiększenia
podaży peletu na rynku przedstawiam wyjaśnienia na kwestie pozostające we właściwości
Ministra Klimatu i Środowiska.
Pytanie 2. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przygotowało lub przygotowuje
działania mające na celu zwiększenie dostępności surowca drzewnego przeznaczonego
do produkcji pelletu? Jeśli tak, proszę o szczegółowe przedstawienie tych działań oraz
terminów ich realizacji
Z uwagi na obecne uwarunkowania prowadzenia gospodarki leśnej, aktualnie wielkość
pozyskania drewna (w tym biomasy wykorzystywanej do celów energetycznych) zbliżona
jest do maksymalnego możliwego poziomu i w najbliższych latach będzie wynosić około
38- 40 mln m3. Ewentualny wzrost pozyskania może kształtować się na poziomie
maksymalnie kilku procent. Podyktowane jest to przede wszystkim zmniejszeniem
bieżącego przyrostu miąższości w lasach będących w zarządzie Państwowego
Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe (PGLLP) oraz zwiększeniem dynamiki procesu
zamierania drzewostanów, co wynika zarówno ze zmiany ich struktury wiekowej, jak i
zmiany klimatu (w szczególności rosnących deficytów wody). Poziom pozyskania wynika z
etatów cięć określonych w planach urządzenia lasu, czyli maksymalnej ilości drewna, którą
można pozyskać w okresie 10-lecia bez zagrożenia dla trwałości lasów i realizacji celów
zrównoważonej gospodarki leśnej. Oznacza to, że krajowa baza surowcowa stanowiąca
źródło drewna, a pośrednio także trocin i zrębków wykorzystywanych do produkcji peletu,
jest ograniczona i nie może zostać znacząco zwiększona bez ryzyka dla trwałości
ekosystemów leśnych.
W styczniu 2026 roku Ministerstwo Klimatu i Środowiska przekazało do Dyrekcji
Generalnej PGLLP pakiet rekomendacji, które dotyczyły m.in. przyspieszenia przebudowy
drzewostanów zagrożonych zamieraniem oraz opracowania wieloletniej prognozy
pozyskania drewna. W prognozie mającej stanowić podstawę stabilnego planowania w
powiązanych z leśnictwem sektorach gospodarki (włączając w to energetykę opartą na
-- 1 of 4 --
surowcu drzewnym) polecono uwzględnić prowadzone od 2024 roku działania dotyczące
wzmocnienia ochrony lasów, jak również przeciwdziałanie wielkoobszarowemu zamieraniu
lasów. Z opracowanej przez PGLLP prognozy wynika, że od roku 2028 notowany będzie
stały wzrost pozyskania drewna do poziomu około 38,5 mln m3 grubizny (około 40 mln m3
łącznego pozyskania).
W związku z ożywieniem w sektorze drzewnym Ministerstwo Klimatu i Środowiska
wystąpiło do PGLLP o zwiększenie pozyskania drewna w latach 2026 -2027. Dyrektor
Generalny PGLLP wyraził zgodę na zwiększenie szacowanej wielkości pozyskania
przeznaczonego do użytkowania rębnego i przedrębnego na łączną ilość 794,2 tys. m3.
Wskazana ilość nie oznacza zwiększenia pozyskania w jednym roku, lecz jest sumą
zwiększenia etatów cięć do końca obowiązywania planów urządzenia lasu
w poszczególnych nadleśnictwach.
Pytanie 4. Jak zmieniła się w latach 2023–2026 wielkość sprzedaży drewna przez PGLLP
przedsiębiorstwom, które wykorzystują je lub produkty uboczne jego przetwarzania do
produkcji pelletu? Proszę o przedstawienie danych za każdy rok oddzielnie.
Sprzedaż drewna z Lasów Państwowych w ostatnich latach kształtuje się na stabilnym
poziomie ok. 40 mln m³ rocznie (w 2025 roku wyniosła 39,1 mln m³ wobec 40,6 mln m³
w roku 2024 i 39,2 mln m³ w 2023 roku). Obserwowane wahania rzędu kilku procent mają
charakter naturalny dla rynku drewna i nie przekładają się na ilość produkowanego peletu.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie dysponuje informacjami pozwalającymi określić,
jaka część surowca drzewnego wprowadzanego na rynek zostaje faktycznie przeznaczona
do produkcji peletu.
Surowiec drzewny jest przedmiotem konkurencji pomiędzy różnymi sektorami gospodarki,
w tym producentami peletu, przemysłem płytowym oraz przemysłem tartacznym,
a decyzje dotyczące jego wykorzystania podejmowane są przez podmioty rynkowe.
W konsekwencji Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie posiada danych dotyczących
kierunku zagospodarowania sprzedawanego surowca drzewnego ani określenia jego ilości,
która ostatecznie zostaje wykorzystana do produkcji peletu.
Pytanie 6. Jakie są obecne szacunki Ministerstwa Klimatu i Środowiska dotyczące
krajowej produkcji pelletu oraz krajowego zapotrzebowania na ten produkt? Proszę
o podanie danych w tonach.
W ostatnich latach obserwowany jest wzrost konkurencji o krajowe zasoby drewna
pomiędzy poszczególnymi sektorami gospodarki, w szczególności przemysłem drzewnym,
meblarskim, papierniczym, energetyką oraz odbiorcami indywidualnymi. Działania
podejmowane przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska koncentrują się na zapewnieniu
równowagi pomiędzy realizacją celów transformacji energetycznej a potrzebą zachowania
dostępności surowca dla sektorów wykorzystujących drewno do celów materiałowych.
Natomiast Minister Energii prowadzi politykę energetyczną państwa oraz sprawy
w zakresie bezpieczeństwa dostaw surowców energetycznych i paliw.
Pytanie 11. Czy rząd prowadzi analizę wpływu regulacji unijnych, w szczególności
rozporządzenia EUDR, na dostępność trocin i innych pozostałości przemysłu drzewnego
wykorzystywanych do produkcji pelletu? Jakie działania są podejmowane w celu
ograniczenia ryzyka dalszego wzrostu cen z tego powodu?
-- 2 of 4 --
Ministerstwo Klimatu i Środowiska koncentruje się obecnie na przygotowywaniu krajowej
ustawy o ochronie rynku i konkurencyjnej gospodarki przed produktami i towarami
powodującymi wylesianie oraz degradację lasów, w celu przyjęcia przepisów o charakterze
wykonawczym lub dostosowawczym, zapewniających skuteczne stosowanie
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 z dnia 31 maja 2023 r.
w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów
i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów oraz uchylenia rozporządzenia
(UE) nr 995/201 [1].
Prace realizowane na poziomie Ministerstwa Klimatu i Środowiska mają na celu sprawne
umiejscowienie kluczowych przepisów ww. rozporządzenia w krajowym porządku
prawnym w taki sposób, aby zminimalizować obciążenia administracyjne dla polskich
przedsiębiorców.
Niezależnie od wdrażania rozporządzenia EUDR Ministerstwo Klimatu i Środowiska
monitoruje sytuację na rynku biomasy oraz skutki regulacji dotyczących drewna
energetycznego i wykorzystania biomasy w energetyce zawodowej. Celem tych działań
jest ocena wpływu obowiązujących i projektowanych rozwiązań na poszczególne sektory
gospodarki wykorzystujące drewno oraz zapewnienie, aby dostępne zasoby biomasy były
wykorzystywane w sposób możliwie najbardziej efektywny i zgodny z zasadą
kaskadowego wykorzystania surowca.
Pytanie 12. Czy w ocenie rządu obecny model programu „Czyste Powietrze” jest
prawidłowo skorelowany z możliwościami krajowego rynku pelletu? Czy przed
przyznawaniem kolejnych dotacji na kotły palletowe analizowana jest dostępność paliwa
oraz przewidywane zapotrzebowanie na pellet w kolejnych latach?
Program Priorytetowy „Czyste Powietrze” jest instrumentem wspierającym poprawę
jakości powietrza poprzez ograniczenie emisji z sektora komunalno-bytowego. Program
wspiera właścicieli i współwłaścicieli budynków mieszkalnych w realizacji przedsięwzięć
związanych z poprawą efektywności energetycznej budynków oraz wymianą
wysokoemisyjnych urządzeń grzewczych na paliwa stałe. Od 2025 r., zgodnie z przepisami
UE, niedozwolone jest udzielanie zachęt finansowych do urządzeń na paliwa kopalne (gaz,
olej, węgiel), co zwiększa rolę kotłów na biomasę oraz pomp ciepła w procesie
dekarbonizacji sektora bytowo-komunalnego.
Program „Czyste Powietrze” zachowuje neutralność technologiczną w zakresie
wspieranych źródeł ciepła. Dofinansowanie obejmuje wymianę nieefektywnych urządzeń
na paliwa stałe na podłączenie do sieci ciepłowniczej, pompy ciepła, ogrzewanie
elektryczne, kotły na pelet i kotły na zgazowanie drewna. Wybór rozwiązania grzewczego
pozostaje po stronie beneficjenta i powinien uwzględniać m.in. uwarunkowania techniczne
budynku oraz koszty eksploatacji danego źródła ciepła.
Pytanie 13. Ile gospodarstw domowych może – według aktualnych szacunków rządu –
korzystać z kotłów palletowych po zakończeniu obecnej perspektywy programu „Czyste
Powietrze” i jaki będzie wynikający z tego szacowany roczny popyt na pellet?
Z danych Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wynika, że
w ramach Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze” w okresie od 2018 r. do
-- 3 of 4 --
30 czerwca 2026 r. dofinansowaniem objęto łącznie 157 360 kotłów na biomasę. Szacuje
się, że około 80% stanowiły kotły na pelet.
Z drugiej strony, według danych przekazanych przez Główny Urząd Nadzoru
Budowalnego z CEEB (stan na 17 sierpnia br.) całkowita liczba kotłów na paliwo stałe
opalanych peletem w Polsce wynosi 432 161.
Wielkość rocznego zapotrzebowania na pelet zależy od wielu czynników, w szczególności
parametrów urządzenia grzewczego, charakterystyki energetycznej i powierzchni
ogrzewanej budynku, warunków pogodowych czy nawet sposobu użytkowania urządzenia
i funkcjonowania gospodarstwa domowego. Dlatego wiarygodne oszacowanie popytu na
pelet wyłącznie na podstawie liczby zainstalowanych kotłów nie jest możliwe.
Podstawa prawna
[1] Tzw. „rozporządzenia EUDR” (Dz. Urz. UE L 150 z 09.06.2023, str. 206, z późn. zm.).
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 4 of 4 --
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
kancelaria@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.282.2026.MK
Warszawa, 16.09.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Kancelaria Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację posła Michała Wosia oraz grupy posłów nr 19686 w sprawie
wysokich cen pelletu oraz braku działań rządu na rzecz zwiększenia podaży pelletu na rynku,
uprzejmie informuję, że podniesiony temat pozostaje poza zakresem kompetencji
Ministerstwa Energii. Resortem właściwym do udzielenia odpowiedzi jest Ministerstwo
Klimatu i Środowiska, do którego również została skierowana ww. interpelacja.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
16.09.2026 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
2. Ministerstwo Klimatu i Środowiska.
-- 1 of 1 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DPN-WEP.0500.19.2026.ŻW
4557815.18890004.15217678
Warszawa, 29-09-2026
Dotyczy: interpelacji Posła na Sejm RP Michała Wosia oraz grupy Posłów na Sejm RP
z 14 września 2026 r., znak: K10INT19686, w sprawie wysokich cen pelletu oraz braku
działań rządu na rzecz zwiększenia podaży pelletu na rynku.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Sejm RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku ze skierowaną do Ministra Energii oraz Ministra Klimatu i Środowiska
interpelacją w sprawie wysokich cen peletu oraz braku działań rządu na rzecz zwiększenia
podaży peletu na rynku przedstawiam wyjaśnienia na kwestie pozostające we właściwości
Ministra Klimatu i Środowiska.
Pytanie 2. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przygotowało lub przygotowuje
działania mające na celu zwiększenie dostępności surowca drzewnego przeznaczonego
do produkcji pelletu? Jeśli tak, proszę o szczegółowe przedstawienie tych działań oraz
terminów ich realizacji
Z uwagi na obecne uwarunkowania prowadzenia gospodarki leśnej, aktualnie wielkość
pozyskania drewna (w tym biomasy wykorzystywanej do celów energetycznych) zbliżona
jest do maksymalnego możliwego poziomu i w najbliższych latach będzie wynosić około
38- 40 mln m3. Ewentualny wzrost pozyskania może kształtować się na poziomie
maksymalnie kilku procent. Podyktowane jest to przede wszystkim zmniejszeniem
bieżącego przyrostu miąższości w lasach będących w zarządzie Państwowego
Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe (PGLLP) oraz zwiększeniem dynamiki procesu
zamierania drzewostanów, co wynika zarówno ze zmiany ich struktury wiekowej, jak i
zmiany klimatu (w szczególności rosnących deficytów wody). Poziom pozyskania wynika z
etatów cięć określonych w planach urządzenia lasu, czyli maksymalnej ilości drewna, którą
można pozyskać w okresie 10-lecia bez zagrożenia dla trwałości lasów i realizacji celów
zrównoważonej gospodarki leśnej. Oznacza to, że krajowa baza surowcowa stanowiąca
źródło drewna, a pośrednio także trocin i zrębków wykorzystywanych do produkcji peletu,
jest ograniczona i nie może zostać znacząco zwiększona bez ryzyka dla trwałości
ekosystemów leśnych.
W styczniu 2026 roku Ministerstwo Klimatu i Środowiska przekazało do Dyrekcji
Generalnej PGLLP pakiet rekomendacji, które dotyczyły m.in. przyspieszenia przebudowy
drzewostanów zagrożonych zamieraniem oraz opracowania wieloletniej prognozy
pozyskania drewna. W prognozie mającej stanowić podstawę stabilnego planowania w
powiązanych z leśnictwem sektorach gospodarki (włączając w to energetykę opartą na
-- 1 of 4 --
surowcu drzewnym) polecono uwzględnić prowadzone od 2024 roku działania dotyczące
wzmocnienia ochrony lasów, jak również przeciwdziałanie wielkoobszarowemu zamieraniu
lasów. Z opracowanej przez PGLLP prognozy wynika, że od roku 2028 notowany będzie
stały wzrost pozyskania drewna do poziomu około 38,5 mln m3 grubizny (około 40 mln m3
łącznego pozyskania).
W związku z ożywieniem w sektorze drzewnym Ministerstwo Klimatu i Środowiska
wystąpiło do PGLLP o zwiększenie pozyskania drewna w latach 2026 -2027. Dyrektor
Generalny PGLLP wyraził zgodę na zwiększenie szacowanej wielkości pozyskania
przeznaczonego do użytkowania rębnego i przedrębnego na łączną ilość 794,2 tys. m3.
Wskazana ilość nie oznacza zwiększenia pozyskania w jednym roku, lecz jest sumą
zwiększenia etatów cięć do końca obowiązywania planów urządzenia lasu
w poszczególnych nadleśnictwach.
Pytanie 4. Jak zmieniła się w latach 2023–2026 wielkość sprzedaży drewna przez PGLLP
przedsiębiorstwom, które wykorzystują je lub produkty uboczne jego przetwarzania do
produkcji pelletu? Proszę o przedstawienie danych za każdy rok oddzielnie.
Sprzedaż drewna z Lasów Państwowych w ostatnich latach kształtuje się na stabilnym
poziomie ok. 40 mln m³ rocznie (w 2025 roku wyniosła 39,1 mln m³ wobec 40,6 mln m³
w roku 2024 i 39,2 mln m³ w 2023 roku). Obserwowane wahania rzędu kilku procent mają
charakter naturalny dla rynku drewna i nie przekładają się na ilość produkowanego peletu.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie dysponuje informacjami pozwalającymi określić,
jaka część surowca drzewnego wprowadzanego na rynek zostaje faktycznie przeznaczona
do produkcji peletu.
Surowiec drzewny jest przedmiotem konkurencji pomiędzy różnymi sektorami gospodarki,
w tym producentami peletu, przemysłem płytowym oraz przemysłem tartacznym,
a decyzje dotyczące jego wykorzystania podejmowane są przez podmioty rynkowe.
W konsekwencji Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie posiada danych dotyczących
kierunku zagospodarowania sprzedawanego surowca drzewnego ani określenia jego ilości,
która ostatecznie zostaje wykorzystana do produkcji peletu.
Pytanie 6. Jakie są obecne szacunki Ministerstwa Klimatu i Środowiska dotyczące
krajowej produkcji pelletu oraz krajowego zapotrzebowania na ten produkt? Proszę
o podanie danych w tonach.
W ostatnich latach obserwowany jest wzrost konkurencji o krajowe zasoby drewna
pomiędzy poszczególnymi sektorami gospodarki, w szczególności przemysłem drzewnym,
meblarskim, papierniczym, energetyką oraz odbiorcami indywidualnymi. Działania
podejmowane przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska koncentrują się na zapewnieniu
równowagi pomiędzy realizacją celów transformacji energetycznej a potrzebą zachowania
dostępności surowca dla sektorów wykorzystujących drewno do celów materiałowych.
Natomiast Minister Energii prowadzi politykę energetyczną państwa oraz sprawy
w zakresie bezpieczeństwa dostaw surowców energetycznych i paliw.
Pytanie 11. Czy rząd prowadzi analizę wpływu regulacji unijnych, w szczególności
rozporządzenia EUDR, na dostępność trocin i innych pozostałości przemysłu drzewnego
wykorzystywanych do produkcji pelletu? Jakie działania są podejmowane w celu
ograniczenia ryzyka dalszego wzrostu cen z tego powodu?
-- 2 of 4 --
Ministerstwo Klimatu i Środowiska koncentruje się obecnie na przygotowywaniu krajowej
ustawy o ochronie rynku i konkurencyjnej gospodarki przed produktami i towarami
powodującymi wylesianie oraz degradację lasów, w celu przyjęcia przepisów o charakterze
wykonawczym lub dostosowawczym, zapewniających skuteczne stosowanie
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 z dnia 31 maja 2023 r.
w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów
i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów oraz uchylenia rozporządzenia
(UE) nr 995/201 [1].
Prace realizowane na poziomie Ministerstwa Klimatu i Środowiska mają na celu sprawne
umiejscowienie kluczowych przepisów ww. rozporządzenia w krajowym porządku
prawnym w taki sposób, aby zminimalizować obciążenia administracyjne dla polskich
przedsiębiorców.
Niezależnie od wdrażania rozporządzenia EUDR Ministerstwo Klimatu i Środowiska
monitoruje sytuację na rynku biomasy oraz skutki regulacji dotyczących drewna
energetycznego i wykorzystania biomasy w energetyce zawodowej. Celem tych działań
jest ocena wpływu obowiązujących i projektowanych rozwiązań na poszczególne sektory
gospodarki wykorzystujące drewno oraz zapewnienie, aby dostępne zasoby biomasy były
wykorzystywane w sposób możliwie najbardziej efektywny i zgodny z zasadą
kaskadowego wykorzystania surowca.
Pytanie 12. Czy w ocenie rządu obecny model programu „Czyste Powietrze” jest
prawidłowo skorelowany z możliwościami krajowego rynku pelletu? Czy przed
przyznawaniem kolejnych dotacji na kotły palletowe analizowana jest dostępność paliwa
oraz przewidywane zapotrzebowanie na pellet w kolejnych latach?
Program Priorytetowy „Czyste Powietrze” jest instrumentem wspierającym poprawę
jakości powietrza poprzez ograniczenie emisji z sektora komunalno-bytowego. Program
wspiera właścicieli i współwłaścicieli budynków mieszkalnych w realizacji przedsięwzięć
związanych z poprawą efektywności energetycznej budynków oraz wymianą
wysokoemisyjnych urządzeń grzewczych na paliwa stałe. Od 2025 r., zgodnie z przepisami
UE, niedozwolone jest udzielanie zachęt finansowych do urządzeń na paliwa kopalne (gaz,
olej, węgiel), co zwiększa rolę kotłów na biomasę oraz pomp ciepła w procesie
dekarbonizacji sektora bytowo-komunalnego.
Program „Czyste Powietrze” zachowuje neutralność technologiczną w zakresie
wspieranych źródeł ciepła. Dofinansowanie obejmuje wymianę nieefektywnych urządzeń
na paliwa stałe na podłączenie do sieci ciepłowniczej, pompy ciepła, ogrzewanie
elektryczne, kotły na pelet i kotły na zgazowanie drewna. Wybór rozwiązania grzewczego
pozostaje po stronie beneficjenta i powinien uwzględniać m.in. uwarunkowania techniczne
budynku oraz koszty eksploatacji danego źródła ciepła.
Pytanie 13. Ile gospodarstw domowych może – według aktualnych szacunków rządu –
korzystać z kotłów palletowych po zakończeniu obecnej perspektywy programu „Czyste
Powietrze” i jaki będzie wynikający z tego szacowany roczny popyt na pellet?
Z danych Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wynika, że
w ramach Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze” w okresie od 2018 r. do
-- 3 of 4 --
30 czerwca 2026 r. dofinansowaniem objęto łącznie 157 360 kotłów na biomasę. Szacuje
się, że około 80% stanowiły kotły na pelet.
Z drugiej strony, według danych przekazanych przez Główny Urząd Nadzoru
Budowalnego z CEEB (stan na 17 sierpnia br.) całkowita liczba kotłów na paliwo stałe
opalanych peletem w Polsce wynosi 432 161.
Wielkość rocznego zapotrzebowania na pelet zależy od wielu czynników, w szczególności
parametrów urządzenia grzewczego, charakterystyki energetycznej i powierzchni
ogrzewanej budynku, warunków pogodowych czy nawet sposobu użytkowania urządzenia
i funkcjonowania gospodarstwa domowego. Dlatego wiarygodne oszacowanie popytu na
pelet wyłącznie na podstawie liczby zainstalowanych kotłów nie jest możliwe.
Podstawa prawna
[1] Tzw. „rozporządzenia EUDR” (Dz. Urz. UE L 150 z 09.06.2023, str. 206, z późn. zm.).
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 4 of 4 --
+48 (22) 626 43 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
kancelaria@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.282.2026.MK
Warszawa, 16.09.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Kancelaria Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację posła Michała Wosia oraz grupy posłów nr 19686 w sprawie
wysokich cen pelletu oraz braku działań rządu na rzecz zwiększenia podaży pelletu na rynku,
uprzejmie informuję, że podniesiony temat pozostaje poza zakresem kompetencji
Ministerstwa Energii. Resortem właściwym do udzielenia odpowiedzi jest Ministerstwo
Klimatu i Środowiska, do którego również została skierowana ww. interpelacja.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
16.09.2026 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
2. Ministerstwo Klimatu i Środowiska.
-- 1 of 1 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DPN-WEP.0500.19.2026.ŻW
4557815.18890004.15217678
Warszawa, 29-09-2026
Dotyczy: interpelacji Posła na Sejm RP Michała Wosia oraz grupy Posłów na Sejm RP
z 14 września 2026 r., znak: K10INT19686, w sprawie wysokich cen pelletu oraz braku
działań rządu na rzecz zwiększenia podaży pelletu na rynku.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Sejm RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku ze skierowaną do Ministra Energii oraz Ministra Klimatu i Środowiska
interpelacją w sprawie wysokich cen peletu oraz braku działań rządu na rzecz zwiększenia
podaży peletu na rynku przedstawiam wyjaśnienia na kwestie pozostające we właściwości
Ministra Klimatu i Środowiska.
Pytanie 2. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przygotowało lub przygotowuje
działania mające na celu zwiększenie dostępności surowca drzewnego przeznaczonego
do produkcji pelletu? Jeśli tak, proszę o szczegółowe przedstawienie tych działań oraz
terminów ich realizacji
Z uwagi na obecne uwarunkowania prowadzenia gospodarki leśnej, aktualnie wielkość
pozyskania drewna (w tym biomasy wykorzystywanej do celów energetycznych) zbliżona
jest do maksymalnego możliwego poziomu i w najbliższych latach będzie wynosić około
38- 40 mln m3. Ewentualny wzrost pozyskania może kształtować się na poziomie
maksymalnie kilku procent. Podyktowane jest to przede wszystkim zmniejszeniem
bieżącego przyrostu miąższości w lasach będących w zarządzie Państwowego
Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe (PGLLP) oraz zwiększeniem dynamiki procesu
zamierania drzewostanów, co wynika zarówno ze zmiany ich struktury wiekowej, jak i
zmiany klimatu (w szczególności rosnących deficytów wody). Poziom pozyskania wynika z
etatów cięć określonych w planach urządzenia lasu, czyli maksymalnej ilości drewna, którą
można pozyskać w okresie 10-lecia bez zagrożenia dla trwałości lasów i realizacji celów
zrównoważonej gospodarki leśnej. Oznacza to, że krajowa baza surowcowa stanowiąca
źródło drewna, a pośrednio także trocin i zrębków wykorzystywanych do produkcji peletu,
jest ograniczona i nie może zostać znacząco zwiększona bez ryzyka dla trwałości
ekosystemów leśnych.
W styczniu 2026 roku Ministerstwo Klimatu i Środowiska przekazało do Dyrekcji
Generalnej PGLLP pakiet rekomendacji, które dotyczyły m.in. przyspieszenia przebudowy
drzewostanów zagrożonych zamieraniem oraz opracowania wieloletniej prognozy
pozyskania drewna. W prognozie mającej stanowić podstawę stabilnego planowania w
powiązanych z leśnictwem sektorach gospodarki (włączając w to energetykę opartą na
-- 1 of 4 --
surowcu drzewnym) polecono uwzględnić prowadzone od 2024 roku działania dotyczące
wzmocnienia ochrony lasów, jak również przeciwdziałanie wielkoobszarowemu zamieraniu
lasów. Z opracowanej przez PGLLP prognozy wynika, że od roku 2028 notowany będzie
stały wzrost pozyskania drewna do poziomu około 38,5 mln m3 grubizny (około 40 mln m3
łącznego pozyskania).
W związku z ożywieniem w sektorze drzewnym Ministerstwo Klimatu i Środowiska
wystąpiło do PGLLP o zwiększenie pozyskania drewna w latach 2026 -2027. Dyrektor
Generalny PGLLP wyraził zgodę na zwiększenie szacowanej wielkości pozyskania
przeznaczonego do użytkowania rębnego i przedrębnego na łączną ilość 794,2 tys. m3.
Wskazana ilość nie oznacza zwiększenia pozyskania w jednym roku, lecz jest sumą
zwiększenia etatów cięć do końca obowiązywania planów urządzenia lasu
w poszczególnych nadleśnictwach.
Pytanie 4. Jak zmieniła się w latach 2023–2026 wielkość sprzedaży drewna przez PGLLP
przedsiębiorstwom, które wykorzystują je lub produkty uboczne jego przetwarzania do
produkcji pelletu? Proszę o przedstawienie danych za każdy rok oddzielnie.
Sprzedaż drewna z Lasów Państwowych w ostatnich latach kształtuje się na stabilnym
poziomie ok. 40 mln m³ rocznie (w 2025 roku wyniosła 39,1 mln m³ wobec 40,6 mln m³
w roku 2024 i 39,2 mln m³ w 2023 roku). Obserwowane wahania rzędu kilku procent mają
charakter naturalny dla rynku drewna i nie przekładają się na ilość produkowanego peletu.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie dysponuje informacjami pozwalającymi określić,
jaka część surowca drzewnego wprowadzanego na rynek zostaje faktycznie przeznaczona
do produkcji peletu.
Surowiec drzewny jest przedmiotem konkurencji pomiędzy różnymi sektorami gospodarki,
w tym producentami peletu, przemysłem płytowym oraz przemysłem tartacznym,
a decyzje dotyczące jego wykorzystania podejmowane są przez podmioty rynkowe.
W konsekwencji Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie posiada danych dotyczących
kierunku zagospodarowania sprzedawanego surowca drzewnego ani określenia jego ilości,
która ostatecznie zostaje wykorzystana do produkcji peletu.
Pytanie 6. Jakie są obecne szacunki Ministerstwa Klimatu i Środowiska dotyczące
krajowej produkcji pelletu oraz krajowego zapotrzebowania na ten produkt? Proszę
o podanie danych w tonach.
W ostatnich latach obserwowany jest wzrost konkurencji o krajowe zasoby drewna
pomiędzy poszczególnymi sektorami gospodarki, w szczególności przemysłem drzewnym,
meblarskim, papierniczym, energetyką oraz odbiorcami indywidualnymi. Działania
podejmowane przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska koncentrują się na zapewnieniu
równowagi pomiędzy realizacją celów transformacji energetycznej a potrzebą zachowania
dostępności surowca dla sektorów wykorzystujących drewno do celów materiałowych.
Natomiast Minister Energii prowadzi politykę energetyczną państwa oraz sprawy
w zakresie bezpieczeństwa dostaw surowców energetycznych i paliw.
Pytanie 11. Czy rząd prowadzi analizę wpływu regulacji unijnych, w szczególności
rozporządzenia EUDR, na dostępność trocin i innych pozostałości przemysłu drzewnego
wykorzystywanych do produkcji pelletu? Jakie działania są podejmowane w celu
ograniczenia ryzyka dalszego wzrostu cen z tego powodu?
-- 2 of 4 --
Ministerstwo Klimatu i Środowiska koncentruje się obecnie na przygotowywaniu krajowej
ustawy o ochronie rynku i konkurencyjnej gospodarki przed produktami i towarami
powodującymi wylesianie oraz degradację lasów, w celu przyjęcia przepisów o charakterze
wykonawczym lub dostosowawczym, zapewniających skuteczne stosowanie
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 z dnia 31 maja 2023 r.
w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów
i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów oraz uchylenia rozporządzenia
(UE) nr 995/201 [1].
Prace realizowane na poziomie Ministerstwa Klimatu i Środowiska mają na celu sprawne
umiejscowienie kluczowych przepisów ww. rozporządzenia w krajowym porządku
prawnym w taki sposób, aby zminimalizować obciążenia administracyjne dla polskich
przedsiębiorców.
Niezależnie od wdrażania rozporządzenia EUDR Ministerstwo Klimatu i Środowiska
monitoruje sytuację na rynku biomasy oraz skutki regulacji dotyczących drewna
energetycznego i wykorzystania biomasy w energetyce zawodowej. Celem tych działań
jest ocena wpływu obowiązujących i projektowanych rozwiązań na poszczególne sektory
gospodarki wykorzystujące drewno oraz zapewnienie, aby dostępne zasoby biomasy były
wykorzystywane w sposób możliwie najbardziej efektywny i zgodny z zasadą
kaskadowego wykorzystania surowca.
Pytanie 12. Czy w ocenie rządu obecny model programu „Czyste Powietrze” jest
prawidłowo skorelowany z możliwościami krajowego rynku pelletu? Czy przed
przyznawaniem kolejnych dotacji na kotły palletowe analizowana jest dostępność paliwa
oraz przewidywane zapotrzebowanie na pellet w kolejnych latach?
Program Priorytetowy „Czyste Powietrze” jest instrumentem wspierającym poprawę
jakości powietrza poprzez ograniczenie emisji z sektora komunalno-bytowego. Program
wspiera właścicieli i współwłaścicieli budynków mieszkalnych w realizacji przedsięwzięć
związanych z poprawą efektywności energetycznej budynków oraz wymianą
wysokoemisyjnych urządzeń grzewczych na paliwa stałe. Od 2025 r., zgodnie z przepisami
UE, niedozwolone jest udzielanie zachęt finansowych do urządzeń na paliwa kopalne (gaz,
olej, węgiel), co zwiększa rolę kotłów na biomasę oraz pomp ciepła w procesie
dekarbonizacji sektora bytowo-komunalnego.
Program „Czyste Powietrze” zachowuje neutralność technologiczną w zakresie
wspieranych źródeł ciepła. Dofinansowanie obejmuje wymianę nieefektywnych urządzeń
na paliwa stałe na podłączenie do sieci ciepłowniczej, pompy ciepła, ogrzewanie
elektryczne, kotły na pelet i kotły na zgazowanie drewna. Wybór rozwiązania grzewczego
pozostaje po stronie beneficjenta i powinien uwzględniać m.in. uwarunkowania techniczne
budynku oraz koszty eksploatacji danego źródła ciepła.
Pytanie 13. Ile gospodarstw domowych może – według aktualnych szacunków rządu –
korzystać z kotłów palletowych po zakończeniu obecnej perspektywy programu „Czyste
Powietrze” i jaki będzie wynikający z tego szacowany roczny popyt na pellet?
Z danych Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wynika, że
w ramach Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze” w okresie od 2018 r. do
-- 3 of 4 --
30 czerwca 2026 r. dofinansowaniem objęto łącznie 157 360 kotłów na biomasę. Szacuje
się, że około 80% stanowiły kotły na pelet.
Z drugiej strony, według danych przekazanych przez Główny Urząd Nadzoru
Budowalnego z CEEB (stan na 17 sierpnia br.) całkowita liczba kotłów na paliwo stałe
opalanych peletem w Polsce wynosi 432 161.
Wielkość rocznego zapotrzebowania na pelet zależy od wielu czynników, w szczególności
parametrów urządzenia grzewczego, charakterystyki energetycznej i powierzchni
ogrzewanej budynku, warunków pogodowych czy nawet sposobu użytkowania urządzenia
i funkcjonowania gospodarstwa domowego. Dlatego wiarygodne oszacowanie popytu na
pelet wyłącznie na podstawie liczby zainstalowanych kotłów nie jest możliwe.
Podstawa prawna
[1] Tzw. „rozporządzenia EUDR” (Dz. Urz. UE L 150 z 09.06.2023, str. 206, z późn. zm.).
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 4 of 4 --