Interpelacja nr 19561
Interpelacja w sprawie stabilności finansowania, sytuacji kadrowej oraz zapewnienia pełnej gotowości operacyjnej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (76%)
Infrastruktura i Transport (55%)
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stabilności finansowania, sytuacji kadrowej oraz zapewnienia pełnej gotowości operacyjnej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego
Interpelacja nr 19561
do ministra zdrowia
w sprawie stabilności finansowania, sytuacji kadrowej oraz zapewnienia pełnej gotowości operacyjnej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego
Zgłaszający: Łukasz Ściebiorowski
Data wpływu: 01-09-2026
Szanowna Pani Minister,
zwrócili się do mnie przedstawiciele organizacji związkowych działających w Lotniczym Pogotowiu Ratunkowym, wskazując na narastające problemy dotyczące finansowania, wynagradzania pracowników, sytuacji kadrowej oraz kosztów utrzymania i eksploatacji floty Lotniczego Pogotowia Ratunkowego.
LPR jest strategicznym elementem systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego. Od sprawnego funkcjonowania jego baz HEMS, dostępności załóg oraz sprawności technicznej śmigłowców zależy możliwość szybkiego dotarcia do osób znajdujących się w stanie zagrożenia życia i zdrowia. Dlatego stabilne i adekwatne finansowanie tej jednostki powinno być traktowane jako element bezpieczeństwa zdrowotnego państwa.
Z przekazanych informacji wynika, że obecny model finansowania LPR nie gwarantuje odpowiedniego uwzględnienia systematycznego wzrostu kosztów działalności. Jednocześnie nie funkcjonuje mechanizm automatycznej, corocznej aktualizacji wysokości dotacji podmiotowej, który pozwalałby na dostosowanie poziomu finansowania do rzeczywistych kosztów funkcjonowania jednostki.
Problem ten ma szczególne znaczenie wobec rosnących kosztów wynagrodzeń, paliwa, części zamiennych, obsługi technicznej, ubezpieczeń, szkoleń oraz pozostałych wydatków niezbędnych do utrzymania całodobowej gotowości operacyjnej. Jak wskazują organizacje związkowe, brak odpowiedniego mechanizmu waloryzacji dotacji powoduje, że wzrost kosztów działalności może być pokrywany kosztem innych obszarów funkcjonowania jednostki, w tym inwestycji, rozwoju oraz możliwości zapewnienia odpowiedniego poziomu zatrudnienia.
Istotnym problemem pozostaje również sytuacja kadrowa. Praca w LPR wymaga od personelu wysokich kwalifikacji, doświadczenia oraz stałego utrzymywania gotowości do wykonywania zadań w szczególnie wymagających warunkach. Dotyczy to zarówno lekarzy i ratowników medycznych, jak również pilotów oraz pozostałych członków załóg HEMS. Z przekazanych materiałów wynika, że problem pozyskania i utrzymania wysoko wykwalifikowanej kadry pozostaje nierozwiązany od lat. Jednocześnie warunki zatrudnienia i wynagradzania w innych podmiotach mogą powodować odpływ doświadczonych pracowników z LPR.
Problem finansowania jest szczególnie istotny również z uwagi na stan i intensywność eksploatacji floty LPR. Jej zasadniczy trzon stanowią 23 śmigłowce EC135, dostarczane w latach 2009-2010. Intensywna eksploatacja statków powietrznych powoduje systematyczny wzrost kosztów ich obsługi, przeglądów, remontów i wymiany części. Z przekazanych informacji wynika, że łączny nalot floty przekroczył już 125 tys. godzin. Jednocześnie konieczne jest zapewnienie środków nie tylko na bieżące utrzymanie sprawności technicznej śmigłowców, ale również na ich przyszłą wymianę i modernizację.
W ocenie strony społecznej brak stabilnego i przewidywalnego finansowania może w konsekwencji prowadzić do ograniczenia możliwości rozwojowych LPR, pogorszenia sytuacji kadrowej, zwiększenia obciążenia pracowników oraz powstania ryzyka ograniczenia dostępności zespołów HEMS. Byłoby to szczególnie niebezpieczne, ponieważ system Lotniczego Pogotowia Ratunkowego musi zapewniać gotowość do działania niezależnie od aktualnego poziomu wykorzystania poszczególnych baz.
Należy również podkreślić, że LPR nie jest jednostką generującą zadłużenie, a jego działalność jest finansowana ze środków publicznych. Tym samym konieczne jest stworzenie takiego modelu finansowania, który pozwoli na racjonalne i wieloletnie planowanie wydatków, w tym kosztów osobowych, eksploatacji floty oraz inwestycji.
Brak rozwiązania systemowego może prowadzić do sytuacji, w której jednostka będzie zmuszona reagować na wzrost kosztów dopiero w momencie wystąpienia niedoboru środków. W przypadku podmiotu odpowiedzialnego za lotnicze ratownictwo medyczne takie rozwiązanie należy uznać za niewystarczające. Finansowanie powinno być planowane z odpowiednim wyprzedzeniem i uwzględniać przewidywalny wzrost kosztów działalności.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza wprowadzić stały, coroczny mechanizm aktualizacji wysokości dotacji podmiotowej dla Lotniczego Pogotowia Ratunkowego, uwzględniający wzrost kosztów wynagrodzeń, paliwa, obsługi technicznej, części zamiennych, ubezpieczeń oraz pozostałych kosztów niezbędnych do utrzymania całodobowej gotowości operacyjnej?
Jakie działania ministerstwo podejmuje w celu rozwiązania problemu braków kadrowych w LPR oraz zatrzymania wysoko wykwalifikowanych lekarzy, ratowników medycznych, pilotów i pozostałych członków załóg HEMS? Czy przeprowadzono analizę skali odpływu pracowników z LPR do innych podmiotów?
Czy obecny poziom finansowania LPR gwarantuje utrzymanie pełnej gotowości operacyjnej wszystkich baz HEMS, bez konieczności ograniczania liczby dyżurów, obsady załóg lub dostępności śmigłowców? Czy w latach 2024-2026 występowały ograniczenia działalności LPR wynikające z niedoboru środków finansowych?
Jaki jest aktualny stan techniczny floty 23 śmigłowców EC135 oraz jakie są prognozowane koszty jej utrzymania w kolejnych latach, z uwzględnieniem rosnącego nalotu, który przekroczył już 125 tys. godzin?
Czy Ministerstwo Zdrowia posiada wieloletni plan modernizacji i odtworzenia floty LPR, w tym plan wymiany eksploatowanych śmigłowców, oraz czy na jego realizację zostały zabezpieczone odpowiednie środki finansowe?
Z wyrazami szacunku
Łukasz Ściebiorowski
Interpelacja nr 19561
do ministra zdrowia
w sprawie stabilności finansowania, sytuacji kadrowej oraz zapewnienia pełnej gotowości operacyjnej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego
Zgłaszający: Łukasz Ściebiorowski
Data wpływu: 01-09-2026
Szanowna Pani Minister,
zwrócili się do mnie przedstawiciele organizacji związkowych działających w Lotniczym Pogotowiu Ratunkowym, wskazując na narastające problemy dotyczące finansowania, wynagradzania pracowników, sytuacji kadrowej oraz kosztów utrzymania i eksploatacji floty Lotniczego Pogotowia Ratunkowego.
LPR jest strategicznym elementem systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego. Od sprawnego funkcjonowania jego baz HEMS, dostępności załóg oraz sprawności technicznej śmigłowców zależy możliwość szybkiego dotarcia do osób znajdujących się w stanie zagrożenia życia i zdrowia. Dlatego stabilne i adekwatne finansowanie tej jednostki powinno być traktowane jako element bezpieczeństwa zdrowotnego państwa.
Z przekazanych informacji wynika, że obecny model finansowania LPR nie gwarantuje odpowiedniego uwzględnienia systematycznego wzrostu kosztów działalności. Jednocześnie nie funkcjonuje mechanizm automatycznej, corocznej aktualizacji wysokości dotacji podmiotowej, który pozwalałby na dostosowanie poziomu finansowania do rzeczywistych kosztów funkcjonowania jednostki.
Problem ten ma szczególne znaczenie wobec rosnących kosztów wynagrodzeń, paliwa, części zamiennych, obsługi technicznej, ubezpieczeń, szkoleń oraz pozostałych wydatków niezbędnych do utrzymania całodobowej gotowości operacyjnej. Jak wskazują organizacje związkowe, brak odpowiedniego mechanizmu waloryzacji dotacji powoduje, że wzrost kosztów działalności może być pokrywany kosztem innych obszarów funkcjonowania jednostki, w tym inwestycji, rozwoju oraz możliwości zapewnienia odpowiedniego poziomu zatrudnienia.
Istotnym problemem pozostaje również sytuacja kadrowa. Praca w LPR wymaga od personelu wysokich kwalifikacji, doświadczenia oraz stałego utrzymywania gotowości do wykonywania zadań w szczególnie wymagających warunkach. Dotyczy to zarówno lekarzy i ratowników medycznych, jak również pilotów oraz pozostałych członków załóg HEMS. Z przekazanych materiałów wynika, że problem pozyskania i utrzymania wysoko wykwalifikowanej kadry pozostaje nierozwiązany od lat. Jednocześnie warunki zatrudnienia i wynagradzania w innych podmiotach mogą powodować odpływ doświadczonych pracowników z LPR.
Problem finansowania jest szczególnie istotny również z uwagi na stan i intensywność eksploatacji floty LPR. Jej zasadniczy trzon stanowią 23 śmigłowce EC135, dostarczane w latach 2009-2010. Intensywna eksploatacja statków powietrznych powoduje systematyczny wzrost kosztów ich obsługi, przeglądów, remontów i wymiany części. Z przekazanych informacji wynika, że łączny nalot floty przekroczył już 125 tys. godzin. Jednocześnie konieczne jest zapewnienie środków nie tylko na bieżące utrzymanie sprawności technicznej śmigłowców, ale również na ich przyszłą wymianę i modernizację.
W ocenie strony społecznej brak stabilnego i przewidywalnego finansowania może w konsekwencji prowadzić do ograniczenia możliwości rozwojowych LPR, pogorszenia sytuacji kadrowej, zwiększenia obciążenia pracowników oraz powstania ryzyka ograniczenia dostępności zespołów HEMS. Byłoby to szczególnie niebezpieczne, ponieważ system Lotniczego Pogotowia Ratunkowego musi zapewniać gotowość do działania niezależnie od aktualnego poziomu wykorzystania poszczególnych baz.
Należy również podkreślić, że LPR nie jest jednostką generującą zadłużenie, a jego działalność jest finansowana ze środków publicznych. Tym samym konieczne jest stworzenie takiego modelu finansowania, który pozwoli na racjonalne i wieloletnie planowanie wydatków, w tym kosztów osobowych, eksploatacji floty oraz inwestycji.
Brak rozwiązania systemowego może prowadzić do sytuacji, w której jednostka będzie zmuszona reagować na wzrost kosztów dopiero w momencie wystąpienia niedoboru środków. W przypadku podmiotu odpowiedzialnego za lotnicze ratownictwo medyczne takie rozwiązanie należy uznać za niewystarczające. Finansowanie powinno być planowane z odpowiednim wyprzedzeniem i uwzględniać przewidywalny wzrost kosztów działalności.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza wprowadzić stały, coroczny mechanizm aktualizacji wysokości dotacji podmiotowej dla Lotniczego Pogotowia Ratunkowego, uwzględniający wzrost kosztów wynagrodzeń, paliwa, obsługi technicznej, części zamiennych, ubezpieczeń oraz pozostałych kosztów niezbędnych do utrzymania całodobowej gotowości operacyjnej?
Jakie działania ministerstwo podejmuje w celu rozwiązania problemu braków kadrowych w LPR oraz zatrzymania wysoko wykwalifikowanych lekarzy, ratowników medycznych, pilotów i pozostałych członków załóg HEMS? Czy przeprowadzono analizę skali odpływu pracowników z LPR do innych podmiotów?
Czy obecny poziom finansowania LPR gwarantuje utrzymanie pełnej gotowości operacyjnej wszystkich baz HEMS, bez konieczności ograniczania liczby dyżurów, obsady załóg lub dostępności śmigłowców? Czy w latach 2024-2026 występowały ograniczenia działalności LPR wynikające z niedoboru środków finansowych?
Jaki jest aktualny stan techniczny floty 23 śmigłowców EC135 oraz jakie są prognozowane koszty jej utrzymania w kolejnych latach, z uwzględnieniem rosnącego nalotu, który przekroczył już 125 tys. godzin?
Czy Ministerstwo Zdrowia posiada wieloletni plan modernizacji i odtworzenia floty LPR, w tym plan wymiany eksploatowanych śmigłowców, oraz czy na jego realizację zostały zabezpieczone odpowiednie środki finansowe?
Z wyrazami szacunku
Łukasz Ściebiorowski
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Kacperczyk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 4 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.4 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (4)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
507 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie stabilności finansowania, sytuacji kadrowej oraz zapewnienia pełnej gotowości operacyjnej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego
Odpowiedź na interpelację nr 19561
w sprawie stabilności finansowania, sytuacji kadrowej oraz zapewnienia pełnej gotowości operacyjnej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia Katarzyna Kacperczyk
Warszawa, 24-09-2026
Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.
Załączniki
ODP_K10INT19561.pdf
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10942 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DBR.050.23.2026.WK
Warszawa, 24 września 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19561 Posła Łukasza Ściebiorowskiego z dnia 8 września
2026 r. w sprawie stabilności finansowania, sytuacji kadrowej oraz zapewnienia pełnej
gotowości operacyjnej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego, uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższych informacji i odpowiedzi na pytania wskazane w ww. interpelacji.
Na wstępie należy podkreślić, że Lotnicze Pogotowie Ratunkowe (dalej: „LPR”) jest
samodzielnym publicznym zakładem opieki zdrowotnej realizującym zadania z zakresu
ratownictwa medycznego (HEMS - Helicopter Emergency Medical Service) oraz
lotniczego transportu sanitarnego. Bieżące zarządzanie jednostką, w tym prowadzenie
polityki kadrowej i organizacja pracy, należy do kompetencji Dyrektora LPR. Minister
Zdrowia zapewnia natomiast warunki finansowe funkcjonowania jednostki oraz
podejmuje działania systemowe służące utrzymaniu i rozwojowi jej zdolności
operacyjnych.
LPR prowadzi działalność przede wszystkim w oparciu o środki przekazywane
corocznie przez Ministra Zdrowia w formie dotacji podmiotowej przeznaczonej na
finansowanie działalności bieżącej. W ostatnich latach wysokość środków
przeznaczanych na funkcjonowanie LPR systematycznie wzrastała, podobnie jak
poziom finansowania wynagrodzeń pracowników.
Rok Kwota przeznaczona na finansowanie działalności bieżącej (zł)
2019 140 766 800 (w tym wynagrodzenia 74 184 000)
2020 157 805 800 (w tym wynagrodzenia 79 667 000)
2021 188 572 100 (w tym wynagrodzenia 92 996 000)
2022 229 762 000 (w tym wynagrodzenia 112 262 000)
2023 260 325 000 (w tym wynagrodzenia 127 472 000)
2024 287 467 000 (w tym wynagrodzenia 147 368 000)
2025 307 495 000 (w tym wynagrodzenia 174 270 000)
2026 313 565 481 (w tym wynagrodzenia 181 167 135)
Ponadto Minister Zdrowia we wrześniu 2026 r. pozytywnie zaopiniował wniosek do
Ministra Finansów i Gospodarki dotyczący zwiększenia środków na wynagrodzenia
pracowników LPR o kwotę 4 493 052 zł. Po uwzględnieniu tej kwoty plan finansowania
-- 1 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
wynagrodzeń w 2026 r. wyniesie 185 660 187 zł. Wzrośnie tym samym również
całkowita kwota na finansowanie działalności bieżącej LPR.
Minister Zdrowia corocznie analizuje potrzeby finansowe LPR na podstawie planów
finansowych i informacji przedstawianych przez Dyrektora LPR. Wysokość
finansowania jest ustalana z uwzględnieniem rzeczywistych potrzeb związanych z
realizacją zadań jednostki oraz możliwości budżetu państwa. Jednocześnie należy
zauważyć, że na przestrzeni ostatnich lat finansowanie działalności LPR było
sukcesywnie zwiększane, zarówno w zakresie działalności bieżącej, jak i kosztów
osobowych.
Wynagrodzenia personelu medycznego i lotniczego zatrudnionego w LPR należą do
najwyższych w systemie Państwowego Ratownictwa Medycznego. Poza
wynagrodzeniem zasadniczym pracownicy LPR korzystają również z dodatkowych
składników wynagrodzenia, w szczególności:
1) dodatku wyjazdowego (wylotowego) w wysokości 30% wynagrodzenia
zasadniczego;
2) dodatków za pracę w porze nocnej oraz w niedziele i święta, wynoszących
odpowiednio 45% i 65% wynagrodzenia.
Średnie miesięczne wynagrodzenia w wybranych grupach zawodowych w LPR w 2026
r. kształtują się następująco:
Stanowisko Średnie wynagrodzenie
(zł)
Maksymalne
wynagrodzenie (zł)
Ratownik medyczny – członek załogi
HEMS 17 400,22 26 357,17
Pielęgniarka – członek załogi HEMS 17 392,33 18 576,83
Lekarz – członek załogi HEMS 23 349,30 23 349,30
Pielęgniarka – członek załogi zespołu
samolotowego 16 167,77 17 491,53
Dyspozytor medyczny 17 647,08 20 420,40
Dyspozytor lotniczy 17 750,13 18 349,80
Dowódca śmigłowca EC-135 (VFR) 29 748,99 32 820,77
Dowódca śmigłowca EC-135 (VFR/IFR) 39 596,43 42 890,15
Dowódca samolotu 45 461,65 50 097,50
Drugi pilot samolotu 30 241,25 30 999,00
Poniżej przedstawiono porównanie wynagrodzeń w LPR oraz w innych podmiotach
systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego.
Stanowisko Średnie zarobki w
LPR
Średnie zarobki w
innych podmiotach
systemu PRM
Różnica
Dyspozytor
medyczny
17 647,08 zł
(maksymalnie
20 420,40 zł)
8 500 – 11 000 zł
(na etacie z
dodatkami)
Wynagrodzenie w LPR jest
wyższe odpowiednio o ok. 60–
100%.
-- 2 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Stanowisko Średnie zarobki w
LPR
Średnie zarobki w
innych podmiotach
systemu PRM
Różnica
Ratownik
medyczny /
Pielęgniarka
ok. 17 400 zł
(maksymalnie
ponad 26 000 zł)
8 369 – 12 000 zł
(etat z dodatkami
za noce/święta)
Wynagrodzenia w LPR są istotnie
wyższe niż na porównywalnych
stanowiskach w zespołach
ratownictwa medycznego.
Finansowanie działalności LPR nie ogranicza się wyłącznie do dotacji podmiotowej.
Jednostka korzysta również ze środków pochodzących z dotacji celowych, programów
wieloletnich, funduszy europejskich oraz innych źródeł przychodów związanych z
realizowaną działalnością statutową, w tym transportem sanitarnym, działalnością
szkoleniową i edukacyjną.
W ostatnich latach realizowane były i są nadal przedsięwzięcia inwestycyjne o łącznej
wartości przekraczającej 1,44 mld zł. Szczegółowe zestawienie przedstawia poniższa
tabela.
Inwestycja Wartość (tys.
zł)
Okres
realizacji
Zakup 5 nowych śmigłowców ratunkowych 446 000,00 2026–2028
Symulator lotów FFS Level D wraz z zapleczem szkoleniowym 178 830,00 2021–2027
Budowa Krajowego Centrum Monitorowania Ratownictwa
Medycznego 134 630,87 2019–2026
Program przeciwdziałania deficytowi pilotów HEMS oraz
modernizacja zespołu transportowego 134 342,80 2020–2021
Program wymiany 48 silników i 19 przekładni głównych w
śmigłowcach EC-135 220 034,00 2021–2025
Budowa bazy HEMS w Koszalinie 31 000,00 2025–2028
Rozbudowa i modernizacja Systemu Wspomagania
Dowodzenia PRM 289 472,35 2015–2025
Pozostałe zakupy inwestycyjne 5 523,75 2020
Na szczególne podkreślenie zasługują dwa programy wieloletnie przyjęte przez Radę
Ministrów.
Pierwszy z nich, realizowany w latach 2018–2023, pn. „Program zapobieżenia
negatywnym skutkom deficytu pilotów w Śmigłowcowej Służbie Ratownictwa
Medycznego (HEMS) oraz modernizacji samolotowego zespołu transportowego w
Lotniczym Pogotowiu Ratunkowym w Warszawie”, o wartości 160 628 800 zł,
umożliwił m.in. zakup śmigłowców i samolotów szkoleniowych, zakup dwóch
nowoczesnych samolotów transportowych oraz budowę bazy HEMS w Kokotowie.
Drugi program wieloletni, realizowany w latach 2021–2025 na kwotę 220 034 000 zł,
obejmował wymianę 48 silników i 19 przekładni głównych w śmigłowcach EC-135
wykorzystywanych przez HEMS. Dzięki jego realizacji możliwe było utrzymanie pełnej
sprawności technicznej floty oraz zapewnienie ciągłości realizacji zadań operacyjnych.
Pomimo znaczącego poziomu eksploatacji śmigłowców EC-135, ich obsługa techniczna
prowadzona jest zgodnie z wymaganiami producenta oraz obowiązującymi przepisami
-- 3 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
lotniczymi. Realizacja programu wymiany silników i przekładni pozwoliła na
odtworzenie kluczowych zasobów technicznych i zapewnienie bezpiecznego
wykorzystywania floty w kolejnych latach.
W odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji przedstawiam następujące informacje.
Ad 1. Ministerstwo Zdrowia na bieżąco analizuje potrzeby finansowe LPR i
sukcesywnie zwiększa poziom finansowania jednostki. Potwierdzają to dane
przedstawione powyżej. Finansowanie LPR uwzględnia wzrost kosztów realizacji zadań
oraz potrzeby zgłaszane przez Dyrektora LPR. Jednocześnie obecnie nie są
prowadzone prace legislacyjne dotyczące wprowadzenia ustawowego mechanizmu
automatycznej waloryzacji dotacji podmiotowej dla LPR.
Ad 2. Bieżące zarządzanie kadrami oraz polityka zatrudnienia należą do kompetencji
Dyrektora LPR. Ministerstwo Zdrowia wspiera natomiast działania systemowe służące
zapewnieniu odpowiednich zasobów kadrowych. Przykładem jest realizacja programu
wieloletniego ukierunkowanego na przeciwdziałanie deficytowi pilotów HEMS, w
wyniku którego stworzono w LPR nowoczesny system szkolenia pilotów. Ministerstwo
Zdrowia nie prowadzi odrębnych analiz dotyczących przepływu pracowników
pomiędzy LPR a innymi podmiotami.
Ad 3. Obecny poziom finansowania umożliwia utrzymanie pełnej gotowości
operacyjnej LPR. Ministerstwu Zdrowia nie zgłaszano przypadków ograniczenia
działalności operacyjnej LPR w latach 2024–2026 wynikających z niedoboru środków
finansowych. W szczególności nie zgłaszano konieczności ograniczania liczby dyżurów,
obsady załóg ani dostępności śmigłowców i baz HEMS z przyczyn finansowych.
Ad 4. Aktualny stan techniczny floty umożliwia realizację zadań Lotniczego Pogotowia
Ratunkowego zgodnie z wymaganiami operacyjnymi. W latach 2021–2025
zrealizowano program wymiany 48 silników oraz 19 przekładni głównych śmigłowców
EC-135 o wartości 220 034 000 zł. Obecny stan techniczny śmigłowców oraz poziom
odtworzenia najważniejszych komponentów pozwalają na dalszą eksploatację floty
przy zachowaniu wymaganego poziomu bezpieczeństwa i gotowości operacyjnej.
Ad 5. Ministerstwo Zdrowia posiada wieloletni plan rozwoju potencjału operacyjnego
LPR, obejmujący zarówno odtworzenie, jak i modernizację infrastruktury oraz floty
statków powietrznych. W ramach tych działań zabezpieczono środki w wysokości 446
mln zł na zakup pięciu nowych śmigłowców ratunkowych, których dostawy planowane
są w latach 2026–2028.
Ponadto, utrzymanie oraz rozwój floty są na bieżąco finansowane ze środków budżetu
państwa. W ostatnich latach LPR zostało wyposażone w dwa nowoczesne samoloty
odrzutowe Bombardier Learjet 75 Liberty oraz zrealizowało program odtworzenia
kluczowych elementów floty śmigłowców EC-135.
Na uwagę zasługuje również fakt, że LPR od wielu lat realizuje swoje zadania bez
generowania zadłużenia, utrzymując zdolność do wykonywania powierzonych zadań w
ramach dostępnych środków finansowych.
Mając na uwadze przedstawione informacje, należy stwierdzić, że Ministerstwo
Zdrowia konsekwentnie zapewnia finansowanie działalności Lotniczego Pogotowia
Ratunkowego oraz realizuje działania służące utrzymaniu i dalszemu rozwojowi jego
-- 4 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
5
potencjału operacyjnego. Działania te obejmują zarówno finansowanie działalności
bieżącej i wynagrodzeń personelu, jak również realizację strategicznych inwestycji
związanych z modernizacją infrastruktury oraz floty statków powietrznych, co stanowi
istotny element zapewnienia bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kacperczyk
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 5 of 5 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DBR.050.23.2026.WK
Warszawa, 24 września 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19561 Posła Łukasza Ściebiorowskiego z dnia 8 września
2026 r. w sprawie stabilności finansowania, sytuacji kadrowej oraz zapewnienia pełnej
gotowości operacyjnej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego, uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższych informacji i odpowiedzi na pytania wskazane w ww. interpelacji.
Na wstępie należy podkreślić, że Lotnicze Pogotowie Ratunkowe (dalej: „LPR”) jest
samodzielnym publicznym zakładem opieki zdrowotnej realizującym zadania z zakresu
ratownictwa medycznego (HEMS - Helicopter Emergency Medical Service) oraz
lotniczego transportu sanitarnego. Bieżące zarządzanie jednostką, w tym prowadzenie
polityki kadrowej i organizacja pracy, należy do kompetencji Dyrektora LPR. Minister
Zdrowia zapewnia natomiast warunki finansowe funkcjonowania jednostki oraz
podejmuje działania systemowe służące utrzymaniu i rozwojowi jej zdolności
operacyjnych.
LPR prowadzi działalność przede wszystkim w oparciu o środki przekazywane
corocznie przez Ministra Zdrowia w formie dotacji podmiotowej przeznaczonej na
finansowanie działalności bieżącej. W ostatnich latach wysokość środków
przeznaczanych na funkcjonowanie LPR systematycznie wzrastała, podobnie jak
poziom finansowania wynagrodzeń pracowników.
Rok Kwota przeznaczona na finansowanie działalności bieżącej (zł)
2019 140 766 800 (w tym wynagrodzenia 74 184 000)
2020 157 805 800 (w tym wynagrodzenia 79 667 000)
2021 188 572 100 (w tym wynagrodzenia 92 996 000)
2022 229 762 000 (w tym wynagrodzenia 112 262 000)
2023 260 325 000 (w tym wynagrodzenia 127 472 000)
2024 287 467 000 (w tym wynagrodzenia 147 368 000)
2025 307 495 000 (w tym wynagrodzenia 174 270 000)
2026 313 565 481 (w tym wynagrodzenia 181 167 135)
Ponadto Minister Zdrowia we wrześniu 2026 r. pozytywnie zaopiniował wniosek do
Ministra Finansów i Gospodarki dotyczący zwiększenia środków na wynagrodzenia
pracowników LPR o kwotę 4 493 052 zł. Po uwzględnieniu tej kwoty plan finansowania
-- 1 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
wynagrodzeń w 2026 r. wyniesie 185 660 187 zł. Wzrośnie tym samym również
całkowita kwota na finansowanie działalności bieżącej LPR.
Minister Zdrowia corocznie analizuje potrzeby finansowe LPR na podstawie planów
finansowych i informacji przedstawianych przez Dyrektora LPR. Wysokość
finansowania jest ustalana z uwzględnieniem rzeczywistych potrzeb związanych z
realizacją zadań jednostki oraz możliwości budżetu państwa. Jednocześnie należy
zauważyć, że na przestrzeni ostatnich lat finansowanie działalności LPR było
sukcesywnie zwiększane, zarówno w zakresie działalności bieżącej, jak i kosztów
osobowych.
Wynagrodzenia personelu medycznego i lotniczego zatrudnionego w LPR należą do
najwyższych w systemie Państwowego Ratownictwa Medycznego. Poza
wynagrodzeniem zasadniczym pracownicy LPR korzystają również z dodatkowych
składników wynagrodzenia, w szczególności:
1) dodatku wyjazdowego (wylotowego) w wysokości 30% wynagrodzenia
zasadniczego;
2) dodatków za pracę w porze nocnej oraz w niedziele i święta, wynoszących
odpowiednio 45% i 65% wynagrodzenia.
Średnie miesięczne wynagrodzenia w wybranych grupach zawodowych w LPR w 2026
r. kształtują się następująco:
Stanowisko Średnie wynagrodzenie
(zł)
Maksymalne
wynagrodzenie (zł)
Ratownik medyczny – członek załogi
HEMS 17 400,22 26 357,17
Pielęgniarka – członek załogi HEMS 17 392,33 18 576,83
Lekarz – członek załogi HEMS 23 349,30 23 349,30
Pielęgniarka – członek załogi zespołu
samolotowego 16 167,77 17 491,53
Dyspozytor medyczny 17 647,08 20 420,40
Dyspozytor lotniczy 17 750,13 18 349,80
Dowódca śmigłowca EC-135 (VFR) 29 748,99 32 820,77
Dowódca śmigłowca EC-135 (VFR/IFR) 39 596,43 42 890,15
Dowódca samolotu 45 461,65 50 097,50
Drugi pilot samolotu 30 241,25 30 999,00
Poniżej przedstawiono porównanie wynagrodzeń w LPR oraz w innych podmiotach
systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego.
Stanowisko Średnie zarobki w
LPR
Średnie zarobki w
innych podmiotach
systemu PRM
Różnica
Dyspozytor
medyczny
17 647,08 zł
(maksymalnie
20 420,40 zł)
8 500 – 11 000 zł
(na etacie z
dodatkami)
Wynagrodzenie w LPR jest
wyższe odpowiednio o ok. 60–
100%.
-- 2 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Stanowisko Średnie zarobki w
LPR
Średnie zarobki w
innych podmiotach
systemu PRM
Różnica
Ratownik
medyczny /
Pielęgniarka
ok. 17 400 zł
(maksymalnie
ponad 26 000 zł)
8 369 – 12 000 zł
(etat z dodatkami
za noce/święta)
Wynagrodzenia w LPR są istotnie
wyższe niż na porównywalnych
stanowiskach w zespołach
ratownictwa medycznego.
Finansowanie działalności LPR nie ogranicza się wyłącznie do dotacji podmiotowej.
Jednostka korzysta również ze środków pochodzących z dotacji celowych, programów
wieloletnich, funduszy europejskich oraz innych źródeł przychodów związanych z
realizowaną działalnością statutową, w tym transportem sanitarnym, działalnością
szkoleniową i edukacyjną.
W ostatnich latach realizowane były i są nadal przedsięwzięcia inwestycyjne o łącznej
wartości przekraczającej 1,44 mld zł. Szczegółowe zestawienie przedstawia poniższa
tabela.
Inwestycja Wartość (tys.
zł)
Okres
realizacji
Zakup 5 nowych śmigłowców ratunkowych 446 000,00 2026–2028
Symulator lotów FFS Level D wraz z zapleczem szkoleniowym 178 830,00 2021–2027
Budowa Krajowego Centrum Monitorowania Ratownictwa
Medycznego 134 630,87 2019–2026
Program przeciwdziałania deficytowi pilotów HEMS oraz
modernizacja zespołu transportowego 134 342,80 2020–2021
Program wymiany 48 silników i 19 przekładni głównych w
śmigłowcach EC-135 220 034,00 2021–2025
Budowa bazy HEMS w Koszalinie 31 000,00 2025–2028
Rozbudowa i modernizacja Systemu Wspomagania
Dowodzenia PRM 289 472,35 2015–2025
Pozostałe zakupy inwestycyjne 5 523,75 2020
Na szczególne podkreślenie zasługują dwa programy wieloletnie przyjęte przez Radę
Ministrów.
Pierwszy z nich, realizowany w latach 2018–2023, pn. „Program zapobieżenia
negatywnym skutkom deficytu pilotów w Śmigłowcowej Służbie Ratownictwa
Medycznego (HEMS) oraz modernizacji samolotowego zespołu transportowego w
Lotniczym Pogotowiu Ratunkowym w Warszawie”, o wartości 160 628 800 zł,
umożliwił m.in. zakup śmigłowców i samolotów szkoleniowych, zakup dwóch
nowoczesnych samolotów transportowych oraz budowę bazy HEMS w Kokotowie.
Drugi program wieloletni, realizowany w latach 2021–2025 na kwotę 220 034 000 zł,
obejmował wymianę 48 silników i 19 przekładni głównych w śmigłowcach EC-135
wykorzystywanych przez HEMS. Dzięki jego realizacji możliwe było utrzymanie pełnej
sprawności technicznej floty oraz zapewnienie ciągłości realizacji zadań operacyjnych.
Pomimo znaczącego poziomu eksploatacji śmigłowców EC-135, ich obsługa techniczna
prowadzona jest zgodnie z wymaganiami producenta oraz obowiązującymi przepisami
-- 3 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
lotniczymi. Realizacja programu wymiany silników i przekładni pozwoliła na
odtworzenie kluczowych zasobów technicznych i zapewnienie bezpiecznego
wykorzystywania floty w kolejnych latach.
W odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji przedstawiam następujące informacje.
Ad 1. Ministerstwo Zdrowia na bieżąco analizuje potrzeby finansowe LPR i
sukcesywnie zwiększa poziom finansowania jednostki. Potwierdzają to dane
przedstawione powyżej. Finansowanie LPR uwzględnia wzrost kosztów realizacji zadań
oraz potrzeby zgłaszane przez Dyrektora LPR. Jednocześnie obecnie nie są
prowadzone prace legislacyjne dotyczące wprowadzenia ustawowego mechanizmu
automatycznej waloryzacji dotacji podmiotowej dla LPR.
Ad 2. Bieżące zarządzanie kadrami oraz polityka zatrudnienia należą do kompetencji
Dyrektora LPR. Ministerstwo Zdrowia wspiera natomiast działania systemowe służące
zapewnieniu odpowiednich zasobów kadrowych. Przykładem jest realizacja programu
wieloletniego ukierunkowanego na przeciwdziałanie deficytowi pilotów HEMS, w
wyniku którego stworzono w LPR nowoczesny system szkolenia pilotów. Ministerstwo
Zdrowia nie prowadzi odrębnych analiz dotyczących przepływu pracowników
pomiędzy LPR a innymi podmiotami.
Ad 3. Obecny poziom finansowania umożliwia utrzymanie pełnej gotowości
operacyjnej LPR. Ministerstwu Zdrowia nie zgłaszano przypadków ograniczenia
działalności operacyjnej LPR w latach 2024–2026 wynikających z niedoboru środków
finansowych. W szczególności nie zgłaszano konieczności ograniczania liczby dyżurów,
obsady załóg ani dostępności śmigłowców i baz HEMS z przyczyn finansowych.
Ad 4. Aktualny stan techniczny floty umożliwia realizację zadań Lotniczego Pogotowia
Ratunkowego zgodnie z wymaganiami operacyjnymi. W latach 2021–2025
zrealizowano program wymiany 48 silników oraz 19 przekładni głównych śmigłowców
EC-135 o wartości 220 034 000 zł. Obecny stan techniczny śmigłowców oraz poziom
odtworzenia najważniejszych komponentów pozwalają na dalszą eksploatację floty
przy zachowaniu wymaganego poziomu bezpieczeństwa i gotowości operacyjnej.
Ad 5. Ministerstwo Zdrowia posiada wieloletni plan rozwoju potencjału operacyjnego
LPR, obejmujący zarówno odtworzenie, jak i modernizację infrastruktury oraz floty
statków powietrznych. W ramach tych działań zabezpieczono środki w wysokości 446
mln zł na zakup pięciu nowych śmigłowców ratunkowych, których dostawy planowane
są w latach 2026–2028.
Ponadto, utrzymanie oraz rozwój floty są na bieżąco finansowane ze środków budżetu
państwa. W ostatnich latach LPR zostało wyposażone w dwa nowoczesne samoloty
odrzutowe Bombardier Learjet 75 Liberty oraz zrealizowało program odtworzenia
kluczowych elementów floty śmigłowców EC-135.
Na uwagę zasługuje również fakt, że LPR od wielu lat realizuje swoje zadania bez
generowania zadłużenia, utrzymując zdolność do wykonywania powierzonych zadań w
ramach dostępnych środków finansowych.
Mając na uwadze przedstawione informacje, należy stwierdzić, że Ministerstwo
Zdrowia konsekwentnie zapewnia finansowanie działalności Lotniczego Pogotowia
Ratunkowego oraz realizuje działania służące utrzymaniu i dalszemu rozwojowi jego
-- 4 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
5
potencjału operacyjnego. Działania te obejmują zarówno finansowanie działalności
bieżącej i wynagrodzeń personelu, jak również realizację strategicznych inwestycji
związanych z modernizacją infrastruktury oraz floty statków powietrznych, co stanowi
istotny element zapewnienia bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kacperczyk
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 5 of 5 --