Interpelacja nr 1954
Interpelacja w sprawie zwiększenia kosztów obsługi zadania związanego z wypłatą dodatków osłonowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (95%)
Podatki i Finanse (33%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zwiększenia kosztów obsługi zadania związanego z wypłatą dodatków osłonowych
Interpelacja nr 1954
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie zwiększenia kosztów obsługi zadania związanego z wypłatą dodatków osłonowych
Zgłaszający: Anita Kucharska-Dziedzic
Data wpływu: 08-03-2024
Szanowna Pani Minister,
w związku z realizacją przez samorządy zadań wynikających z ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym, a polegających na wypłacaniu dodatku osłonowego, samorządowcy należący do Zrzeszenia Gmin Województwa Lubuskiego zauważają, że koszty obsługi tego zadania wykraczają ponad dotację przeznaczoną na ten cel z budżetu państwa, wynoszącą zgodnie z brzmieniem art. 4 ust. 2 – 2% łącznej kwoty dotacji wypłaconych gminie.
Wobec powyższego proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy resort planuje zwiększenie dotacji przeznaczonej na pokrycie kosztów obsługi zadań zleconych samorządom gminnym w zakresie objętym ustawą z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym?
Czy planowane jest uwzględnienie, w dotacji przeznaczonej na obsługę tych zadań, pokrycia kosztów administracyjnych w przypadku wydania decyzji odmownej, które obecnie ponoszą gminy ze środków budżetu własnego?
Z poważaniem
dr Anita Kucharska–Dziedzic
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 1954
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie zwiększenia kosztów obsługi zadania związanego z wypłatą dodatków osłonowych
Zgłaszający: Anita Kucharska-Dziedzic
Data wpływu: 08-03-2024
Szanowna Pani Minister,
w związku z realizacją przez samorządy zadań wynikających z ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym, a polegających na wypłacaniu dodatku osłonowego, samorządowcy należący do Zrzeszenia Gmin Województwa Lubuskiego zauważają, że koszty obsługi tego zadania wykraczają ponad dotację przeznaczoną na ten cel z budżetu państwa, wynoszącą zgodnie z brzmieniem art. 4 ust. 2 – 2% łącznej kwoty dotacji wypłaconych gminie.
Wobec powyższego proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy resort planuje zwiększenie dotacji przeznaczonej na pokrycie kosztów obsługi zadań zleconych samorządom gminnym w zakresie objętym ustawą z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym?
Czy planowane jest uwzględnienie, w dotacji przeznaczonej na obsługę tych zadań, pokrycia kosztów administracyjnych w przypadku wydania decyzji odmownej, które obecnie ponoszą gminy ze środków budżetu własnego?
Z poważaniem
dr Anita Kucharska–Dziedzic
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Miłosz Motyka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
10.2 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4803 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DELG-WRD.050.11.2024.JW
IK: 3115867
3115867.12202931.10030327
Warszawa, 20-05-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Anity Kucharskiej-Dziedzic w sprawie zwiększenia
kosztów obsługi zadania związanego z wypłatą dodatków osłonowych, znak: K10INT1954,
przedstawiam wyjaśnienia.
1. Czy resort planuje zwiększenie dotacji przeznaczonej na pokrycie kosztów obsługi
zadań, zleconych samorządom gminnym, w zakresie objętym ustawą z dnia 17 grudnia
2021 roku o dodatku osłonowym?
2. Czy planowane jest uwzględnienie, w dotacji przeznaczonej na obsługę tych zadań,
pokrycia kosztów administracyjnych w przypadku wydania decyzji odmownej, które
obecnie ponoszą gminy ze środków budżetu własnego?
Mechanizm wypłat dodatku osłonowego, został wprowadzony ustawą z dnia 17 grudnia
2021 r. o dodatku osłonowym i funkcjonował w 2022 r., a następnie został przywrócony
ustawą poselską z dnia 7 grudnia 2023 r. o zmianie ustaw w celu wsparcia odbiorców energii
elektrycznej, paliw gazowych i ciepła. Kwota dotacji celowej została określona na poziomie 2%
w ustawie z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym. Stwierdzić należy, że w obecnym
momencie – w końcowym okresie funkcjonowania dodatku osłonowego (wypłata dodatków
osłonowych zostanie zakończona z dniem 30 czerwca br.) wprowadzanie jakichkolwiek
zmian legislacyjnych nie byłoby już możliwe. Dotacje celowe na wypłatę niniejszego
świadczenia zostały już bowiem w głównej mierze rozdysponowane między podmioty
realizujące to zadanie.
Przyjąć należy, że ustawa poselska z 7 grudnia 2023 r., przywracająca funkcjonujący
w 2022 r. dodatek osłonowy wychodziła z założenia, że gminy i ośrodki obsługujące wypłatę
tych świadczeń, nabyły doświadczenie oraz wypracowały systemy trybu pracy, jak
i narzędzia informatyczne służące realizacji wypłaty podobnych świadczeń. Wysokość
dotacji dla gmin na poziomie 2%, została wówczas utrzymana, gdyż był to poziom przyjęty w
innych ustawach i stosowany przy wprowadzaniu kolejnych świadczeń socjalnych
realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego jako zadanie zlecone, w tym
dodatku energetycznego, dodatku węglowego, czy dodatku do innych źródeł ciepła jak
drewno, biomasa czy pellet.
Należy przy tym zauważyć, że przyznanie dodatków nie wymaga wydania decyzji
administracyjnej – informację o przyznaniu dodatku wnioskodawca może uzyskać na podany
we wniosku adres poczty e-mail (o ile został przez niego podany), bądź osobiście w swojej
gminie. W obszarze obsługi dodatków funkcjonują rozwiązania umożliwiające wypłatę kwot
-- 1 of 2 --
dodatków na wskazany przez wnioskodawcę numer rachunku bankowego (właścicielem
rachunku może być osoba trzecia), czy też możliwości składania wniosków drogą
elektroniczną.
Po przywróceniu ustawą z dnia 7 grudnia 2023 r. Minister Klimatu i Środowiska niezwłocznie
podjął w zakresie swojej właściwości działania, które mogą ułatwić gminom realizację wypłat
dodatku osłonowego. Identyfikując potrzeby strony samorządowej, podjął szereg działań
informacyjno-edukacyjnych stanowiących wsparcie dla jednostek zajmujących się obsługą
wypłaty dodatku osłonowego, w szczególności poprzez udostępnienie na stronie
internetowej resortu dokumentu „Poradnik dla samorządów”
(https://www.gov.pl/web/klimat/dodatek-oslonowy). Poradnik ten został zaktualizowany
i dostosowany do obecnie obowiązujących przepisów.
Niezależnie od powyższego, w wyniku dalszego dialogu ze stroną samorządową, rozumiejąc
wzrastające obciążenie placówek pomocy społecznej, Rząd zdecydował w projekcie ustawy
o bonie energetycznym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia cen energii
elektrycznej, gazu ziemnego i ciepła systemowego, przyjętym 7 maja br., o podwyższeniu
o połowę, do 3% kwoty dotacji, kosztów wypłaty nowego świadczenia, zastępującego
dodatek osłonowy – bonu energetycznego. Tym samym postulaty płynące ze strony
jednostek samorządu terytorialnego zostały wysłuchane i uwzględnione przez Rząd.
Ponadto, uprzejmie informuję, że na wzmiankowane w interpelacji pismo Pani Sylwii
Łaźniewskiej, Pierwszej Wiceprezes Zrzeszenia Gmin Województwa Lubuskiego w sprawie
zwiększenia kosztów obsługi na realizację zadania związanego z wypłatą dodatków
osłonowych zgodnie z zapisami ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym
(stanowisko ZGWL.WZU.0007.05.2024) została udzielona odpowiedź .
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DELG-WRD.050.11.2024.JW
IK: 3115867
3115867.12202931.10030327
Warszawa, 20-05-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Anity Kucharskiej-Dziedzic w sprawie zwiększenia
kosztów obsługi zadania związanego z wypłatą dodatków osłonowych, znak: K10INT1954,
przedstawiam wyjaśnienia.
1. Czy resort planuje zwiększenie dotacji przeznaczonej na pokrycie kosztów obsługi
zadań, zleconych samorządom gminnym, w zakresie objętym ustawą z dnia 17 grudnia
2021 roku o dodatku osłonowym?
2. Czy planowane jest uwzględnienie, w dotacji przeznaczonej na obsługę tych zadań,
pokrycia kosztów administracyjnych w przypadku wydania decyzji odmownej, które
obecnie ponoszą gminy ze środków budżetu własnego?
Mechanizm wypłat dodatku osłonowego, został wprowadzony ustawą z dnia 17 grudnia
2021 r. o dodatku osłonowym i funkcjonował w 2022 r., a następnie został przywrócony
ustawą poselską z dnia 7 grudnia 2023 r. o zmianie ustaw w celu wsparcia odbiorców energii
elektrycznej, paliw gazowych i ciepła. Kwota dotacji celowej została określona na poziomie 2%
w ustawie z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym. Stwierdzić należy, że w obecnym
momencie – w końcowym okresie funkcjonowania dodatku osłonowego (wypłata dodatków
osłonowych zostanie zakończona z dniem 30 czerwca br.) wprowadzanie jakichkolwiek
zmian legislacyjnych nie byłoby już możliwe. Dotacje celowe na wypłatę niniejszego
świadczenia zostały już bowiem w głównej mierze rozdysponowane między podmioty
realizujące to zadanie.
Przyjąć należy, że ustawa poselska z 7 grudnia 2023 r., przywracająca funkcjonujący
w 2022 r. dodatek osłonowy wychodziła z założenia, że gminy i ośrodki obsługujące wypłatę
tych świadczeń, nabyły doświadczenie oraz wypracowały systemy trybu pracy, jak
i narzędzia informatyczne służące realizacji wypłaty podobnych świadczeń. Wysokość
dotacji dla gmin na poziomie 2%, została wówczas utrzymana, gdyż był to poziom przyjęty w
innych ustawach i stosowany przy wprowadzaniu kolejnych świadczeń socjalnych
realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego jako zadanie zlecone, w tym
dodatku energetycznego, dodatku węglowego, czy dodatku do innych źródeł ciepła jak
drewno, biomasa czy pellet.
Należy przy tym zauważyć, że przyznanie dodatków nie wymaga wydania decyzji
administracyjnej – informację o przyznaniu dodatku wnioskodawca może uzyskać na podany
we wniosku adres poczty e-mail (o ile został przez niego podany), bądź osobiście w swojej
gminie. W obszarze obsługi dodatków funkcjonują rozwiązania umożliwiające wypłatę kwot
-- 1 of 2 --
dodatków na wskazany przez wnioskodawcę numer rachunku bankowego (właścicielem
rachunku może być osoba trzecia), czy też możliwości składania wniosków drogą
elektroniczną.
Po przywróceniu ustawą z dnia 7 grudnia 2023 r. Minister Klimatu i Środowiska niezwłocznie
podjął w zakresie swojej właściwości działania, które mogą ułatwić gminom realizację wypłat
dodatku osłonowego. Identyfikując potrzeby strony samorządowej, podjął szereg działań
informacyjno-edukacyjnych stanowiących wsparcie dla jednostek zajmujących się obsługą
wypłaty dodatku osłonowego, w szczególności poprzez udostępnienie na stronie
internetowej resortu dokumentu „Poradnik dla samorządów”
(https://www.gov.pl/web/klimat/dodatek-oslonowy). Poradnik ten został zaktualizowany
i dostosowany do obecnie obowiązujących przepisów.
Niezależnie od powyższego, w wyniku dalszego dialogu ze stroną samorządową, rozumiejąc
wzrastające obciążenie placówek pomocy społecznej, Rząd zdecydował w projekcie ustawy
o bonie energetycznym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia cen energii
elektrycznej, gazu ziemnego i ciepła systemowego, przyjętym 7 maja br., o podwyższeniu
o połowę, do 3% kwoty dotacji, kosztów wypłaty nowego świadczenia, zastępującego
dodatek osłonowy – bonu energetycznego. Tym samym postulaty płynące ze strony
jednostek samorządu terytorialnego zostały wysłuchane i uwzględnione przez Rząd.
Ponadto, uprzejmie informuję, że na wzmiankowane w interpelacji pismo Pani Sylwii
Łaźniewskiej, Pierwszej Wiceprezes Zrzeszenia Gmin Województwa Lubuskiego w sprawie
zwiększenia kosztów obsługi na realizację zadania związanego z wypłatą dodatków
osłonowych zgodnie z zapisami ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym
(stanowisko ZGWL.WZU.0007.05.2024) została udzielona odpowiedź .
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --