Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Krzysztof Bolesta
DPN-WWM.0500.18.2026.MW
4549533.18820998.15194597
Warszawa, 24-09-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację poselską Anny Wojciechowskiej i Iwony Marii
Kozłowskiej (K10INT19537)
Temat: w sprawie terminu przyjęcia tzw. ustawy odorowej oraz uciążliwości zapachowych
w Ełku.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję odpowiedzi na interpelację posłanek Anny Wojciechowskiej i Iwony Marii
Kozłowskiej w zakresie kompetencji Ministerstwa Klimatu i Środowiska (MKiŚ).
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi obecnie prace nad projektem
ustawy regulującej kwestie uciążliwości zapachowych? Jeżeli tak, proszę o wskazanie,
jakie rozwiązania są obecnie analizowane oraz czy zaplanowano harmonogram prac?
W MKiŚ trwają obecnie prace nad projektem regulacji mających na celu przeciwdziałanie
uciążliwościom zapachowym. Projektowane rozwiązania zakładają w szczególności
wprowadzenie procedury administracyjnej umożliwiającej identyfikację źródeł uciążliwości
zapachowych, prowadzenie monitoringu, opracowywanie planów przeciwdziałania
uciążliwościom zapachowym oraz wdrażanie działań naprawczych.
Obecnie prowadzone są wewnętrzne uzgodnienia projektu oraz prace nad wpisem
projektu do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Dalsze etapy
procesu legislacyjnego będą realizowane po zakończeniu tych prac.
2. Kiedy Ministerstwo planuje przedstawić projekt tzw. ustawy odorowej do konsultacji
publicznych?
Projekt zostanie skierowany do konsultacji publicznych zgodnie z procedurą legislacyjną
po zakończeniu prac wewnętrznych oraz po uzyskaniu wpisu do Wykazu prac
legislacyjnych i programowych Rady Ministrów.
3. Kiedy Rada Ministrów planuje przyjąć projekt przepisów dotyczących
przeciwdziałania uciążliwościom zapachowym i skierować go do Sejmu? Proszę o
wskazanie konkretnego, przewidywanego terminu.
Harmonogram dalszych prac będzie możliwy do określenia po zakończeniu etapu
uzgodnień wewnątrzresortowych.
4. Czy Rząd zakłada wprowadzenie dopuszczalnych poziomów uciążliwości zapachowej
na terenach zamieszkałych?

-- 1 of 3 --

5. Czy planowane przepisy będą zawierały jednoznaczną metodykę pomiaru i oceny
odorów, umożliwiającą organom ochrony środowiska skuteczne stwierdzanie
naruszeń?
6. Czy projektowane przepisy przewidują możliwość nakładania obowiązku ograniczenia
lub zaprzestania emisji odorów w przypadku stwierdzenia ponadnormatywnej
uciążliwości?
7. Czy Ministerstwo planuje wprowadzenie skutecznych sankcji za powodowanie
ponadnormatywnych uciążliwości zapachowych?
Planowane rozwiązania będą dotyczyć m.in. identyfikacji i ograniczania źródeł uciążliwości
zapachowej, monitorowania takich uciążliwości oraz przygotowywania i wdrażania działań
naprawczych.
Po uzyskaniu wpisu do wykazu prac Rady Ministrów projekt ustawy zostanie zgodnie
z procesem legislacyjnym publicznie udostępniony.
8. Jakie działania Ministerstwo Klimatu i Środowiska podejmuje do czasu uchwalenia
nowych przepisów, aby mieszkańcy miejscowości takich jak Ełk nie pozostawali bez
skutecznej ochrony?
Aktualnie w celu przeciwdziałania uciążliwościom zapachowym zastosowanie mają
obowiązujące instrumenty prawne przewidziane w ustawie Prawo ochrony środowiska
(POŚ )1, w szczególności przepisy dotyczące przeglądu ekologicznego oraz decyzji
nakazujących ograniczenie negatywnego oddziaływania na środowisko.
Każda sprawa wpływająca do Ministerstwa Klimatu i Środowiska jest analizowana,
a zgłoszenia dotyczące konkretnych przedsięwzięć są przekazywane zgodnie
z właściwością do organów Inspekcji Ochrony Środowiska w celu podjęcia działań
kontrolnych.
9. Czy Ministerstwo analizowało sytuację w Ełku i Nowej Wsi Ełckiej pod kątem
potrzeby podjęcia dodatkowych działań kontrolnych? Jeżeli tak, proszę o
przedstawienie ich wyników.
Do MKiŚ wpłynęła korespondencja z dnia 20 sierpnia 2026 r. – Apel Burmistrza Miasta
Ełk, wskazująca na ogólny problem uciążliwości zapachowej oraz braku regulacji
odorowych, na którą resort udzielił odpowiedzi.
Każda wpływająca sprawa do MKiŚ jest rozpatrywana i analizowana. W przypadku
zgłoszeń wskazujących na konkretne przedsięwzięcia emitujące uciążliwości zapachowe,
niezwłocznie zgodnie z właściwością kierowana do Głównego Inspektoratu Ochrony
Środowiska, a następnie do właściwego Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony
Środowiska, w celu podjęcia działań kontrolnych.
10.Czy Ministerstwo zamierza zwrócić się do właściwych organów, w szczególności
Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska, o podjęcie skutecznych i
kompleksowych działań kontrolnych w związku z ponownym nasileniem uciążliwości
zapachowych zgłaszanych przez mieszkańców Ełku?
W przypadku otrzymania zgłoszeń wskazujących na konkretne źródła uciążliwości
zapachowych MKiŚ niezwłocznie przekazuje sprawy zgodnie z właściwością do organów
1 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647 z późn. zm.)

-- 2 of 3 --

Inspekcji Ochrony Środowiska celem podjęcia stosownych działań kontrolnych, w ramach
obowiązujących kompetencji ustawowych.
11.Czy do czasu wejścia w życie kompleksowych regulacji dotyczących odorów
Ministerstwo rozważa wprowadzenie rozwiązań przejściowych, które pozwoliłyby
skuteczniej chronić mieszkańców przed wieloletnimi i powtarzającymi się
uciążliwościami zapachowymi?
Dostępne obecnie instrumenty prawne, służące ograniczaniu negatywnego oddziaływania
na środowisko, w tym wynikające z art. 237 oraz art. 362 ustawy POŚ, pozostają
w kompetencji organów ochrony środowiska, tj. odpowiednio marszałka lub starosty.
Na podstawie art. 237 POŚ organ ochrony środowiska (zależnie od rodzaju
przedsięwzięcia jest to starosta lub marszałek) może nałożyć obowiązek sporządzenia
przeglądu ekologicznego, w przypadku stwierdzenia okoliczności wskazujących na
możliwość negatywnego oddziaływania danej instalacji na środowisko. Przegląd
ekologiczny stanowi narzędzie pozwalające na przeprowadzenie szczegółowych badań,
analiz i ekspertyz, służących ocenie rzeczywistego wpływu instalacji na środowisko oraz
określeniu działań niezbędnych do ograniczenia lub eliminacji stwierdzonych oddziaływań.
Natomiast art. 362-364 ustawy POŚ nadaje organom możliwość m.in.: ograniczenia
oddziaływania na środowisko, przywrócenia środowiska do stanu właściwego czy
wstrzymania działalności powodującej pogorszenie stanu środowiska w znacznych
rozmiarach lub zagrożenie życia lub zdrowia ludzi.
Jednym z podstawowych narzędzi, ograniczających lokalizowanie przedsięwzięć
potencjalnie uciążliwych w bezpośrednim sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowej pozostaje
polityka przestrzenna prowadzona na poziomie gminy. Potencjalne negatywne skutki
planowanych działań i przedsięwzięć są identyfikowane na etapie planowania
przestrzennego, w szczególności w toku opracowywania miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego oraz kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy, które przed uchwaleniem wymagają przeprowadzenia strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko. W ramach tych instrumentów możliwe jest wprowadzanie
zapisów ograniczających lub wykluczających lokalizację określonych rodzajów
przedsięwzięć na danym obszarze.
Ministerstwo koncentruje obecnie działania na przygotowaniu kompleksowych rozwiązań
ustawowych, które mają zapewnić bardziej skuteczne i jednolite narzędzia
przeciwdziałania uciążliwościom zapachowym.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM

-- 3 of 3 --