Interpelacja nr 19535
Interpelacja w sprawie gwałtownego wzrostu cen pelletu, podaży drewna oraz zasadności dalszego utrzymywania ograniczeń w jego pozyskaniu
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Infrastruktura i Transport (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie gwałtownego wzrostu cen pelletu, podaży drewna oraz zasadności dalszego utrzymywania ograniczeń w jego pozyskaniu
Interpelacja nr 19535
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie gwałtownego wzrostu cen pelletu, podaży drewna oraz zasadności dalszego utrzymywania ograniczeń w jego pozyskaniu
Zgłaszający: Ryszard Wilk, Michał Połuboczek, Michał Wawer, Andrzej Gawron, Patryk Wicher
Data wpływu: 31-08-2026
Szanowna Pani Minister,
27 sierpnia 2026 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów opublikował wyniki analizy przyczyn gwałtownego wzrostu cen pelletu w Polsce.
UOKiK wskazuje, że obecna sytuacja ma kilka przyczyn. Jedną z najważniejszych jest gwałtownie rosnący popyt, za którym nie nadąża podaż. Według danych przywołanych przez urząd liczba gospodarstw domowych posiadających kotły na pellet lub drewno wynosi obecnie około 450 tys. i wzrosła o ponad 90 tys. w stosunku do 2023 r.
Jednocześnie UOKiK zwraca uwagę na drugi element tego problemu – zmniejszenie sprzedaży drewna prowadzonej przez Lasy Państwowe. Ma to szczególne znaczenie dla rynku pelletu, ponieważ do jego produkcji wykorzystywane są przede wszystkim trociny i inne produkty uboczne powstające podczas przetwarzania drewna w tartakach.
Co szczególnie istotne, UOKiK wskazuje również, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska, sprawując nadzór nad Lasami Państwowymi, posiada wpływ na krajową podaż surowca drzewnego.
Problem ten nie pojawił się dzisiaj. Już w 2024 r., po wprowadzeniu przez ministerstwo moratorium ograniczającego lub wstrzymującego pozyskanie drewna na wybranych obszarach Lasów Państwowych, przedstawiciele przemysłu drzewnego alarmowali, że ograniczenie podaży surowca może negatywnie wpłynąć na funkcjonowanie polskich przedsiębiorstw.
Obawy te były również wielokrotnie podnoszone podczas prac parlamentarnych. Przedstawiciele ministerstwa oraz Lasów Państwowych zapewniali wówczas, że wprowadzone ograniczenia nie doprowadzą do istotnego zachwiania podaży drewna dla krajowego przemysłu.
Dzisiaj sytuacja wymaga ponownej oceny tych założeń.
Nie sposób oczywiście przypisywać obecnego wzrostu cen pelletu wyłącznie ograniczeniom w pozyskaniu drewna. Na rynek wpływają również rosnący popyt, sytuacja na europejskim rynku biomasy, koszty produkcji, import oraz inne czynniki. Nie zmienia to jednak faktu, że zwiększenie krajowej podaży drewna jest jednym z narzędzi pozostających bezpośrednio w gestii państwa i mogących zwiększyć dostępność surowca dla przemysłu oraz produktów ubocznych wykorzystywanych do produkcji pelletu.
Ma to szczególne znaczenie przed rozpoczynającym się sezonem grzewczym 2026/2027, kiedy popyt na pellet może dodatkowo wzrosnąć.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Jaka była faktyczna wielkość pozyskania drewna przez Lasy Państwowe w latach 2022, 2023, 2024 i 2025 oraz jaka wielkość jest planowana na 2026 r.?
Ile metrów sześciennych drewna zostało zaoferowanych do sprzedaży przez Lasy Państwowe w każdym z wymienionych lat?
O ile metrów sześciennych ograniczono pozyskanie drewna w latach 2024-2026 w wyniku moratorium wprowadzonego przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska oraz późniejszych decyzji dotyczących ograniczenia pozyskania?
Jaki procent drewna oferowanego przez Lasy Państwowe został zakontraktowany w latach 2022-2026? Proszę o przedstawienie danych dla poszczególnych lat.
Czy ministerstwo przed wprowadzeniem moratorium przeprowadziło analizę jego wpływu na podaż i ceny drewna dla krajowego przemysłu? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie wyników tej analizy.
Czy analizowano wpływ ograniczenia pozyskania drewna na dostępność trocin, zrębków i innych produktów ubocznych wykorzystywanych między innymi do produkcji pelletu?
Jak ministerstwo odnosi się do wskazania przez UOKiK zmniejszonej sprzedaży drewna przez Lasy Państwowe jako jednego z elementów obecnej sytuacji podażowej na rynku pelletu?
Czy wobec gwałtownego wzrostu cen pelletu oraz ustaleń UOKiK ministerstwo zamierza przed sezonem grzewczym 2026/2027 dokonać pilnej rewizji ograniczeń w pozyskaniu drewna?
Czy ministerstwo rozważa zniesienie moratorium lub ograniczenie jego zakresu na tych obszarach, na których dalsze ograniczanie pozyskania drewna nie jest konieczne dla ochrony najcenniejszych przyrodniczo drzewostanów?
O ile, według szacunków ministerstwa, mogłaby wzrosnąć podaż drewna w 2026 i 2027 r. w przypadku zniesienia lub ograniczenia obowiązującego moratorium?
Jakie inne działania pozostające w kompetencji ministerstwa zostaną podjęte przed sezonem grzewczym 2026/2027 w celu zwiększenia dostępności krajowego surowca i ograniczenia ryzyka dalszego wzrostu cen pelletu?
Wobec zbliżającego się sezonu grzewczego zwracam się również o pilne przeanalizowanie możliwości rewizji obowiązujących ograniczeń w pozyskaniu drewna.
Skoro jednym z problemów wskazanych przez UOKiK jest niewystarczająca podaż surowca, zasadne jest wykorzystanie w pierwszej kolejności tych instrumentów, które pozostają bezpośrednio w gestii państwa. Ochrona najcenniejszych przyrodniczo obszarów powinna być prowadzona w sposób racjonalny i proporcjonalny, uwzględniający jednocześnie bezpieczeństwo surowcowe polskiego przemysłu oraz koszty ponoszone przez gospodarstwa domowe.
Ryszard Wilk
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 19535
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie gwałtownego wzrostu cen pelletu, podaży drewna oraz zasadności dalszego utrzymywania ograniczeń w jego pozyskaniu
Zgłaszający: Ryszard Wilk, Michał Połuboczek, Michał Wawer, Andrzej Gawron, Patryk Wicher
Data wpływu: 31-08-2026
Szanowna Pani Minister,
27 sierpnia 2026 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów opublikował wyniki analizy przyczyn gwałtownego wzrostu cen pelletu w Polsce.
UOKiK wskazuje, że obecna sytuacja ma kilka przyczyn. Jedną z najważniejszych jest gwałtownie rosnący popyt, za którym nie nadąża podaż. Według danych przywołanych przez urząd liczba gospodarstw domowych posiadających kotły na pellet lub drewno wynosi obecnie około 450 tys. i wzrosła o ponad 90 tys. w stosunku do 2023 r.
Jednocześnie UOKiK zwraca uwagę na drugi element tego problemu – zmniejszenie sprzedaży drewna prowadzonej przez Lasy Państwowe. Ma to szczególne znaczenie dla rynku pelletu, ponieważ do jego produkcji wykorzystywane są przede wszystkim trociny i inne produkty uboczne powstające podczas przetwarzania drewna w tartakach.
Co szczególnie istotne, UOKiK wskazuje również, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska, sprawując nadzór nad Lasami Państwowymi, posiada wpływ na krajową podaż surowca drzewnego.
Problem ten nie pojawił się dzisiaj. Już w 2024 r., po wprowadzeniu przez ministerstwo moratorium ograniczającego lub wstrzymującego pozyskanie drewna na wybranych obszarach Lasów Państwowych, przedstawiciele przemysłu drzewnego alarmowali, że ograniczenie podaży surowca może negatywnie wpłynąć na funkcjonowanie polskich przedsiębiorstw.
Obawy te były również wielokrotnie podnoszone podczas prac parlamentarnych. Przedstawiciele ministerstwa oraz Lasów Państwowych zapewniali wówczas, że wprowadzone ograniczenia nie doprowadzą do istotnego zachwiania podaży drewna dla krajowego przemysłu.
Dzisiaj sytuacja wymaga ponownej oceny tych założeń.
Nie sposób oczywiście przypisywać obecnego wzrostu cen pelletu wyłącznie ograniczeniom w pozyskaniu drewna. Na rynek wpływają również rosnący popyt, sytuacja na europejskim rynku biomasy, koszty produkcji, import oraz inne czynniki. Nie zmienia to jednak faktu, że zwiększenie krajowej podaży drewna jest jednym z narzędzi pozostających bezpośrednio w gestii państwa i mogących zwiększyć dostępność surowca dla przemysłu oraz produktów ubocznych wykorzystywanych do produkcji pelletu.
Ma to szczególne znaczenie przed rozpoczynającym się sezonem grzewczym 2026/2027, kiedy popyt na pellet może dodatkowo wzrosnąć.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Jaka była faktyczna wielkość pozyskania drewna przez Lasy Państwowe w latach 2022, 2023, 2024 i 2025 oraz jaka wielkość jest planowana na 2026 r.?
Ile metrów sześciennych drewna zostało zaoferowanych do sprzedaży przez Lasy Państwowe w każdym z wymienionych lat?
O ile metrów sześciennych ograniczono pozyskanie drewna w latach 2024-2026 w wyniku moratorium wprowadzonego przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska oraz późniejszych decyzji dotyczących ograniczenia pozyskania?
Jaki procent drewna oferowanego przez Lasy Państwowe został zakontraktowany w latach 2022-2026? Proszę o przedstawienie danych dla poszczególnych lat.
Czy ministerstwo przed wprowadzeniem moratorium przeprowadziło analizę jego wpływu na podaż i ceny drewna dla krajowego przemysłu? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie wyników tej analizy.
Czy analizowano wpływ ograniczenia pozyskania drewna na dostępność trocin, zrębków i innych produktów ubocznych wykorzystywanych między innymi do produkcji pelletu?
Jak ministerstwo odnosi się do wskazania przez UOKiK zmniejszonej sprzedaży drewna przez Lasy Państwowe jako jednego z elementów obecnej sytuacji podażowej na rynku pelletu?
Czy wobec gwałtownego wzrostu cen pelletu oraz ustaleń UOKiK ministerstwo zamierza przed sezonem grzewczym 2026/2027 dokonać pilnej rewizji ograniczeń w pozyskaniu drewna?
Czy ministerstwo rozważa zniesienie moratorium lub ograniczenie jego zakresu na tych obszarach, na których dalsze ograniczanie pozyskania drewna nie jest konieczne dla ochrony najcenniejszych przyrodniczo drzewostanów?
O ile, według szacunków ministerstwa, mogłaby wzrosnąć podaż drewna w 2026 i 2027 r. w przypadku zniesienia lub ograniczenia obowiązującego moratorium?
Jakie inne działania pozostające w kompetencji ministerstwa zostaną podjęte przed sezonem grzewczym 2026/2027 w celu zwiększenia dostępności krajowego surowca i ograniczenia ryzyka dalszego wzrostu cen pelletu?
Wobec zbliżającego się sezonu grzewczego zwracam się również o pilne przeanalizowanie możliwości rewizji obowiązujących ograniczeń w pozyskaniu drewna.
Skoro jednym z problemów wskazanych przez UOKiK jest niewystarczająca podaż surowca, zasadne jest wykorzystanie w pierwszej kolejności tych instrumentów, które pozostają bezpośrednio w gestii państwa. Ochrona najcenniejszych przyrodniczo obszarów powinna być prowadzona w sposób racjonalny i proporcjonalny, uwzględniający jednocześnie bezpieczeństwo surowcowe polskiego przemysłu oraz koszty ponoszone przez gospodarstwa domowe.
Ryszard Wilk
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
7 kwot, 4 %
Precyzyjne daty
13
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.5 / 1k zn.
- Zawiera 7 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (4)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (13)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
502 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie gwałtownego wzrostu cen pelletu, podaży drewna oraz zasadności dalszego utrzymywania ograniczeń w jego pozyskaniu
Odpowiedź na interpelację nr 19535
w sprawie gwałtownego wzrostu cen pelletu, podaży drewna oraz zasadności dalszego utrzymywania ograniczeń w jego pozyskaniu
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska Krzysztof Bolesta
Warszawa, 29-09-2026
Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.
Załączniki
Odpowiedź K10INT19535.pdf
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
13293 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.80.2026.MK
4549532.18857845.15217575
Warszawa, 29-09-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr K10INT19535 Posła na Sejm RP
Pana Ryszarda Wilka oraz grupy Posłów
Temat: gwałtowny wzrost cen pelletu, podaż drewna oraz zasadność dalszego
utrzymywania ograniczeń w jego pozyskaniu
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posła na Sejm RP Pana Ryszarda Wilka oraz grupy Posłów,
przekazuję odpowiedź w zakresie Ministra Klimatu i Środowiska.
Ad 1.
Jaka była faktyczna wielkość pozyskania drewna przez Lasy Państwowe w latach 2022, 2023,
2024 i 2025 oraz jaka wielkość jest planowana na 2026 r.?
Faktyczną wielkość pozyskania drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy
Państwowe (PGL LP) przedstawia Tabela nr 1:
Rok Pozyskanie w tys. m3
2026* 37 235
2025 38 041
2024 39 757
2023 40 071
2022 42 316
Tabela 1. Wielkość pozyskania drewna przez PGL LP.
*) Rok 2026 odnosi się do planu pozyskania: 37 235 m3 (drewno ogółem)
Ad 2.
Ile metrów sześciennych drewna zostało zaoferowanych do sprzedaży przez Lasy Państwowe w
każdym z wymienionych lat?
-- 1 of 7 --
Ilość drewna sprzedanego przez PGL LP przedstawia Tabela nr 2:
Rok Sprzedaż w tys. m3
2026* 37 449
2025 39 183
2024 40 541
2023 39 207
2022 41 728
Tabela 2. Sprzedaż drewna przez PGL LP.
*) Rok 2026 odnosi się do planu sprzedaży: 37 449 m3 (drewno ogółem)
Ad 3.
O ile metrów sześciennych ograniczono pozyskanie drewna w latach 2024–2026 w wyniku
moratorium wprowadzonego przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska oraz późniejszych decyzji
dotyczących ograniczenia pozyskania?
Prognozowane ograniczenie możliwości pozyskania drewna wynosi około 400 tys. m³ netto
rocznie dla obszarów objętych moratorium, około 154 tys. m³ netto rocznie dla obszarów
identyfikowanych starolasów oraz około 440 tys. m³ netto rocznie dla obszarów
proponowanych rezerwatów przyrody.
Należy jednak podkreślić, że wymienione powierzchnie częściowo nakładają się na siebie,
ponieważ część wydzieleń została jednocześnie objęta poleceniami Ministra Klimatu
i Środowiska: z 8 stycznia 2024 roku (moratorium), 1 stycznia 2025 roku (starolasy),
10 stycznia 2025 roku (nowe rezerwaty przyrody). W związku z tym rzeczywisty wpływ
wprowadzanych począwszy od 2024 roku ograniczeń na podaż drewna jest mniejszy niż
wynikałoby z prostego sumowania wskazanych wartości.
Ad 4.
Jaki procent drewna oferowanego przez Lasy Państwowe został zakontraktowany w latach
2022–2026? Proszę o przedstawienie danych dla poszczególnych lat.
W latach 2022–2026 oferowane przez Lasy Państwowe drewno było w zdecydowanej
większości kontraktowane przez odbiorców – poziom zakontraktowania w poszczególnych
procedurach sprzedażowych zazwyczaj przekraczał 99%. Lasy Państwowe nie publikują
jednak jednego, porównywalnego dla wszystkich lat wskaźnika określającego procent
oferowanego drewna, który został faktycznie sprzedany.
Ad 5.
Czy Ministerstwo przed wprowadzeniem moratorium przeprowadziło analizę jego wpływu na
podaż i ceny drewna dla krajowego przemysłu? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie wyników tej
analizy.
Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych, na prośbę Ministerstwa Klimatu i Środowiska,
dokonała wstępnej oceny potencjalnych skutków wprowadzenia ograniczeń w pozyskaniu
-- 2 of 7 --
drewna. Analiza ta koncentrowała się na skutkach związanych z użytkowaniem lasu i
sprzedażą drewna, pomijając pozostałe funkcje lasu, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy
o lasach1. Ponadto w opinii Ministerstwa prognoza ta była zawyżona, co potwierdziły dane
dotyczące rzeczywistych skutków wprowadzenia ograniczeń, przekazane w późniejszym
okresie przez Dyrekcję Generalną Lasów Państwowych. Wskazują one, że prognoza
dotycząca spodziewanego ograniczenia pozyskania drewna na obszarach objętych
poleceniem Ministra Klimatu i Środowiska z 8 stycznia 2024 roku, przekazana przez Lasy
Państwowe, była kilkukrotnie zawyżona.
W marcu 2025 r., na prośbę sejmowej Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych
i Leśnictwa, Ministerstwo Klimatu i Środowiska przygotowało kompleksową analizę
społecznych, przyrodniczych i gospodarczych skutków wzmocnienia ochrony lasów
objętych poleceniem z 8 stycznia 2024 r. (załącznik nr 1). Analiza ta stała się podstawą
do dalszych prac i oceny zasadności ewentualnych zmian zakresu obowiązywania
moratorium.
Ad 6. i 7.
Czy analizowano wpływ ograniczenia pozyskania drewna na dostępność trocin, zrębków i innych
produktów ubocznych wykorzystywanych między innymi do produkcji pelletu?
Jak Ministerstwo odnosi się do wskazania przez UOKiK zmniejszonej sprzedaży drewna przez
Lasy Państwowe jako jednego z elementów obecnej sytuacji podażowej na rynku pelletu?
Analizy będące w dyspozycji Ministerstwa Klimatu i Środowiska wskazują, że nie występuje
prosta zależność pomiędzy poziomem pozyskania drewna w Lasach Państwowych
a poziomem produkcji pelletu na rynku krajowym. Pellet drzewny przeznaczony
dla gospodarstw domowych produkowany jest przede wszystkim z trocin stanowiących
produkt uboczny przetarcia drewna w tartakach. W konsekwencji decydujący wpływ
na dostępność surowca do produkcji pelletu ma wielkość produkcji tartacznej
oraz dostępność trocin dla producentów pelletu, a nie poziom sprzedaży drewna okrągłego.
Według danych Głównego Urzędu Statystycznego w 2025 roku, pomimo zmniejszenia
sprzedaży drewna przez Lasy Państwowe o około 3,7% względem roku 2024, produkcja
tarcicy wzrosła o około 7,3%, natomiast produkcja pelletów i brykietów drzewnych wzrosła
o niemal 25%. Wskazuje to, że na poziom produkcji pelletu w istotnym stopniu wpływają
także inne czynniki niż poziom pozyskania drewna, w szczególności popyt na wyroby
drzewne, jak również konkurencja o trociny pomiędzy producentami pelletu, płyt
drewnopochodnych i przedsiębiorstwami wykorzystującymi odpady drzewne do własnych
celów energetycznych.
Należy również zauważyć, że w 2025 r. poprawie uległ bilans handlu zagranicznego
drewnem surowym. Ujemny bilans wwozu i wywozu drewna zmniejszył się o około
0,9 mln m³ w stosunku do roku 2024, co oznacza, że większa ilość drewna pozostała
do dyspozycji krajowych przedsiębiorców zajmujących się przerobem drewna.
1 Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2026 r. poz. 663).
-- 3 of 7 --
Jednocześnie pozyskanie drewna w lasach prywatnych w 2025 roku wzrosło o około
250 tys. m³ w porównaniu z rokiem 2024.
W rezultacie w roku 2025, mimo zmniejszenia pozyskania i sprzedaży, ilość drewna
dostępna dla krajowego przemysłu utrzymywała się na poziomie zbliżonym do roku 2024.
Ad 8. i 11.
Czy wobec gwałtownego wzrostu cen pelletu oraz ustaleń UOKiK Ministerstwo zamierza przed
sezonem grzewczym 2026/2027 dokonać pilnej rewizji ograniczeń w pozyskaniu drewna?
Jakie inne działania pozostające w kompetencji Ministerstwa zostaną podjęte przed sezonem
grzewczym 2026/2027 w celu zwiększenia dostępności krajowego surowca i ograniczenia ryzyka
dalszego wzrostu cen pelletu?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska zainicjowało w roku 2025 proces korekty obszarów
objętych poleceniem z 8 stycznia 2024 r. Proces ten już się zakończył dla nadleśnictw
objętych tym poleceniem w Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Białymstoku i
Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych we Wrocławiu. Ponadto na zaawansowanym
etapie jest proces weryfikacji proponowanych rezerwatów przyrody przez regionalne
dyrekcje ochrony środowiska. Powierzchnie, które w ocenie właściwych regionalnych
dyrekcji ochrony środowiska nie spełniają przesłanek ustawowych uznania za rezerwat
przyrody są sukcesywnie zwalniane z ograniczeń wynikających z polecenia Ministra Klimatu
i Środowiska z 10 stycznia 2025 roku.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi również działania mające na celu zwiększenie
podaży surowca drzewnego przy jednoczesnym zachowaniu trwałości lasów oraz realizacji
działań adaptacyjnych związanych ze zmianą klimatu.
Na początku 2026 roku Ministerstwo Klimatu i Środowiska przekazało do Dyrekcji
Generalnej Lasów Państwowych pakiet rekomendacji, które dotyczyły m.in. przyspieszenia
przebudowy drzewostanów zagrożonych zamieraniem oraz opracowania wieloletniej
prognozy pozyskania drewna uwzględniającej scenariusz przyspieszenia przebudowy.
Z opracowanej przez Lasy Państwowe prognozy wynika, że od roku 2028 notowany będzie
stały wzrost pozyskania drewna do poziomu około 38,5 mln m3 grubizny (około 40 mln m3
łącznego pozyskania) w roku 2030. Biorąc pod uwagę aktualną dynamikę przyrostu
drzewostanów, ich użytkowania oraz zamierania, poziom 40 mln m3 należy uznać
za maksymalny możliwy. Zwiększenie pozyskania ponad ten poziom mogłoby skutkować
odwróceniem trwającego od lat powojennych stałego wzrostu zasobów leśnych na
gruntach Skarbu Państwa zarządzanych przez Lasy Państwowe. Należy podkreślić, że od
roku 2019 wielkość zasobów leśnych na gruntach Skarbu Państwa zarządzanych przez Lasy
Państwowe utrzymuje się na stałym poziomie. Zahamowanie wzrostu poziomu zasobów
w dużej mierze jest wynikiem zmiany klimatu, ograniczającej przyrost (niedobór wody,
wzrost niekorzystnego oddziaływania czynników biotycznych i abiotycznych).
Wykres 1. Rozwój zasobów leśnych w zarządzie LP
-- 4 of 7 --
Źródło: PGL LP
Wykres 2. Bilans zasobów w PGL LP
Źródło: PGL LP
W związku z ożywieniem w sektorze drzewnym Ministerstwo Klimatu i Środowiska
wystąpiło do Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych2 o analizę możliwości zwiększenia
pozyskania i sprzedaży drewna w II półroczu 2026 i 2027 roku.
W odpowiedzi3 Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych wskazała możliwość zwiększenia
szacowanej wielkości pozyskania przeznaczonego do użytkowania rębnego i przedrębnego
na łączną ilość 794,2 tys. m3. Należy jednak podkreślić, że wskazana wartość nie oznacza
zwiększenia pozyskania w jednym roku, lecz jest sumą zwiększenia etatów cięć do końca
obowiązywania planów urządzenia lasu w poszczególnych nadleśnictwach. Dyrekcja
Generalna Lasów Państwowych dokonała również korekty prowizorium planów pozyskania
na rok 2027. Prowizorium planu przewiduje zwiększenie planu sprzedaży o około 312 tys.
m³ grubizny oraz około 207 tys. m³ drobnicy względem wcześniejszych założeń. Plan
sprzedaży grubizny w 2026 roku wyniesie więc 35,71 mln m3, natomiast drobnicy 1,58 mln
m3.
Równolegle realizowane są działania na rzecz przyspieszenia przebudowy drzewostanów
zagrożonych wielkopowierzchniowym zamieraniem. Drewno pozyskiwane w ramach tych
2 Pismem z 28 lipca 2026 r., znak sprawy DLŁ-ZDIII.011.2.2026.RD.
3 Pismem z 7 sierpnia 2026 r., znak sprawy ZM.802.62.2026.
-- 5 of 7 --
działań będzie stanowiło dodatkową pulę surowca, która będzie sukcesywnie rosła
w kolejnych latach.
Aktualną prognozę pozyskania drewna (grubizny) z Lasów Państwowych do roku 2030
przedstawia Wykres nr 1 (wykres nie obejmuje drobnicy, której roczne pozyskanie
to ok. 1,5 mln m3):
Wykres 3. Prognoza pozyskania drewna (grubizny) z Lasów Państwowych do roku 2030
36.6 39.0 40.4 38.2 38.0 36.3 36.0 35.6 36.1 37.0 38.5
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
Źródło: PGL LP.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi również działania na rzecz zwiększenia
pozyskania drewna z lasów prywatnych. W październiku br. planowana jest konferencja
dotycząca tego tematu.
Ad 9.
Czy Ministerstwo rozważa zniesienie moratorium lub ograniczenie jego zakresu na tych
obszarach, na których dalsze ograniczanie pozyskania drewna nie jest konieczne dla ochrony
najcenniejszych przyrodniczo drzewostanów?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska dopuściło możliwość merytorycznie uzasadnionych
zmian w zakresie moratorium. Od 2025 roku Lasy Państwowe prowadzą prace nad korektą
powierzchni objętych moratorium, uwzględniając wyniki analiz przyrodniczych,
inwentaryzacji terenowych oraz prac zespołów eksperckich. Do momentu przygotowania
niniejszego pisma proces korekty moratorium zakończył się dla nadleśnictw objętych
poleceniem z 8 stycznia 2024 roku w Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych
w Białymstoku i Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych we Wrocławiu.
Ad 10.
O ile, według szacunków Ministerstwa, mogłaby wzrosnąć podaż drewna w 2026 i 2027 r.
w przypadku zniesienia lub ograniczenia obowiązującego moratorium?
Z szacunków przygotowanych przez Biuro Urządzania Lasu i Geodezji Leśnej wynika,
że prognozowane ograniczenie możliwości pozyskania drewna wynikające z moratorium
wynosi około 400 tys. m³ netto rocznie w pierwszym okresie prognozy (lata 2024-2028).
Wartość ta dotyczy obszaru przed korektą. Ograniczenie pozyskania po korekcie
zaproponowanej przez Lasy Państwowe będzie kształtowało się na niższym poziomie
-- 6 of 7 --
i będzie odnosiło się wyłącznie do obszarów, których szczególna cenność przyrodnicza
została potwierdzona przez Lasy Państwowe lub ekspertów Instytutu Ochrony Środowiska-
Państwowego Instytutu Badawczego.
Z wyrazami szacunku
wz. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Załączniki:
1. Analiza skutków przyrodniczych, społecznych i gospodarczych moratorium opracowana
przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska w 2025 r.
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 7 of 7 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.80.2026.MK
4549532.18857845.15217575
Warszawa, 29-09-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr K10INT19535 Posła na Sejm RP
Pana Ryszarda Wilka oraz grupy Posłów
Temat: gwałtowny wzrost cen pelletu, podaż drewna oraz zasadność dalszego
utrzymywania ograniczeń w jego pozyskaniu
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posła na Sejm RP Pana Ryszarda Wilka oraz grupy Posłów,
przekazuję odpowiedź w zakresie Ministra Klimatu i Środowiska.
Ad 1.
Jaka była faktyczna wielkość pozyskania drewna przez Lasy Państwowe w latach 2022, 2023,
2024 i 2025 oraz jaka wielkość jest planowana na 2026 r.?
Faktyczną wielkość pozyskania drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy
Państwowe (PGL LP) przedstawia Tabela nr 1:
Rok Pozyskanie w tys. m3
2026* 37 235
2025 38 041
2024 39 757
2023 40 071
2022 42 316
Tabela 1. Wielkość pozyskania drewna przez PGL LP.
*) Rok 2026 odnosi się do planu pozyskania: 37 235 m3 (drewno ogółem)
Ad 2.
Ile metrów sześciennych drewna zostało zaoferowanych do sprzedaży przez Lasy Państwowe w
każdym z wymienionych lat?
-- 1 of 7 --
Ilość drewna sprzedanego przez PGL LP przedstawia Tabela nr 2:
Rok Sprzedaż w tys. m3
2026* 37 449
2025 39 183
2024 40 541
2023 39 207
2022 41 728
Tabela 2. Sprzedaż drewna przez PGL LP.
*) Rok 2026 odnosi się do planu sprzedaży: 37 449 m3 (drewno ogółem)
Ad 3.
O ile metrów sześciennych ograniczono pozyskanie drewna w latach 2024–2026 w wyniku
moratorium wprowadzonego przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska oraz późniejszych decyzji
dotyczących ograniczenia pozyskania?
Prognozowane ograniczenie możliwości pozyskania drewna wynosi około 400 tys. m³ netto
rocznie dla obszarów objętych moratorium, około 154 tys. m³ netto rocznie dla obszarów
identyfikowanych starolasów oraz około 440 tys. m³ netto rocznie dla obszarów
proponowanych rezerwatów przyrody.
Należy jednak podkreślić, że wymienione powierzchnie częściowo nakładają się na siebie,
ponieważ część wydzieleń została jednocześnie objęta poleceniami Ministra Klimatu
i Środowiska: z 8 stycznia 2024 roku (moratorium), 1 stycznia 2025 roku (starolasy),
10 stycznia 2025 roku (nowe rezerwaty przyrody). W związku z tym rzeczywisty wpływ
wprowadzanych począwszy od 2024 roku ograniczeń na podaż drewna jest mniejszy niż
wynikałoby z prostego sumowania wskazanych wartości.
Ad 4.
Jaki procent drewna oferowanego przez Lasy Państwowe został zakontraktowany w latach
2022–2026? Proszę o przedstawienie danych dla poszczególnych lat.
W latach 2022–2026 oferowane przez Lasy Państwowe drewno było w zdecydowanej
większości kontraktowane przez odbiorców – poziom zakontraktowania w poszczególnych
procedurach sprzedażowych zazwyczaj przekraczał 99%. Lasy Państwowe nie publikują
jednak jednego, porównywalnego dla wszystkich lat wskaźnika określającego procent
oferowanego drewna, który został faktycznie sprzedany.
Ad 5.
Czy Ministerstwo przed wprowadzeniem moratorium przeprowadziło analizę jego wpływu na
podaż i ceny drewna dla krajowego przemysłu? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie wyników tej
analizy.
Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych, na prośbę Ministerstwa Klimatu i Środowiska,
dokonała wstępnej oceny potencjalnych skutków wprowadzenia ograniczeń w pozyskaniu
-- 2 of 7 --
drewna. Analiza ta koncentrowała się na skutkach związanych z użytkowaniem lasu i
sprzedażą drewna, pomijając pozostałe funkcje lasu, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy
o lasach1. Ponadto w opinii Ministerstwa prognoza ta była zawyżona, co potwierdziły dane
dotyczące rzeczywistych skutków wprowadzenia ograniczeń, przekazane w późniejszym
okresie przez Dyrekcję Generalną Lasów Państwowych. Wskazują one, że prognoza
dotycząca spodziewanego ograniczenia pozyskania drewna na obszarach objętych
poleceniem Ministra Klimatu i Środowiska z 8 stycznia 2024 roku, przekazana przez Lasy
Państwowe, była kilkukrotnie zawyżona.
W marcu 2025 r., na prośbę sejmowej Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych
i Leśnictwa, Ministerstwo Klimatu i Środowiska przygotowało kompleksową analizę
społecznych, przyrodniczych i gospodarczych skutków wzmocnienia ochrony lasów
objętych poleceniem z 8 stycznia 2024 r. (załącznik nr 1). Analiza ta stała się podstawą
do dalszych prac i oceny zasadności ewentualnych zmian zakresu obowiązywania
moratorium.
Ad 6. i 7.
Czy analizowano wpływ ograniczenia pozyskania drewna na dostępność trocin, zrębków i innych
produktów ubocznych wykorzystywanych między innymi do produkcji pelletu?
Jak Ministerstwo odnosi się do wskazania przez UOKiK zmniejszonej sprzedaży drewna przez
Lasy Państwowe jako jednego z elementów obecnej sytuacji podażowej na rynku pelletu?
Analizy będące w dyspozycji Ministerstwa Klimatu i Środowiska wskazują, że nie występuje
prosta zależność pomiędzy poziomem pozyskania drewna w Lasach Państwowych
a poziomem produkcji pelletu na rynku krajowym. Pellet drzewny przeznaczony
dla gospodarstw domowych produkowany jest przede wszystkim z trocin stanowiących
produkt uboczny przetarcia drewna w tartakach. W konsekwencji decydujący wpływ
na dostępność surowca do produkcji pelletu ma wielkość produkcji tartacznej
oraz dostępność trocin dla producentów pelletu, a nie poziom sprzedaży drewna okrągłego.
Według danych Głównego Urzędu Statystycznego w 2025 roku, pomimo zmniejszenia
sprzedaży drewna przez Lasy Państwowe o około 3,7% względem roku 2024, produkcja
tarcicy wzrosła o około 7,3%, natomiast produkcja pelletów i brykietów drzewnych wzrosła
o niemal 25%. Wskazuje to, że na poziom produkcji pelletu w istotnym stopniu wpływają
także inne czynniki niż poziom pozyskania drewna, w szczególności popyt na wyroby
drzewne, jak również konkurencja o trociny pomiędzy producentami pelletu, płyt
drewnopochodnych i przedsiębiorstwami wykorzystującymi odpady drzewne do własnych
celów energetycznych.
Należy również zauważyć, że w 2025 r. poprawie uległ bilans handlu zagranicznego
drewnem surowym. Ujemny bilans wwozu i wywozu drewna zmniejszył się o około
0,9 mln m³ w stosunku do roku 2024, co oznacza, że większa ilość drewna pozostała
do dyspozycji krajowych przedsiębiorców zajmujących się przerobem drewna.
1 Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2026 r. poz. 663).
-- 3 of 7 --
Jednocześnie pozyskanie drewna w lasach prywatnych w 2025 roku wzrosło o około
250 tys. m³ w porównaniu z rokiem 2024.
W rezultacie w roku 2025, mimo zmniejszenia pozyskania i sprzedaży, ilość drewna
dostępna dla krajowego przemysłu utrzymywała się na poziomie zbliżonym do roku 2024.
Ad 8. i 11.
Czy wobec gwałtownego wzrostu cen pelletu oraz ustaleń UOKiK Ministerstwo zamierza przed
sezonem grzewczym 2026/2027 dokonać pilnej rewizji ograniczeń w pozyskaniu drewna?
Jakie inne działania pozostające w kompetencji Ministerstwa zostaną podjęte przed sezonem
grzewczym 2026/2027 w celu zwiększenia dostępności krajowego surowca i ograniczenia ryzyka
dalszego wzrostu cen pelletu?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska zainicjowało w roku 2025 proces korekty obszarów
objętych poleceniem z 8 stycznia 2024 r. Proces ten już się zakończył dla nadleśnictw
objętych tym poleceniem w Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Białymstoku i
Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych we Wrocławiu. Ponadto na zaawansowanym
etapie jest proces weryfikacji proponowanych rezerwatów przyrody przez regionalne
dyrekcje ochrony środowiska. Powierzchnie, które w ocenie właściwych regionalnych
dyrekcji ochrony środowiska nie spełniają przesłanek ustawowych uznania za rezerwat
przyrody są sukcesywnie zwalniane z ograniczeń wynikających z polecenia Ministra Klimatu
i Środowiska z 10 stycznia 2025 roku.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi również działania mające na celu zwiększenie
podaży surowca drzewnego przy jednoczesnym zachowaniu trwałości lasów oraz realizacji
działań adaptacyjnych związanych ze zmianą klimatu.
Na początku 2026 roku Ministerstwo Klimatu i Środowiska przekazało do Dyrekcji
Generalnej Lasów Państwowych pakiet rekomendacji, które dotyczyły m.in. przyspieszenia
przebudowy drzewostanów zagrożonych zamieraniem oraz opracowania wieloletniej
prognozy pozyskania drewna uwzględniającej scenariusz przyspieszenia przebudowy.
Z opracowanej przez Lasy Państwowe prognozy wynika, że od roku 2028 notowany będzie
stały wzrost pozyskania drewna do poziomu około 38,5 mln m3 grubizny (około 40 mln m3
łącznego pozyskania) w roku 2030. Biorąc pod uwagę aktualną dynamikę przyrostu
drzewostanów, ich użytkowania oraz zamierania, poziom 40 mln m3 należy uznać
za maksymalny możliwy. Zwiększenie pozyskania ponad ten poziom mogłoby skutkować
odwróceniem trwającego od lat powojennych stałego wzrostu zasobów leśnych na
gruntach Skarbu Państwa zarządzanych przez Lasy Państwowe. Należy podkreślić, że od
roku 2019 wielkość zasobów leśnych na gruntach Skarbu Państwa zarządzanych przez Lasy
Państwowe utrzymuje się na stałym poziomie. Zahamowanie wzrostu poziomu zasobów
w dużej mierze jest wynikiem zmiany klimatu, ograniczającej przyrost (niedobór wody,
wzrost niekorzystnego oddziaływania czynników biotycznych i abiotycznych).
Wykres 1. Rozwój zasobów leśnych w zarządzie LP
-- 4 of 7 --
Źródło: PGL LP
Wykres 2. Bilans zasobów w PGL LP
Źródło: PGL LP
W związku z ożywieniem w sektorze drzewnym Ministerstwo Klimatu i Środowiska
wystąpiło do Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych2 o analizę możliwości zwiększenia
pozyskania i sprzedaży drewna w II półroczu 2026 i 2027 roku.
W odpowiedzi3 Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych wskazała możliwość zwiększenia
szacowanej wielkości pozyskania przeznaczonego do użytkowania rębnego i przedrębnego
na łączną ilość 794,2 tys. m3. Należy jednak podkreślić, że wskazana wartość nie oznacza
zwiększenia pozyskania w jednym roku, lecz jest sumą zwiększenia etatów cięć do końca
obowiązywania planów urządzenia lasu w poszczególnych nadleśnictwach. Dyrekcja
Generalna Lasów Państwowych dokonała również korekty prowizorium planów pozyskania
na rok 2027. Prowizorium planu przewiduje zwiększenie planu sprzedaży o około 312 tys.
m³ grubizny oraz około 207 tys. m³ drobnicy względem wcześniejszych założeń. Plan
sprzedaży grubizny w 2026 roku wyniesie więc 35,71 mln m3, natomiast drobnicy 1,58 mln
m3.
Równolegle realizowane są działania na rzecz przyspieszenia przebudowy drzewostanów
zagrożonych wielkopowierzchniowym zamieraniem. Drewno pozyskiwane w ramach tych
2 Pismem z 28 lipca 2026 r., znak sprawy DLŁ-ZDIII.011.2.2026.RD.
3 Pismem z 7 sierpnia 2026 r., znak sprawy ZM.802.62.2026.
-- 5 of 7 --
działań będzie stanowiło dodatkową pulę surowca, która będzie sukcesywnie rosła
w kolejnych latach.
Aktualną prognozę pozyskania drewna (grubizny) z Lasów Państwowych do roku 2030
przedstawia Wykres nr 1 (wykres nie obejmuje drobnicy, której roczne pozyskanie
to ok. 1,5 mln m3):
Wykres 3. Prognoza pozyskania drewna (grubizny) z Lasów Państwowych do roku 2030
36.6 39.0 40.4 38.2 38.0 36.3 36.0 35.6 36.1 37.0 38.5
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
Źródło: PGL LP.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi również działania na rzecz zwiększenia
pozyskania drewna z lasów prywatnych. W październiku br. planowana jest konferencja
dotycząca tego tematu.
Ad 9.
Czy Ministerstwo rozważa zniesienie moratorium lub ograniczenie jego zakresu na tych
obszarach, na których dalsze ograniczanie pozyskania drewna nie jest konieczne dla ochrony
najcenniejszych przyrodniczo drzewostanów?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska dopuściło możliwość merytorycznie uzasadnionych
zmian w zakresie moratorium. Od 2025 roku Lasy Państwowe prowadzą prace nad korektą
powierzchni objętych moratorium, uwzględniając wyniki analiz przyrodniczych,
inwentaryzacji terenowych oraz prac zespołów eksperckich. Do momentu przygotowania
niniejszego pisma proces korekty moratorium zakończył się dla nadleśnictw objętych
poleceniem z 8 stycznia 2024 roku w Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych
w Białymstoku i Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych we Wrocławiu.
Ad 10.
O ile, według szacunków Ministerstwa, mogłaby wzrosnąć podaż drewna w 2026 i 2027 r.
w przypadku zniesienia lub ograniczenia obowiązującego moratorium?
Z szacunków przygotowanych przez Biuro Urządzania Lasu i Geodezji Leśnej wynika,
że prognozowane ograniczenie możliwości pozyskania drewna wynikające z moratorium
wynosi około 400 tys. m³ netto rocznie w pierwszym okresie prognozy (lata 2024-2028).
Wartość ta dotyczy obszaru przed korektą. Ograniczenie pozyskania po korekcie
zaproponowanej przez Lasy Państwowe będzie kształtowało się na niższym poziomie
-- 6 of 7 --
i będzie odnosiło się wyłącznie do obszarów, których szczególna cenność przyrodnicza
została potwierdzona przez Lasy Państwowe lub ekspertów Instytutu Ochrony Środowiska-
Państwowego Instytutu Badawczego.
Z wyrazami szacunku
wz. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Załączniki:
1. Analiza skutków przyrodniczych, społecznych i gospodarczych moratorium opracowana
przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska w 2025 r.
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 7 of 7 --