Interpelacja nr 19503
Interpelacja w sprawie efektywności podatkowych zachęt do powracania do Polski
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie efektywności podatkowych zachęt do powracania do Polski
Interpelacja nr 19503
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie efektywności podatkowych zachęt do powracania do Polski
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 27-08-2026
Zgodnie z danymi Głównego Urzędu Statystycznego w 2025 r. w Polsce odnotowano dodatnie saldo migracji zagranicznych na pobyt stały. W tym okresie na pobyt stały w Polsce zameldowano 21,1 tys. osób, które poprzednio stale zamieszkiwały za granicą, natomiast z Polski na pobyt stały za granicę wymeldowało się 10,2 tys. osób. Oznacza to dodatnie saldo migracji zagranicznych na poziomie 10,9 tys. osób.
Dane te wskazują, że również w ostatnich latach Polska pozostaje krajem, do którego tysiące osób wracają po okresie zamieszkania za granicą. Jednym z instrumentów podatkowych mających zachęcać obywateli Polski do powrotu do Ojczyzny jest tzw. ulga na powrót, uregulowana w art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Dodatkowymi narzędziami podatkowymi zachęcającymi do powrotu do Polski i lokowania w niej centrum interesów życiowych i gospodarczych są ulgi PIT-0 dla młodych, PIT-0 dla rodzin 4+, ulga dla aktywnych zawodowo seniorów oraz nowe, korzystniejsze zasady wspólnego opodatkowania małżonków. Ponad cztery lata obowiązywania wskazanych przepisów to czas, który pozwala na zadanie pytania o ich realną skalę zastosowania.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Ilu podatników korzystało ze zwolnień podatkowych w PIT określonych w art. 21 ust. 1 pkt 148, 152, 153 i 154 w latach podatkowych 2019-2025 i jaka była suma korzyści podatkowych uzyskanych na podstawie tych przepisów? Uprzejmie proszę o odpowiedź w podziale na każdy rok podatkowy z przedziału 2019-2025, w każdym rodzaju ulgi (ulga dla młodych, ulga na powrót, ulga dla rodzin 4+, ulga dla pracujących seniorów), w ramach każdego rodzaju przychodów (z pracy na etacie, z umów zlecenia, z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich, zasiłku macierzyńskiego, działalności gospodarczej i działów specjalnych produkcji rolnej), każdej dostępnej formy opodatkowania (skala podatkowa, podatek liniowy, ryczałt od przychodów ewidencjonowanych) i statusu pobytowego (obywatel polski, obywatel UE, osoba z Kartą Polaka, pozostałe osoby).
2. W ilu zeznaniach podatkowych za lata 2015-2025 małżonkowie zadeklarowali wspólne rozliczenie podatku dochodowego? Jaka była suma korzyści podatkowych uzyskanych w wyniku ich wspólnego opodatkowania w poszczególnych latach tego okresu? Jaki odsetek wszystkich małżeństw w Polsce stanowiły w poszczególnych latach w okresie 2015–2025 małżeństwa korzystające ze wspólnego opodatkowania dochodów?
3. W ilu zeznaniach podatkowych za lata 2015-2025 doszło do wspólnego rozliczenia podatnika wraz z małżonkiem zmarłym w trakcie roku podatkowego? Jaka była suma korzyści podatkowych uzyskanych w wyniku ich wspólnego opodatkowania w poszczególnych latach tego okresu?
4. W ilu zeznaniach podatkowych za lata 2022-2025 małżonkowie rozliczyli się wspólnie za pierwszy, niepełny, rok trwania związku małżeńskiego (art.6 ust. 2 pkt 2 uPIT)? Jaka była suma korzyści podatkowych uzyskanych w wyniku ich wspólnego opodatkowania w poszczególnych latach tego okresu?
Interpelacja nr 19503
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie efektywności podatkowych zachęt do powracania do Polski
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 27-08-2026
Zgodnie z danymi Głównego Urzędu Statystycznego w 2025 r. w Polsce odnotowano dodatnie saldo migracji zagranicznych na pobyt stały. W tym okresie na pobyt stały w Polsce zameldowano 21,1 tys. osób, które poprzednio stale zamieszkiwały za granicą, natomiast z Polski na pobyt stały za granicę wymeldowało się 10,2 tys. osób. Oznacza to dodatnie saldo migracji zagranicznych na poziomie 10,9 tys. osób.
Dane te wskazują, że również w ostatnich latach Polska pozostaje krajem, do którego tysiące osób wracają po okresie zamieszkania za granicą. Jednym z instrumentów podatkowych mających zachęcać obywateli Polski do powrotu do Ojczyzny jest tzw. ulga na powrót, uregulowana w art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Dodatkowymi narzędziami podatkowymi zachęcającymi do powrotu do Polski i lokowania w niej centrum interesów życiowych i gospodarczych są ulgi PIT-0 dla młodych, PIT-0 dla rodzin 4+, ulga dla aktywnych zawodowo seniorów oraz nowe, korzystniejsze zasady wspólnego opodatkowania małżonków. Ponad cztery lata obowiązywania wskazanych przepisów to czas, który pozwala na zadanie pytania o ich realną skalę zastosowania.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Ilu podatników korzystało ze zwolnień podatkowych w PIT określonych w art. 21 ust. 1 pkt 148, 152, 153 i 154 w latach podatkowych 2019-2025 i jaka była suma korzyści podatkowych uzyskanych na podstawie tych przepisów? Uprzejmie proszę o odpowiedź w podziale na każdy rok podatkowy z przedziału 2019-2025, w każdym rodzaju ulgi (ulga dla młodych, ulga na powrót, ulga dla rodzin 4+, ulga dla pracujących seniorów), w ramach każdego rodzaju przychodów (z pracy na etacie, z umów zlecenia, z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich, zasiłku macierzyńskiego, działalności gospodarczej i działów specjalnych produkcji rolnej), każdej dostępnej formy opodatkowania (skala podatkowa, podatek liniowy, ryczałt od przychodów ewidencjonowanych) i statusu pobytowego (obywatel polski, obywatel UE, osoba z Kartą Polaka, pozostałe osoby).
2. W ilu zeznaniach podatkowych za lata 2015-2025 małżonkowie zadeklarowali wspólne rozliczenie podatku dochodowego? Jaka była suma korzyści podatkowych uzyskanych w wyniku ich wspólnego opodatkowania w poszczególnych latach tego okresu? Jaki odsetek wszystkich małżeństw w Polsce stanowiły w poszczególnych latach w okresie 2015–2025 małżeństwa korzystające ze wspólnego opodatkowania dochodów?
3. W ilu zeznaniach podatkowych za lata 2015-2025 doszło do wspólnego rozliczenia podatnika wraz z małżonkiem zmarłym w trakcie roku podatkowego? Jaka była suma korzyści podatkowych uzyskanych w wyniku ich wspólnego opodatkowania w poszczególnych latach tego okresu?
4. W ilu zeznaniach podatkowych za lata 2022-2025 małżonkowie rozliczyli się wspólnie za pierwszy, niepełny, rok trwania związku małżeńskiego (art.6 ust. 2 pkt 2 uPIT)? Jaka była suma korzyści podatkowych uzyskanych w wyniku ich wspólnego opodatkowania w poszczególnych latach tego okresu?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Marcin Łoboda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Dużo ogólników
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
55%
Konkretność
45%
Odpowiedź zawiera znaczną ilość ogólników lub zapowiedzi dalszych analiz przy ograniczonej liczbie konkretów.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
1.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie gromadzi danych” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie gromadzi danych”
(brak danych / ewidencji w resorcie)
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
408 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie efektywności podatkowych zachęt do powracania do Polski
Odpowiedź na interpelację nr 19503
w sprawie efektywności podatkowych zachęt do powracania do Polski
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Marcin Łoboda
Warszawa, 21-09-2026
Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.
Załączniki
Odpowiedź MF na Interpelację nr 19503 Poseł Janusz Kowalski.pdf
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
14729 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/8
Warszawa, 21 września 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 19503 w sprawie efektywności podatkowych zachęt
do powracania do Polski
Znak sprawy: DPP8.054.4.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19503 Pana Posła na Sejm Rzeczypospolitej
Polskiej Janusza Kowalskiego w sprawie efektywności podatkowych zachęt do
powracania do Polski, w szczególności w zakresie funkcjonowania tzw. „ulgi na
powrót” (art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy o PIT) oraz innych preferencyjnych ulg
stosowanych w podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT), przedkładam
poniższe wyjaśnienia i dane statystyczne obrazujące działanie tego instrumentu.
Na wstępie pragnę poinformować, że z uwagi na skrajnie wysoki stopień
szczegółowości przedstawionych pytań – wymagających wielokryteriowego
powiązania danych z deklaracji PIT (w tym m.in. jednoczesnego podziału na formy
przychodu, formy opodatkowania, statusy pobytowe oraz konkretne lata
podatkowe) – część z wnioskowanych informacji nie jest w tym kształcie
gromadzona przez systemy informatyczne Krajowej Administracji Skarbowej.
Systemy podatkowe rejestrują dane na podstawie składanych formularzy
podatkowych (np. PIT-37, PIT-36), w których informacje takie jak „status pobytowy”
(np. podział na obywateli UE, osoby z Kartą Polaka) w ogóle nie są przez podatników
deklarowane, formularze PIT nie zawierają metryk dotyczących obywatelstwa ani
statusu imigracyjnego.
Poniżej przedstawiam szczegółowe odpowiedzi w oparciu o dane, którymi
dysponuje Ministerstwo Finansów.
W odniesieniu do pytania pierwszego „1) Ilu podatników korzystało ze zwolnień
podatkowych w PIT określonych w art. 21 ust. 1 pkt 148, 152, 153 i 154 w latach
podatkowych 2019-2025 i jaka była suma korzyści podatkowych uzyskanych na
podstawie tych przepisów? Uprzejmie proszę o odpowiedź w podziale na każdy rok
podatkowy z przedziału 2019-2025, w każdym rodzaju ulgi (ulga dla młodych, ulga na
-- 1 of 8 --
2/8
powrót, ulga dla rodzin 4+, ulga dla pracujących seniorów), w ramach każdego rodzaju
przychodów (z pracy na etacie, z umów zlecenia, z praktyk absolwenckich i staży
uczniowskich, zasiłku macierzyńskiego, działalności gospodarczej i działów specjalnych
produkcji rolnej), każdej dostępnej formy opodatkowania (skala podatkowa, podatek
liniowy, ryczałt od przychodów ewidencjonowanych) i statusu pobytowego (obywatel
polski, obywatel UE, osoba z Kartą Polaka, pozostałe osoby)„ informuję, że wskazane w
Interpelacji ulgi zaczęły obowiązywać od 2021 roku.
Rok
podatkowy Kod formularza oraz zastosowana ulga Liczba podatników
PIT-37
2021 Dla młodych 2
PIT-28
Cztery + 2302
Na powrót 521
Pracujący senior 356
PIT-36
Cztery + 15919
Dla młodych 106245
Na powrót 1824
Pracujący senior 10107
PIT36L
Cztery + 1648
Na powrót 63
Pracujący senior 807
PIT-37
Cztery + 49118
Dla młodych 1281830
Na powrót 5923
2022
Pracujący senior 117623
PIT-28
Cztery + 2929
Na powrót 1535
Pracujący senior 402
PIT-36
Cztery + 16205
Dla młodych 100394
Na powrót 3101
Pracujący senior 10311
PIT36L
Cztery + 1985
Na powrót 172
Pracujący senior 954
PIT-37
Cztery + 52002
Dla młodych 1196582
2023
Na powrót 11915
-- 2 of 8 --
3/8
Pracujący senior 132245
PIT-28
Cztery + 3193
Na powrót 2347
Pracujący senior 468
PIT-36
Cztery + 17213
Dla młodych 89702
Na powrót 5109
Pracujący senior 11365
PIT36L
Cztery + 1973
Na powrót 281
Pracujący senior 1028
PIT-37
Cztery + 54440
Dla młodych 1214478
Na powrót 18415
2024
Pracujący senior 144174
PIT-28
Cztery + 3370
Na powrót 3428
Pracujący senior 596
PIT-36
Cztery + 18336
Dla młodych 81959
Na powrót 7445
Pracujący senior 13255
PIT36L
Cztery + 1994
Na powrót 441
Pracujący senior 1217
PIT-37
Cztery + 56947
Dla młodych 1333695
Na powrót 26603
2025
Pracujący senior 162329
Rok podatkowy, kod formularza, wykazany przychód Suma przychodów (zł)
2019
PIT-36
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 2 923 917,02
Przychody z umów zlecenia… - podatnik 102 212 898,77
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 435 831 741,92
PIT-37
-- 3 of 8 --
4/8
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 19 330 118,60
Przychody z umów zlecenia… - podatnik 3 896 675 728,35
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 14 900 419 805,19
2020
PIT-36
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 8 346 788,01
Przychody z umów zlecenia… - podatnik 307 999 186,43
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 1 441 064 924,73
PIT-37
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 47 650 738,34
Przychody z umów zlecenia… - podatnik 6 351 654 891,27
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 1 088,00
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 27 289 008 318,82
2021
PIT-36
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich -podatnik 6 858 644,26
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 810 253,47
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 12 851 695,90
Przychody z umów zlecenia… -podatnik 380 998 993,14
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 1 974 921 785,04
PIT-37
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich -podatnik 99 089 177,04
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 2 590 193,23
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 68 960 548,39
Przychody z umów zlecenia… -podatnik 7 699 567 709,04
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 19 452,90
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 26 911 642 594,79
2022
PIT-28
Ulga dla pracujących seniorów - przychody zwolnione z działalności
gospodarczej 22 876 672,05
Ulga dla rodzin 4+ przychody zwolnione z działalności gospodarczej 169 434 930,68
Ulga na powrót - przychody zwolnione z działalności gospodarczej 37 288 918,52
PIT-36
Przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej -podatnik 538 145 498,78
Przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej - małżonek 52 220 194,57
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich -podatnik 5 355 260,78
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 459 829,36
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 37 114 128,94
Przychody z umów zlecenia… -podatnik 559 463 260,83
Przychody z zasiłku macierzyńskiego -podatnik 24 758 560,59
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 34 356 588,17
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 3 110 935 003,70
PIT36L
Ulga dla pracujących seniorów - przychody zwolnione z działalności
gospodarczej 64 061 673,48
Ulga dla rodzin 4+ przychody zwolnione z działalności gospodarczej 137 238 411,58
Ulga na powrót - przychody zwolnione z działalności gospodarczej 4 552 677,65
-- 4 of 8 --
5/8
PIT-37
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich -podatnik 56 354 506,97
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 1 020 630,65
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 126 589 691,61
Przychody z umów zlecenia…-podatnik 9 607 520 523,75
Przychody z zasiłku macierzyńskiego-podatnik 489 670 520,53
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 123 307 856,19
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 36 468 804 977,87
2023
PIT-28
Ulga dla pracujących seniorów - przychody zwolnione z działalności
gospodarczej 25 814 619,67
Ulga dla rodzin 4+ przychody zwolnione z działalności gospodarczej 217 457 993,29
Ulga na powrót - przychody zwolnione z działalności gospodarczej 114 017 716,12
PIT-36
Przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej-podatnik 583 239 871,54
Przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej - małżonek 57 660 915,56
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich-podatnik 4 590 147,92
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 287 924,04
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 41 399 278,23
Przychody z umów zlecenia…-podatnik 665 112 808,13
Przychody z zasiłku macierzyńskiego-podatnik 28 666 959,80
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 35 954 103,90
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 3 130 259 566,86
PIT36L
Ulga dla pracujących seniorów - przychody zwolnione z działalności
gospodarczej 73 236 169,04
Ulga dla rodzin 4+ przychody zwolnione z działalności gospodarczej 165 199 494,48
Ulga na powrót - przychody zwolnione z działalności gospodarczej 12 977 518,95
PIT-37
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich-podatnik 55 936 442,42
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 856 850,15
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 151 859 818,07
Przychody z umów zlecenia…-podatnik 11 074 473 117,45
Przychody z zasiłku macierzyńskiego 518 643 510,64
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 136 733 234,62
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 39 353 744 172,63
2024
PIT-28
Ulga dla pracujących seniorów - przychody zwolnione z działalności
gospodarczej 31 744 923,36
Ulga dla rodzin 4+ przychody zwolnione z działalności gospodarczej 244 110 353,63
Ulga na powrót - przychody zwolnione z działalności gospodarczej 178 183 552,57
PIT-36
Przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej-podatnik 663 353 779,58
Przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej - małżonek 65 413 629,46
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich-podatnik 4 500 166,47
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 104 423,05
-- 5 of 8 --
6/8
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 52 471 995,92
Przychody z umów zlecenia…-podatnik 790 792 609,00
Przychody z zasiłku macierzyńskiego-podatnik 30 937 834,33
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 36 093 965,41
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 3 050 366 474,83
PIT36L
Ulga dla pracujących seniorów - przychody zwolnione z działalności
gospodarczej 81 836 748,75
Ulga dla rodzin 4+ przychody zwolnione z działalności gospodarczej 163 705 374,65
Ulga na powrót - przychody zwolnione z działalności gospodarczej 21 790 117,63
PIT-37
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich-podatnik 69 705 834,26
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 925 200,85
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 182 188 213,90
Przychody z umów zlecenia…-podatnik 13 899 449 418,27
Przychody z zasiłku macierzyńskiego-podatnik 540 106 107,36
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 139 859 754,78
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 45 345 736 644,74
2025
PIT-28
Ulga dla pracujących seniorów - przychody zwolnione z działalności
gospodarczej 39 229 626,07
Ulga dla rodzin 4+ przychody zwolnione z działalności gospodarczej 260 349 523,26
Ulga na powrót - przychody zwolnione z działalności gospodarczej 259 837 862,94
PIT-36
Przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej-podatnik 765 919 653,48
Przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej - małżonek 78 322 376,43
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich-podatnik 4 456 583,41
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 261 948,54
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 59 782 888,88
Przychody z umów zlecenia…-podatnik 922 173 393,33
Przychody z zasiłku macierzyńskiego-podatnik 33 923 966,59
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 36 088 237,22
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 2 934 044 143,09
PIT36L
Ulga dla pracujących seniorów - przychody zwolnione z działalności
gospodarczej 97 566 719,42
Ulga dla rodzin 4+ przychody zwolnione z działalności gospodarczej 166 692 101,95
Ulga na powrót - przychody zwolnione z działalności gospodarczej 33 688 543,88
PIT-37
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich-podatnik 90 906 198,33
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 792 848,11
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 212 562 667,41
Przychody z umów zlecenia…-podatnik 17 410 933 041,39
Przychody z zasiłku macierzyńskiego-podatnik 538 543 974,97
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 137 665 013,48
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 50 068 132 781,06
-- 6 of 8 --
7/8
Odpowiadając na pytanie drugie dotyczące „2) W ilu zeznaniach podatkowych za lata
2015-2025 małżonkowie zadeklarowali wspólne rozliczenie podatku dochodowego?
Jaka była suma korzyści podatkowych uzyskanych w wyniku ich wspólnego
opodatkowania w poszczególnych latach tego okresu? Jaki odsetek wszystkich małżeństw
w Polsce stanowiły, w poszczególnych latach w okresie 2015–2025, małżeństwa
korzystające ze wspólnego opodatkowania dochodów?”, wyjaśniam, iż Ministerstwo
Finansów nie gromadzi danych o liczbie małżeństw w Polsce, dane znajdują się na
stronie ze statystykami GUS. W związku z tym nie jesteśmy w stanie podać jaki
odsetek wszystkich małżeństw w Polsce stanowiły małżeństwa korzystające ze
wspólnego opodatkowania dochodów.
DANE Z PIT 37 i PIT 36
rok
podatkowy
liczba podatników deklarująca wspólne
rozliczenie
liczba zeznań podatników deklarująca wspólne
rozliczenie
2019 8 038 394 4 019 197
2020 8 061 992 4 030 996
2021 8 040 690 4 020 345
2022 8 312 892 4 156 446
2023 8 587 680 4 293 840
2024 8 604 214 4 302 107
2025 8 717 064 4 358 532
W odpowiedzi na pytanie nr 3: „W ilu zeznaniach podatkowych za lata 2015-2025
doszło do wspólnego rozliczenia podatnika wraz z małżonkiem zmarłym w trakcie roku
podatkowego? Jaka była suma korzyści podatkowych uzyskanych w wyniku ich wspólnego
opodatkowania w poszczególnych latach tego okresu?”, poniżej przedstawiam dane:
Rok
podatkowy
Liczba zeznań podatników
rozliczających się wspólnie ze
współmałżonkiem zmarłym w
trakcie roku podatkowego
Suma przychodów
współmałżonków
zmarłych w trakcie roku
podatkowego
Suma dochodów brutto
współmałżonków zmarłych
w trakcie roku
podatkowego
2015 38 100 657 393 087,01 548 753 788,26
2016 36 786 628 733 094,10 548 525 084,13
2017 37 126 653 047 032,45 560 091 588,73
2018 37 167 646 903 979,25 568 465 982,81
2019 33 741 733 982 613,09 582 842 124,94
2020 41 239 1 037 951 961,01 883 205 643,70
2021 44 136 1 064 566 973,30 882 654 559,14
2022 35 026 1 017 265 553,63 865 564 950,69
2023 39 796 1 194 534 484,17 1 088 830 107,14
2024 42 603 1 446 377 051,32 1 267 040 549,38
2025 44 363 1 535 594 481,02 1 405 976 684,13
-- 7 of 8 --
8/8
Odnosząc się do pytania nr 4: „W ilu zeznaniach podatkowych za lata 2022-2025
małżonkowie rozliczyli się wspólnie za pierwszy, niepełny, rok trwania związku
małżeńskiego (art.6 ust. 2 pkt 2 uPIT)? Jaka była suma korzyści podatkowych uzyskanych
w wyniku ich wspólnego opodatkowania w poszczególnych latach tego okresu?”
informuję, że Ministerstwo Finansów nie posiada przedmiotowych informacji.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
-- 8 of 8 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/8
Warszawa, 21 września 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 19503 w sprawie efektywności podatkowych zachęt
do powracania do Polski
Znak sprawy: DPP8.054.4.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19503 Pana Posła na Sejm Rzeczypospolitej
Polskiej Janusza Kowalskiego w sprawie efektywności podatkowych zachęt do
powracania do Polski, w szczególności w zakresie funkcjonowania tzw. „ulgi na
powrót” (art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy o PIT) oraz innych preferencyjnych ulg
stosowanych w podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT), przedkładam
poniższe wyjaśnienia i dane statystyczne obrazujące działanie tego instrumentu.
Na wstępie pragnę poinformować, że z uwagi na skrajnie wysoki stopień
szczegółowości przedstawionych pytań – wymagających wielokryteriowego
powiązania danych z deklaracji PIT (w tym m.in. jednoczesnego podziału na formy
przychodu, formy opodatkowania, statusy pobytowe oraz konkretne lata
podatkowe) – część z wnioskowanych informacji nie jest w tym kształcie
gromadzona przez systemy informatyczne Krajowej Administracji Skarbowej.
Systemy podatkowe rejestrują dane na podstawie składanych formularzy
podatkowych (np. PIT-37, PIT-36), w których informacje takie jak „status pobytowy”
(np. podział na obywateli UE, osoby z Kartą Polaka) w ogóle nie są przez podatników
deklarowane, formularze PIT nie zawierają metryk dotyczących obywatelstwa ani
statusu imigracyjnego.
Poniżej przedstawiam szczegółowe odpowiedzi w oparciu o dane, którymi
dysponuje Ministerstwo Finansów.
W odniesieniu do pytania pierwszego „1) Ilu podatników korzystało ze zwolnień
podatkowych w PIT określonych w art. 21 ust. 1 pkt 148, 152, 153 i 154 w latach
podatkowych 2019-2025 i jaka była suma korzyści podatkowych uzyskanych na
podstawie tych przepisów? Uprzejmie proszę o odpowiedź w podziale na każdy rok
podatkowy z przedziału 2019-2025, w każdym rodzaju ulgi (ulga dla młodych, ulga na
-- 1 of 8 --
2/8
powrót, ulga dla rodzin 4+, ulga dla pracujących seniorów), w ramach każdego rodzaju
przychodów (z pracy na etacie, z umów zlecenia, z praktyk absolwenckich i staży
uczniowskich, zasiłku macierzyńskiego, działalności gospodarczej i działów specjalnych
produkcji rolnej), każdej dostępnej formy opodatkowania (skala podatkowa, podatek
liniowy, ryczałt od przychodów ewidencjonowanych) i statusu pobytowego (obywatel
polski, obywatel UE, osoba z Kartą Polaka, pozostałe osoby)„ informuję, że wskazane w
Interpelacji ulgi zaczęły obowiązywać od 2021 roku.
Rok
podatkowy Kod formularza oraz zastosowana ulga Liczba podatników
PIT-37
2021 Dla młodych 2
PIT-28
Cztery + 2302
Na powrót 521
Pracujący senior 356
PIT-36
Cztery + 15919
Dla młodych 106245
Na powrót 1824
Pracujący senior 10107
PIT36L
Cztery + 1648
Na powrót 63
Pracujący senior 807
PIT-37
Cztery + 49118
Dla młodych 1281830
Na powrót 5923
2022
Pracujący senior 117623
PIT-28
Cztery + 2929
Na powrót 1535
Pracujący senior 402
PIT-36
Cztery + 16205
Dla młodych 100394
Na powrót 3101
Pracujący senior 10311
PIT36L
Cztery + 1985
Na powrót 172
Pracujący senior 954
PIT-37
Cztery + 52002
Dla młodych 1196582
2023
Na powrót 11915
-- 2 of 8 --
3/8
Pracujący senior 132245
PIT-28
Cztery + 3193
Na powrót 2347
Pracujący senior 468
PIT-36
Cztery + 17213
Dla młodych 89702
Na powrót 5109
Pracujący senior 11365
PIT36L
Cztery + 1973
Na powrót 281
Pracujący senior 1028
PIT-37
Cztery + 54440
Dla młodych 1214478
Na powrót 18415
2024
Pracujący senior 144174
PIT-28
Cztery + 3370
Na powrót 3428
Pracujący senior 596
PIT-36
Cztery + 18336
Dla młodych 81959
Na powrót 7445
Pracujący senior 13255
PIT36L
Cztery + 1994
Na powrót 441
Pracujący senior 1217
PIT-37
Cztery + 56947
Dla młodych 1333695
Na powrót 26603
2025
Pracujący senior 162329
Rok podatkowy, kod formularza, wykazany przychód Suma przychodów (zł)
2019
PIT-36
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 2 923 917,02
Przychody z umów zlecenia… - podatnik 102 212 898,77
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 435 831 741,92
PIT-37
-- 3 of 8 --
4/8
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 19 330 118,60
Przychody z umów zlecenia… - podatnik 3 896 675 728,35
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 14 900 419 805,19
2020
PIT-36
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 8 346 788,01
Przychody z umów zlecenia… - podatnik 307 999 186,43
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 1 441 064 924,73
PIT-37
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 47 650 738,34
Przychody z umów zlecenia… - podatnik 6 351 654 891,27
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 1 088,00
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 27 289 008 318,82
2021
PIT-36
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich -podatnik 6 858 644,26
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 810 253,47
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 12 851 695,90
Przychody z umów zlecenia… -podatnik 380 998 993,14
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 1 974 921 785,04
PIT-37
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich -podatnik 99 089 177,04
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 2 590 193,23
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 68 960 548,39
Przychody z umów zlecenia… -podatnik 7 699 567 709,04
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 19 452,90
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 26 911 642 594,79
2022
PIT-28
Ulga dla pracujących seniorów - przychody zwolnione z działalności
gospodarczej 22 876 672,05
Ulga dla rodzin 4+ przychody zwolnione z działalności gospodarczej 169 434 930,68
Ulga na powrót - przychody zwolnione z działalności gospodarczej 37 288 918,52
PIT-36
Przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej -podatnik 538 145 498,78
Przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej - małżonek 52 220 194,57
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich -podatnik 5 355 260,78
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 459 829,36
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 37 114 128,94
Przychody z umów zlecenia… -podatnik 559 463 260,83
Przychody z zasiłku macierzyńskiego -podatnik 24 758 560,59
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 34 356 588,17
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 3 110 935 003,70
PIT36L
Ulga dla pracujących seniorów - przychody zwolnione z działalności
gospodarczej 64 061 673,48
Ulga dla rodzin 4+ przychody zwolnione z działalności gospodarczej 137 238 411,58
Ulga na powrót - przychody zwolnione z działalności gospodarczej 4 552 677,65
-- 4 of 8 --
5/8
PIT-37
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich -podatnik 56 354 506,97
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 1 020 630,65
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 126 589 691,61
Przychody z umów zlecenia…-podatnik 9 607 520 523,75
Przychody z zasiłku macierzyńskiego-podatnik 489 670 520,53
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 123 307 856,19
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 36 468 804 977,87
2023
PIT-28
Ulga dla pracujących seniorów - przychody zwolnione z działalności
gospodarczej 25 814 619,67
Ulga dla rodzin 4+ przychody zwolnione z działalności gospodarczej 217 457 993,29
Ulga na powrót - przychody zwolnione z działalności gospodarczej 114 017 716,12
PIT-36
Przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej-podatnik 583 239 871,54
Przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej - małżonek 57 660 915,56
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich-podatnik 4 590 147,92
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 287 924,04
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 41 399 278,23
Przychody z umów zlecenia…-podatnik 665 112 808,13
Przychody z zasiłku macierzyńskiego-podatnik 28 666 959,80
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 35 954 103,90
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 3 130 259 566,86
PIT36L
Ulga dla pracujących seniorów - przychody zwolnione z działalności
gospodarczej 73 236 169,04
Ulga dla rodzin 4+ przychody zwolnione z działalności gospodarczej 165 199 494,48
Ulga na powrót - przychody zwolnione z działalności gospodarczej 12 977 518,95
PIT-37
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich-podatnik 55 936 442,42
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 856 850,15
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 151 859 818,07
Przychody z umów zlecenia…-podatnik 11 074 473 117,45
Przychody z zasiłku macierzyńskiego 518 643 510,64
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 136 733 234,62
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 39 353 744 172,63
2024
PIT-28
Ulga dla pracujących seniorów - przychody zwolnione z działalności
gospodarczej 31 744 923,36
Ulga dla rodzin 4+ przychody zwolnione z działalności gospodarczej 244 110 353,63
Ulga na powrót - przychody zwolnione z działalności gospodarczej 178 183 552,57
PIT-36
Przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej-podatnik 663 353 779,58
Przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej - małżonek 65 413 629,46
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich-podatnik 4 500 166,47
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 104 423,05
-- 5 of 8 --
6/8
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 52 471 995,92
Przychody z umów zlecenia…-podatnik 790 792 609,00
Przychody z zasiłku macierzyńskiego-podatnik 30 937 834,33
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 36 093 965,41
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 3 050 366 474,83
PIT36L
Ulga dla pracujących seniorów - przychody zwolnione z działalności
gospodarczej 81 836 748,75
Ulga dla rodzin 4+ przychody zwolnione z działalności gospodarczej 163 705 374,65
Ulga na powrót - przychody zwolnione z działalności gospodarczej 21 790 117,63
PIT-37
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich-podatnik 69 705 834,26
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 925 200,85
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 182 188 213,90
Przychody z umów zlecenia…-podatnik 13 899 449 418,27
Przychody z zasiłku macierzyńskiego-podatnik 540 106 107,36
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 139 859 754,78
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 45 345 736 644,74
2025
PIT-28
Ulga dla pracujących seniorów - przychody zwolnione z działalności
gospodarczej 39 229 626,07
Ulga dla rodzin 4+ przychody zwolnione z działalności gospodarczej 260 349 523,26
Ulga na powrót - przychody zwolnione z działalności gospodarczej 259 837 862,94
PIT-36
Przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej-podatnik 765 919 653,48
Przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej - małżonek 78 322 376,43
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich-podatnik 4 456 583,41
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 261 948,54
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 59 782 888,88
Przychody z umów zlecenia…-podatnik 922 173 393,33
Przychody z zasiłku macierzyńskiego-podatnik 33 923 966,59
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 36 088 237,22
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 2 934 044 143,09
PIT36L
Ulga dla pracujących seniorów - przychody zwolnione z działalności
gospodarczej 97 566 719,42
Ulga dla rodzin 4+ przychody zwolnione z działalności gospodarczej 166 692 101,95
Ulga na powrót - przychody zwolnione z działalności gospodarczej 33 688 543,88
PIT-37
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich-podatnik 90 906 198,33
Przychody z praktyk absolwenckich i staży uczniowskich - małżonek 792 848,11
Przychody z umów zlecenia... - małżonek 212 562 667,41
Przychody z umów zlecenia…-podatnik 17 410 933 041,39
Przychody z zasiłku macierzyńskiego-podatnik 538 543 974,97
Przychody z zasiłku macierzyńskiego - małżonek 137 665 013,48
Przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy.. 50 068 132 781,06
-- 6 of 8 --
7/8
Odpowiadając na pytanie drugie dotyczące „2) W ilu zeznaniach podatkowych za lata
2015-2025 małżonkowie zadeklarowali wspólne rozliczenie podatku dochodowego?
Jaka była suma korzyści podatkowych uzyskanych w wyniku ich wspólnego
opodatkowania w poszczególnych latach tego okresu? Jaki odsetek wszystkich małżeństw
w Polsce stanowiły, w poszczególnych latach w okresie 2015–2025, małżeństwa
korzystające ze wspólnego opodatkowania dochodów?”, wyjaśniam, iż Ministerstwo
Finansów nie gromadzi danych o liczbie małżeństw w Polsce, dane znajdują się na
stronie ze statystykami GUS. W związku z tym nie jesteśmy w stanie podać jaki
odsetek wszystkich małżeństw w Polsce stanowiły małżeństwa korzystające ze
wspólnego opodatkowania dochodów.
DANE Z PIT 37 i PIT 36
rok
podatkowy
liczba podatników deklarująca wspólne
rozliczenie
liczba zeznań podatników deklarująca wspólne
rozliczenie
2019 8 038 394 4 019 197
2020 8 061 992 4 030 996
2021 8 040 690 4 020 345
2022 8 312 892 4 156 446
2023 8 587 680 4 293 840
2024 8 604 214 4 302 107
2025 8 717 064 4 358 532
W odpowiedzi na pytanie nr 3: „W ilu zeznaniach podatkowych za lata 2015-2025
doszło do wspólnego rozliczenia podatnika wraz z małżonkiem zmarłym w trakcie roku
podatkowego? Jaka była suma korzyści podatkowych uzyskanych w wyniku ich wspólnego
opodatkowania w poszczególnych latach tego okresu?”, poniżej przedstawiam dane:
Rok
podatkowy
Liczba zeznań podatników
rozliczających się wspólnie ze
współmałżonkiem zmarłym w
trakcie roku podatkowego
Suma przychodów
współmałżonków
zmarłych w trakcie roku
podatkowego
Suma dochodów brutto
współmałżonków zmarłych
w trakcie roku
podatkowego
2015 38 100 657 393 087,01 548 753 788,26
2016 36 786 628 733 094,10 548 525 084,13
2017 37 126 653 047 032,45 560 091 588,73
2018 37 167 646 903 979,25 568 465 982,81
2019 33 741 733 982 613,09 582 842 124,94
2020 41 239 1 037 951 961,01 883 205 643,70
2021 44 136 1 064 566 973,30 882 654 559,14
2022 35 026 1 017 265 553,63 865 564 950,69
2023 39 796 1 194 534 484,17 1 088 830 107,14
2024 42 603 1 446 377 051,32 1 267 040 549,38
2025 44 363 1 535 594 481,02 1 405 976 684,13
-- 7 of 8 --
8/8
Odnosząc się do pytania nr 4: „W ilu zeznaniach podatkowych za lata 2022-2025
małżonkowie rozliczyli się wspólnie za pierwszy, niepełny, rok trwania związku
małżeńskiego (art.6 ust. 2 pkt 2 uPIT)? Jaka była suma korzyści podatkowych uzyskanych
w wyniku ich wspólnego opodatkowania w poszczególnych latach tego okresu?”
informuję, że Ministerstwo Finansów nie posiada przedmiotowych informacji.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
-- 8 of 8 --