Interpelacja nr 19502
Interpelacja w sprawie skutków planowanych zmian w skali podatkowej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie skutków planowanych zmian w skali podatkowej
Interpelacja nr 19502
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie skutków planowanych zmian w skali podatkowej
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 27-08-2026
W środę, 19 sierpnia, premier Donald Tusk wraz z ministrem Andrzejem Domańskim przedstawili propozycje zmian w przepisach podatkowych. Przewidują one w szczególności, poczynając od 2027 r., podniesienie progu podatkowego, który obecnie wynosi 120 tys. zł, do 130 tys. zł. Rząd proponuje również wprowadzenie nowej stawki podatku dochodowego w wysokości 24 proc., którą opłacaliby podatnicy o dochodach wynoszących od 130 tys. zł do 150 tys. zł. Podatnicy, którzy uzyskują dochody powyżej tego drugiego progu, mają zapłacić podatek w wysokości 32 proc.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie są planowane skutki wskazanej zmiany przepisów dla podatników PIT? Ilu podatników PIT objętych skalą podatkową, w opinii Ministerstwa Finansów, w wyniku planowanej zmiany w 2027 r. zapłaci podatek w pierwszym, drugim i trzecim przedziale skali (12 proc., 24 proc. i 32 proc.)? Jaka będzie suma podatku przez nich zapłacona? Jaki będzie w 2027 r. według prognoz Ministerstwa Finansów, udział podatników płacących PIT w drugim i trzecim przedziale skali (24 proc. i 32 proc.) wśród wszystkich podatników PIT objętych skalą podatkową pod względem liczby podatników oraz wartości zapłaconego podatku?
2. Proszę o odpowiedź w podziale na lata podatkowe. Ilu podatników PIT objętych skalą podatkową płaciło podatek w górnym przedziale skali (32%) i jaka była suma podatku przez nich zapłacona w latach podatkowych 2015-2025? Jaki był ich udział wśród wszystkich podatników PIT objętych skalą podatkową pod względem liczby podatników oraz wartości zapłaconego podatku?
Interpelacja nr 19502
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie skutków planowanych zmian w skali podatkowej
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 27-08-2026
W środę, 19 sierpnia, premier Donald Tusk wraz z ministrem Andrzejem Domańskim przedstawili propozycje zmian w przepisach podatkowych. Przewidują one w szczególności, poczynając od 2027 r., podniesienie progu podatkowego, który obecnie wynosi 120 tys. zł, do 130 tys. zł. Rząd proponuje również wprowadzenie nowej stawki podatku dochodowego w wysokości 24 proc., którą opłacaliby podatnicy o dochodach wynoszących od 130 tys. zł do 150 tys. zł. Podatnicy, którzy uzyskują dochody powyżej tego drugiego progu, mają zapłacić podatek w wysokości 32 proc.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie są planowane skutki wskazanej zmiany przepisów dla podatników PIT? Ilu podatników PIT objętych skalą podatkową, w opinii Ministerstwa Finansów, w wyniku planowanej zmiany w 2027 r. zapłaci podatek w pierwszym, drugim i trzecim przedziale skali (12 proc., 24 proc. i 32 proc.)? Jaka będzie suma podatku przez nich zapłacona? Jaki będzie w 2027 r. według prognoz Ministerstwa Finansów, udział podatników płacących PIT w drugim i trzecim przedziale skali (24 proc. i 32 proc.) wśród wszystkich podatników PIT objętych skalą podatkową pod względem liczby podatników oraz wartości zapłaconego podatku?
2. Proszę o odpowiedź w podziale na lata podatkowe. Ilu podatników PIT objętych skalą podatkową płaciło podatek w górnym przedziale skali (32%) i jaka była suma podatku przez nich zapłacona w latach podatkowych 2015-2025? Jaki był ich udział wśród wszystkich podatników PIT objętych skalą podatkową pod względem liczby podatników oraz wartości zapłaconego podatku?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 37 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
27.4 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (37)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
374 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie skutków planowanych zmian w skali podatkowej
Odpowiedź na interpelację nr 19502
w sprawie skutków planowanych zmian w skali podatkowej
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Jarosław Neneman
Warszawa, 21-09-2026
Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.
Załączniki
MFiG - odpowiedź na interpelację nr 19502.pdf
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4843 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 21 września 2026 roku
Sprawa: odpowiedź na interpelację nr 19502
Znak sprawy: DD3.054.25.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 19502
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację posła Janusza Kowalskiego w sprawie skutków
planowanych zmian w skali podatkowej, proszę przyjąć następujące wyjaśnienie.
Jak słusznie zauważył Pan poseł, przewidziane w projekcie ustawy o zmianie ustawy
o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób
prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych
przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (UD458) zmiany w zakresie ustawy PIT1
dotyczą m.in. parametrów skali podatkowej. Projekt ustawy zakłada podniesienie
progu dochodowego z obecnych 120 tys. zł do 130 tys. zł oraz określenie nowego,
pośredniego przedziału skali z progiem dochodowym 150 tys. zł i stawką podatku
24% od nadwyżki ponad 130 tys. zł, a dla dochodów powyżej 150 tys. zł proponuje
się stawkę podatku w wysokości 32%.
Zmiany te mają na celu złagodzenie warunków opodatkowania klasy średniej,
opłacającej podatek według skali podatkowej, w tym osób pracujących na etacie, czy
przedsiębiorców. Celem jest likwidacja „efektu klifu” wynikającego z jednego progu
dochodowego i dużej różnicy stawek podatkowych w obu przedziałach obecnej skali
podatkowej. Systematycznie rosnące dochody podatników, w tym wynagrodzenia
za pracę spowodowały, że liczba podatników rozliczających PIT wg stawki 32%
1 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2026 r.
poz. 592, ze zm.).
-- 1 of 3 --
2/3
wzrosła w latach 2022-20252 blisko 3-krotnie (z 3,5% w 2022 r. do 9,5% w 2025 r.).
Obecnie przekroczenie progu dochodowego w wysokości 120 tys. zł powoduje, że
nadwyżka ponad tę kwotę opodatkowana jest 32% stawką podatku, a to stanowi
różnicę wynoszącą 20 punktów procentowych w stosunku do opodatkowania
dochodu w pierwszym przedziale skali (12% podatku do dochodu do 120 tys. zł) i jest
mocno odczuwalne przez coraz większą grupę podatników.
Ponieważ zmiany zaproponowane w skali podatkowej generują obniżenie wpływów
z podatku PIT – mając na uwadze wzgląd na stabilność finansów publicznych -
niezbędne jest znalezienie źródeł sfinansowania tego ubytku. Stabilność finansów
publicznych jest nie tylko wartością konstytucyjną, którą należy chronić, ale także,
a może przede wszystkim w obecnych uwarunkowaniach geopolitycznych, jest
gwarantem naszego bezpieczeństwa i sprawnego funkcjonowania państwa. Dlatego
też dla zapewnienia neutralności tych zmian dla finansów publicznych
zaproponowano zrównoważenie szacowanego zmniejszenia dochodów
podwyższeniem stawki daniny solidarnościowej w ustawie PIT, podwyższeniem
stawki podatku CIT dla największych podmiotów oraz wprowadzeniem zmian w
ustawie o ryczałcie3 (m.in. proponuje się obniżenie limitu przychodów
umożliwiających wybór ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych).
W związku z pytaniami Pana posła, przedstawiam następujące informacje.
Ad. 1.
Tabela 1. Szacowana liczba podatników i suma należnego PIT (skorygowanego o zwrotną
część ulgi na dzieci) oraz udział wśród wszystkich podatników PIT na skali podatkowej za
2027 r. (w ujęciu memoriałowym).
Podstawa
opodatkowania
(tys. zł)
Liczba
podatników
(mln)
Udział
(%) PIT* (mld zł) Udział
(%)
0 - 130 22,7 88,8% 72,4 45,8%
130 - 150 1,0 4,1% 14,3 9,0%
> 150 1,8 7,2% 71,4 45,2%
Uwagi: PIT zdefiniowano jako podatek należny PIT pomniejszony o część zwrotną ulgi na
dzieci
Ad. 2.
Tabela 2. Liczba podatników PIT na skali podatkowej objętych krańcową stawką
podatkową 32%, suma należnego PIT (skorygowanego o zwrotną część ulgi na dzieci) oraz
udział wśród wszystkich podatników PIT na skali podatkowej w latach 2015–2025 (w
ujęciu memoriałowym).
2 Lata obowiązywania obecnej skali podatkowej.
3 Ustawa z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych
przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843, ze zm.).
-- 2 of 3 --
3/3
Rok
Liczba
podatników
objętych
krańcową stawką
32% (mln)
Udział
(%)
PIT*
(mld zł)
Udział
(%)
2015 0,7 2,8% 15,1 26,2%
2016 0,8 3,0% 16,3 26,7%
2017 0,9 3,4% 18,8 28,3%
2018 1,0 4,0% 22,3 30,2%
2019 1,2 4,7% 25,4 32,7%
2020 1,3 5,3% 26,5 36,0%
2021 1,8 6,9% 34,3 40,5%
2022 0,9 3,5% 27,5 44,7%
2023 1,3 5,2% 39,2 46,2%
2024 1,9 7,6% 54,6 49,7%
2025 2,4 9,5% 68,0 52,2%
Uwagi: PIT zdefiniowano jako podatek należny PIT pomniejszony o część zwrotną ulgi na
dzieci
Z wyrazami szacunku,
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki/
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 21 września 2026 roku
Sprawa: odpowiedź na interpelację nr 19502
Znak sprawy: DD3.054.25.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 19502
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację posła Janusza Kowalskiego w sprawie skutków
planowanych zmian w skali podatkowej, proszę przyjąć następujące wyjaśnienie.
Jak słusznie zauważył Pan poseł, przewidziane w projekcie ustawy o zmianie ustawy
o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób
prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych
przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (UD458) zmiany w zakresie ustawy PIT1
dotyczą m.in. parametrów skali podatkowej. Projekt ustawy zakłada podniesienie
progu dochodowego z obecnych 120 tys. zł do 130 tys. zł oraz określenie nowego,
pośredniego przedziału skali z progiem dochodowym 150 tys. zł i stawką podatku
24% od nadwyżki ponad 130 tys. zł, a dla dochodów powyżej 150 tys. zł proponuje
się stawkę podatku w wysokości 32%.
Zmiany te mają na celu złagodzenie warunków opodatkowania klasy średniej,
opłacającej podatek według skali podatkowej, w tym osób pracujących na etacie, czy
przedsiębiorców. Celem jest likwidacja „efektu klifu” wynikającego z jednego progu
dochodowego i dużej różnicy stawek podatkowych w obu przedziałach obecnej skali
podatkowej. Systematycznie rosnące dochody podatników, w tym wynagrodzenia
za pracę spowodowały, że liczba podatników rozliczających PIT wg stawki 32%
1 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2026 r.
poz. 592, ze zm.).
-- 1 of 3 --
2/3
wzrosła w latach 2022-20252 blisko 3-krotnie (z 3,5% w 2022 r. do 9,5% w 2025 r.).
Obecnie przekroczenie progu dochodowego w wysokości 120 tys. zł powoduje, że
nadwyżka ponad tę kwotę opodatkowana jest 32% stawką podatku, a to stanowi
różnicę wynoszącą 20 punktów procentowych w stosunku do opodatkowania
dochodu w pierwszym przedziale skali (12% podatku do dochodu do 120 tys. zł) i jest
mocno odczuwalne przez coraz większą grupę podatników.
Ponieważ zmiany zaproponowane w skali podatkowej generują obniżenie wpływów
z podatku PIT – mając na uwadze wzgląd na stabilność finansów publicznych -
niezbędne jest znalezienie źródeł sfinansowania tego ubytku. Stabilność finansów
publicznych jest nie tylko wartością konstytucyjną, którą należy chronić, ale także,
a może przede wszystkim w obecnych uwarunkowaniach geopolitycznych, jest
gwarantem naszego bezpieczeństwa i sprawnego funkcjonowania państwa. Dlatego
też dla zapewnienia neutralności tych zmian dla finansów publicznych
zaproponowano zrównoważenie szacowanego zmniejszenia dochodów
podwyższeniem stawki daniny solidarnościowej w ustawie PIT, podwyższeniem
stawki podatku CIT dla największych podmiotów oraz wprowadzeniem zmian w
ustawie o ryczałcie3 (m.in. proponuje się obniżenie limitu przychodów
umożliwiających wybór ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych).
W związku z pytaniami Pana posła, przedstawiam następujące informacje.
Ad. 1.
Tabela 1. Szacowana liczba podatników i suma należnego PIT (skorygowanego o zwrotną
część ulgi na dzieci) oraz udział wśród wszystkich podatników PIT na skali podatkowej za
2027 r. (w ujęciu memoriałowym).
Podstawa
opodatkowania
(tys. zł)
Liczba
podatników
(mln)
Udział
(%) PIT* (mld zł) Udział
(%)
0 - 130 22,7 88,8% 72,4 45,8%
130 - 150 1,0 4,1% 14,3 9,0%
> 150 1,8 7,2% 71,4 45,2%
Uwagi: PIT zdefiniowano jako podatek należny PIT pomniejszony o część zwrotną ulgi na
dzieci
Ad. 2.
Tabela 2. Liczba podatników PIT na skali podatkowej objętych krańcową stawką
podatkową 32%, suma należnego PIT (skorygowanego o zwrotną część ulgi na dzieci) oraz
udział wśród wszystkich podatników PIT na skali podatkowej w latach 2015–2025 (w
ujęciu memoriałowym).
2 Lata obowiązywania obecnej skali podatkowej.
3 Ustawa z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych
przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843, ze zm.).
-- 2 of 3 --
3/3
Rok
Liczba
podatników
objętych
krańcową stawką
32% (mln)
Udział
(%)
PIT*
(mld zł)
Udział
(%)
2015 0,7 2,8% 15,1 26,2%
2016 0,8 3,0% 16,3 26,7%
2017 0,9 3,4% 18,8 28,3%
2018 1,0 4,0% 22,3 30,2%
2019 1,2 4,7% 25,4 32,7%
2020 1,3 5,3% 26,5 36,0%
2021 1,8 6,9% 34,3 40,5%
2022 0,9 3,5% 27,5 44,7%
2023 1,3 5,2% 39,2 46,2%
2024 1,9 7,6% 54,6 49,7%
2025 2,4 9,5% 68,0 52,2%
Uwagi: PIT zdefiniowano jako podatek należny PIT pomniejszony o część zwrotną ulgi na
dzieci
Z wyrazami szacunku,
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki/
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --