Interpelacja nr 19496
Interpelacja w sprawie wyznaczania tzw. lasów społecznych oraz skutków ograniczenia gospodarki leśnej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (70%)
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Treść wystąpienia poselskiego jest w trakcie pobierania...
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
13%
Konkretność
87%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.4 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
432 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie wyznaczania tzw. lasów społecznych oraz skutków ograniczenia gospodarki leśnej
Odpowiedź na interpelację nr 19496
w sprawie wyznaczania tzw. lasów społecznych oraz skutków ograniczenia gospodarki leśnej
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska Krzysztof Bolesta
Warszawa, 14-09-2026
Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.
Załączniki
Odpowiedź K10INT19946.pdf
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6480 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.79.2026.AS
4538396.18711307.15128639
Warszawa, 14-09-2026
Dotyczy: Odpowiedzi na interpelację nr 19496 Posła na Sejm RP Pana Dariusza Piontkowskiego
Temat: wyznaczanie tzw. lasów społecznych oraz skutki ograniczenia gospodarki leśnej
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posła na Sejm RP Pana Dariusza Piontkowskiego w sprawie
wyznaczania tzw. lasów społecznych oraz skutków ograniczenia gospodarki leśnej,
przekazuję odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
W Polsce z mocy prawa (art. 26 ust. 1 ustawy o lasach1) lasy Skarbu Państwa będące
w zarządzie Lasów Państwowych są udostępniane dla ludności. Korzystanie z lasów
nieobjętych statusem lasów o wiodącej funkcji społecznej nadal odbywa się zatem
na dotychczasowych zasadach, z uwzględnieniem obowiązujących przepisów
i ewentualnych okresowych ograniczeń, o których mowa w art. 26 ust. 2 i 3 ustawy o lasach.
Ustanawianie lasów o wiodącej funkcji społecznej nie ma na celu zmiany zasad
powszechnego korzystania z lasów, o których mowa powyżej. Kluczowe w tym procesie jest
dostosowanie na tych obszarach sposobu prowadzenia gospodarki leśnej
do ich szczególnego znaczenia dla lokalnych społeczności – co w konsekwencji przełoży się
na wzmacnianie funkcji związanych przede wszystkim z rekreacją, edukacją, zdrowiem,
ochroną różnorodności biologicznej i krajobrazu oraz ochroną wartości kulturowych.
Oznacza to, że podstawowa różnica dotyczy sposobu prowadzenia gospodarki leśnej,
a nie samego prawa społeczeństwa do korzystania z lasu.
Działania zmierzające do wyznaczenia tzw. lasów społecznych wokół wybranych
aglomeracji nie zakładają także całkowitej rezygnacji z funkcji pozyskania drewna,
a tym bardziej zaprzestania prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśnej. W ramach
II etapu pilotażowego procesu wyznaczania tzw. lasów społecznych wokół wybranych
polskich miast Ministerstwo Klimatu i Środowiska opracowało „Ramowe sposoby
prowadzenia gospodarki leśnej w lasach o wiodącej funkcji społecznej wokół miast”2.
Dokument ten definiuje i opisuje cztery scenariusze gospodarowania oraz zawiera zbiór
dobrych praktyk, które są kluczowe dla finalizacji prowadzonych prac.
1 Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2026 r. poz. 663).
2 Link do strony internetowej: https://www.gov.pl/web/klimat/ramowe-sposoby-prowadzenia-gospodarki-w-
lasach-o-wiodacej-funkcji-spolecznej-lowfs-wokol-miast.
-- 1 of 3 --
Pilotaż wyznaczania lasów o wiodącej funkcji społecznej został zainicjowany w 2024 roku
przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska i dotyczy następujących miast: Bielsko-Biała,
Gdańsk-Gdynia-Sopot, Katowice, Kielce, Kraków, Łódź, Poznań, Szczecin, Toruń i
Bydgoszcz, Warszawa i Wrocław. Łączna powierzchnia, jaką obejmą tzw. lasy społeczne
wyznaczone w tym procesie wynosi ponad 158 tys. ha, czyli około 2,2% ogólnej
powierzchni lasów Skarbu Państwa zarządzanych przez Lasy Państwowe. Lasy znajdujące
się na terenie województwa podlaskiego nie zostały objęte pilotażem.
Zdobyte w pilotażu doświadczenia mogą w przyszłości posłużyć do dalszego ustanawiania
lasów o wiodącej funkcji społecznej w innych lokalizacjach. Ministerstwo Klimatu
i Środowiska nie określiło docelowej powierzchni tzw. lasów społecznych, które zostaną
utworzone w skali całego kraju po zakończeniu pilotażu. Warto jednak zwrócić uwagę
na fakt, że lasy takie mogą być tworzone w oparciu o Zarządzenie nr 51 Dyrektora
Generalnego Lasów Państwowych z dnia 20 lipca 2026 r. w sprawie zasad wyznaczania
i prowadzenia gospodarki leśnej w lasach o wiodącej funkcji społecznej3.
Na obszarach objętych procesem wyznaczania lasów o wiodącej funkcji społecznej mogą
występować istniejące formy ochrony przyrody. Zgodnie z ustawą o ochronie przyrody4
do form ochrony przyrody należą: parki narodowe, rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe,
obszary chronionego krajobrazu, obszary Natura 2000, pomniki przyrody, stanowiska
dokumentacyjne, użytki ekologiczne, zespoły przyrodniczo-krajobrazowe oraz ochrona
gatunkowa roślin, zwierząt i grzybów. Poszczególne formy ochrony przyrody pełnią różne
funkcje oraz mają odmienny reżim ochronny i zakres ograniczeń w użytkowaniu. Dane
dotyczące form ochrony przyrody są gromadzone w Centralnym Rejestrze Form Ochrony
Przyrody prowadzonym przez Generalną Dyrekcję Ochrony Środowiska5.
Należy podkreślić, że ustanowienie lasu o wiodącej funkcji społecznej nie powoduje
zniesienia ani ograniczenia obowiązywania istniejących form ochrony przyrody.
W przypadku ich występowania na obszarze wyznaczonego lasu społecznego, wynikające
z przepisów prawa zasady ochrony pozostają obowiązujące.
Lasy o wiodącej funkcji społecznej nie są zamiennikiem ani nową formą ochrony przyrody
w rozumieniu przepisów ustawy o ochronie przyrody. Ich zadaniem jest przede wszystkim
ukierunkowanie sposobu prowadzenia gospodarki leśnej na szczególne znaczenie społeczne
danego obszaru, przy jednoczesnym uwzględnieniu aktualnych uwarunkowań
przyrodniczych. Zgadzam się, że istniejące formy ochrony przyrody oraz przepisy regulujące
prowadzenie gospodarki leśnej stanowią szeroki zakres instrumentów służących ochronie
wartości przyrodniczych lasów. Zapewniają ochronę określonych siedlisk, gatunków,
ekosystemów czy walorów krajobrazowych, lecz nie zostały ustanowione jako instrument
służący całościowemu dostosowaniu gospodarki leśnej do intensywności użytkowania
społecznego lasu i wynikających z tego oczekiwań mieszkańców. Nie odpowiadają zatem
wprost na potrzebę dostosowania sposobu prowadzenia gospodarki leśnej do szczególnego
znaczenia danego kompleksu leśnego dla lokalnej społeczności. Z tego względu lasy
3 Znak: ZSF.722.5.2026.
4 Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2026 r. poz. 13, z późn. zm.).
5 Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska, „Formy ochrony przyrody”, Centralny Rejestr Form Ochrony Przyrody.
https://www.gov.pl/web/gdos/formy-ochrony-przyrody
-- 2 of 3 --
o wiodącej funkcji społecznej należy traktować jako dodatkowy instrument, uzupełniający
istniejący system ochrony przyrody.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.79.2026.AS
4538396.18711307.15128639
Warszawa, 14-09-2026
Dotyczy: Odpowiedzi na interpelację nr 19496 Posła na Sejm RP Pana Dariusza Piontkowskiego
Temat: wyznaczanie tzw. lasów społecznych oraz skutki ograniczenia gospodarki leśnej
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posła na Sejm RP Pana Dariusza Piontkowskiego w sprawie
wyznaczania tzw. lasów społecznych oraz skutków ograniczenia gospodarki leśnej,
przekazuję odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
W Polsce z mocy prawa (art. 26 ust. 1 ustawy o lasach1) lasy Skarbu Państwa będące
w zarządzie Lasów Państwowych są udostępniane dla ludności. Korzystanie z lasów
nieobjętych statusem lasów o wiodącej funkcji społecznej nadal odbywa się zatem
na dotychczasowych zasadach, z uwzględnieniem obowiązujących przepisów
i ewentualnych okresowych ograniczeń, o których mowa w art. 26 ust. 2 i 3 ustawy o lasach.
Ustanawianie lasów o wiodącej funkcji społecznej nie ma na celu zmiany zasad
powszechnego korzystania z lasów, o których mowa powyżej. Kluczowe w tym procesie jest
dostosowanie na tych obszarach sposobu prowadzenia gospodarki leśnej
do ich szczególnego znaczenia dla lokalnych społeczności – co w konsekwencji przełoży się
na wzmacnianie funkcji związanych przede wszystkim z rekreacją, edukacją, zdrowiem,
ochroną różnorodności biologicznej i krajobrazu oraz ochroną wartości kulturowych.
Oznacza to, że podstawowa różnica dotyczy sposobu prowadzenia gospodarki leśnej,
a nie samego prawa społeczeństwa do korzystania z lasu.
Działania zmierzające do wyznaczenia tzw. lasów społecznych wokół wybranych
aglomeracji nie zakładają także całkowitej rezygnacji z funkcji pozyskania drewna,
a tym bardziej zaprzestania prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśnej. W ramach
II etapu pilotażowego procesu wyznaczania tzw. lasów społecznych wokół wybranych
polskich miast Ministerstwo Klimatu i Środowiska opracowało „Ramowe sposoby
prowadzenia gospodarki leśnej w lasach o wiodącej funkcji społecznej wokół miast”2.
Dokument ten definiuje i opisuje cztery scenariusze gospodarowania oraz zawiera zbiór
dobrych praktyk, które są kluczowe dla finalizacji prowadzonych prac.
1 Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2026 r. poz. 663).
2 Link do strony internetowej: https://www.gov.pl/web/klimat/ramowe-sposoby-prowadzenia-gospodarki-w-
lasach-o-wiodacej-funkcji-spolecznej-lowfs-wokol-miast.
-- 1 of 3 --
Pilotaż wyznaczania lasów o wiodącej funkcji społecznej został zainicjowany w 2024 roku
przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska i dotyczy następujących miast: Bielsko-Biała,
Gdańsk-Gdynia-Sopot, Katowice, Kielce, Kraków, Łódź, Poznań, Szczecin, Toruń i
Bydgoszcz, Warszawa i Wrocław. Łączna powierzchnia, jaką obejmą tzw. lasy społeczne
wyznaczone w tym procesie wynosi ponad 158 tys. ha, czyli około 2,2% ogólnej
powierzchni lasów Skarbu Państwa zarządzanych przez Lasy Państwowe. Lasy znajdujące
się na terenie województwa podlaskiego nie zostały objęte pilotażem.
Zdobyte w pilotażu doświadczenia mogą w przyszłości posłużyć do dalszego ustanawiania
lasów o wiodącej funkcji społecznej w innych lokalizacjach. Ministerstwo Klimatu
i Środowiska nie określiło docelowej powierzchni tzw. lasów społecznych, które zostaną
utworzone w skali całego kraju po zakończeniu pilotażu. Warto jednak zwrócić uwagę
na fakt, że lasy takie mogą być tworzone w oparciu o Zarządzenie nr 51 Dyrektora
Generalnego Lasów Państwowych z dnia 20 lipca 2026 r. w sprawie zasad wyznaczania
i prowadzenia gospodarki leśnej w lasach o wiodącej funkcji społecznej3.
Na obszarach objętych procesem wyznaczania lasów o wiodącej funkcji społecznej mogą
występować istniejące formy ochrony przyrody. Zgodnie z ustawą o ochronie przyrody4
do form ochrony przyrody należą: parki narodowe, rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe,
obszary chronionego krajobrazu, obszary Natura 2000, pomniki przyrody, stanowiska
dokumentacyjne, użytki ekologiczne, zespoły przyrodniczo-krajobrazowe oraz ochrona
gatunkowa roślin, zwierząt i grzybów. Poszczególne formy ochrony przyrody pełnią różne
funkcje oraz mają odmienny reżim ochronny i zakres ograniczeń w użytkowaniu. Dane
dotyczące form ochrony przyrody są gromadzone w Centralnym Rejestrze Form Ochrony
Przyrody prowadzonym przez Generalną Dyrekcję Ochrony Środowiska5.
Należy podkreślić, że ustanowienie lasu o wiodącej funkcji społecznej nie powoduje
zniesienia ani ograniczenia obowiązywania istniejących form ochrony przyrody.
W przypadku ich występowania na obszarze wyznaczonego lasu społecznego, wynikające
z przepisów prawa zasady ochrony pozostają obowiązujące.
Lasy o wiodącej funkcji społecznej nie są zamiennikiem ani nową formą ochrony przyrody
w rozumieniu przepisów ustawy o ochronie przyrody. Ich zadaniem jest przede wszystkim
ukierunkowanie sposobu prowadzenia gospodarki leśnej na szczególne znaczenie społeczne
danego obszaru, przy jednoczesnym uwzględnieniu aktualnych uwarunkowań
przyrodniczych. Zgadzam się, że istniejące formy ochrony przyrody oraz przepisy regulujące
prowadzenie gospodarki leśnej stanowią szeroki zakres instrumentów służących ochronie
wartości przyrodniczych lasów. Zapewniają ochronę określonych siedlisk, gatunków,
ekosystemów czy walorów krajobrazowych, lecz nie zostały ustanowione jako instrument
służący całościowemu dostosowaniu gospodarki leśnej do intensywności użytkowania
społecznego lasu i wynikających z tego oczekiwań mieszkańców. Nie odpowiadają zatem
wprost na potrzebę dostosowania sposobu prowadzenia gospodarki leśnej do szczególnego
znaczenia danego kompleksu leśnego dla lokalnej społeczności. Z tego względu lasy
3 Znak: ZSF.722.5.2026.
4 Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2026 r. poz. 13, z późn. zm.).
5 Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska, „Formy ochrony przyrody”, Centralny Rejestr Form Ochrony Przyrody.
https://www.gov.pl/web/gdos/formy-ochrony-przyrody
-- 2 of 3 --
o wiodącej funkcji społecznej należy traktować jako dodatkowy instrument, uzupełniający
istniejący system ochrony przyrody.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 3 of 3 --