Interpelacja w sprawie wprowadzania rolników w błąd co do procedury podwyższenia zwrotu akcyzy za paliwo rolnicze do 2 zł za litr

Interpelacja nr 19448

do ministra rolnictwa i rozwoju wsi

w sprawie wprowadzania rolników w błąd co do procedury podwyższenia zwrotu akcyzy za paliwo rolnicze do 2 zł za litr

Zgłaszający: Joanna Borowiak, Przemysław Czarnek, Krzysztof Ciecióra, Mariusz Błaszczak, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Zbigniew Hoffmann, Jacek Sasin, Lidia Burzyńska, Magdalena Filipek-Sobczak, Barbara Bartuś, Patryk Wicher, Dorota Arciszewska-Mielewczyk

Data wpływu: 26-08-2026

Szanowny Panie Ministrze,

24 lipca 2026 r. publicznie zapowiedział Pan zwiększenie zwrotu akcyzy za paliwo rolnicze z obecnych 1,48 zł do 2 zł za litr. Mówił Pan wówczas o „wyrównaniu tej pomocy” do poziomu 2 zł za litr.

W kolejnych tygodniach, pytany o brak realizacji tej zapowiedzi, wskazywał Pan na procedurę prowadzoną przed Komisją Europejską. W rozmowie z RMF FM stwierdził Pan: „Czekamy w tej chwili na uzgodnienie z Komisją Europejską, bo taka zmiana musi być notyfikowana”.

Tłumaczył Pan również opóźnienie rzekomą przerwą wakacyjną w Komisji Europejskiej i stwierdził, że „jak tylko decyzja zapadnie”, odpowiednie działania zostaną podjęte. Z wypowiedzi tych rolnicy mieli prawo wyciągnąć prosty wniosek: polski rząd wykonał swoją część pracy, sprawa znajduje się już po stronie Komisji Europejskiej i oczekuje Pan na jej decyzję.

21 sierpnia 2026 r. Komisja Europejska przekazała jednak dziennikarce RMF FM informację, że nie otrzymała od Polski żadnego zgłoszenia dotyczącego podwyższenia zwrotu akcyzy za paliwo rolnicze. Komisja poinformowała jednocześnie, że zajmie się sprawą po jej formalnym zgłoszeniu przez polskie władze.

Komisja Europejska zaprzeczyła również, aby jej prace w tej sprawie mogły być wstrzymane z powodu „przerwy wakacyjnej”. Według informacji przekazanych przez rzecznika Komisji prace prowadzone są także w okresie letnim.

Powstaje zatem bardzo poważna rozbieżność pomiędzy publicznymi wypowiedziami Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi a informacjami przekazanymi przez Komisję Europejską. Nie jest to kwestia różnicy interpretacji ani odmiennej oceny tempa prac. Minister informował rolników, że oczekuje na uzgodnienie i decyzję Komisji Europejskiej, podczas gdy z odpowiedzi Komisji wynika, że formalne zgłoszenie, od którego rozpoczęcie takiej procedury zależało, w ogóle do niej nie wpłynęło.

Jeszcze poważniejsze wątpliwości budzi obciążanie Komisji Europejskiej odpowiedzialnością za opóźnienie poprzez powoływanie się na rzekomą przerwę wakacyjną. Jeżeli informacje Komisji Europejskiej są prawdziwe, oznacza to, że przez kolejne tygodnie rolnicy byli wprowadzani w błąd co do rzeczywistego stanu prac nad rozwiązaniem zapowiedzianym przez Pana Ministra. Rolnicy składali w tym czasie wnioski według obowiązującej stawki 1,48 zł za litr. Różnica do obiecanych 2 zł wynosi 52 grosze na każdym litrze paliwa. Przy podstawowym limicie 110 litrów na hektar oznacza to 57,20 zł różnicy na każdym hektarze użytków rolnych. Sprawa wymaga więc nie kolejnych deklaracji, lecz przedstawienia dokumentów i jednoznacznego wyjaśnienia chronologii działań ministerstwa.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Czy przed publicznym stwierdzeniem przez Pana Ministra, że ministerstwo „czeka na uzgodnienie z Komisją Europejską”, Polska przekazała Komisji Europejskiej formalne zgłoszenie, notyfikację, wniosek lub jakikolwiek inny dokument uruchamiający procedurę dotyczącą zwiększenia zwrotu akcyzy za paliwo rolnicze do 2 zł za litr?

2. Jeżeli taki dokument został przekazany, proszę wskazać dokładną datę jego wysłania, organ, który go przekazał, numer lub znak sprawy oraz przedstawić kopię dokumentu i potwierdzenie jego otrzymania przez Komisję Europejską.

3. Jeżeli taki dokument nie został wówczas przekazany, na jakiej podstawie informował Pan rolników, że „czekamy na uzgodnienie z Komisją Europejską” oraz że oczekuje Pan na jej decyzję?

4. Na jakiej podstawie twierdził Pan publicznie, że procedurę opóźnia „przerwa wakacyjna, urlopowa w Komisji Europejskiej”, skoro Komisja Europejska zaprzeczyła, aby z tego powodu wstrzymywała prowadzenie takich spraw? Czy ministerstwo dysponowało jakąkolwiek informacją Komisji Europejskiej, która uzasadniała tę wypowiedź?

5. Czy przed wypowiedziami Pana Ministra odbywały się wyłącznie nieformalne lub robocze konsultacje z przedstawicielami Komisji Europejskiej? Jeżeli tak, proszę podać ich daty, uczestników, formę oraz przedmiot i jednoznacznie wskazać, czy w czasie tych rozmów Komisji przekazano formalne zgłoszenie przedmiotowego rozwiązania.

6. Proszę o przedstawienie pełnej chronologii kontaktów Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz innych organów polskiego rządu z Komisją Europejską w sprawie zwiększenia zwrotu do 2 zł za litr, począwszy od 24 lipca 2026 r., wraz z kopiami pism, wiadomości elektronicznych, notatek ze spotkań i dokumentów przekazanych Komisji.

7. Czy przed ogłoszeniem 24 lipca 2026 r. podwyższenia zwrotu do 2 zł za litr ministerstwo posiadało gotowy projekt rozwiązania prawnego, zabezpieczone finansowanie oraz dokumentację potrzebną do przeprowadzenia wymaganej procedury przed Komisją Europejską? Jeżeli tak, proszę o wskazanie dat przygotowania tych dokumentów.

8. Czy ministerstwo dysponowało przed publicznym ogłoszeniem tej obietnicy analizą prawną określającą dokładnie, jaki tryb postępowania przed Komisją Europejską jest konieczny dla wprowadzenia stawki 2 zł za litr? Proszę o przedstawienie tej analizy oraz wskazanie, kiedy została sporządzona.

9. Czy Pan Minister podtrzymuje jednoznaczną deklarację, że rolnicy otrzymają w 2026 r. zwrot w wysokości 2 zł za litr paliwa objętego pomocą? Jeżeli tak, proszę wskazać konkretny termin wprowadzenia tej stawki oraz termin wypłaty wyrównania rolnikom, którzy złożyli już wnioski według stawki 1,48 zł za litr.

10. Ilu rolników złożyło dotychczas w 2026 r. wnioski o zwrot podatku akcyzowego według stawki 1,48 zł za litr i jaka byłaby według szacunków ministerstwa całkowita kwota wyrównania wynikająca z podwyższenia stawki do 2 zł za litr?

11. Czy w świetle odpowiedzi Komisji Europejskiej przyznaje Pan, że Pana wcześniejsze publiczne wypowiedzi, zgodnie z którymi opóźnienie wynikało z oczekiwania na działania Komisji Europejskiej i jej „przerwy wakacyjnej”, przedstawiały rolnikom nieprawdziwy obraz rzeczywistego stanu procedury?

Panie Ministrze, w tej sprawie nie chodzi już wyłącznie o wysokość zwrotu akcyzy. Chodzi również o wiarygodność ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Jeżeli Minister mówi rolnikom, że czeka na decyzję Komisji Europejskiej, to rolnicy mają prawo zakładać, że wcześniej wykonano podstawową czynność, czyli przekazano Komisji dokumenty, na podstawie których mogłaby ona podjąć decyzję. Jeżeli natomiast Komisja Europejska informuje, że niczego od Polski nie otrzymała, to nie można dalej tłumaczyć braku decyzji działaniami Brukseli.

Państwo wymaga od każdego rolnika przestrzegania terminów, składania kompletnych wniosków i przedstawiania wymaganych dokumentów. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi powinno stosować wobec siebie przynajmniej takie same standardy. Dlatego wnoszę o udzielenie precyzyjnych odpowiedzi na powyższe pytania oraz przekazanie dokumentów pozwalających ustalić, kiedy rzeczywiście rozpoczęto formalne działania przed Komisją Europejską i dlaczego wcześniejsze publiczne wypowiedzi Pana Ministra pozostają w sprzeczności z informacjami przekazanymi przez Komisję Europejską.