Interpelacja w sprawie ostrego kryzysu finansowego i zagrożenia płynności wypłat oraz braku zapewnienia środków w aspekcie stabilizacji i utrzymania ciągłości świadczeń zdrowotnych szpitalnych i świadczeń w przyklinicznych przychodniach specjalistycznych w Uniwersyteckim Szpitalu Klinicznym nr 1 im. prof. Tadeusza Sokołowskiego PUM w Szczecinie mających swe źródło w systemowym chaosie ochrony zdrowia i potężnym niedoborze środków w Centrali NFZ
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 19444
do ministra zdrowia
w sprawie ostrego kryzysu finansowego i zagrożenia płynności wypłat oraz braku zapewnienia środków w aspekcie stabilizacji i utrzymania ciągłości świadczeń zdrowotnych szpitalnych i świadczeń w przyklinicznych przychodniach specjalistycznych w Uniwersyteckim Szpitalu Klinicznym nr 1 im. prof. Tadeusza Sokołowskiego PUM w Szczecinie mających swe źródło w systemowym chaosie ochrony zdrowia i potężnym niedoborze środków w Centrali NFZ
Zgłaszający: Czesław Hoc, Małgorzata Golińska, Michał Jach, Marek Gróbarczyk, Dariusz Matecki, Marek Subocz, Artur Szałabawka
Data wpływu: 25-08-2026
Szanowna Pani Minister!
W oparciu o art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dn. 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz w imię konstytucyjnego zapewnienia poczucia bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli województwa zachodniopomorskiego, w tym – pacjentów Uniwersyteckiego Klinicznego Szpitala Nr 1 im. prof. Tadeusza Sokołowskiego PUM w Szczecinie zdecydowanie prosimy o natychmiastowe uregulowanie zaległych kosztów za nadwykonania i świadczeń ratujących życie oraz zapewnienia środków w aspekcie stabilizacji i utrzymania ciągłości świadczeń zdrowotnych szpitalnych i świadczeń zdrowotnych w 41 specjalistycznych poradniach przyszpitalnych.
Z wielkim niepokojem odbieramy wprost zatrważające informacje prasowe oraz liczne zapytania mieszkańców nie tylko Szczecina, ale także województwa zachodniopomorskiego o niespotykanym dotąd ostrym kryzysie finansowanym Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego Nr 1 PUM w Szczecinie, przy ul. Unii Lubelskiej 1, który uderzył bezpośrednio w możliwość realnego zagrożenia poczucia bezpieczeństwa zdrowotnego, w tym dostępności do wysokospecjalistycznych procedur, a także uderzył w jego najważniejszy kapitał, czyli personel medyczny i pomocniczy. Otóż powstały problemy z płynnością finansową, które – co szczególnie niepokoi i wprost zatrważa – nie są i nie będą jednorazowe! Z dużym prawdopodobieństwem będą występować także w kolejnych okresach rozliczeniowych, nawet przez najbliższe 12 miesięcy! To nie tylko poważne problemy z opóźnieniem pełnego wynagrodzenia dla personelu medycznego i pomocniczego, ale także poważna kwestia zaspakajania roszczeń wierzycieli, czy też możliwość żądania odsetek z tytułu niepełnego wynagrodzenia pracowników szpitala.
USK Nr 1 PUM Szczecin, jak i inne podmioty lecznicze funkcjonują obecnie w warunkach szczególnej presji kosztowej, przy jednoczesnym obowiązku zapewnienia nieprzerwanego dostępu do świadczeń zdrowotnych. Niedopuszczalną ewentualnością byłaby kwestia niedoboru lub nawet braku podstawowych produktów leczniczych, materiałów opatrunkowych, wyrobów medycznych czy sprzętu niezbędnego do wykonywania świadczeń!
Szanowna Pani Minister!
Pragniemy zdecydowanie podkreślić, iż SPSK Nr 1, przy Unii Lubelskiej to jeden z najbardziej renomowanych ośrodków klinicznych w kraju, z szerokim zakresem unikatowych i innowacyjnych procedur specjalistycznych w ramach stacjonarnej i ambulatoryjnej opieki medycznej.
Uniwersytecki szpital w 28 klinikach i oddziałach hospitalizuje pacjentów najtrudniejszych, wymagających wysokospecjalistycznej wiedzy i znakomitego sprzętu. Dość wspomnieć o przeciążonym szpitalnym oddziale ratunkowym (z całodobowym lądowiskiem dla śmigłowców), o nowoczesnym Centrum Leczenia Urazów Wielonarządowych, Zakładzie Medycyny Nuklearnej i Radiologii Interwencyjnej, Oddziale Transplantacji Szpiku z autologiczną i allogeniczną transplantacją krwiotwórczych komórek macierzystych i immunoterapii CAR-T w Klinice Hematologii, ultranowoczesnym robocie neurologicznym w super prestiżowej Klinice Neurochirurgii, Serwisie Replantacyjnym dla amputacji rąk oraz ośrodkiem z endoskopową dyssekcją podśluzówkową w leczenie wczesnych postaci nowotworów i in.
Z całą mocą pragniemy podkreślić, że w ostatnich latach zainwestowano potężne środki, chociażby: („Pediatria Przyszłości“), czyli Uniwersyteckie Centrum Zabiegowego dla Dzieci (297 mln Fundusz Medyczny), budowa wraz z wyposażeniem Budynku Kliniczno-Dydaktyczno-Badawczego (ponad pół miliarda zł), Międzywydziałowe Centrum Dydaktyki nr 3 PUM (37 mln zł z MEN) z siedzibą nowego kierunku PUM Szczecin – farmacji, czy super nowoczesne Ponadregionalne Ośrodek Żywienia Pozajelitowego i Dojelitowego dla Dzieci z Kliniką Pediatrii, Żywienia i Gastroenterologii Dziecięcej.
Uniwersytecki Szpital Kliniczny nr 1 PUM w Szczecinie tworzy zespół medyczny szpitala wraz z kierownictwem szpitala, który z pełnym poświęceniem realizuje konstytucyjne prawo obywateli do ochrony zdrowia, udzielając pomocy w sytuacjach bezpośredniego zagrożenia życia. Praktyka wstrzymywania płatności za nadwykonania oraz procedury ratujące życie przez Zachodniopomorski OW NFZ stanowi jawne uderzenie w stabilność jednostki i prowadzi do skrajnie niebezpiecznych konsekwencji, m.in.:
– zagrożenia bezpieczeństwa zdrowotnego pacjentów. Przetrzymywanie funduszy uniemożliwia prawidłowe funkcjonowanie oddziałów oraz zabezpieczenie procedur medycznych dla mieszkańców Szczecina i regionu,
– gwałtowna destabilizacja finansów i ryzyko paraliżu finansowego i organizacyjnego. Brak płynności finansowej blokuje regulowanie bieżących rachunków za leki, aparaturę medyczną i materiały jednorazowe, co bezpośrednio zagraża zachowaniu ciągłości świadczeń zdrowotnych,
– obniżenie, a nawet niszczenie moralne personelu medycznego. Ciągła praca pod presją w warunkach niedofinansowania i niepewności co do płynności finansowej zakładu pracy budzi uzasadniony sprzeciw lekarzy, pielęgniarek i całego personelu. Niewypłacalność płatnika nie może być przerzucana na barki pracowników medycznych.
Szanowna Pani Minister!
Problemy te nie dotyczą zatem wyłącznie pojedynczego szpitala, lecz stanowią element szerszego wyzwania, przed którym stoi obecnie cały system ochrony zdrowia. Jak nieoficjalnie dowiedział się portal wSzczecinie.pl, nie tylko szpital przy Unii Lubelskiej martwi się o płynność finansową. Budżety na ostatni kwartał 2026 roku są mocno analizowane także w innych placówkach w Szczecinie.
Należy tez zdecydowanie zaznaczyć, że nadwykonania w szpitalu klinicznym Nr 1 PUM Szczecin tej rangi nie są wynikiem złego zarządzania czy generowania sztucznego popytu, lecz bezpośrednim skutkiem ratowania życia pacjentów trafiających w stanie zagrożenia zdrowotnego oraz prowadzenia leczenia w obszarach nielimitowanych oraz innowacyjnych procedur będących jedyną szansą na przedłużenie życia ciężko chorych pacjentów lub bezpośredniego ratowania ich życia!
Należy też jednoznaczne podkreślić, iż aktualne problemy finansowe ochrony zdrowia mają charakter systemowy.
Wobec powyższego, oszczędności finansowe NFZ w żadnym razie, nie mogą być realizowane kosztem zdrowia pacjentów i stabilności finansowej USK Nr 1 PUM, a także innych szczecińskich szpitali, czy też szpitali województwa zachodniopomorskiego!
Pytania:
1. Jaka jest łączna kwota nieuregulowanych przez ZOW NFZ w Szczecinie należności wobec USK Nr 1 PUM w Szczecinie z tytułu nadwykonań (ze szczególnym uwzględnieniem świadczeń nielimitowanych oraz procedur ratujących życie) za ostatnie okresy rozliczeniowe?
2. Kiedy i w jakiej formie Ministerstwo Zdrowia oraz Centrala NFZ przekażą Zachodniopomorskiemu Oddziałowi Wojewódzkiemu NFZ dodatkowe środki finansowe dedykowane na pokrycie zaległości wobec USK Nr 1 PUM Szczecin i szpitali klinicznych w regionie?
3. Czy Ministerstwo Zdrowia podejmie w trybie pilnym działania osłonowe (np. w postaci uruchomienia rezerwy ogólnej lub celowej), które pozwolą natychmiast przywrócić pełną płynność finansową USK Nr 1 PUM Szczecin i zapobiegną opóźnieniom w wypłatach dla personelu medycznego?
4. Jakie systemowe rozwiązania wdroży Ministerstwo Zdrowia, aby uniezależnić finansowanie procedur ratujących życie i leczenia urazów wielonarządowych od sztywnych limitów kontraktowych, które obecnie doprowadzają do zatorów płatniczych w placówkach o najwyższym stopniu referencyjności?
5. Czy Ministerstwo Zdrowia dysponuje analizą dotyczącą wpływu obecnej sytuacji finansowej ZOW NFZ w Szczecinie na bezpieczeństwo zdrowotne mieszkańców województwa zachodniopomorskiego?
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5650 znakówadres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLF.050.97.2026.KK
Warszawa, 18 września 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 19444 Pana Czesława Hoca i grupy Posłów na Sejm RP, z dnia 1
września 2026 r.
w sprawie ostrego kryzysu finansowego i zagrożenia płynności wypłat oraz
braku zapewnienia środków w aspekcie stabilizacji i utrzymania ciągłości świadczeń
zdrowotnych szpitalnych i świadczeń w przyklinicznych przychodniach specjalistycznych w
Uniwersyteckim Szpitalu Klinicznym nr 1 im. prof. Tadeusza Sokołowskiego PUM w
Szczecinie mających swe źródło w systemowym chaosie ochrony zdrowia i potężnym
niedoborze środków w Centrali NFZ, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Na wstępie pragnę zaznaczyć, że zgodnie z art. 9 pkt 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych Narodowy Fundusz Zdrowia należy do jednostek sektora finansów
publicznych i w związku z powyższym wartość finansowanych w danym roku przez NFZ
świadczeń opieki zdrowotnej zdeterminowana jest poziomem środków zapisanych na ten cel
w planie finansowym Funduszu, sporządzonym zgodnie z uregulowaniami art. 120 i 121
ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych.
Odnosząc się do kwestii środków przekazywanych świadczeniodawcom w ramach zapłaty za
świadczenia, w tym ponadlimitowe, przede wszystkim należy mieć na uwadze przepisy art.
132 ust. 5 ustawy o świadczeniach, zgodnie z którymi wysokość łącznych zobowiązań
Funduszu wynikających z zawartych ze świadczeniodawcami umów nie może przekroczyć
wysokości kosztów przewidzianych na ten cel w planie finansowym Funduszu. Powyższe
oznacza, że zrealizowane w danym okresie sprawozdawczym świadczenia opieki zdrowotnej
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
finansowane są do poziomu określonego w planie rzeczowo-finansowym stanowiącym
załącznik do umowy zawartej dobrowolnie przez świadczeniodawcę.
Należy również wskazać, że wykonania z grupy świadczeń tzw. nielimitowanych oddziały
wojewódzkie NFZ finansują w pierwszej kolejności.
W zakresie posiadanych kompetencji oraz środków finansowych oddziały wojewódzkie NFZ
prowadzą działania zmierzające do zmiany warunków finansowych umów o udzielanie
świadczeń opieki zdrowotnej, zarówno na wniosek świadczeniodawców, jak i z inicjatywy
własnej oddziału wojewódzkiego NFZ, uwzględniające m.in. wyniki analizy stopnia
wykorzystania przez świadczeniodawców środków zaangażowanych w umowy o udzielanie
świadczeń opieki zdrowotnej. Działania te ukierunkowane są na optymalne wykorzystanie
środków finansowych przeznaczonych na finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej
określonych w planie oddziału wojewódzkiego NFZ oraz na wzrost wartości umów
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej – w kontekście poprawy dostępności do
świadczeń zdrowotnych, zakontraktowania większej liczby świadczeń i opłacenia
nadwykonań.
Zgodnie z informacją Zachodniopomorskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego
Funduszu Zdrowia (ZOW NFZ), nie posiada on żadnych zaległych należności wobec
wskazanego w niniejszej interpelacji świadczeniodawcy, w tym również z tytułu świadczeń
nielimitowanych oraz procedur ratujących życie.
W przedłożonych wyjaśnieniach Oddział NFZ poinformował, że obecnie rozliczył
świadczenia wykonane ponad limity umowne za I i II kwartał 2026 r. Podkreślił przy tym, że
warunkiem ujęcia w rozliczeniu świadczeń nadlimitowych każdorazowo jest ich poprawna
sprawozdawczość przekazana do Oddziału w terminach określonych przepisami §23 pkt 3
rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie ogólnych warunków umów o udzielanie
świadczeń opieki zdrowotnej. ZOW NFZ poinformował również, że celem zwiększenia
komfortu pracy świadczeniodawców, przedłużył ten termin na sprawozdanie świadczeń
wykonanych w okresie I-VI 2026 r. do 20 lipca 2026 roku. Dodatkowo rozliczono również na
rzecz ww. szpitala świadczenia o wartości 2,1 mln zł, które nie zostały rozliczone z uwagi na
ich sprawozdanie po terminie określonym przez Oddział.
ZOW NFZ zapewnił również, że wszystkie płatności regulowane są w terminach
wynikających z obowiązujących przepisów prawa, a bezpieczeństwo zdrowotne pacjentów z
terenu woj. zachodniopomorskiego nie jest zagrożone.
Niezależnie od powyższego informuję, że w planie finansowym NFZ zapewniane są coraz
wyższe środki. Ujęte w pierwotnym planie finansowym NFZ na 2026 r. koszty realizacji
zadań NFZ wynosiły 214,03 mld zł, natomiast w wyniku dokonanych zmian planu
finansowego NFZ na 2026 r. środki te zostały zwiększone do aktualnej wysokości
223,43 mld zł (stan na dzień 11.09.2026 r.).
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Ponadto coraz większą część przychodów NFZ stanowią środki budżetu państwa, w tym
przede wszystkim dotacja podmiotowa na finansowanie świadczeń gwarantowanych.
Dotacja podmiotowa dla NFZ zaplanowana pierwotnie w 2026 r. wynosiła 26 mld zł, a dzięki
decyzjom Ministra Finansów oraz Ministra Zdrowia obecnie zaplanowane środki na ten cel
w 2026 r. wynoszą 33,6 mld zł.
Kolejne zwiększenia zaplanowanej dotacji podmiotowej dla NFZ na bieżący rok będą
możliwe na podstawie art. 131d ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --