Interpelacja nr 19420
Interpelacja w sprawie dokończenia budowy autostrady A2 w woj. lubelskim na odcinku od Białej Podlaskiej do granicy państwa w zestawieniu z przedstawionym harmonogramem
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dokończenia budowy autostrady A2 w woj. lubelskim na odcinku od Białej Podlaskiej do granicy państwa w zestawieniu z przedstawionym harmonogramem
Interpelacja nr 19420
do ministra infrastruktury
w sprawie dokończenia budowy autostrady A2 w woj. lubelskim na odcinku od Białej Podlaskiej do granicy państwa w zestawieniu z przedstawionym harmonogramem
Zgłaszający: Michał Moskal
Data wpływu: 24-08-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w dniu 2 czerwca 2025 r. sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury pan Stanisław Bukowiec udzielił odpowiedzi (znak DDP-2.054.61.2025) na interpelację nr 9591, którą wraz z grupą posłów skierowałem w sprawie stanu realizacji budowy autostrady A2 w województwie lubelskim, na odcinku od granicy województw mazowieckiego i lubelskiego do przejścia granicznego w Kukurykach. Odpowiedź zawierała poziom zaawansowania poszczególnych odcinków, terminy udostępnienia trasy kierowcom oraz harmonogram postępowań przetargowych dla odcinków wschodnich. Po niespełna piętnastu miesiącach zasadne jest zestawienie tamtych deklaracji ze stanem faktycznym.
Zacznę od tego, co się udało. Odcinek autostrady A2 między Siedlcami a Białą Podlaską został ukończony. Pod koniec grudnia 2025 r. udostępniono kierowcom pierwsze 10 km od węzła Siedlce Południe do węzła Siedlce Wschód, z końcem kwietnia 2026 r. – blisko 27 km między węzłami Łukowisko i Biała Podlaska, a 26 czerwca 2026 r. otwarto brakujące blisko 30 km na odcinku Siedlce Wschód – Łukowisko. Tym samym w użytkowaniu jest cały, około 65-kilometrowy fragment trasy, którego budowa kosztowała blisko 3 mld zł, w tym ponad 1,3 mld zł dofinansowania z Programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko. Dla Białej Podlaskiej i całego południowego Podlasia oznacza to bezpośrednie połączenie ze stolicą i z siecią dróg szybkiego ruchu. Odnotowuję to z satysfakcją.
Rzetelność wymaga jednak wskazania, że nastąpiło to później niż zapowiedziano Sejmowi. W odpowiedzi z 2 czerwca 2025 r. resort stwierdził, że udostępnienie do ruchu wszystkich odcinków między Siedlcami a Białą Podlaską jest planowane w IV kwartale 2025 r. Faktycznie, ostatni fragment otwarto pod koniec czerwca 2026 r., a więc z około półrocznym opóźnieniem. Jako przyczynę wskazywano warunki zimowe – głębokie przemarznięcie gruntu i zaleganie śniegu, które spowolniły montaż ogrodzeń i wykonanie oznakowania poziomego.
Znacznie poważniejszy problem dotyczy jednak odcinków położonych na wschód od Białej Podlaskiej, a więc tej części trasy, która ma dopiero doprowadzić autostradę do granicy państwa i do terminala w Koroszczynie.
Dla odcinka od węzła Biała Podlaska do rejonu miejscowości Kijowiec, o długości 16,2 km, resort zapowiedział podpisanie umowy z wykonawcą w IV kwartale 2025 r. i realizację w latach 2026-2029. Umowy do dziś nie zawarto. Postępowanie, do którego przystąpiło dwunastu wykonawców, zakończyło się w marcu 2026 r. wyborem oferty konsorcjum Mirbud i Budpol o wartości ponad 571 mln zł. Od tego rozstrzygnięcia wniesiono dwa odwołania, a Krajowa Izba Odwoławcza nakazała unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty, ponowną ocenę ofert oraz odrzucenie jednej z nich. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad wróciła zatem w czerwcu 2026 r. do etapu badania ofert, a następnie ponownie wskazała tego samego wykonawcę. Przed zawarciem umowy pozostaje jeszcze możliwość kolejnych odwołań oraz obowiązkowa kontrola uprzednia prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Postępowanie o udzielenie zamówienia trwa zatem już ponad piętnaście miesięcy od jego ogłoszenia.
Dla odcinka od Kijowca do węzła Dobryń, o długości 9,3 km, resort zapowiedział podpisanie umowy w III kwartale 2025 r. i roboty budowlane w latach 2026-2028. Umowę – również z konsorcjum Mirbud i Budpol, o wartości blisko 460 mln zł – zawarto dopiero na początku czerwca 2026 r., a więc ponad osiem miesięcy po upływie zapowiedzianego terminu. Zakończenie robót wskazywane jest obecnie na 2029 r., a nie na 2028 r., jak deklarowano Sejmowi. Decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dla tego odcinka została już wydana.
Odrębnej odpowiedzi wymaga kwestia, o którą pytałem w interpelacji nr 9591, a która w odpowiedzi resortu nie została poruszona. Interpelacja dotyczyła odcinka do przejścia granicznego w Kukurykach, tymczasem przedstawiony harmonogram i podana kwota kosztów obejmowały wyłącznie odcinki do węzła Dobryń. Tymczasem cały ciąg od węzła Biała Podlaska do przejścia granicznego liczy 32,3 km i został podzielony na trzy zadania: Biała Podlaska – Kijowiec (16,2 km), Kijowiec – Dobryń (9,3 km) oraz Dobryń – Kukuryki (6,8 km). O tym ostatnim, kończącym całą autostradę, resort Sejmowi nie napisał ani słowa.
Tymczasem to właśnie ten fragment budzi najwięcej wątpliwości. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad wskazywała publicznie, że dalsze prace związane z odcinkiem położonym najbliżej granicy są uzależnione od unormowania sytuacji geopolitycznej z Białorusią. Jest to stanowisko zrozumiałe, ale wymaga doprecyzowania: obywatele i samorządy mają prawo wiedzieć, jakie konkretnie okoliczności resort uznaje za warunek podjęcia decyzji, kto ją podejmuje i czy w tym czasie są prowadzone prace przygotowawcze, aby po jej podjęciu można było działać bez zwłoki. Dopóki brakuje tych 6,8 km, autostrada kończy się przed terminalem w Koroszczynie, a ruch ciężarowy zmierzający do największego polskiego terminalu towarowego na granicy wschodniej nadal prowadzony jest drogą krajową nr 2.
Zwracam uwagę, że mówimy o trasie o strategicznym znaczeniu dla bezpieczeństwa i logistyki wschodniej flanki, prowadzącej do przejścia granicznego, którego funkcjonowanie ma bezpośredni związek z sytuacją geopolityczną. Nie kwestionuję realności trudności przetargowych. Oczekuję jednak przedstawienia terminów, które będą miały walor zobowiązania, oraz wyjaśnienia, dlaczego procedura wyboru wykonawcy jednego szesnastokilometrowego odcinka trwa dłużej niż budowa niejednego odcinka autostrady.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Dlaczego udostępnienie do ruchu wszystkich odcinków autostrady A2 między Siedlcami a Białą Podlaską, zapowiedziane Sejmowi na IV kwartał 2025 r., nastąpiło dopiero w czerwcu 2026 r.? Czy opóźnienie było przedmiotem roszczeń wykonawców o przedłużenie czasu na ukończenie, czy naliczono z tego tytułu kary umowne i w jakiej wysokości?
2. Jaka jest ostateczna wartość każdego z czterech kontraktów zrealizowanych na odcinku Siedlce – Biała Podlaska, w zestawieniu z pierwotną wartością umów, oraz jaka kwota dofinansowania z Programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko została ostatecznie przyznana i rozliczona dla tych zadań?
3. Czy wszystkie obiekty i elementy zakresu rzeczowego odcinka Siedlce – Biała Podlaska zostały odebrane? W szczególności proszę o informację, czy oddano do użytkowania parę miejsc obsługi podróżnych Ługi Wielkie oraz obwody utrzymania autostrady Ujrzanów i w rejonie węzła Biała Podlaska, a jeżeli nie – kiedy to nastąpi?
4. Na jakim etapie znajduje się postępowanie o udzielenie zamówienia na zaprojektowanie i budowę odcinka od węzła Biała Podlaska do rejonu miejscowości Kijowiec? Czy od ponownego wyboru najkorzystniejszej oferty wniesiono odwołania, czy dokumentacja została skierowana do kontroli uprzedniej prezesa Urzędu Zamówień Publicznych i w jakim terminie jest przewidywane zawarcie umowy? Czy dla tego odcinka została już wydana decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, a jeżeli nie wydana – na jakim etapie jest to postępowanie?
5. Jakie były podstawy wyroku Krajowej Izby Odwoławczej nakazującego unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty w tym postępowaniu oraz odrzucenie jednej z ofert? Czy w ocenie resortu przebieg tego postępowania wskazuje na uchybienia po stronie zamawiającego, a jeżeli tak – jakie wnioski z tego wyciągnięto?
6. Ile miesięcy trwa dotychczas postępowanie przetargowe dla odcinka Biała Podlaska – Kijowiec, licząc od dnia jego ogłoszenia, i jak ten okres ma się do średniego czasu trwania analogicznych postępowań prowadzonych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad? Jakie skutki finansowe – w tym w zakresie waloryzacji wartości zamówienia – niesie ta zwłoka?
7. Kiedy realnie rozpoczną się roboty budowlane na odcinku Biała Podlaska – Kijowiec i kiedy zostanie on udostępniony kierowcom? Czy nadal jest aktualny termin realizacji wskazany w odpowiedzi z 2 czerwca 2025 r., czyli lata 2026-2029?
8. Dlaczego umowa na zaprojektowanie i budowę odcinka Kijowiec – węzeł Dobryń, zapowiadana na III kwartał 2025 r., została zawarta dopiero na początku czerwca 2026 r.? Jaka jest jej wartość, jaki jest umowny termin zakończenia robót i czy przesunięcie terminu zakończenia z 2028 r. na 2029 r. wynika wyłącznie z opóźnienia w zawarciu umowy?
9. Na jakim etapie znajduje się przygotowanie odcinka Dobryń – Kukuryki o długości 6,8 km? Proszę o wskazanie posiadanych decyzji administracyjnych, w tym stanu procedury uzyskania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, stopnia zaawansowania dokumentacji projektowej oraz planowanych terminów ogłoszenia przetargu, zawarcia umowy i realizacji robót.
10. Co konkretnie oznacza wskazywany publicznie przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad warunek uzależniający realizację odcinka Dobryń – Kukuryki od unormowania sytuacji geopolitycznej z Białorusią? Jakie okoliczności resort uznaje za spełnienie tego warunku, który organ podejmuje decyzję o uruchomieniu zadania i czy do tego czasu są prowadzone prace przygotowawcze pozwalające na natychmiastowe ogłoszenie przetargu?
11. Czy odcinek Dobryń – Kukuryki jest ujęty w Rządowym Programie Budowy Dróg Krajowych do 2030 r. i czy ma zapewnione finansowanie? Jeżeli nie – kiedy resort zamierza go tam ująć i jaki jest szacowany koszt jego realizacji?
12. Jaki jest aktualny szacunkowy koszt realizacji całego ciągu autostrady A2 od węzła Siedlce Południe do granicy państwa, wobec kwoty ok. 4,2 mld zł podanej w odpowiedzi z 2 czerwca 2025 r. dla odcinków do węzła Dobryń? Proszę o wskazanie, jaka część tej kwoty została już wydatkowana.
13. Jakie środki z kredytu Europejskiego Banku Inwestycyjnego udzielonego dla odcinka Mińsk Mazowiecki – Biała Podlaska zostały dotychczas wykorzystane i czy przewiduje się objęcie finansowaniem z tego lub innego instrumentu odcinków położonych na wschód od Białej Podlaskiej?
14. Czy przy planowaniu terminów realizacji odcinków prowadzących do przejścia granicznego w Kukurykach są uwzględniane uwarunkowania obronne i logistyczne wschodniej granicy oraz czy resort prowadził w tej sprawie uzgodnienia z ministrem obrony narodowej, Krajową Administracją Skarbową lub Strażą Graniczną? Jeżeli tak – jakie wnioski z nich wynikły?
15. Jakie natężenie ruchu, w tym pojazdów ciężarowych, odnotowano w 2025 r. i w pierwszej połowie 2026 r. na drodze krajowej nr 2 na odcinku od Białej Podlaskiej do przejścia granicznego i jak zmieniło się ono po udostępnieniu autostrady do Białej Podlaskiej? Jakie działania są podejmowane dla poprawy bezpieczeństwa ruchu na tym odcinku do czasu oddania autostrady?
16. W jakim terminie kierowcy będą mogli przejechać autostradą A2 na całej długości od granicy województw mazowieckiego i lubelskiego do przejścia granicznego w Kukurykach? Proszę o podanie terminu odrębnie dla każdego z pozostałych do realizacji odcinków.
Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na piśmie w terminie określonym w art. 193 ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.
Z wyrazami szacunku
Michał Moskal
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 19420
do ministra infrastruktury
w sprawie dokończenia budowy autostrady A2 w woj. lubelskim na odcinku od Białej Podlaskiej do granicy państwa w zestawieniu z przedstawionym harmonogramem
Zgłaszający: Michał Moskal
Data wpływu: 24-08-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w dniu 2 czerwca 2025 r. sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury pan Stanisław Bukowiec udzielił odpowiedzi (znak DDP-2.054.61.2025) na interpelację nr 9591, którą wraz z grupą posłów skierowałem w sprawie stanu realizacji budowy autostrady A2 w województwie lubelskim, na odcinku od granicy województw mazowieckiego i lubelskiego do przejścia granicznego w Kukurykach. Odpowiedź zawierała poziom zaawansowania poszczególnych odcinków, terminy udostępnienia trasy kierowcom oraz harmonogram postępowań przetargowych dla odcinków wschodnich. Po niespełna piętnastu miesiącach zasadne jest zestawienie tamtych deklaracji ze stanem faktycznym.
Zacznę od tego, co się udało. Odcinek autostrady A2 między Siedlcami a Białą Podlaską został ukończony. Pod koniec grudnia 2025 r. udostępniono kierowcom pierwsze 10 km od węzła Siedlce Południe do węzła Siedlce Wschód, z końcem kwietnia 2026 r. – blisko 27 km między węzłami Łukowisko i Biała Podlaska, a 26 czerwca 2026 r. otwarto brakujące blisko 30 km na odcinku Siedlce Wschód – Łukowisko. Tym samym w użytkowaniu jest cały, około 65-kilometrowy fragment trasy, którego budowa kosztowała blisko 3 mld zł, w tym ponad 1,3 mld zł dofinansowania z Programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko. Dla Białej Podlaskiej i całego południowego Podlasia oznacza to bezpośrednie połączenie ze stolicą i z siecią dróg szybkiego ruchu. Odnotowuję to z satysfakcją.
Rzetelność wymaga jednak wskazania, że nastąpiło to później niż zapowiedziano Sejmowi. W odpowiedzi z 2 czerwca 2025 r. resort stwierdził, że udostępnienie do ruchu wszystkich odcinków między Siedlcami a Białą Podlaską jest planowane w IV kwartale 2025 r. Faktycznie, ostatni fragment otwarto pod koniec czerwca 2026 r., a więc z około półrocznym opóźnieniem. Jako przyczynę wskazywano warunki zimowe – głębokie przemarznięcie gruntu i zaleganie śniegu, które spowolniły montaż ogrodzeń i wykonanie oznakowania poziomego.
Znacznie poważniejszy problem dotyczy jednak odcinków położonych na wschód od Białej Podlaskiej, a więc tej części trasy, która ma dopiero doprowadzić autostradę do granicy państwa i do terminala w Koroszczynie.
Dla odcinka od węzła Biała Podlaska do rejonu miejscowości Kijowiec, o długości 16,2 km, resort zapowiedział podpisanie umowy z wykonawcą w IV kwartale 2025 r. i realizację w latach 2026-2029. Umowy do dziś nie zawarto. Postępowanie, do którego przystąpiło dwunastu wykonawców, zakończyło się w marcu 2026 r. wyborem oferty konsorcjum Mirbud i Budpol o wartości ponad 571 mln zł. Od tego rozstrzygnięcia wniesiono dwa odwołania, a Krajowa Izba Odwoławcza nakazała unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty, ponowną ocenę ofert oraz odrzucenie jednej z nich. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad wróciła zatem w czerwcu 2026 r. do etapu badania ofert, a następnie ponownie wskazała tego samego wykonawcę. Przed zawarciem umowy pozostaje jeszcze możliwość kolejnych odwołań oraz obowiązkowa kontrola uprzednia prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Postępowanie o udzielenie zamówienia trwa zatem już ponad piętnaście miesięcy od jego ogłoszenia.
Dla odcinka od Kijowca do węzła Dobryń, o długości 9,3 km, resort zapowiedział podpisanie umowy w III kwartale 2025 r. i roboty budowlane w latach 2026-2028. Umowę – również z konsorcjum Mirbud i Budpol, o wartości blisko 460 mln zł – zawarto dopiero na początku czerwca 2026 r., a więc ponad osiem miesięcy po upływie zapowiedzianego terminu. Zakończenie robót wskazywane jest obecnie na 2029 r., a nie na 2028 r., jak deklarowano Sejmowi. Decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dla tego odcinka została już wydana.
Odrębnej odpowiedzi wymaga kwestia, o którą pytałem w interpelacji nr 9591, a która w odpowiedzi resortu nie została poruszona. Interpelacja dotyczyła odcinka do przejścia granicznego w Kukurykach, tymczasem przedstawiony harmonogram i podana kwota kosztów obejmowały wyłącznie odcinki do węzła Dobryń. Tymczasem cały ciąg od węzła Biała Podlaska do przejścia granicznego liczy 32,3 km i został podzielony na trzy zadania: Biała Podlaska – Kijowiec (16,2 km), Kijowiec – Dobryń (9,3 km) oraz Dobryń – Kukuryki (6,8 km). O tym ostatnim, kończącym całą autostradę, resort Sejmowi nie napisał ani słowa.
Tymczasem to właśnie ten fragment budzi najwięcej wątpliwości. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad wskazywała publicznie, że dalsze prace związane z odcinkiem położonym najbliżej granicy są uzależnione od unormowania sytuacji geopolitycznej z Białorusią. Jest to stanowisko zrozumiałe, ale wymaga doprecyzowania: obywatele i samorządy mają prawo wiedzieć, jakie konkretnie okoliczności resort uznaje za warunek podjęcia decyzji, kto ją podejmuje i czy w tym czasie są prowadzone prace przygotowawcze, aby po jej podjęciu można było działać bez zwłoki. Dopóki brakuje tych 6,8 km, autostrada kończy się przed terminalem w Koroszczynie, a ruch ciężarowy zmierzający do największego polskiego terminalu towarowego na granicy wschodniej nadal prowadzony jest drogą krajową nr 2.
Zwracam uwagę, że mówimy o trasie o strategicznym znaczeniu dla bezpieczeństwa i logistyki wschodniej flanki, prowadzącej do przejścia granicznego, którego funkcjonowanie ma bezpośredni związek z sytuacją geopolityczną. Nie kwestionuję realności trudności przetargowych. Oczekuję jednak przedstawienia terminów, które będą miały walor zobowiązania, oraz wyjaśnienia, dlaczego procedura wyboru wykonawcy jednego szesnastokilometrowego odcinka trwa dłużej niż budowa niejednego odcinka autostrady.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Dlaczego udostępnienie do ruchu wszystkich odcinków autostrady A2 między Siedlcami a Białą Podlaską, zapowiedziane Sejmowi na IV kwartał 2025 r., nastąpiło dopiero w czerwcu 2026 r.? Czy opóźnienie było przedmiotem roszczeń wykonawców o przedłużenie czasu na ukończenie, czy naliczono z tego tytułu kary umowne i w jakiej wysokości?
2. Jaka jest ostateczna wartość każdego z czterech kontraktów zrealizowanych na odcinku Siedlce – Biała Podlaska, w zestawieniu z pierwotną wartością umów, oraz jaka kwota dofinansowania z Programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko została ostatecznie przyznana i rozliczona dla tych zadań?
3. Czy wszystkie obiekty i elementy zakresu rzeczowego odcinka Siedlce – Biała Podlaska zostały odebrane? W szczególności proszę o informację, czy oddano do użytkowania parę miejsc obsługi podróżnych Ługi Wielkie oraz obwody utrzymania autostrady Ujrzanów i w rejonie węzła Biała Podlaska, a jeżeli nie – kiedy to nastąpi?
4. Na jakim etapie znajduje się postępowanie o udzielenie zamówienia na zaprojektowanie i budowę odcinka od węzła Biała Podlaska do rejonu miejscowości Kijowiec? Czy od ponownego wyboru najkorzystniejszej oferty wniesiono odwołania, czy dokumentacja została skierowana do kontroli uprzedniej prezesa Urzędu Zamówień Publicznych i w jakim terminie jest przewidywane zawarcie umowy? Czy dla tego odcinka została już wydana decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, a jeżeli nie wydana – na jakim etapie jest to postępowanie?
5. Jakie były podstawy wyroku Krajowej Izby Odwoławczej nakazującego unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty w tym postępowaniu oraz odrzucenie jednej z ofert? Czy w ocenie resortu przebieg tego postępowania wskazuje na uchybienia po stronie zamawiającego, a jeżeli tak – jakie wnioski z tego wyciągnięto?
6. Ile miesięcy trwa dotychczas postępowanie przetargowe dla odcinka Biała Podlaska – Kijowiec, licząc od dnia jego ogłoszenia, i jak ten okres ma się do średniego czasu trwania analogicznych postępowań prowadzonych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad? Jakie skutki finansowe – w tym w zakresie waloryzacji wartości zamówienia – niesie ta zwłoka?
7. Kiedy realnie rozpoczną się roboty budowlane na odcinku Biała Podlaska – Kijowiec i kiedy zostanie on udostępniony kierowcom? Czy nadal jest aktualny termin realizacji wskazany w odpowiedzi z 2 czerwca 2025 r., czyli lata 2026-2029?
8. Dlaczego umowa na zaprojektowanie i budowę odcinka Kijowiec – węzeł Dobryń, zapowiadana na III kwartał 2025 r., została zawarta dopiero na początku czerwca 2026 r.? Jaka jest jej wartość, jaki jest umowny termin zakończenia robót i czy przesunięcie terminu zakończenia z 2028 r. na 2029 r. wynika wyłącznie z opóźnienia w zawarciu umowy?
9. Na jakim etapie znajduje się przygotowanie odcinka Dobryń – Kukuryki o długości 6,8 km? Proszę o wskazanie posiadanych decyzji administracyjnych, w tym stanu procedury uzyskania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, stopnia zaawansowania dokumentacji projektowej oraz planowanych terminów ogłoszenia przetargu, zawarcia umowy i realizacji robót.
10. Co konkretnie oznacza wskazywany publicznie przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad warunek uzależniający realizację odcinka Dobryń – Kukuryki od unormowania sytuacji geopolitycznej z Białorusią? Jakie okoliczności resort uznaje za spełnienie tego warunku, który organ podejmuje decyzję o uruchomieniu zadania i czy do tego czasu są prowadzone prace przygotowawcze pozwalające na natychmiastowe ogłoszenie przetargu?
11. Czy odcinek Dobryń – Kukuryki jest ujęty w Rządowym Programie Budowy Dróg Krajowych do 2030 r. i czy ma zapewnione finansowanie? Jeżeli nie – kiedy resort zamierza go tam ująć i jaki jest szacowany koszt jego realizacji?
12. Jaki jest aktualny szacunkowy koszt realizacji całego ciągu autostrady A2 od węzła Siedlce Południe do granicy państwa, wobec kwoty ok. 4,2 mld zł podanej w odpowiedzi z 2 czerwca 2025 r. dla odcinków do węzła Dobryń? Proszę o wskazanie, jaka część tej kwoty została już wydatkowana.
13. Jakie środki z kredytu Europejskiego Banku Inwestycyjnego udzielonego dla odcinka Mińsk Mazowiecki – Biała Podlaska zostały dotychczas wykorzystane i czy przewiduje się objęcie finansowaniem z tego lub innego instrumentu odcinków położonych na wschód od Białej Podlaskiej?
14. Czy przy planowaniu terminów realizacji odcinków prowadzących do przejścia granicznego w Kukurykach są uwzględniane uwarunkowania obronne i logistyczne wschodniej granicy oraz czy resort prowadził w tej sprawie uzgodnienia z ministrem obrony narodowej, Krajową Administracją Skarbową lub Strażą Graniczną? Jeżeli tak – jakie wnioski z nich wynikły?
15. Jakie natężenie ruchu, w tym pojazdów ciężarowych, odnotowano w 2025 r. i w pierwszej połowie 2026 r. na drodze krajowej nr 2 na odcinku od Białej Podlaskiej do przejścia granicznego i jak zmieniło się ono po udostępnieniu autostrady do Białej Podlaskiej? Jakie działania są podejmowane dla poprawy bezpieczeństwa ruchu na tym odcinku do czasu oddania autostrady?
16. W jakim terminie kierowcy będą mogli przejechać autostradą A2 na całej długości od granicy województw mazowieckiego i lubelskiego do przejścia granicznego w Kukurykach? Proszę o podanie terminu odrębnie dla każdego z pozostałych do realizacji odcinków.
Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na piśmie w terminie określonym w art. 193 ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.
Z wyrazami szacunku
Michał Moskal
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
5 kwot, 6 %
Precyzyjne daty
12
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.7 / 1k zn.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (6)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
561 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie dokończenia budowy autostrady A2 w woj. lubelskim na odcinku od Białej Podlaskiej do granicy państwa w zestawieniu z przedstawionym harmonogramem
Odpowiedź na interpelację nr 19420
w sprawie dokończenia budowy autostrady A2 w woj. lubelskim na odcinku od Białej Podlaskiej do granicy państwa w zestawieniu z przedstawionym harmonogramem
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury Stanisław Bukowiec
Warszawa, 07-10-2026
Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.
Załączniki
K10INT19420 odpowiedź.pdf
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
12183 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.130.2026
Warszawa, 07 października 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 19420 - Posła na Sejm RP, Pana Michała
Moskala, przedstawiam poniżej odpowiedź w sprawie.
Oddanie do użytkowania 26 czerwca br. ostatnich odcinków realizacyjnych autostrady A2
pomiędzy węzłem Siedlce Wschód a węzłem Biała Podlaska umożliwiło uzyskanie przez to
miasto połączenia z siecią dróg szybkiego ruchu w Polsce i w Europie. Warto odnotować
znaczące skrócenie czasu przejazdu oraz poprawienie komfortu podróżowania
i bezpieczeństwa ruchu drogowego. Budowa autostrady A2 to inwestycja istotna nie tylko
dla południowego Podlasia, ale w skali całego kraju.
Autostrada A2 na odcinku od węzła Siedlce Południe do węzła Siedlce Wschód została
udostępniona do użytkowania pod koniec 2025 r. W odniesieniu do pozostałych odcinków
realizacyjnych stanowiących przedmiot zainteresowania, Generalna Dyrekcja Dróg
Krajowych i Autostrad (GDDKiA) podejmowała działania zmierzające do mobilizacji
wykonawców w celu jak najszybszego zakończenia robót budowlanych. Zgodnie
z przekazanymi przez inwestora wyjaśnieniami głównie niesprzyjające warunki
atmosferyczne w okresie jesienno-zimowym spowodowały przesunięcie terminu
zakończenia prac na II kwartał 2026 r. W odniesieniu do kwestii związanej z ewentualnymi
karami umownymi dla wykonawców warto wskazać, że podstawą do nałożenia takich kar
na wykonawcę może być np. przedłużenie pierwotnego, umownego terminu wynikające
z jego winy.
Równocześnie należy wskazać, że odcinek autostrady A2 od miejscowości Swory (od km
610+722) do Białej Podlaskiej (do km 624+830) uzyskał pozwolenie na użytkowanie już
w styczniu 2025 r., jednakże ze względu na brak ciągłości względem poprzedzających go
odcinków nie mógł zostać udostępniony do ruchu.
-- 1 of 5 --
2
Łączna, pierwotna wartość czterech zawartych umów składających się na odcinek
autostrady A2 od węzła Siedlce Południe do węzła Biała Podlaska wynosiła ok. 2 mld zł
(2 065 455 891,42 zł). Ostateczna wartość każdej z przedmiotowych umów będzie
natomiast możliwa do wskazania po rozliczeniu zrealizowanych zadań inwestycyjnych.
Co istotne, umowy dla przedmiotowych odcinków autostrady A2 stanowiły przedmiot
aneksów waloryzacyjnych. Warto dodać, że w 2025 r. w ramach programu Fundusze
Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko 2021-2027 zawarta została umowa
o dofinansowanie nr FENX.04.01-IP.02-0003/25 Budowa autostrady A2 Siedlce - gr.
Państwa, odc. Siedlce - Biała Podlaska. Wartość wkładu Unii Europejskiej wynosi blisko
1,14 mld zł (1 138 274 517,99 zł).
Należy wskazać, że w ramach realizacji inwestycji pn. „Projekt i budowa autostrady A2
Warszawa – Kukuryki na odcinku obwodnica Siedlec – węzeł Cicibór (z węzłem)”
podzielonej na 4 odcinki realizacyjne oddano dotychczas do użytkowania oprócz trasy
głównej m.in. miejsca obsługi podróżnych (MOP) Ługi Wielkie Północ i Ługi Wielkie
Południe, MOP Kolonia Sitnik Północ i Kolonia Sitnik Południe, a także obwody utrzymania
drogi (OUD) zlokalizowane w m. Borki oraz Cicibór Duży. Jednocześnie informuję, że nie
wszystkie elementy zakresu rzeczowego zostały oddane do użytkowania. Ostatnie z tych
elementów są przedmiotem postępowań administracyjnych prowadzonych przez
Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego.
W odniesieniu do postępowania przetargowego dla odcinka autostrady A2 Biała Podlaska
— Kijowiec czas trwania wynosi ponad 17 miesięcy od dnia jego ogłoszenia. Należy przy
tym zaznaczyć, że na przebieg każdego z postępowań przetargowych wpływać mogą różne
czynniki takie jak np. konieczność badania rażąco niskiej ceny, kierowanie pytań
technicznych do oferentów, składanie odwołań w toku postępowania przetargowego,
ziszczenie się podstaw wykluczenia wykonawcy w toku postępowania przetargowego.
W tym przypadku, pod koniec lipca 2026 r. dokonano ponownego wyboru
najkorzystniejszej oferty złożonej przez konsorcjum wykonawców: MIRBUD S.A. oraz
Budpol Sp. z o.o. zwanego dalej konsorcjum Mirbud. Od tego wyboru nie wniesiono
odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej. W związku z powyższym 13 sierpnia 2026 r.
dokumentacja przetargowa została przekazana do kontroli uprzedniej Prezesa Urzędu
Zamówień Publicznych. Jednocześnie warto wskazać, że 4 września 2026 r. zapadł wyrok
Sądu Okręgowego w Warszawie, zgodnie z którym na skutek oddalenia skargi MIRBUD
S.A. – Sąd postanowił utrzymać w mocy wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 19 stycznia
2026 r. (sygn. akt KIO: 5144/25). W konsekwencji wobec MIRBUD S.A. doszło do ziszczenia
się przesłanki z art. 109 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień
publicznych zwanej dalej Pzp. Z uwagi na wskazane okoliczności oferta konsorcjum
Mirbud będzie podlegała ponownej ocenie. Tym samym planowany termin podpisania
umowy na realizację odc. od węzła Biała Podlaska do rejonu m. Kijowiec (odcinek X) jest
uzależniony od oceny dodatkowych wyjaśnień ze strony konsorcjum Mirbud. Informuję
-- 2 of 5 --
3
przy tym, że decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID) dla odcinka X
została wydana 21 listopada 2025 r., a 10 czerwca 2026 r. stała się ona ostateczna.
Podstawą wyroku Krajowej Izby Odwoławczej (sygn. akt: KIO 1555/26) z dnia 20 maja
2026 r. nakazującego unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty
w postępowaniu przetargowym, ponowne badanie i ocenę ofert, a w jej ramach
odrzucenie oferty Trakcja S.A. było stwierdzenie przez Izbę naruszenia art. 226 ust. 1 pkt
5 ustawy Pzp zw. z art. 218 ust. 2 w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 Pzp poprzez zaniechanie
odrzucenia oferty wykonawcy Trakcja S.A. jako niezgodnej z warunkami zamówienia oraz
naruszenia art. 223 ust. 1 Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 218 ust. 2 Pzp w zw.
z art. 16 pkt 1 i 2 Pzp poprzez prowadzenie przez zamawiającego z wykonawcą Trakcja S.A.
niedozwolonych negocjacji treści oferty w zakresie jej zgodności z treścią warunków
zamówienia co do rozwiązania dotyczącego konstrukcji (rozpiętości) obiektów PZDg-84A
oraz WA-88. Ponadto KIO, powołując się na art. 554 ust. 1 pkt 1 Pzp, wskazała, że z uwagi
na ranking ofert oraz fakt, że oferta wykonawcy Trakcja S.A. była druga, w hipotetycznej
sytuacji gdyby Konsorcjum Mirbud nie zawarło umowy po ponownym wyborze, to
wykonawca Trakcja S.A. mógłby zostać wybrany, czyli oferta podlegająca odrzuceniu. Stąd
też Izba uznała, że istnieje wpływ na wynik postępowania i zachodzi konieczność
ponownego badania i oceny ofert celem poprawienia rankingu ofert.
Biorąc pod uwagę wyrok KIO, który nie miał wpływu na wynik postępowania (tj. na wybór
wykonawcy, który złożył ofertę najkorzystniejszą), jednak nakazujący unieważnienie
czynności wyboru najkorzystniejszej oferty oraz odrzucenie wykonawcy sklasyfikowanego
na drugiej pozycji, zamawiający, czyli GDDKiA uznał, że dla sprawnego procedowania
postępowania przetargowego należy jak najszybciej wykonać postanowienia określone
wyrokiem dlatego też 18 czerwca 2026 r. zamawiający unieważnił czynność wyboru oferty
najkorzystniejszej.
Skutki finansowe przesunięcia terminu podpisania umowy będą wynikały z waloryzacji
wynagrodzenia wykonawcy, która zgodnie z umową będzie liczona na podstawie danych
publikowanych przez Główny Urząd Statystyczny. Miesiącem bazowym jest miesiąc
złożenia ofert, tj. grudzień 2025 r. Obecnie planowany termin realizacji robót na odcinku
autostrady A2 od Białej Podlaskiej do rejonu miejscowości Kijowiec to lata 2027-2030.
W przypadku odc. autostrady A2 od rejonu miejscowości Kijowiec do węzła Dobryń
(z węzłem) 10 czerwca br. zawarto z wykonawcą - konsorcjum MIRBUD S.A. oraz BUDPOL
umowę o wartości kontraktowej wynoszącej blisko 458 mln zł (457 769 100,00 zł).
Umowny termin zakończenia robót to 10 sierpnia 2029 r. Zgodnie z informacjami
przekazanymi przez GDDKiA, przesunięcie deklarowanego wcześniej terminu zakończenia
inwestycji z 2028 r. na 2029 r. wynika wyłącznie z powstałego opóźnienia w zawarciu
umowy związanego z przedłużającym się postępowaniem przetargowym.
Realizacja odc. autostrady A2 od węzła Dobryń do granicy Państwa nie jest planowana z
uwagi charakter przejścia granicznego w Kukurykach – Koroszczynie (przejście dla ruchu
-- 3 of 5 --
4
towarowego) oraz na lokalizację terminalu odprawy granicznej w Koroszczynie. Od
terminalu w Koroszczynie do samych Kukuryk ruch samochodów ciężarowych odbywa się
poprzez drogę celną. Węzeł Dobryń jest zlokalizowany przy ww. terminalu, co zapewnia
odpowiednią obsługę istniejącego przejścia granicznego.
Aktualnie szacowany koszt realizacji całego ciągu autostrady A2 od węzła Siedlce Południe
do węzła Dobryń wynosi ok. 4,5 mld zł. Warto przy tym wskazać, że Europejski Bank
Inwestycyjny udzielił już kredytu na kwotę 450 mln euro dla projektu pn. „Droga
ekspresowa A2 Mińsk Mazowiecki - Biała Podlaska”.
W odniesieniu do kwestii związanej z natężeniem ruchu należy zauważyć, że
podstawowymi danymi o ruchu pojazdów na drogach krajowych są wyniki Generalnego
Pomiaru Ruchu (GPR). Dla analizowanego ciągu drogowego istotne są odcinki od
Międzyrzeca Podlaskiego do Białej Podlaskiej i od Białej Podlaskiej do Wólki Dobryńskiej.
Według danych GPR 2025 średnie dobowe natężenie ruchu (SDR) wynosiło odpowiednio:
przed Białą Podlaską (odcinek Międzyrzec Podlaski /ul. Brzeska/ - Styrzyniec
/ul. Słoneczna): 12202 pojazdów na dobę, w tym 2243 pojazdów na dobę ruchu
ciężkiego, tj. 18,4% SDR ogółem,
za Białą Podlaską (odc. Biała Podlaska /granica miasta/ - Wólka Dobryńska /droga
krajowa nr 68): 9859 pojazdów na dobę, w tym 2270 pojazdów na dobę ruchu
ciężkiego, tj. 23,0% SDR ogółem.
Zgodnie z uzyskanymi wyjaśnieniami, GDDKiA nie dysponuje infrastrukturą pomiarową
umożliwiającą określenie zmian natężenia ruchu na odcinku drogi krajowej nr 2 od Białej
Podlaskiej do granicy państwa. Z uwagi na brak dalszego odcinka autostrady i skierowanie
ruchu drogą wojewódzką na istniejącą drogę krajową nr 2, zmiany na tym odcinku można
pośrednio ocenić na podstawie pomiarów natężenia ruchu prowadzonych na drodze
krajowej nr 92, po zachodniej stronie Białej Podlaskiej.
Na odcinku od granicy województwa mazowieckiego do Białej Podlaskiej, opierając się na
bieżących pomiarach (wstępnie zweryfikowanych) pochodzących ze stacji ciągłych
pomiarów ruchu (SCPR), można stwierdzić, że do momentu udostępnienia autostrady A2
nie występowały znaczące zmiany w natężeniu ruchu w stosunku do roku poprzedniego.
Natomiast już po udostępnieniu do ruchu autostrady A2 (lipiec 2026 r.) nastąpiło wyraźne
zmniejszenie natężenia ruchu na drodze krajowej nr 92, który przeniósł się na autostradę.
Spadki ruchu dla ruchu pojazdów ogółem wyniosły około 65% przy granicy województwa
i około 31% w sąsiedztwie Białej Podlaskiej, a dla ruchu ciężkiego około 72% przy granicy
województwa i około 52% w sąsiedztwie Białej Podlaskiej.
Odnośnie zagadnień związanych z bezpieczeństwem ruchu drogowego (brd) warto
zauważyć, że znaczące zmniejszenie ruchu, zwłaszcza ciężkiego, wpłynęło pozytywnie na
poprawę bezpieczeństwa niechronionych uczestników ruchu. Realizowane są zadania
inwestycyjne pn. „Poprawa brd na przejściach dla pieszych na DK2 oraz DK68 na obszarze
-- 4 of 5 --
5
działania Rejonu w Międzyrzecu Podlaskim”. Zakres inwestycji obejmuje doświetlenie
przejść dla pieszych wraz ze strefą przejściową, montaż urządzeń brd, zmianę stałej
organizacji ruchu poprzez ograniczenie prędkości do 50 km/h w obrębie przejść dla
pieszych.
Zapewniam, że realizacja odcinków autostrady A2 stanowi priorytet dla Ministerstwa
Infrastruktury. Aktualnie przewidywana data oddania do ruchu odcinka autostrady A2 od
węzła Biała Podlaska (bez węzła) do rejonu miejscowości Kijowiec to 2030 r. przy czym
wskazywany termin jest uzależniony od daty podpisania umowy. W przypadku odcinka
autostrady A2 od rejonu miejscowości Kijowiec do węzła Dobryń (z węzłem) oddanie do
użytkowania jest przewidywane w 2029 r.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 5 of 5 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.130.2026
Warszawa, 07 października 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 19420 - Posła na Sejm RP, Pana Michała
Moskala, przedstawiam poniżej odpowiedź w sprawie.
Oddanie do użytkowania 26 czerwca br. ostatnich odcinków realizacyjnych autostrady A2
pomiędzy węzłem Siedlce Wschód a węzłem Biała Podlaska umożliwiło uzyskanie przez to
miasto połączenia z siecią dróg szybkiego ruchu w Polsce i w Europie. Warto odnotować
znaczące skrócenie czasu przejazdu oraz poprawienie komfortu podróżowania
i bezpieczeństwa ruchu drogowego. Budowa autostrady A2 to inwestycja istotna nie tylko
dla południowego Podlasia, ale w skali całego kraju.
Autostrada A2 na odcinku od węzła Siedlce Południe do węzła Siedlce Wschód została
udostępniona do użytkowania pod koniec 2025 r. W odniesieniu do pozostałych odcinków
realizacyjnych stanowiących przedmiot zainteresowania, Generalna Dyrekcja Dróg
Krajowych i Autostrad (GDDKiA) podejmowała działania zmierzające do mobilizacji
wykonawców w celu jak najszybszego zakończenia robót budowlanych. Zgodnie
z przekazanymi przez inwestora wyjaśnieniami głównie niesprzyjające warunki
atmosferyczne w okresie jesienno-zimowym spowodowały przesunięcie terminu
zakończenia prac na II kwartał 2026 r. W odniesieniu do kwestii związanej z ewentualnymi
karami umownymi dla wykonawców warto wskazać, że podstawą do nałożenia takich kar
na wykonawcę może być np. przedłużenie pierwotnego, umownego terminu wynikające
z jego winy.
Równocześnie należy wskazać, że odcinek autostrady A2 od miejscowości Swory (od km
610+722) do Białej Podlaskiej (do km 624+830) uzyskał pozwolenie na użytkowanie już
w styczniu 2025 r., jednakże ze względu na brak ciągłości względem poprzedzających go
odcinków nie mógł zostać udostępniony do ruchu.
-- 1 of 5 --
2
Łączna, pierwotna wartość czterech zawartych umów składających się na odcinek
autostrady A2 od węzła Siedlce Południe do węzła Biała Podlaska wynosiła ok. 2 mld zł
(2 065 455 891,42 zł). Ostateczna wartość każdej z przedmiotowych umów będzie
natomiast możliwa do wskazania po rozliczeniu zrealizowanych zadań inwestycyjnych.
Co istotne, umowy dla przedmiotowych odcinków autostrady A2 stanowiły przedmiot
aneksów waloryzacyjnych. Warto dodać, że w 2025 r. w ramach programu Fundusze
Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko 2021-2027 zawarta została umowa
o dofinansowanie nr FENX.04.01-IP.02-0003/25 Budowa autostrady A2 Siedlce - gr.
Państwa, odc. Siedlce - Biała Podlaska. Wartość wkładu Unii Europejskiej wynosi blisko
1,14 mld zł (1 138 274 517,99 zł).
Należy wskazać, że w ramach realizacji inwestycji pn. „Projekt i budowa autostrady A2
Warszawa – Kukuryki na odcinku obwodnica Siedlec – węzeł Cicibór (z węzłem)”
podzielonej na 4 odcinki realizacyjne oddano dotychczas do użytkowania oprócz trasy
głównej m.in. miejsca obsługi podróżnych (MOP) Ługi Wielkie Północ i Ługi Wielkie
Południe, MOP Kolonia Sitnik Północ i Kolonia Sitnik Południe, a także obwody utrzymania
drogi (OUD) zlokalizowane w m. Borki oraz Cicibór Duży. Jednocześnie informuję, że nie
wszystkie elementy zakresu rzeczowego zostały oddane do użytkowania. Ostatnie z tych
elementów są przedmiotem postępowań administracyjnych prowadzonych przez
Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego.
W odniesieniu do postępowania przetargowego dla odcinka autostrady A2 Biała Podlaska
— Kijowiec czas trwania wynosi ponad 17 miesięcy od dnia jego ogłoszenia. Należy przy
tym zaznaczyć, że na przebieg każdego z postępowań przetargowych wpływać mogą różne
czynniki takie jak np. konieczność badania rażąco niskiej ceny, kierowanie pytań
technicznych do oferentów, składanie odwołań w toku postępowania przetargowego,
ziszczenie się podstaw wykluczenia wykonawcy w toku postępowania przetargowego.
W tym przypadku, pod koniec lipca 2026 r. dokonano ponownego wyboru
najkorzystniejszej oferty złożonej przez konsorcjum wykonawców: MIRBUD S.A. oraz
Budpol Sp. z o.o. zwanego dalej konsorcjum Mirbud. Od tego wyboru nie wniesiono
odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej. W związku z powyższym 13 sierpnia 2026 r.
dokumentacja przetargowa została przekazana do kontroli uprzedniej Prezesa Urzędu
Zamówień Publicznych. Jednocześnie warto wskazać, że 4 września 2026 r. zapadł wyrok
Sądu Okręgowego w Warszawie, zgodnie z którym na skutek oddalenia skargi MIRBUD
S.A. – Sąd postanowił utrzymać w mocy wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 19 stycznia
2026 r. (sygn. akt KIO: 5144/25). W konsekwencji wobec MIRBUD S.A. doszło do ziszczenia
się przesłanki z art. 109 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień
publicznych zwanej dalej Pzp. Z uwagi na wskazane okoliczności oferta konsorcjum
Mirbud będzie podlegała ponownej ocenie. Tym samym planowany termin podpisania
umowy na realizację odc. od węzła Biała Podlaska do rejonu m. Kijowiec (odcinek X) jest
uzależniony od oceny dodatkowych wyjaśnień ze strony konsorcjum Mirbud. Informuję
-- 2 of 5 --
3
przy tym, że decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID) dla odcinka X
została wydana 21 listopada 2025 r., a 10 czerwca 2026 r. stała się ona ostateczna.
Podstawą wyroku Krajowej Izby Odwoławczej (sygn. akt: KIO 1555/26) z dnia 20 maja
2026 r. nakazującego unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty
w postępowaniu przetargowym, ponowne badanie i ocenę ofert, a w jej ramach
odrzucenie oferty Trakcja S.A. było stwierdzenie przez Izbę naruszenia art. 226 ust. 1 pkt
5 ustawy Pzp zw. z art. 218 ust. 2 w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 Pzp poprzez zaniechanie
odrzucenia oferty wykonawcy Trakcja S.A. jako niezgodnej z warunkami zamówienia oraz
naruszenia art. 223 ust. 1 Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 218 ust. 2 Pzp w zw.
z art. 16 pkt 1 i 2 Pzp poprzez prowadzenie przez zamawiającego z wykonawcą Trakcja S.A.
niedozwolonych negocjacji treści oferty w zakresie jej zgodności z treścią warunków
zamówienia co do rozwiązania dotyczącego konstrukcji (rozpiętości) obiektów PZDg-84A
oraz WA-88. Ponadto KIO, powołując się na art. 554 ust. 1 pkt 1 Pzp, wskazała, że z uwagi
na ranking ofert oraz fakt, że oferta wykonawcy Trakcja S.A. była druga, w hipotetycznej
sytuacji gdyby Konsorcjum Mirbud nie zawarło umowy po ponownym wyborze, to
wykonawca Trakcja S.A. mógłby zostać wybrany, czyli oferta podlegająca odrzuceniu. Stąd
też Izba uznała, że istnieje wpływ na wynik postępowania i zachodzi konieczność
ponownego badania i oceny ofert celem poprawienia rankingu ofert.
Biorąc pod uwagę wyrok KIO, który nie miał wpływu na wynik postępowania (tj. na wybór
wykonawcy, który złożył ofertę najkorzystniejszą), jednak nakazujący unieważnienie
czynności wyboru najkorzystniejszej oferty oraz odrzucenie wykonawcy sklasyfikowanego
na drugiej pozycji, zamawiający, czyli GDDKiA uznał, że dla sprawnego procedowania
postępowania przetargowego należy jak najszybciej wykonać postanowienia określone
wyrokiem dlatego też 18 czerwca 2026 r. zamawiający unieważnił czynność wyboru oferty
najkorzystniejszej.
Skutki finansowe przesunięcia terminu podpisania umowy będą wynikały z waloryzacji
wynagrodzenia wykonawcy, która zgodnie z umową będzie liczona na podstawie danych
publikowanych przez Główny Urząd Statystyczny. Miesiącem bazowym jest miesiąc
złożenia ofert, tj. grudzień 2025 r. Obecnie planowany termin realizacji robót na odcinku
autostrady A2 od Białej Podlaskiej do rejonu miejscowości Kijowiec to lata 2027-2030.
W przypadku odc. autostrady A2 od rejonu miejscowości Kijowiec do węzła Dobryń
(z węzłem) 10 czerwca br. zawarto z wykonawcą - konsorcjum MIRBUD S.A. oraz BUDPOL
umowę o wartości kontraktowej wynoszącej blisko 458 mln zł (457 769 100,00 zł).
Umowny termin zakończenia robót to 10 sierpnia 2029 r. Zgodnie z informacjami
przekazanymi przez GDDKiA, przesunięcie deklarowanego wcześniej terminu zakończenia
inwestycji z 2028 r. na 2029 r. wynika wyłącznie z powstałego opóźnienia w zawarciu
umowy związanego z przedłużającym się postępowaniem przetargowym.
Realizacja odc. autostrady A2 od węzła Dobryń do granicy Państwa nie jest planowana z
uwagi charakter przejścia granicznego w Kukurykach – Koroszczynie (przejście dla ruchu
-- 3 of 5 --
4
towarowego) oraz na lokalizację terminalu odprawy granicznej w Koroszczynie. Od
terminalu w Koroszczynie do samych Kukuryk ruch samochodów ciężarowych odbywa się
poprzez drogę celną. Węzeł Dobryń jest zlokalizowany przy ww. terminalu, co zapewnia
odpowiednią obsługę istniejącego przejścia granicznego.
Aktualnie szacowany koszt realizacji całego ciągu autostrady A2 od węzła Siedlce Południe
do węzła Dobryń wynosi ok. 4,5 mld zł. Warto przy tym wskazać, że Europejski Bank
Inwestycyjny udzielił już kredytu na kwotę 450 mln euro dla projektu pn. „Droga
ekspresowa A2 Mińsk Mazowiecki - Biała Podlaska”.
W odniesieniu do kwestii związanej z natężeniem ruchu należy zauważyć, że
podstawowymi danymi o ruchu pojazdów na drogach krajowych są wyniki Generalnego
Pomiaru Ruchu (GPR). Dla analizowanego ciągu drogowego istotne są odcinki od
Międzyrzeca Podlaskiego do Białej Podlaskiej i od Białej Podlaskiej do Wólki Dobryńskiej.
Według danych GPR 2025 średnie dobowe natężenie ruchu (SDR) wynosiło odpowiednio:
przed Białą Podlaską (odcinek Międzyrzec Podlaski /ul. Brzeska/ - Styrzyniec
/ul. Słoneczna): 12202 pojazdów na dobę, w tym 2243 pojazdów na dobę ruchu
ciężkiego, tj. 18,4% SDR ogółem,
za Białą Podlaską (odc. Biała Podlaska /granica miasta/ - Wólka Dobryńska /droga
krajowa nr 68): 9859 pojazdów na dobę, w tym 2270 pojazdów na dobę ruchu
ciężkiego, tj. 23,0% SDR ogółem.
Zgodnie z uzyskanymi wyjaśnieniami, GDDKiA nie dysponuje infrastrukturą pomiarową
umożliwiającą określenie zmian natężenia ruchu na odcinku drogi krajowej nr 2 od Białej
Podlaskiej do granicy państwa. Z uwagi na brak dalszego odcinka autostrady i skierowanie
ruchu drogą wojewódzką na istniejącą drogę krajową nr 2, zmiany na tym odcinku można
pośrednio ocenić na podstawie pomiarów natężenia ruchu prowadzonych na drodze
krajowej nr 92, po zachodniej stronie Białej Podlaskiej.
Na odcinku od granicy województwa mazowieckiego do Białej Podlaskiej, opierając się na
bieżących pomiarach (wstępnie zweryfikowanych) pochodzących ze stacji ciągłych
pomiarów ruchu (SCPR), można stwierdzić, że do momentu udostępnienia autostrady A2
nie występowały znaczące zmiany w natężeniu ruchu w stosunku do roku poprzedniego.
Natomiast już po udostępnieniu do ruchu autostrady A2 (lipiec 2026 r.) nastąpiło wyraźne
zmniejszenie natężenia ruchu na drodze krajowej nr 92, który przeniósł się na autostradę.
Spadki ruchu dla ruchu pojazdów ogółem wyniosły około 65% przy granicy województwa
i około 31% w sąsiedztwie Białej Podlaskiej, a dla ruchu ciężkiego około 72% przy granicy
województwa i około 52% w sąsiedztwie Białej Podlaskiej.
Odnośnie zagadnień związanych z bezpieczeństwem ruchu drogowego (brd) warto
zauważyć, że znaczące zmniejszenie ruchu, zwłaszcza ciężkiego, wpłynęło pozytywnie na
poprawę bezpieczeństwa niechronionych uczestników ruchu. Realizowane są zadania
inwestycyjne pn. „Poprawa brd na przejściach dla pieszych na DK2 oraz DK68 na obszarze
-- 4 of 5 --
5
działania Rejonu w Międzyrzecu Podlaskim”. Zakres inwestycji obejmuje doświetlenie
przejść dla pieszych wraz ze strefą przejściową, montaż urządzeń brd, zmianę stałej
organizacji ruchu poprzez ograniczenie prędkości do 50 km/h w obrębie przejść dla
pieszych.
Zapewniam, że realizacja odcinków autostrady A2 stanowi priorytet dla Ministerstwa
Infrastruktury. Aktualnie przewidywana data oddania do ruchu odcinka autostrady A2 od
węzła Biała Podlaska (bez węzła) do rejonu miejscowości Kijowiec to 2030 r. przy czym
wskazywany termin jest uzależniony od daty podpisania umowy. W przypadku odcinka
autostrady A2 od rejonu miejscowości Kijowiec do węzła Dobryń (z węzłem) oddanie do
użytkowania jest przewidywane w 2029 r.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 5 of 5 --