Interpelacja nr 19418
Interpelacja w sprawie minimalnych odległości sadzenia drzew i krzewów od granic nieruchomości
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie minimalnych odległości sadzenia drzew i krzewów od granic nieruchomości
Interpelacja nr 19418
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie minimalnych odległości sadzenia drzew i krzewów od granic nieruchomości
Zgłaszający: Bartosz Romowicz
Data wpływu: 24-08-2026
Szanowny Panie Ministrze, do mojego biura poselskiego zwróciła się mieszkanka województwa podkarpackiego, wskazując na problem braku jednoznacznych regulacji określających minimalną odległość sadzenia drzew i krzewów od granicy sąsiedniej nieruchomości. Problem jest szczególnie istotny w przypadku nieruchomości, na których budynki mieszkalne znajdują się w granicy działki lub w jej bezpośrednim sąsiedztwie. Drzewa i krzewy sadzone tuż przy takich budynkach mogą z czasem powodować zawilgocenie, uszkodzenia elewacji i fundamentów oraz prowadzić do wieloletnich konfliktów sąsiedzkich. Obecnie właściciele nieruchomości mogą korzystać przede wszystkim z instrumentów przewidzianych w Kodeksie cywilnym. W praktyce oznacza to jednak często konieczność podejmowania działań dopiero w momencie wystąpienia uciążliwości lub szkody, a nie możliwość skutecznego zapobiegania takim sytuacjom.
Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 191 Regulaminu Sejmu RP przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury dostrzega problem braku przepisów określających minimalną odległość sadzenia drzew i krzewów od granicy sąsiedniej nieruchomości, szczególnie w przypadku, gdy w granicy działki lub w jej bezpośrednim sąsiedztwie znajduje się budynek?
2. Czy w ministerstwie były prowadzone analizy dotyczące wpływu drzew i krzewów sadzonych w bezpośrednim sąsiedztwie budynków na ich stan techniczny, w szczególności na fundamenty, elewacje i poziom zawilgocenia?
3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie przepisów określających minimalne odległości sadzenia drzew i krzewów od granicy nieruchomości lub od budynków znajdujących się na nieruchomości sąsiedniej?
4. Czy zdaniem ministerstwa obowiązujące regulacje prawne zapewniają właścicielom nieruchomości wystarczającą ochronę przed szkodami powodowanymi przez drzewa i krzewy rosnące na nieruchomościach sąsiednich?
5. Czy ministerstwo widzi możliwość wprowadzenia rozwiązań o charakterze prewencyjnym, które ograniczałyby konieczność dochodzenia przez właścicieli swoich praw dopiero po powstaniu szkody, w tym na drodze postępowania sądowego?
6. Czy ministerstwo planuje podjęcie prac legislacyjnych dotyczących tej kwestii? Jeżeli tak, proszę o wskazanie ich przewidywanego zakresu i terminu.
Z poważaniem Bartosz Romowicz
Interpelacja nr 19418
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie minimalnych odległości sadzenia drzew i krzewów od granic nieruchomości
Zgłaszający: Bartosz Romowicz
Data wpływu: 24-08-2026
Szanowny Panie Ministrze, do mojego biura poselskiego zwróciła się mieszkanka województwa podkarpackiego, wskazując na problem braku jednoznacznych regulacji określających minimalną odległość sadzenia drzew i krzewów od granicy sąsiedniej nieruchomości. Problem jest szczególnie istotny w przypadku nieruchomości, na których budynki mieszkalne znajdują się w granicy działki lub w jej bezpośrednim sąsiedztwie. Drzewa i krzewy sadzone tuż przy takich budynkach mogą z czasem powodować zawilgocenie, uszkodzenia elewacji i fundamentów oraz prowadzić do wieloletnich konfliktów sąsiedzkich. Obecnie właściciele nieruchomości mogą korzystać przede wszystkim z instrumentów przewidzianych w Kodeksie cywilnym. W praktyce oznacza to jednak często konieczność podejmowania działań dopiero w momencie wystąpienia uciążliwości lub szkody, a nie możliwość skutecznego zapobiegania takim sytuacjom.
Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 191 Regulaminu Sejmu RP przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury dostrzega problem braku przepisów określających minimalną odległość sadzenia drzew i krzewów od granicy sąsiedniej nieruchomości, szczególnie w przypadku, gdy w granicy działki lub w jej bezpośrednim sąsiedztwie znajduje się budynek?
2. Czy w ministerstwie były prowadzone analizy dotyczące wpływu drzew i krzewów sadzonych w bezpośrednim sąsiedztwie budynków na ich stan techniczny, w szczególności na fundamenty, elewacje i poziom zawilgocenia?
3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie przepisów określających minimalne odległości sadzenia drzew i krzewów od granicy nieruchomości lub od budynków znajdujących się na nieruchomości sąsiedniej?
4. Czy zdaniem ministerstwa obowiązujące regulacje prawne zapewniają właścicielom nieruchomości wystarczającą ochronę przed szkodami powodowanymi przez drzewa i krzewy rosnące na nieruchomościach sąsiednich?
5. Czy ministerstwo widzi możliwość wprowadzenia rozwiązań o charakterze prewencyjnym, które ograniczałyby konieczność dochodzenia przez właścicieli swoich praw dopiero po powstaniu szkody, w tym na drodze postępowania sądowego?
6. Czy ministerstwo planuje podjęcie prac legislacyjnych dotyczących tej kwestii? Jeżeli tak, proszę o wskazanie ich przewidywanego zakresu i terminu.
Z poważaniem Bartosz Romowicz
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Jaros
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
427 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie minimalnych odległości sadzenia drzew i krzewów od granic nieruchomości
Odpowiedź na interpelację nr 19418
w sprawie minimalnych odległości sadzenia drzew i krzewów od granic nieruchomości
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Michał Jaros
Warszawa, 21-09-2026
Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.
Załączniki
Odpowiedź na interpelację nr 19418.pdf
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6149 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-V.054.8.2026
Warszawa, 21 września 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 19418 Pana Bartosza Romowicza - Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19418 Pana Bartosza Romowicza – Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie minimalnych odległości sadzenia drzew i krzewów
od granic nieruchomości, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Na wstępie wskazania wymaga, że w zakresie działania Ministra Finansów i Gospodarki
kierującego m.in. działem administracji rządowej: budownictwo, planowanie
i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo pozostają sprawy określone ustawą
z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524 ze zm.).
Ustawa ta reguluje między innymi kwestie podstawowych wymagań dotyczących obiektów
budowlanych, kwestie proceduralne dotyczące budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów
budowlanych oraz określa właściwość i zasady działania organów administracji publicznej
w tych sprawach. Ustawa Prawo budowlane reguluje zatem w szczególności postępowanie
poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych, a także postępowanie w sprawie
rozpoczęcia i prowadzenia robót budowlanych z naruszeniem ustawy.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy Prawo budowlane – obiekt budowlany jako całość oraz jego
poszczególne części, wraz ze związanymi z nim urządzeniami budowlanymi należy, biorąc
pod uwagę przewidywany okres użytkowania, projektować i budować w sposób określony
w przepisach, w tym techniczno-budowlanych, oraz zgodnie z zasadami wiedzy technicznej,
zapewniając wymagania, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1-7 tej ustawy. Nadto, obiekt
budowlany należy użytkować w sposób zgodny z jego przeznaczeniem i wymaganiami
ochrony środowiska oraz utrzymywać w należytym stanie technicznym i estetycznym,
nie dopuszczając do nadmiernego pogorszenia jego właściwości użytkowych i sprawności
technicznej, w szczególności w zakresie związanym z określonymi wymaganiami.
Przez obiekt budowlany ustawodawca rozumie budynek, budowlę bądź obiekt małej
architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie
z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych.
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Z kolei dla działek budowlanych lub terenów, na których jest przewidziana budowa
obiektów budowlanych lub funkcjonalnie powiązanych zespołów obiektów budowlanych,
należy zaprojektować odpowiednie zagospodarowanie, stosownie do wymagań
przewidzianych art. 5 ust. 1-2b ustawy Prawo budowlane, zrealizować je przed oddaniem
tych obiektów (zespołów) do użytkowania oraz zapewnić utrzymanie tego
zagospodarowania we właściwym stanie techniczno-użytkowym przez okres istnienia
obiektów (zespołów) budowlanych.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków
technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2022 r.
poz. 1225 ze zm.), zwane dalej „rozporządzeniem Wt”, reguluje warunki techniczne, jakim
powinny odpowiadać budynki i związane z nimi urządzenia, ich usytuowanie na działce
budowlanej oraz zagospodarowanie działek przeznaczonych pod zabudowę, zapewniające
spełnienie wymagań art. 5 i 6 ustawy Prawo budowlane. Rozporządzenie to zalicza się do
przepisów techniczno-budowlanych, o których mowa w ww. ustawie.
Przepisy rozporządzenia Wt, zgodnie z § 2 ust. 1 tego rozporządzenia, stosuje się przy
projektowaniu, budowie i przebudowie oraz przy zmianie sposobu użytkowania budynków
oraz budowli nadziemnych i podziemnych spełniających funkcje użytkowe budynków,
a także do związanych z nimi urządzeń budowlanych, z zastrzeżeniem § 135 ust. 10
oraz § 207 ust. 2 rozporządzenia Wt.
Sumując, minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania
przestrzennego oraz mieszkalnictwa w obszarze budownictwo nie posiada w swojej
właściwości przepisów ustawowych, które dawałyby podstawę do wydania aktów
wykonawczych w podnoszonym zakresie ani podstaw prawnych do opracowania nowego
przepisu ustawowego.
Minister nie może zatem odnieść się do problemu braku przepisów określających minimalną
odległość sadzenia drzew i krzewów od granicy sąsiedniej nieruchomości, szczególnie
w przypadku, gdy w granicy działki lub w jej bezpośrednim sąsiedztwie znajduje się
budynek.
W rezultacie, Ministerstwo Rozwoju i Technologii nie posiada analiz dotyczących wpływu
drzew i krzewów sadzonych w bezpośrednim sąsiedztwie budynków na ich stan techniczny,
w szczególności na fundamenty, elewacje i poziom zawilgocenia.
W relacjach sąsiedzkich oraz w odniesieniu do odległości drzewa od budynku mieszkalnego
stosuje się zasady prawa cywilnego, a nie budowlanego. Kluczowy jest tutaj art. 144 ustawy
z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2026 r. poz. 795), dotyczący tzw. immisji.
Jeżeli drzewo rośnie zbyt blisko budynku, niszczy fundamenty korzeniami, zagraża
bezpieczeństwu konstrukcji lub nadmiernie zasłania światło słoneczne, właściciel
poszkodowanej nieruchomości może dochodzić swoich praw przed sądem powszechnym.
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Co więcej, sadzenie drzew i krzewów na terenach prywatnych nie wymaga uzyskania zgody,
zezwolenia ani pozwolenia. Zezwolenie wymagane jest jedynie na usunięcie drzewa
lub krzewu z terenu nieruchomości. Sprawy te reguluje szczegółowo ustawa z dnia 16
kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2026 r. poz. 13 ze zm.). Ustawa określa
również zasady kompensacji przyrodniczej za usunięcie w formie wykonania nasadzeń
zastępczych lub przesadzenia drzewa zamiast jego wycinki.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanuo
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 3 of 3 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-V.054.8.2026
Warszawa, 21 września 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 19418 Pana Bartosza Romowicza - Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19418 Pana Bartosza Romowicza – Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie minimalnych odległości sadzenia drzew i krzewów
od granic nieruchomości, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Na wstępie wskazania wymaga, że w zakresie działania Ministra Finansów i Gospodarki
kierującego m.in. działem administracji rządowej: budownictwo, planowanie
i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo pozostają sprawy określone ustawą
z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524 ze zm.).
Ustawa ta reguluje między innymi kwestie podstawowych wymagań dotyczących obiektów
budowlanych, kwestie proceduralne dotyczące budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów
budowlanych oraz określa właściwość i zasady działania organów administracji publicznej
w tych sprawach. Ustawa Prawo budowlane reguluje zatem w szczególności postępowanie
poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych, a także postępowanie w sprawie
rozpoczęcia i prowadzenia robót budowlanych z naruszeniem ustawy.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy Prawo budowlane – obiekt budowlany jako całość oraz jego
poszczególne części, wraz ze związanymi z nim urządzeniami budowlanymi należy, biorąc
pod uwagę przewidywany okres użytkowania, projektować i budować w sposób określony
w przepisach, w tym techniczno-budowlanych, oraz zgodnie z zasadami wiedzy technicznej,
zapewniając wymagania, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1-7 tej ustawy. Nadto, obiekt
budowlany należy użytkować w sposób zgodny z jego przeznaczeniem i wymaganiami
ochrony środowiska oraz utrzymywać w należytym stanie technicznym i estetycznym,
nie dopuszczając do nadmiernego pogorszenia jego właściwości użytkowych i sprawności
technicznej, w szczególności w zakresie związanym z określonymi wymaganiami.
Przez obiekt budowlany ustawodawca rozumie budynek, budowlę bądź obiekt małej
architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie
z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych.
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Z kolei dla działek budowlanych lub terenów, na których jest przewidziana budowa
obiektów budowlanych lub funkcjonalnie powiązanych zespołów obiektów budowlanych,
należy zaprojektować odpowiednie zagospodarowanie, stosownie do wymagań
przewidzianych art. 5 ust. 1-2b ustawy Prawo budowlane, zrealizować je przed oddaniem
tych obiektów (zespołów) do użytkowania oraz zapewnić utrzymanie tego
zagospodarowania we właściwym stanie techniczno-użytkowym przez okres istnienia
obiektów (zespołów) budowlanych.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków
technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2022 r.
poz. 1225 ze zm.), zwane dalej „rozporządzeniem Wt”, reguluje warunki techniczne, jakim
powinny odpowiadać budynki i związane z nimi urządzenia, ich usytuowanie na działce
budowlanej oraz zagospodarowanie działek przeznaczonych pod zabudowę, zapewniające
spełnienie wymagań art. 5 i 6 ustawy Prawo budowlane. Rozporządzenie to zalicza się do
przepisów techniczno-budowlanych, o których mowa w ww. ustawie.
Przepisy rozporządzenia Wt, zgodnie z § 2 ust. 1 tego rozporządzenia, stosuje się przy
projektowaniu, budowie i przebudowie oraz przy zmianie sposobu użytkowania budynków
oraz budowli nadziemnych i podziemnych spełniających funkcje użytkowe budynków,
a także do związanych z nimi urządzeń budowlanych, z zastrzeżeniem § 135 ust. 10
oraz § 207 ust. 2 rozporządzenia Wt.
Sumując, minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania
przestrzennego oraz mieszkalnictwa w obszarze budownictwo nie posiada w swojej
właściwości przepisów ustawowych, które dawałyby podstawę do wydania aktów
wykonawczych w podnoszonym zakresie ani podstaw prawnych do opracowania nowego
przepisu ustawowego.
Minister nie może zatem odnieść się do problemu braku przepisów określających minimalną
odległość sadzenia drzew i krzewów od granicy sąsiedniej nieruchomości, szczególnie
w przypadku, gdy w granicy działki lub w jej bezpośrednim sąsiedztwie znajduje się
budynek.
W rezultacie, Ministerstwo Rozwoju i Technologii nie posiada analiz dotyczących wpływu
drzew i krzewów sadzonych w bezpośrednim sąsiedztwie budynków na ich stan techniczny,
w szczególności na fundamenty, elewacje i poziom zawilgocenia.
W relacjach sąsiedzkich oraz w odniesieniu do odległości drzewa od budynku mieszkalnego
stosuje się zasady prawa cywilnego, a nie budowlanego. Kluczowy jest tutaj art. 144 ustawy
z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2026 r. poz. 795), dotyczący tzw. immisji.
Jeżeli drzewo rośnie zbyt blisko budynku, niszczy fundamenty korzeniami, zagraża
bezpieczeństwu konstrukcji lub nadmiernie zasłania światło słoneczne, właściciel
poszkodowanej nieruchomości może dochodzić swoich praw przed sądem powszechnym.
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Co więcej, sadzenie drzew i krzewów na terenach prywatnych nie wymaga uzyskania zgody,
zezwolenia ani pozwolenia. Zezwolenie wymagane jest jedynie na usunięcie drzewa
lub krzewu z terenu nieruchomości. Sprawy te reguluje szczegółowo ustawa z dnia 16
kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2026 r. poz. 13 ze zm.). Ustawa określa
również zasady kompensacji przyrodniczej za usunięcie w formie wykonania nasadzeń
zastępczych lub przesadzenia drzewa zamiast jego wycinki.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanuo
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 3 of 3 --