Interpelacja w sprawie bezpieczeństwa wodnego Polski, sytuacji Zbiornika Solina oraz ochrony przeciwpowodziowej Głuchołaz
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 19362
do ministra infrastruktury, ministra klimatu i środowiska, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie bezpieczeństwa wodnego Polski, sytuacji Zbiornika Solina oraz ochrony przeciwpowodziowej Głuchołaz
Zgłaszający: Agnieszka Górska, Dorota Arciszewska-Mielewczyk, Mariusz Błaszczak, Andrzej Gawron, Agata Wojtyszek, Bogumiła Olbryś, Grzegorz Lorek, Patryk Wicher, Paweł Sałek, Maria Kurowska, Władysław Kurowski
Data wpływu: 21-08-2026
Szanowny Panie Ministrze!
Szanowna Pani Minister!
Zwracam się z interpelacją dotyczącą bezpieczeństwa wodnego Polski w obliczu dwóch coraz bardziej niepokojących zjawisk – niedoboru wody i suszy hydrologicznej z jednej strony oraz gwałtownych opadów prowadzących do lokalnych powodzi i podtopień z drugiej.
Dobitnymi przykładami tych problemów są: sytuacja Zbiornika Solina i jego zlewni, gdzie obserwowane są okresy bardzo niskich przepływów oraz ograniczonego dopływu wody, a z drugiej strony Głuchołazy, których mieszkańcy – po katastrofalnej powodzi z września 2024 roku – w sierpniu 2026 roku ponownie zmagali się z gwałtownymi podtopieniami.
Te dwa zjawiska pokazują jedno z największych wyzwań dla polskiej gospodarki wodnej: jak skutecznie zatrzymywać i magazynować wodę, kiedy jest jej nadmiar, chronić mieszkańców przed powodziami, a jednocześnie zabezpieczać zasoby wodne na okresy suszy.
Solina jest jednym z najważniejszych zbiorników retencyjnych w Polsce. Pełni funkcje energetyczne, przeciwpowodziowe, gospodarcze i turystyczne oraz ma ogromne znaczenie dla ekosystemu Bieszczad. Niskie przepływy w jej zlewni i ograniczony dopływ do zbiornika powinny być sygnałem do podjęcia działań nie tylko lokalnych, ale również systemowych.
Z kolei sytuacja w Głuchołazach wymaga szczególnego wyjaśnienia. Po powodzi z 2024 roku uruchomiono znaczne środki publiczne na odbudowę oraz poprawę bezpieczeństwa przeciwpowodziowego. Wody Polskie informowały o realizacji w gminie Głuchołazy pilnych zadań oraz o kolejnych środkach przeznaczanych na działania w zlewni Białej Głuchołaskiej.
Skoro po powodzi rozpoczęto prace i przeznaczono na nie środki publiczne, ponowne podtopienia wymagają odpowiedzi na pytanie, co zostało już wykonane, ile faktycznie wydano, jakie efekty przyniosły te działania i czego nadal brakuje, aby skutecznie chronić mieszkańców.
Jednocześnie przypadki Soliny i Głuchołaz prowadzą do znacznie szerszego pytania: czy Polska posiada spójną, długofalową strategię bezpieczeństwa wodnego?
Nie możemy ograniczać polityki państwa do reagowania na kolejne susze, powodzie i podtopienia. Potrzebujemy planu obejmującego duże zbiorniki retencyjne, poldery, małą i naturalną retencję, ochronę rzek i terenów zalewowych, modernizację infrastruktury hydrotechnicznej oraz gospodarowanie wodami opadowymi.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy rząd posiada długofalową, kompleksową strategię bezpieczeństwa wodnego Polski, uwzględniającą jednocześnie zagrożenie suszą, spadek poziomu wód i przepływów w rzekach oraz gwałtowne opady powodujące powodzie i podtopienia? Jeżeli tak – jakie są jej najważniejsze założenia, harmonogram, planowane inwestycje oraz źródła finansowania? Jeżeli nie – czy i kiedy taka strategia zostanie przygotowana?
2. Czy ministerstwo posiada analizę wskazującą, w których regionach Polski należy w pierwszej kolejności zwiększyć retencję oraz gdzie powinny powstać nowe zbiorniki, poldery, systemy małej i naturalnej retencji oraz inne zabezpieczenia przeciwpowodziowe? Jakie inwestycje w tym zakresie planowane są do 2030 i 2040 roku?
3. Jak ministerstwo ocenia aktualną sytuację hydrologiczną Zbiornika Solina i jego dopływów? Czy obserwowane niskie przepływy wskazują na długotrwałą zmianę bilansu wodnego tego obszaru i jakie działania planowane są w celu zwiększenia retencji w zlewni Sanu?
4. Jak ministerstwo ocenia ponowne podtopienia Głuchołaz w sierpniu 2026 roku i jakie wnioski wyciągnięto z katastrofalnej powodzi z września 2024 roku?
5. Jaką łączną kwotę środków publicznych przeznaczono i faktycznie wydatkowano od powodzi z 2024 roku na terenie gminy Głuchołazy na odbudowę infrastruktury hydrotechnicznej i zabezpieczenia przeciwpowodziowe? Proszę o wskazanie zrealizowanych zadań, ich wartości, źródeł finansowania oraz stopnia realizacji.
6. Które z zapowiadanych inwestycji przeciwpowodziowych w Głuchołazach zostały zakończone, które pozostają w realizacji, a które nie zostały jeszcze rozpoczęte? Kiedy mieszkańcy mogą oczekiwać zakończenia docelowych zabezpieczeń?
7. Czy zostanie przeprowadzona analiza przyczyn ponownych podtopień Głuchołaz, obejmująca również ocenę skuteczności wykonanych po 2024 roku prac i wskazanie dodatkowych inwestycji koniecznych do ochrony mieszkańców?
8. Jakie środki finansowe państwo zamierza przeznaczyć w najbliższych latach na zwiększenie retencji, przeciwdziałanie suszy i bezpieczeństwo przeciwpowodziowe w skali całego kraju oraz które inwestycje zostaną uznane za priorytetowe?
Sytuacja Soliny i ponowne podtopienia Głuchołaz pokazują dwa oblicza tego samego problemu. W jednym miejscu Polski obserwujemy niedobór wody i bardzo niskie przepływy, podczas gdy w innym gwałtowny opad w krótkim czasie prowadzi do podtopień i strat.
Państwo musi być przygotowane na oba te zjawiska. Potrzebujemy nie tylko środków wydawanych na usuwanie skutków kolejnych katastrof, lecz przede wszystkim inwestycji, które będą im zapobiegać lub ograniczać ich skalę.
Polska potrzebuje długofalowej strategii: jak zatrzymywać wodę, jak gospodarować jej zasobami i jak skutecznie chronić mieszkańców zarówno przed suszą, jak i powodzią. Bezpieczeństwo wodne powinno być jednym ze strategicznych elementów bezpieczeństwa państwa.
Z poważaniem
Agnieszka Górska
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Urszula Zielińska
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6459 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Urszula Sara Zielińska
DSOK-ZEW.0500.14.2026
4538147.18725028.15170755
Warszawa, 21-09-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację posłanki Agnieszki Górskiej oraz grupy posłów (znak:
K10INT19362)
Temat: Bezpieczeństwo wodne Polski, sytuacja Zbiornika Solina oraz ochrona
przeciwpowodziowa Głuchołaz.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
za dział administracji rządowej „gospodarka wodna” odpowiada Minister Infrastruktury.
W związku z powyższym przekazuję odpowiedź na interpelację w zakresie właściwości
Ministerstwa Klimatu i Środowiska.
1. Czy Rząd posiada długofalową, kompleksową strategię bezpieczeństwa wodnego
Polski, uwzględniającą jednocześnie zagrożenie suszą, spadek poziomu wód
i przepływów w rzekach oraz gwałtowne opady powodujące powodzie
i podtopienia? Jeżeli tak – jakie są jej najważniejsze założenia, harmonogram,
planowane inwestycje oraz źródła finansowania? Jeżeli nie – czy i kiedy taka
strategia zostanie przygotowana?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi prace nad Krajową Strategią Adaptacji
do zmiany klimatu w perspektywie do 2040 r. (KSA) wraz z Planem Działań Adaptacyjnych
(PDA). Za obszar priorytetowy w dokumentach uznano bezpieczeństwo wodne. PDA będzie
obejmować działania ukierunkowane na przeciwdziałanie zagrożeniom wynikającym
z nasilania się zjawisk suszy i powodzi w związku ze zmianą klimatu. Przewiduje się, że KSA i
PDA zostaną przyjęte przez Radę Ministrów w połowie 2027 r.
2. Czy Ministerstwo posiada analizę wskazującą, w których regionach Polski należy w
pierwszej kolejności zwiększyć retencję oraz gdzie powinny powstać nowe zbiorniki,
poldery, systemy małej i naturalnej retencji oraz inne zabezpieczenia
przeciwpowodziowe? Jakie inwestycje w tym zakresie planowane są do 2030
i 2040 roku?
Potrzeby adaptacyjne poszczególnych regionów Polski zostaną uwzględnione w PDA.
Działania inwestycyjne w odniesieniu do wód pozostają we właściwości Ministerstwa
Infrastruktury.
3. Jak Ministerstwo ocenia aktualną sytuację hydrologiczną Zbiornika Solina i jego
dopływów? Czy obserwowane niskie przepływy wskazują na długotrwałą zmianę
-- 1 of 3 --
bilansu wodnego tego obszaru i jakie działania planowane są w celu zwiększenia
retencji w zlewni Sanu?
4. Jak Ministerstwo ocenia ponowne podtopienia Głuchołaz w sierpniu 2026 roku
i jakie wnioski wyciągnięto z katastrofalnej powodzi z września 2024 roku?
Pytania nr 3 i 4 dotyczą zagadnień pozostających we właściwości Ministerstwa
Infrastruktury.
5. Jaką łączną kwotę środków publicznych przeznaczono i faktycznie wydatkowano od
powodzi z 2024 roku na terenie gminy Głuchołazy na odbudowę infrastruktury
hydrotechnicznej i zabezpieczenia przeciwpowodziowe? Proszę o wskazanie
zrealizowanych zadań, ich wartości, źródeł finansowania oraz stopnia realizacji.
W związku z powodzią z września 2024 r. w ramach programu Fundusze Europejskie
na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021-2027 (dalej: FEnIKS) zgłoszono 3 projekty
dotyczące gminy Głuchołazy:
1. Odbudowa wodociągu na terenie gminy Głuchołazy – wnioskowane
dofinansowanie: 4,1 mln zł,
2. Poprawa efektywności energetycznej w budynkach użyteczności publicznej
uszkodzonych w wyniku powodzi na terenie Gminy Głuchołazy– wnioskowane
dofinansowanie: 4,5 mln zł,
3. Poprawa efektywności energetycznej w budynkach użyteczności publicznej
uszkodzonych w wyniku powodzi na terenie Głuchołaz – wnioskowane
dofinansowanie: 9,8 mln zł.
Wszystkie wskazane projekty zostały wybrane do dofinansowania, umowy nie zostały
jeszcze podpisane. W związku z tym w ramach programu FEnIKS nie dokonano jeszcze
żadnych wypłat środków.
Dwie pierwsze ze wspomnianych inwestycji są w trakcie realizacji, natomiast jedna nie
została jeszcze rozpoczęta (planowany termin rozpoczęcia realizacji przypada na
październik 2026 r.). Wszystkie przedsięwzięcia mają zostać zakończone do końca grudnia
2027 r.
6. Które z zapowiadanych inwestycji przeciwpowodziowych w Głuchołazach zostały
zakończone, które pozostają w realizacji, a które nie zostały jeszcze rozpoczęte?
Kiedy mieszkańcy mogą oczekiwać zakończenia docelowych zabezpieczeń?
Pytanie dotyczy zagadnień pozostających we właściwości Ministerstwa Infrastruktury.
Rozwiązania przeciwpowodziowe realizuje PGW Wody Polskie, nadzorowane przez
Ministra Infrastruktury.
7. Czy zostanie przeprowadzona analiza przyczyn ponownych podtopień Głuchołaz,
obejmująca również ocenę skuteczności wykonanych po 2024 roku prac i wskazanie
dodatkowych inwestycji koniecznych do ochrony mieszkańców?
Pytanie nr 7 dotyczy zagadnień pozostających we właściwości Ministerstwa Infrastruktury.
8. Jakie środki finansowe państwo zamierza przeznaczyć w najbliższych latach
na zwiększenie retencji, przeciwdziałanie suszy i bezpieczeństwo
przeciwpowodziowe w skali całego kraju oraz które inwestycje zostaną uznane za
priorytetowe?
-- 2 of 3 --
W ramach programów FEnIKS oraz Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej
przeznaczono około 9 mld zł na działania służące adaptacji do zmian klimatu. Z funduszy
korzystają m.in. PGW Wody Polskie, Państwowa Straż Pożarna, PGL Lasy Państwowe,
samorządy, parki narodowe, regionalne dyrekcje ochrony środowiska oraz organizacje
pozarządowe.
W ramach programu FEnIKS uruchomiono również instrumenty finansowania służące
wsparciu realizacji lokalnych projektów renaturyzacyjnych. Obecnie trwają nabory
w ramach działania FENX.02.04.4
Renaturyzacja przekształconych cieków wodnych i
obszarów od wód zależnych1. Na renaturyzację rzek i ekosystemów od wód zależnych
przeznaczono 450 mln zł.
Zagadnień adaptacyjnych będzie dotyczył również przygotowywany nabór w ramach
Funduszy Norweskich i EOG
Zielona Transformacja.
W kolejnej perspektywie finansowej UE na lata 2028–2034 adaptacja do zmiany klimatu,
w tym zwiększanie odporności na susze i powodzie, będzie jednym z kluczowych obszarów
wsparcia.
Z wyrazami szacunku
Urszula Zielińska
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
1 Link do naboru w trybie konkurencyjnym: https://www.gov.pl/web/nfosigw/fenx0204-iw01-00126---
trybkonkurencyjny
Link do naboru w trybie niekonkurencyjnym: https://www.gov.pl/web/nfosigw/fenx0204-iw01-00226---
trybniekonkurencyjny
-- 3 of 3 --